Đang tải... (xem toàn văn)
Xác định cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ cơ sở khóm ấp. Tiến hành khảo sát thực địa nhằm thu thập số liệu nghiên cứu cho luận văn. Chỉ ra mức độ thực hiện các vai trò khác nhau của đội ngũ cán bộ khóm ấp. Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò. Chỉ ra xu hướng biến đổi vai trò của cán bộ khóm ấp trong việc thực hiện QCDCCS.
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Khóm- ấp là một khu vực dân cư được hình thành theo địa lý tự nhiên nằm trong địa bàn xã; là một bộ phận của xã. Ấp không phải là một đơn vị hành chính, song ấp có vị trí rất quan trọng. Trên thực tế nó vừa chịu trách nhiệm thi hành các nhiệm vụ về hành chính, kinh tế, xã hội trên địa bàn ấp; vừa là cơ sở để thực hiện, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động; đồng thời cũng là nơi luôn diễn biến rất đa dạng về kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện của Đảng, tình hình nông thôn nói chung, tỉnh An giang ta nói riêng có sự chuyển biến phát triển một cách rõ rệt. Từ một nền sản xuất tự cung tự cấp đã chuyển hẳn sang nền sản xuất hàng hoá đa dạng, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân nông thôn từng bước được nâng cao, quyền làm chủ của nhân dân ngày càng được phát huy tốt hơn. Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế thị trường và đặc điểm nông thôn An Giang có sắc thái dân tộc, tôn giáo, những tập tục lạc hậu, những mặt trái tiêu cực của kinh tế thị trường, khoảng cách trình độ nhận thức và mặt bằng dân trí còn là vấn đề nhức nhói đối với nông thôn của tỉnh An Giang. Tuy đời sống kinh tế có phát triển cải thiện nhưng tỷ lệ người nghèo và chưa có việc làm còn khá đông. Quyền làm chủ của nhân dân nông thôn chưa được phát huy một cách đầy đủ. Trong những năm qua, sự ra đời về tổ chức Ban Nhân dân tự quản khóm, ấp theo quyết định 142/QĐ- UB, ngày 14/06/1989 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh An Giang là cần thiết và hoạt động của nó thực sự có hiệu quả trên các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội và thực thi pháp luật trên địa bàn dân cư. Nhưng, trong nhiều vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ lề lối làm việc trên thực tế còn gặp không ít lúng túng và chưa được quy định một cách rõ ràng. Do vậy, để khóm- ấp phát triển một cách vững mạnh toàn diện. Tác giả chọn đề tài: “Vai trò của cán bộ khóm – ấp trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại Tỉnh An Giang” làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tính cấp thiết của đề tài 1 - Từ yêu cầu thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX), Nghị quyết của Tỉnh uỷ về xây dựng hệ thống chính trị phường- xã, trong đó xác định khóm- ấp là nơi thực hiện cộng đồng tự quản của nhân dân, khóm- ấp mạnh thì phường- xã mạnh. - Để thúc đẩy thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá VIII), Chỉ thị 30 của Bộ Chính trị, Nghị quyết 79 của Chính Phủ, Quyết định 13 của Bộ Nội vụ về xây dựng đời sống văn hoá, thực hiện QCDCCS phường- xã, quy định về tổ chức, hoạt động ở khóm- ấp - Xuất phát từ thực trạng, bất cập và yêu cầu tổng kết thực tiễn, cải tiến nâng chất tổ chức, hoạt động ở phường- xã, khóm- ấp để đáp ứng yêu cầu tình hình cách mạng trong giai đoạn mới. Mấu chốt của các vấn đề trên là xây dựng hệ thống chính trị phường- xã gắn liền với xây dựng đời sống văn hoá và thực hiện QCDCCS; nhân tố cơ bản để hoàn thành nhiệm vụ chính trị thì đều phải thực hiện thông qua hệ thống chính trị khóm- ấp mới động viên nhân dân tạo lập phong trào cách mạng trong thời kỳ đẩy mạnh phát triển CNH- HĐH đất nước. 3. Tổng quan vấn đề nghiên cứu Dân chủ, dân chủ ở cơ sở, QCDCCS là vấn đề được nhiều nhà khoa học, những người làm công tác lý luận quan tâm ở những góc độ, khía cạnh khác nhau. - Đề tài "Thực hiện QCDC và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay" do TS. Nguyễn Văn Sáu - GS. Hồ Văn Thông đồng chủ trì. Có thể tìm hiểu khái quát về công trình nghiên cứu này qua cuốn sách cùng tên do Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 2003. - Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước về "Củng cố và tăng cường hệ thống chính trị ở cơ sở trong sự nghiệp đổi mới và phát triển của nước ta hiện nay" do PGS. TS Hoàng Chí Bảo - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, nghiệm thu 2002. - Đề tài "Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" TS. Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. - Đề tài "Hệ thống chính trị cơ sở - Đặc điểm, xu hướng và giải pháp" của TS. Vũ Hoàng Công - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2002. 2 - Đề tài "Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn" cũng PGS.TS Dương Xuân Ngọc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. - Đề tài "Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay" Do Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông chủ biên, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Noäi, 2001. Các công trình nghiên cứu kể trên đã đi sâu nghiên cứu về việc thực hiện QCDC gắn với tăng cường hệ thống chính trị ở cơ sở nói chung, ở cấp xã nói riêng. Ởû đây, các tác giả cũng chỉ ra phương hướng và giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện QCDC ở xã, phường. Các công trình đó đã được đăng thành sách. Các đề tài, luận án đã được công bố như: - Đề tài "Vận dụng tư tưởng và phương pháp dân chủ của Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện dân chủ XHCN ở Việt Nam" của Phạm Văn Bính, Hà Nội, 2003. Tác giả đã làm rõ về mặt lý luận khái niệm: nguồn gốc, nội dung chủ yếu trong tư tưởng và phương pháp dân chủ của Hồ Chí Minh; Phân tích quá trình thực hiện dân chủ XHCN ở Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh mà trọng tâm là thời kỳ đổi mới và đánh giá thực trạng dân chủ XHCN ở ta hiện nay từ đó tác giả đưa ra những kiến nghị (và giải pháp) về phương hướng tiếp tục vận dụng tư tưởng và phương pháp dân chủ của Hồ Chí Minh để xây dựng và hoàn thiện dân chủ XHCN ở nước ta trong thời gian tới. - Đề tài: "Thực hiện QCDCCS trong các trường THPT trên dịa bàn Hà Nội hiện nay" của Nguyễn Thị Xuân Mai, Hà Nội, 2004. Tác giả đã phân tích thực trạng, nguyên nhân và những kinh nghiệm thực hiện QCDCCS trong các trường THPT ở Hà Nội hiện nay, dự báo những vấn đề đặt ra trong xu hướng vận động của vieäc thực hiện QCDC trong trường học ở Hà Nội, trong những năm tới. Từ đó nêu một số giải pháp và kiến nghị chủ yếu để thực hiện có hiệu quả QCDCCS trong các trường THPT ở Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. - Đề tài: "Thực hiện QCDC ở xã trên địa bàn tỉnh Sơn La - Thực trạng và giải pháp" của Nguyễn Thanh Sơn, Hà Nội, 2003. 3 Tác giả đã phân tích, làm rõ ý nghĩa của việc thực hiện QCDC ở xã đối với quá trình dân chủ hoá đời sống xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La. Phân tích, đánh giá thực trạng và những nhân tố tác động đến quá trình thực hiện QCDC ở xã trên địa bàn tỉnh Sơn La. Đồng thời, vạch ra những nguyên nhân làm hạn chế quá trình thực hiện QCDC ở xã của tỉnh Sơn La. Từ đó, đề xuất những phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc thực hiện QCDC ở xã trên địa bàn tỉnh Sơn La trong những năm tới. Trong các đề tài nghiên cứu chưa coi đội ngũ cán bộ khóm - ấp là một đối tượng nghiên cứu chính. Do đó, vai trò của đội ngũ cán bộ này chưa được nghiên cứu sâu. Luận văn của tác giả nhằm bổ sung những hiểu biết đối với vai trò của cán bộ khóm - ấp trong việc thực hiện QCDCCS trong giai đoạn hiện nay. 4. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài * Mục đích nghiên cứu: - Nhận diện và phân tích thực trạng vai trò của cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện QCDCCS xã- phường. - Trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cường vai trò của đội ngũ cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện có hiệu quả hơn QCDCCS. * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xác định cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ cơ sở khóm- ấp. - Tiến hành khảo sát thực địa nhằm thu thập số liệu nghiên cứu cho luận văn. - Chỉ ra mức độ thực hiện các vai trò khác nhau của đội ngũ cán bộ khóm- ấp. - Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò. - Chỉ ra xu hướng biến đổi vai trò của cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện QCDCCS. - Đưa ra các giải pháp- kiến nghị. 5. Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Vai trò của cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện QCDC tại Tỉnh An Giang hiện nay. 4 B. Khách thể nghiên cứu: Cán bộ lãnh đạo của khóm- ấp . * Phạm vi nghiên cứu: Dữ liệu nghiên cứu được thu thập thơng qua khảo sát thực địa từ tháng 05,06 năm 2006. Dữ liệu báo cáo, phân tích, thống kê được lấy trong giai đoạn năm 2003- 2006 (Sau khi có Nghị Định 79 năm 2003 của Chính phủ về QCDC ở xã). 6. Giả thuyết nghiên cứu và khung lý thuyết * Giả thiết nghiên cứu: - Địa phương nào mà có cán bộ tham gia tập huấn, bồi dưỡng QCDCCS thì địa phương đó vai trò thơng tin tun truyền được thực hiện tốt hơn. - Bản thân người cán bộ và gia đình của họ gương mẫu chấp hành QCDCCS sẽ ảnh hưởng tích cực đến việc thực hiện QCDC trong cộng đồng. - Trong bối cảnh hiện nay vai trò giám sát của cán bộ khóm- ấp đối với hoạt động thực tiễn của chính quyền cấp trên được thực hiện ở mức độ thấp hơn so với các vai trò khác như: tun truyền thơng tin, tổ chức hoạt động. - Địa phương nào mà các nội dung QCDC được đưa vào hương ước tại địa phương đó thì việc thực hiện QCDC sẽ tốt hơn. * Khung lý thuyết: 5 Môi trường kinh tế - xã hội Yếu tố vó mô + Vùng đòa lý + Khu vực cư trú + Đặc điểm đòa phương Yếu tố khóm-ấp + Cấu trúc khóm-ấp + Mô hình khóm-ấp Yếu tố cá nhân + Tuổi, giới tính + Dân tộc + Trình độ học vấn + Thu nhập Hệ Quả Xã hội Vai trò của cán bộ khóm-ấp trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại tỉnh An Giang: - Tuyên truyền- thông tin. - Tổ chức, thực hiện hoạt động. - Gương mẫu chấp hành. - Huy động cộng đồng tham gia. - Kiểm tra,giám sát đối với hoạt động của chính quyền. - Đấu tranh bảo vệ dân chủ cho nhân dân - Đề xuất, kiến nghò. 7. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: + Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở những lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin trong việc giải thích các sự kiện, hiện tượng xã hội. + Dựa trên các văn kiện, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về dân chủ. + Dựa trên các lý thuyết xã hội học: Thuyết chức năng,thuyết hệ thống + Phương pháp mácxít quan điểm toàn diện – lịch sử - cụ thể và phát triển. * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phương pháp phân tích tài liệu có sẵn: Các báo cáo tổng kết, các nghiên cứu đã có, các thống kê, các tài liệu khác có liên quan đến đề tài nghiên cứu (năm 2003-2006). + Điều tra xã hội học: Điều tra chọn mẫu bằng bảng hỏi, kết hợp với việc phỏng vấn sâu. Điều tra tại 01 Thành phố Long Xuyên: 11 phường,02 xã , gồm 152 khóm- ấp (lấy 01 phường hay 01 xã làm mẫu) và 01 Huyện Tịnh Biên: 03 thị trấn, 11 xã, gồm 72 khóm- ấp (lấy 01 xã làm mẫu). Làm 200 phiếu bảng hỏi (trong đó là 1/3 phiếu là cán bộ và 2/3 là người dân) và 10 phỏng vấn sâu (cán bộ quản lý chủ chốt tại thành phố và huyện). 8. Ý nghĩa khoa học của luận văn Áp dụng phương pháp nghiên cứu xã hội học để phân tích về vai trò của đội ngũ cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện QCDCCS. 9. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn + Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ những vấn đề lý luận và nhận thức vai trò của hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ khóm- ấp trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về dân chủ ở cơ sở. 6 + Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cán bộ lãnh đạo quản lý ở An Giang và các địa phương có điều kiện tương tự trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về dân chủ ở xã, phường. Nhất là ở cơ sở khóm – ấp. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy những vấn đề có liên quan đến dân chủ ở cơ sở. 10. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương. 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. CÁC KHÁI NIỆM 1.1.1. Vai trò Thuật ngữ “vai trò”- role được sử dụng trước hết theo nghĩa tương tự như các “vai diễn” trên sân khấu. Trong vở kịch mỗi diễn viên phải đóng vai trò của mình theo như kịch bản. Trong đời sống xã hội, mỗi người trong chúng ta, dù muốn hay không đều phải đaûm nhận một số vai trò nhất định trong cuộc sống mà chúng ta học được trong quá trình xã hội hóa. Sự khác biệt chính là ở chỗ, trong vai trò xã hội, cá nhân “tự đóng vai mình”. Vai trò xã hội được học trong diễn tiến xã hội hóa, được thực hiện trong các đoàn thể khác nhau mà con người tham gia vào và nó trở thành một phần của nhân cách xã hội của con người.Theo ngôn ngữ xã hội học, một vai trò có nghĩa là một tập hợp các chuẩn mực, hành vi, nghĩa vụ và quyền lợi gắn với một vị thế nhất định [52, tr.54 - 55]. Một người có thể chiếm một vị thế hay đóng một vai trò nhất định trong xã hội. Thí dụ, giáo sư là một vị thế xã hội, gắn với vị thế này là vai trò nghề nghiệp được quy định bởi các chuẩn mực xã hội, mà người có vị thế đó phải thực hiện. Vị thế thường ổn định, nó là sự định vị, là chỗ đứng của một cá nhân nào đó trong xã hội, song vai trò thì cơ động hơn. Thí dụ: cũng là một chức danh giám đốc, song ở xí nghiệp này thì cá nhân đó thực hiện những vai trò này, còn ở xí nghiệp khác thì lại thực hiện những vai trò khác. Trong thực tế, mỗi vị thế thường là có một vài vai trò. Thí dụ, giáo sư đại học chỉ là một vị thế nghề nghiệp song lại đóng nhiều vai trò khác nhau như hướng dẫn khoa học đồng nghiệp, giảng dạy, nghiên cứu, phản biện Dưới con mắt xã hội học, bất cứ tổ chức hay định chế xã hội nào cũng đều bao gồm những vai trò nào đó. Thí dụ, một trường học bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo vụ, giáo viên, học sinh, ban đại diện sinh viên, cán sự lớp, nhân viên…Như vậy, mỗi vai trò tương ứng với một “vị trí xã hội” hay “vị thế”. 8 Khi nói tới một vị trí nào đó, chúng ta luôn nhìn vị trí này xét trong tương quan với vị trí khác. Khi đứng ở một vị trí xã hội nào đó, những ứng xử của chúng ta chủ yếu quy định bởi những đòi hỏi mà các vị trí xã hội khác đã gán cho vị trí ấy. Ở mỗi vị trí (công nhân, bác sĩ, giáo viên, học sinh) chúng ta đều phải thực hiện vai trò của mình theo những quy tắc và chuẩn mực mà xã hội quy định. Vị trí và vai trò là những khái niệm khách quan, không phụ thuộc vào tính khí hoặc đặc trưng chủ quan của người nắm giữ vị trí và vai trò ấy. Khái niệm “vị trí” hay “vị thế” được R.Linton (1936) định nghĩa như “một vị trí trong một hệ thống xã hội”. “Trẻ em” là một vị trí vì ai trong chúng ta cũng đều coi trẻ em không phải là người lớn, chúng còn phải học hành, phải được dạy dỗ và phải vâng lời cha mẹ. Tuổi tác, giới tính, lai lịch xuất thân thường là những đặc trưng cơ bản tạo nên những vị trí. Nhưng dù vậy, cái gọi là “vị trí” này lại không phải là do đặc trưng riêng của mỗi người mà có, mà là do xã hội định đoạt. Nói cách khác, vị trí (hay vị thế) cũng là một khái niệm mang tính chất xã hội. Vị thế xã hội là địa vị của mỗi người đứng trong cơ cấu tổ chức xã hội, theo như sự thẩm định và đánh giá của xã hội. Thí dụ đối với xã hội Việt Nam, chúng ta hiểu "người cha" là người sinh ra đứa con (cha ruột). Nhưng đối với một số dân tộc ở Châu Úc và Châu Phi thì họ lại phân biệt rõ "người cha" khác với "người đàn ông sinh ra đứa con". Cũng trong số những dân tộc này, khái niệm "anh em" không phải chỉ là anh em ruột (tức có cùng một người cha), mà bao gồm cả những người con của anh hay em trai của cha mình (tức anh em họ). Chẳng hạn, anh em họ tôi có quyền và có thể đến ở gia đình tôi bất cứ lúc nào và ở luôn nếu muốn, lúc ấy cha mẹ tôi phải coi họ như con ruột, cho ăn, nuôi nấng, dạy dỗ Đôi khi người ta không phân biệt rõ khái niệm vị trí với khái niệm vai trò và cũng có người dùng lẫn lộn cả hai. Nhưng chúng ta cần phân biệt "vị trí xã hội' được hiểu như là chỗ đứng của mỗi người trong không gian xã hội. Còn "vai trò xã hội" là để chỉ toàn bộ những nghĩa vụ và quyền lợi vốn gắn liền với một vị trí xã hội nào đó. Nói cách khác, "vị trí' cho biết mỗi người là ai (trẻ em, người cha, bác sĩ, kỹ sư ). Còn "vai trò" là cái cho biết những điều mà người ta phải làm ở vị trí ấy (còn nhỏ nên phải đi học; phải nuôi nấng và giáo dục con cái; phải chăm sóc, chữa trị bệnh nhân ). 9 Do đô, có thể thấy đánh giá "vai trò" cần xuất phát hai gốc độ: + Đối chiếu hành vi của cá nhân, nhóm với những quy định, nghĩa vụ mà họ phải thực hiện để tương xứng với vị thế đang đảm nhiệm. + Kiểm định mong đợi của các chủ thể với việc thực hiện vai trò vị thế đó. 1.1.2. Cán bộ “Cán bộ” là từ đã được dùng từ lâu và thường xuyên trong đời sống hằng ngày, nhưng việc nghiên cứu để đưa ra một khái niệm thống nhất chưa được làm rõ. Ở nước ta, hai định nghĩa sau đây được xem là có sự phát triển và hợp lý hơn so với một số định nghĩa khác: - Trong “Từ điển Tiếng việt”, nhà xuất bản Đà nẵng của Viện ngôn ngữ học, xuất bản năm 1993, cán bộ có hai nghĩa: +”Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước”. + “Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ” [59, tr.109]. - Trong “Đại từ điển Tiếng việt”, do Nguyễn Như Ý chủ biên, xuất bản năm 1999, cán bộ là: + “Người làm việc trong cơ quan Nhà nước”. + “Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ trong các cơ quan, tổ chức Nhà nước” [59, tr. 249] Trong Pháp lệnh cán bộ công chức (đã được sửa đổi và bổ sung năm 2000 và 2003- Nxb Chính trị quốc gia- Hà Nội- năm 2005) quy định: "Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước", bao gồm: + Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội; + Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội; + Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan Nhà nước; Mỗi ngạch thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; + Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viện Viện kiểm sát nhân dân; 10 [...]... chính quy n xã quy t định * 11 việc nhân dân giám sát, kiểm tra * Các phương thức thực hiện * Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện quy chế * Nhiệm vụ, trách nhiệm và quy n hạn của trưởng thơn trong việc xây dựng cộng đồng thơn * Cơ chế thưởng phạt trong q trình thực hiện Quy chế (có phụ lục kèm theo) 27 Chương 2 THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ KHĨM- ẤP TRONG VIỆC THỰC HIỆN... Phường, xã Khóm, ấp Khóm, ấp Tổ dân phố Tổ tự quản Hộ dân Hộ dân Hộ dân Tổ trưởng dân phố, tự quản Hộ dân Vị trí, vai trò khóm ấp hiện nay: Vị trí, vai trò khóm ấp của đề tài nghiên cứu: - Khóm- ấp là cấp trung gian - Khóm- ấp nằm ở trong dân, hạt nhân tác động tổ - Phần lớn chủ trương, chính sách từ trưởng dân phố (tự quản) và hộ dân Phường- xã xuống dân phải qua trung - Phường- xã gắn kết với khóm- ấp để... HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN - KINH TẾ - VĂN HỐ - XÃ HỘI TỈNH AN GIANG An Giang là tỉnh ở miền Tây Nam Bộ, thuộc vùng đồng bằng sơng Cửu Long, 1 phần nằm trong 1 vùng tứ giác Long Xun, là tỉnh biên giới có nhiều dân tộc và tơn giáo, nhân dân giàu lòng u nước, được Nhà nước phong tặng danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân ngày 02/10/2000 An Giang. .. bật trong dân chủ chính trị Dân chủ là một phạm trù “kép” mang một bản chất nhiều thứ bậc 19 Thể chế dân chủ tức là chế độ dân chủ với tư cách là chế độ nhà nước, chế độ chính trị, là một hình thức lịch sử tất yếu của việc tổ chức và thực thi quy n lực trong khi các giai cấp còn tồn tại Chế độ dân chủ nào muốn thể hiện ra trong thực tiễn, trở thành hiện thực đều phải biểu hiện mình thơng qua chế độ... Dân chủ ở nước ta là nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa huy động tồn dân vào sự nghiệp quản lý nhà nước, quản lý xã hội; xét về bản chất là dân chủ gấp triệu lần hơn dân chủ tư sản Một trong những đặc điểm nước ta là phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức quần chúng nhân dân vào việc thực hiện dân chủ, phát huy quy n làm chủ của nhân dân Quy n dân. .. chế độ dân chủ và chỉ rõ bản chất, vai trò, ý nghĩa của việc phát huy quy n làm chủ của nhân dân trong việc xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân Theo Hồ Chí Minh, dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là mục tiêu và động lực của phát triển xã hội; Người định nghĩa về bản chất và vai trò 22 của dân chủ ngắn gọn, hàm xúc nhất mà lại đầy đủ, thực chất nhất, giản dị và sâu nhất đó là: dân. .. khoan dung" [36, tr.58] Thực hiện tư tưởng, quan điểm của Hồ Chí Minh về dân chủ và vai trò của dân chủ trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, 75 năm qua Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi dân chủ là một nội dung quan trọng trong xây dựng, chỉ đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quy n làm chủ của nhân dân vừa là mục tiêu vừa là động lực để nhân dân. .. nhân dân sáng tạo, cống hiến cho cơng cuộc đổi mới đất nước, trong đó đấu tranh chống tham nhũng là một trong những nhiệm vụ hàng đầu [38, tr.38-50] 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ Nhằm phát huy quy n làm chủ của nhân dân gắn liền với cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ ; thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và trực tiếp quy t định những cơng... kết với khóm- ấp để triển khai cơng gian khóm- ấp, tổ dân phố (tổ tự việc ra dân, khơng phải qua trung gian quản) 1.1.4 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn của cán bộ khóm- ấp 1.1.4.1 Vai trò, chức năng của cán bộ khóm- ấp 15 Cán bộ khóm- ấp là một tổ chức nối liền giữa chính quy n cấp xã với quần chúng, được nhân dân tín nhiệm bầu ra hoặc do UBND xã bổ nhiệm, có vai trò điều hành, phối hợp các tổ... đó là: dân chủ là dân là chủ và dân làm chủ; Dân có quy n làm chủ đồng thời cũng có nghĩa vụ của người chủ; Dân chủ là động lực của tiến bộ và phát triển; thực hành dân chủ rộng rãi là chìa khóa vạn năng có thể giải quy t mọi khó khăn để giành thắng lợi [37, tr.249] Cùng với việc xây dựng chế độ dân chủ, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc xây dựng nhà nước pháp quy n của dân, do dân, vì dân và cho rằng . mạnh mẽ vai trò của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức quần chúng nhân dân vào việc thực hiện dân chủ, phát huy quy n làm chủ của nhân dân. Quy n dân chủ có dân chủ đại diện và dân chủ trực. khóm -ấp + Mô hình khóm -ấp Yếu tố cá nhân + Tuổi, giới tính + Dân tộc + Trình độ học vấn + Thu nhập Hệ Quả Xã hội Vai trò của cán bộ khóm -ấp trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại tỉnh. quy định một cách rõ ràng. Do vậy, để khóm- ấp phát triển một cách vững mạnh toàn diện. Tác giả chọn đề tài: Vai trò của cán bộ khóm – ấp trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại Tỉnh