TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  CHUYÊN ĐỀ 11 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỐI NGOẠI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Nguyễn Lan Hương NHÓM THỰC HIỆN Nguyễn Hồ Thân Vinh Huỳnh Thanh Huy Lê Hữu Hội Huỳnh Mạnh Khang MỤC LỤC I QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO a) Chuẩn bị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định vấn đề quan trọng b) Hoạt động đối ngoại trực tiếp c) Bảo vệ lợi ích nhà nước, tổ chức công dân Việt Nam .2 d) Phối hợp hoạt động quan nhà nước công tác đối ngoại e) Quản lý nhà nuớc quan đại diện Việt Nam nước .3 II QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI .3 Quản lí hoạt động ngoại thương a) Các sách quản lý b) Phân cấp quản lý .3 Quản lý Đầu tư nước .4 a) Các sách quản lý b) Phân cấp quản lý III TÀI LIỆU THAM KHẢO NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỐI NGOẠI I QUẢN LÝ CƠNG TÁC NGOẠI GIAO Quản lý cơng tác ngoại giao – lĩnh vực quan trọng hoạt động đối ngoại, hoạt động đối ngoại góp phần thúc đẩy nhanh trình hội nhập nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Các hoạt động quản lý công tác ngoại giao bao gồm: công tác ngoại giao, biên giới lãnh thổ quốc gia, cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, ký kết thực điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế, quản lý Cơ quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam nước ngoài, hoạt động Cơ quan đại diện nước Việt Nam quản lý dịch vụ công theo quy định pháp luật Nội dung hoạt động ngoại giao bao gồm nhóm sau: a Chuẩn bị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định vấn đề quan trọng - Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm chương trình mục tiêu quốc gia, cơng trình, dự án quan trọng ngành, dự thảo Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ - Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc thiết lập, thay đổi mức độ đình quan hệ ngoại giao, lãnh với nước, tổ chức quốc tế liên Chính phủ, việc thành lập đình hoạt động Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi Trình Thủ tướng Chính phủ xử lý hướng dẫn xử lý theo thẩm quyền vấn đề phát sinh hoạt động Bộ, ngành, địa phương liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền lợi ích nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa đáy đại dương b Hoạt động đối ngoại trực tiếp Hoạt động đối ngoại trực tiếp tiến hành thơng qua hình thức sau: - Đại diện cho Nhà nước quan hệ ngoại giao với nước, tổ chức quốc tế liên Chính phủ - Phát ngơn quan điểm, lập trường thức Việt Nam vấn đề quốc tế - Phối hợp với Bộ, ngành quản lý công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại - Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn kiểm tra việc báo chí đưa tin có liên quan đến hoạt động đối ngoại nước - Quản lý cấp phép cho hoạt động báo chí phóng viên nước Việt Nam đoàn đại biểu nước thăm Việt Nam theo lời mời lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ Bộ Ngoại giao - Phối hợp triển khai, cơng tác văn hố đối ngoại chủ trì hoạt động Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam c Bảo vệ lợi ích nhà nước, tổ chức cơng dân Việt Nam - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành hữu quan bảo vệ chủ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Việt Nam nước ngồi - Thực cơng tác lãnh nước theo quy định pháp luật, phân cơng Chính phủ điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, gồm Bảo hộ lãnh sự; Xuất, nhập cảnh công dân Việt Nam người nước ngồi; Hợp pháp hố, chứng nhận lãnh sự, công chứng, chứng thực, ủy thác tư pháp; Các công việc liên quan đến quốc tịch, hộ tịch công việc lãnh khác theo quy định pháp luật - Tổ chức, hỗ trợ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân nước thực mối liên hệ hợp tác với nhau, đóng góp vào phát triển đất nước; - Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước ngồi ổn định sống, hịa nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Việt Nam d Phối hợp hoạt động quan nhà nước công tác đối ngoại Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương quan liên quan xây dựng chương trình hoạt động đối ngoại Nhà nước, chương trình tổng thể hoạt động đối ngoại Bộ, ngành, địa phương; hướng dẫn tổ chức thực yêu cầu Bộ, ngành, địa phương liên quan báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực hoạt động đối ngoại; đạo, hướng dẫn kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực thống chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới hoạt động đối ngoại Nhà nước nghiệp vụ công tác đối ngoại e Quản lý nhà nuớc quan đại diện Việt Nam nước Cơ quan đại diện Việt Nam nước bao gồm Đại sứ quán, Tổng Lãnh quán Lãnh quán; Phái đoàn đại diện thường trực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, Liên hợp quốc tổ chức quốc tế liên Chính phủ - Bộ Ngoại giao thống đạo, kiểm tra việc thực đường lối, sách đối ngoại Nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ Cơ quan đại diện thành viên Cơ quan đại diện theo quy định pháp luật II QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Quản lý kinh tế đối ngoại bao gồm quản lý ngoại thương (xuất nhập khẩu) đầu tư nước ngồi Quản lí hoạt động ngoại thương a Các sách quản lý Nhà nước quản lý hoạt động ngoại thương, đề sách mở rộng giao lưu hàng hố với nước ngồi sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, có lợi; Tổ chức thực chế, sách phát triển thương mại nội địa, xuất khẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới, lưu thông hàng hóa nước, bảo đảm mặt hàng thiết yếu cho miền núi, hải đảo đồng bào dân tộc b Phân cấp quản lý Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành đạo, điều tiết lưu thơng hàng hóa thời kỳ; Quản lý xuất khẩu; nhập khẩu; Ban hành quy định hoạt động dịch vụ thương mại, dịch vụ phân phối nước từ nước vào Việt Nam, từ Việt Nam nước ngồi Bộ Cơng Thương quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước công nghiệp thương mại; lĩnh vực thương mại bao gồm xuất nhập khẩu, quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế- thương mại quốc tế, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Sở công thương quan chuyên môn địa phương tham mưu giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước hoạt động ngoại thương như: xuất khẩu, nhập khẩu, hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế số nhiệm vụ khác giao Ngồi ra, Bộ Cơng thương phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hành nhà nước, Tổng cục hải quan theo chức quy định hướng dẫn việc ký kết thực hợp đồng mua bán ngoại thương; Quản lý Đầu tư nước a Các sách quản lý Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam phù hợp pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế, đảm bảo quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước b Phân cấp quản lý * Bộ Kế hoạch Đầu tư: quan tham mưu cho Chính phủ trung ương, thực chức quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư phát triển thống kê, có đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài; khu kinh tế; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (sau gọi tắt ODA) viện trợ phi phủ nước ngồi số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật, cụ thể: i) Về đầu tư phát triển phân bổ ngân sách nhà nước Tổng hợp chung đầu tư phát triển Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục chương trình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA Xây dựng tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành, lĩnh vực; tổng mức cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối ngân sách cho Bộ, ngành, vốn bổ sung dự trữ nhà nước, vốn đối ứng ODA dự án quan trọng, vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ cơng trái theo ngành, lĩnh vực Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu khoản bổ sung có mục tiêu khác; Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ, ngành liên quan địa phương xây dựng tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Nhà nước, đặc biệt vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; ii) Về đầu tư nước, đầu tư nước đầu tư Việt Nam nước - Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tưtrong nước đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đầu tư Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư; - Thực việc đăng ký thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, tra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư; đánh giá kết hiệu kinh tế- xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngoài; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư cơng Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư; làm đầu mối tổ chức tiếp xúc Thủ tướng Chính phủ với nhà đầu tư nước iii) Về quản lý vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối quản lý nhà nước ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, sách, định hướng thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp Danh mục chương trình, dự án ODA yêu cầu tài trợ; - Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung ODA điều ước quốc tế cụ thể ODA khơng hồn lại theo quy định pháp luật; hỗ trợ Bộ, ngành địa phương chuẩn bị nội dung theo dõi trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ; - Hướng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xác định chế tài nước sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát cho vay lại; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm xử lý nhu cầu đột xuất chương trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước; 10 - Theo dõi, kiểm tra đánh giá chương trình, dự án ODA theo quy định pháp luật; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều Bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA Căn vào quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình Chính phủ định cho cơng bố danh mục địa bàn khuyến khích đầu tư, danh mục dự án khuyến khích đầu tư, dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư, danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện danh mục lĩnh vực không cấp phép đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép đầu tư theo định số 233/1998/QĐ-TTg ban hành ngày 01/12/1998 việc phân cấp, uỷ quyền cấp phép đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước 11 * Sở Kế hoạch đầu tư: quan tham mưu giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước đầu tư nước, đầu tư nước địa phương, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn viện trợ phi phủ số chức khác theo quy định nghị định 24/2008 Chính phủ 12 III TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định 58/2013/NĐ-CP ngày 11/6/2013của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao (thay NĐ 15/2008/NĐ-CP); Nghị định 116/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Quyết định 76/2009/QĐ-BNG Bộ Ngoại giao việc ban hành quy chế làm việc Bộ Ngoại giao 13 ... cấp quản lý .3 Quản lý Đầu tư nước .4 a) Các sách quản lý b) Phân cấp quản lý III TÀI LIỆU THAM KHẢO NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỐI NGOẠI I QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI... II QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Quản lý kinh tế đối ngoại bao gồm quản lý ngoại thương (xuất nhập khẩu) đầu tư nước Quản lí hoạt động ngoại thương a Các sách quản lý Nhà nước quản lý hoạt động ngoại. .. quan nhà nước công tác đối ngoại e) Quản lý nhà nuớc quan đại diện Việt Nam nước .3 II QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI .3 Quản lí hoạt động ngoại thương a) Các sách quản lý