Vài nét khái quát 20 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tên ebook: nt Nguồn: st Chế bản+Chính tả: capthoivu (TVE) Chuyển sang ebook: capthoivu (TVE) Ngày hoàn thành: 6/11/2006 Nơi hoàn thành: ASEC Mục lục 20 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Tiến trình, thành tựu, kinh nghiệm Kinh Tế Việt Nam Từ Đổi Mới Đến Hội Nhập I Kinh Tế Việt Nam Đang Đâu ? II Nhìn Lại Đổi Mới – Kết Quả Những Thách Thức III Việt Nam Trong Hội Nhập – Đổi Mới Toàn Diện để Khai Thác Tối Đa Lợi Ích PHỤ LỤC Từ cá Basa đến Tôm-Bài học hội nhập Việt Nam Có Là Kinh Tế Thị Trường? Nêu Nhận Định Về Tính Chất Thị Trường Của Kinh Tế Việt Nam Cách tính tốn thiếu thuyết phục Bộ Thương mại Hoa Kỳ 20 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Tiến trình, thành tựu, kinh nghiệm Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc giành nhiều lợi ích giảm thiểu tối đa tác hại rủi ro định chỗ nước phải có chiến lược xây dựng kinh tếđộc lập, tự chủ cấu lại kinh để tranh thủđược nguồn lực quốc tế, phát huy có hiệu nguồn nội lực kiểm soát kinh tế - xã hội Với nhận định vậy, Đảng Nhà nước ta có chủtrương hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp tình hình Chủ trương Đảng tiến trình hội nhập Chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đặt từ Đại hội VI (năm 1986) sởđường lối đổi “mở cửa” kinh tếvà sở sách, quan hệđối ngoại Việt Nam với phương châm đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (khoá VI) rõ: Việt Nam sẵn sàng mở rộng quan hệ hợp tác với tất nước, cơng ty nước ngồi sở có lợi khơng có điều kiện trị ràng buộc, hạn chế đến mức thấp giá phải trả Đại hội VII (năm 1991) thông qua Cương lĩnh Đảng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, đồng thời nêu tư tưởng hội nhập kinh tế quốc tế là: Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Cụ thể hoá đường lối Đại hội VII, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) chuyên đề Chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá mà Đại hội VII nêu ra, đánh dấu bước khởi đầu tiến trình hội nhập Việt Nam Đại hội VIII (năm 1996) khẳng định chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế “mở” đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) nêu nhiệm vụ cụ thể cho q trình tích cực chủ động xâm nhập mở rộng vào thị trường quốc tế vững chắc, tích cực, khẩn trương đàm phán với Mỹ, gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á -Thái Bình Dương (APEC) Tổ chức Thương mại giới (WTO) Có kế hoạch cụ thể để chủđộng cam kết gia nhập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Như vậy, Đại hội VIII Nghị Trung ương khố chỉđạo tiến trình hội nhập khẩn trương Đến Đại hội IX (năm 2001), tiếp tục khẳng định chủ trương Đại hội VIII nêu đưa hiệu: Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Đồng thời, Đại hội IX nhấn mạnh: Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc dân tộc bảo vệ môi trường Như vậy, chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam bước hình thành với phát triển đất nước Các bước trình hội nhập Về bước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, cần xem xét đến hai mặt Đối với bên ngoài: Chúng ta thực bước cụ thể Đó là: Năm 1993 khai thơng quan hệ với Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); 1/1995 gửi đơn xin gia nhập WTO (cho đến nay, tiến hành 10 phiên đàm phán đa phương kết thúc đàm phán với 20 đối tác song phương Tiến trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam bước vào giai đoạn cuối Phiên đàm phán đa phương thứ 10 việc Việt Nam gia nhập WTO tiến hành vào ngày 15/9, phiên quan trọng có ý nghĩa định trình đàm phán Việt Nam với đối tác đa phương Việc đạt thỏa thuận sớm với EU, đối tác thương mại lớn có 25 nước thành viên, có tác động tích cực trình đàm phán Việt Nam); ngày 25/7/1995 thức gia nhập Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), đồng thời tham gia vào AFTA Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT); 3/1996 tham gia Diễn đàn Á - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập; 15/6/1996 gửi đơn xin gia nhập APEC; 11/1998 công nhận thành viên APEC; năm 2000 ký Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ… Đối với nước: Chúng ta làm việc bản: Quốc hội thông qua nhiều đạo luật, văn luật tạo hành lang pháp lý phù hợp cho hội nhập (Ví dụ: Luật Doanh nghiệp, Luật Cơng ty, Luật Đầu tư nước ngoài…); thực chuyển đổi thể chế kinh tế, đổi sách hệ thống kinh tế vĩ mô cố gắng cải cách kinh tế, xây dựng chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với luật pháp tập quán quốc tế; để thống việc chỉđạo trình Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, ngày 10/2/1998 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 31/1998-TTg thành lập Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế Uỷ ban có nhiệm vụ giúp Thủ tướng đạo điều hành bộ, ban, ngành việc tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Những kết đạt tiến trình hội nhập Nước ta triển khai hội nhập kinh tế quốc tế chưa lâu, kinh nghiệm hạn chế mang lại kết bước đầu khả quan Đó là: Thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 170 nước có quan hệ kinh tế - thương mại với 160 nước vùng lãnh thổ, với hầu hết tổ chức quốc tế, khu vực quan trọng Đẩy lùi sách bao vây, cấm vận nước, lực thù địch Tạo thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc, nâng cao vị Việt Nam trường thương trường quốc tế Khắc phục tình trạng khủng hoảng thị trường hệ thống xã hội chủ nghĩa ởLiên Xô (cũ) nước Đông Âu sụp đổ, khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997, đồng thời mở rộng thị trường xuất Năm 2004, tổng kim ngạch xuất hàng hóa nước đạt 26,003 tỷ USD, tăng 28,9% so với năm 2003 mức tăng cao bốn năm trở lại Ðây thành tựu bật kinh tế nước ta năm qua Tính riêng tháng năm nay, kim ngạch xuất nước đạt 2,8 tỷ USD, nâng kim ngạch xuất tháng qua lên 20,3 tỷ USD, tăng gần 19% so với kỳ năm trước, chứng tỏđường lối đổi hội nhập kinh tế quốc tế Ðảng Nhà nước ta thực tiễn khẳng định Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tranh thủđược nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) ngày lớn giảm đáng kể nợ nước Năm 2004, vốn thực khu vực đầu tư nước đạt 2,85 tỷ USD, tăng 7,5% so với năm 2003 vượt so với dự kiến ban đầu (mục tiêu năm 2004 2,75 tỷ USD) Doanh thu khu vực đầu tư nước năm 2004 đạt khoảng 18 tỷ USD, tăng 20% so với năm 2003 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước tạo thêm việc làm cho 7,4 vạn lao động, đưa tổng số lao động trực tiếp lên khoảng 74 vạn người Năm 2004 nước thu hút 4,2 tỷ USD vốn đầu tư mới, tăng 37,8% so với năm 2003, vốn cấp đạt 2,2 tỷ USD vốn bổ sung đạt gần tỷ USD Đây mức đăng ký cao kể từ sau khủng hoảng tài khu vực diễn vào năm 1997 Việc tăng cường vận động xúc tiến đầu tưở nước ngoài, việc ký kết thực hiệp định song phương liên quan đến đầu tưđã xuất động thái vềđầu tưnước vào Việt Nam thể qua việc gia tăng số lượng nhà đầu tư vào Việt Nam khảo sát, tìm kiếm hội đầu tư, kinh doanh Xu hướng nói tạo điều kiện để hình thành dự án đầu tư năm 2005 Nếu tính số vốn dự án cấp phép số vốn bổ sung dự án hoạt động tổng số vốn đăng ký tháng đầu năm 2005 đạt khoảng 3,2 tỷ USD, tăng 66,6% so với kỳ năm trước Tiếp thu nhiều thành tựu khoa học, công nghệ kỹ quản lý Nhiều ngành kinh tế xuất dựa sở tăng cao hàm lượng chất xám sản xuất - kinh doanh Các ngành khí chế tạo, đóng tàu… bước nâng lên tầm cao mới, sản phẩm ngày tạo uy tín thị trường nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Tỷ trọng giá trị công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ngày tăng, nông nghiệp ngày giảm Trong xu hướng tỷ trọng giá trị dịch vụngày tăng, tổng giá trị sản phẩm nông công nghiệp ngày giảm tương ứng Giữ vững sựổn định kinh tế Điều thể kinh tế có tốc độ tăng trưởng liên tục cao tương đối ổn định, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế Từ năm 1991 đến năm 2000, GDP tăng liên tục qua năm với nhịp tăng bình quân hàng năm 7,5% So với năm 1990, năm 2000 GDP tăng gấp 2,07 lần Tuy xảy khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997, từ năm 2001 đến 2004, GDP Việt Nam có nhịp độ tăng trưởng bình qn hàng năm 7,25% Trong năm 2005, tốc độ tăng trưởng GDP quí I đạt 7,23%, tháng đầu năm đạt 7,63% (tuy nhiên, tốc độ tăng chưa tương xứng với tiềm đất nước - có chịu ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh) Như liên tục thời gian qua, kinh tế Việt Nam đạt mức tăng trưởng cao so với nước khu vực Đặc biệt, tỷ lệ người nghèo đói ởViệt Nam giảm mạnh, từ 58% (năm 1993) xuống 24,1% vào năm 2004 (theo chuẩn nghèo 1USD/ngày), chuẩn nghèo lương thực giảm từ 24,9% (năm 1993) xuống 7,8% năm 2004 Bước đầu đạt kết quảđáng khích lệ, cịn mặt hạn chế, yếu định Cụ thể là: Nhận thức hội nhập cán bộvà nhân dân chưa trí cao Chưa có kế hoạch tổng thể dài hạn để hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống sách, luật pháp quản lý kinh tế, thương mại chưa hồn chỉnh, cịn có sách, luật chưa thực phù hợp với thơng lệquốc tế; lực lượng sản xuất có nguy tụt hậu so với trình độ phát triển chung thếgiới, sức cạnh tranh hàng hố kém, hiệu quảđầu tư thấp Cơ cấu hàng hoá chủyếu bán sản phẩm gia công, xuất với khối lượng lớn giá trị thu thấp Trước xu nhập sức cạnh tranh chưa đủ mạnh, dẫn đến khả thị trường nước Trong thời gian qua, mục tiêu phát triển kinh tế ta hướng xuất khẩu, thực tế lại có xu hướng thực theo mơ hình cơng nghiệp hố thay nhập Nền kinh tếđang trình độ phát triển chậm, cịn chênh lệch nhiều so với nước khu vực; đội ngũ cán quản lý thiếu, yếu, đặc biệt đội ngũ cán làm lĩnh vực kinh tếđối ngoại; Bản sắc văn hoá bị đe doạ, đặc biệt lối sống lớp trẻ Với thành công bước đầu hội nhập kinh tế quốc tế mà Đảng Nhà nước ta xác định thời gian qua, tin tưởng đến năm 2020, nước ta cơbản trở thành nước công nghiệp, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Theo Website ĐCSVN Kinh Tế Việt Nam Từ Đổi Mới Đến Hội Nhập Phạm Đỗ Chí & Phạm Quang Diệu PHỤ LỤC Từ cá Basa đến Tôm-Bài học hội nhập [9] Vào đầu năm 2003 (sau năm đầu áp dụng thực hiệp thương Việt Mỹ) nhà sản xuất cá tra Mỹđã thắng vụ kiện nhà sản xuất cá Việt Nam bán phá giá (dưới “giá thị trường”), phán (27/1/2003) Bộ Thương mại Hoa kỳ (U.S Department of Commerce—DOC) Quyết định dựa vào việc chính: (i) phái đoàn DOC khảo sát Việt Nam đến kết luận “kinh tế Việt Nam kinh tế phi thị trường (“non-market economy”); (ii) quan trọng đưa bảng tính tốn dựa phương pháp riêng DOC đểđưa kết luận cá Việt Nam bán sang Mỹ giá sản xuất Việt Nam, sởđểđánh thuế hải quan cao Đến năm 2004, nhà sản xuất tôm Mỹ dựa vào lý luận phi thị trường kiện tôm đem vào từ Việt Nam chờđợi DOC áp đặt thuế cao tương tựđể bớt sức cạnh tranh với “tôm Mỹ” Điều trùng hợp hai vụ kiện tôm cá này, giới sản xuất chức trách Mỹđã dùng nhiều lý luận phán thiếu hợp lý Bài xét riêng đến hồ sơ vụ xuất cá Việt Nam sang Mỹ hai khía cạnh lý luận DOC cho thấy luận DOC thiếu sở khoa học khách quan đưa phán Việt Nam kinh tế phi thị trường lẫn cách tính giá cảvà thuế nhập liên hệ Cần phải nhắc lại chi tiết nhỏ ban đầu, mà nhiều người hay quên theo thời gian, vụ kiện trở thành sơi quan trọng phía Việt Nam Đó lúc đầu vài hãng xuất cá tra Việt Nam in lại giống hệt nhãn hiệu logo cá tra sản xuất vùng phía Nam Hoa kỳ (hai tiểu bang Louisiana Texas) lên bao bì xuất sang Mỹ cá Việt Nam Dựa vào lý bảo vệ logo thị trường họ, cá Việt Nam rẻ nhiều, giới nông dân sản xuất Hoa kỳđã khởi tố Vụkiện sau nổ lớn họ chi tiền lớn thuê tổ hợp luật sư có khả kinh nghiệm kiện cáo thương mại Và sau cùng, nhưđã bàn trên, Bộ Thương mại Hoa kỳbước vào mạnh mẽđể bênh vực nông dân họ lý trị thương mại Việt Nam Có Là Kinh Tế Thị Trường? [10] Kết luận mang tính cách hàn lâm (“academic”) lại có tác dụng vơ quan trọng đến kim ngạch xuất Việt Nam tương lai hãng luật Mỹ có thểdựa vào lý luận để năm 2004 dùng vào vụ kiện tôm Việt Nam sau kiện mặt hàng xuất Việt Nam thấp giá Mỹ nhưđược phủ bảo hộ bán giá thành khơng chế thị trường ấn định Điều ngạc nhiên phía Việt Nam trả lời yếu ớt, dùng lý luận phi kinh tế phần lớn dựa vào cảm tính lời nhận xét bênh vực giới doanh nhân Mỹ hoạt động Việt Nam Ngồi tầm quan trọng thương mại đó, vấn đề gây tranh luận “thành quả” chương trình đổi kinh tế Việt Nam với hỗ trợ mạnh mẽ định chế tài quốc tế IMF hay Ngân hàng Thế giới thường gọi Việt Nam “một trường hợp chuyển đổi thành công sang kinh tế thị trường (KTTT)” Điều cần nói khơng có sẵn luật lệhay tiêu chuẩn quốc tế để xếp hạng kinh tế thị trường (TT) hay phi thị trường (PTT), ngồi khía cạnh KTTT giá phải phần lớn cung cầu định không đạo luật hành ấn định (“administered prices”) Báo cáo Bộ Thương mại Hoa kỳđi đến kết luận mạnh mẽ Việt Nam có kinh tế phi thị trường, dựa vào vài “yếu tố chính” sau, điều khoản 771(18)(B) Luật Quan Thuế Mỹ năm 1930 (“Tariff Act of 1930”): Chính phủ can thiệp vào hệ thống giá làm giá bán hàng hoá giá thành đầu vào ý nghĩa việc định giá trị mặt hàng; lệ hối đối; Tiền tệ phải hốn đổi được, cịn nhiều hạn chế tỷ giá luật Đầu tư trực tiếp nước (FDI) khuyến khích cịn nhiều hạn chế luật lệ phủ; Việc tư nhân hố xí nghiệp quốc doanh ngân hàng quốc doanh chậm cản trở tăng trưởng khu vực tư nhân làm tính cạnh tranh kinh tế; sau Sở hữu tư nhân đất đai khơng cho phép phủ chưa bắt đầu chương trình sở hữu hố đất đai theo định nghĩa Theo ý người viết, có “tiêu chuẩn” (1) yếu tố để xác định kinh tế có KTTT hay không Các yếu tố khác phụ thuộc ràng buộc định nghĩa Tariff Act 1930 Việt Nam nói chuyện bn bán với Mỹ Ngay thế, yếu tố (2)-(5) chưa hẳn đứng vững (xem đây) [11] Bài thử xem lại cải cách kinh tế Việt Nam từđó xét lý luận bênh vực kinh tế Việt Nam KTTT hay kinh tế phi thị trường (KTPTT), đưa kết luận phương diện lý luận, Việt Nam có thểđược coi KTTT thỏa mãn điều kiện giá đa số hàng hóa dựa luật cung cầu Nêu Nhận Định Về Tính Chất Thị Trường Của Kinh Tế Việt Nam Có thể nói rằng, đặc trưng cải cách kinh tế Việt Nam (xem phần chương này) phù hợp với tiêu chí 1,2,3 nêu trên, mà Bộ Thương mại [12] Mỹ đưa báo cáo kinh tế thị trường Cịn tiêu chí thứ Việt Nam chưa thoả mãn mục đích theo đuổi chủ nghĩa xã hội việc mua bán chuyển nhượng quyền sở hữu đất cá nhân diễn khắp nơi dẫn tới tình trạng giá nhà đất tăng cao khủng khiếp bất hợp lý năm gần Hơn nữa, nghi vấn đặt vấn đề sở hữu đất đai không rõ ràng Thực tế, đất không thuộc sởhữu cá nhân cá nhân toàn quyền sử dụng lô đất chia, thừa kế, hay mua lại Đó lý vài năm trở lại đây, nhà nước cấp sổđỏcho cá nhân để hạn chế mâu thuẫn quyền sở hữu Đất xây dựng, đất nông nghiệp tài sản quốc gia Tuy nhiên, hợp đồng cho thuê lơ đất kéo dài 30-50 năm nhà nước cho phép tiến hành hoạt động kinh doanh Việt Nam quốc gia mà đất đai thuộc sở hữu chung, nhưSingapore ví dụ khác Hơn nữa, thực tế Việt Nam thành viên theo khoản mục thứ VIII Bản Nội Quy Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế (IMF) liên quan đến ngoại hối Những rào cản thương mại không đủđể kết luận kinh tế Việt Nam kinh tế phi thị trường Nhìn chung nhìn nhận kinh tế Việt Nam kinh tế theo định hướng thị trường, đáp ứng tiêu chuẩn quan trọng giá mặt hàng chủ yếu nhân tố thị trường định Cho đến nay, kinh tế Việt Nam giai đoạn chuyển đổi hoàn tồn sang kinh tế thị trường cịn cần nhiều thay đổi vềcơ cấu thể chế Tuy nhiên, số mặt hàng Nhà nước quy định hay trợ cấp giống nước tiên tiến khác, dó có Mỹ (ví dụ giá nơng sản) Theo quan điểm người viết, chuẩn mực áp dụng vào kinh tế Trung Quốc, vốn có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, Trung Quốc bị coi kinh tế phi thị trường Khi đó, Trung Quốc phải giải nhiều vụ kiện bán phá giá ởMỹ nhiều nước khác Trung Quốc có nhiều đối tác Tuy nhiên, Trung Quốc, vấn đề chưa đưa cách thức Trung Quốc ln lấn át nước Đông Á thương mại với nước phương Tây từ hai thập niên vừa Tóm lại cần quan tâm tới điểm sau: Đầu tiên công cải tổ cấu kinh tế chậm chạp gây nhiều trở ngại cho hoạt động kinh tế, kìm hãm tốc độ tăng trưởng kinh tế thếtạo nhìn nhận khơng tốt kinh tế Việt Nam trường hợp phán Bộ Thương mại Mỹ vấn đề Đây thời điểm mà phủ Việt Nam nên xem xét lại tồn trình chuyển đổi từ thời kỳđổi tiếp tục mạnh công cải tổ, khu vực sau Trước hết kinh tếchính trị (political economy) với sách mạnh bạo giống sách mà Trung Quốc theo đuổi gần việc cơng nhận vai trị kinh tế, trịcủa khu vực kinh tế tư nhân giúp Việt Nam sớm trở thành nước có kinh tế thị trường phát triển Thứ hai, cần phải tiến hành đồng thời biện pháp mau lẹ, có hệ thống vấn đềđiều hành đất nước (governance), đểkìm hãm tệ nạn tham nhũng thủ tục hành phiền tối Để làm rõ vấn đề cộm nay, điểm đáng ý tín nhiệm giới tảng đạo đức thương mại cao cường quốc Mỹ Phải thừa nhận rằng, quan hệ thương mại Mỹ Việt Nam nhiều phức tạp mâu thuẫn cân nhắc liên quan tới quan hệ lợi ích lâu dài hai bên Hiệp định thương mại song phương ba năm giao thương hai nước có chuyển biến đáng kể Việt Nam tiến hành thành cơng chu trình tự hố kinh tế tạo lập mơi trường cạnh tranh sẵn sàng cho việc hội nhập vào kinh tế toàn cầu Trong tương lai Việt Nam tiếp tục cần cải tổ đặc biệt cấu pháp lý để phù hợp với quy định Hiệp định thương mại song phương gia nhập Tổ chức Thương mại giới Trong trường hợp muốn áp dụng quy định chống bán phá giá nhập hàng hoá có địn trừng phạt, Mỹ cần có sở vững để cáo buộc Việt Nam kinh tế phi thịtrường, hay dễ dàng áp dụng điều với nước khác xuất vào Mỹ Cuối cùng, chưa phải hết, luật sưđại diện cho quyền lợi phía Việt Nam vụ kiện thương mại nay, Việt Nam sẽđưa nhiều chứng thuyết phục có quy định, luật lệ lợi so sánh khác để bác bỏ kết luận mà báo cáo Bộ Thương mại Mỹ nêu hồi tháng 11/2002 cho Việt Nam kinh tế phi thị trường Nhưng quan trọng vạch cách tính tốn vơ lý mù mờ thiếu sở khoa học Bộ Thương mại Mỹ phán Việt Nam bán sang Mỹ giá sản xuất nhận trợ cấp nông nghiệp phủ Việt Nam, phán làm sở cho việc định mức thuế hải quan cao đánh lên cá tôm nhập từ Việt Nam Phần bàn vấn đề Cách tính tốn thiếu thuyết phục Bộ Thương mại Hoa Kỳ Hai giáo sư đại học Missouri Phạm Lệ Huyền Phạm Hồng Văn [13] lên tiếng trích lập luận Bộ Thương Mại Hoa Kỳ (DOC) Các tác giả Huyền Văn (2003) cơng kích lập luận DOC dựa theo ba điểm nghịch lý sau: Cách tính giá cá Việt Nam DOC khơng phù hợp với tình Việt Nam Các đại lý Hoa Kỳđã sang Việt Nam xem xét định giá cá 1,41 Mỹ kim (USD) cân Anh (lb) Theo lý luận DOC giá bán cho đại lý Hoa Kỳ 64% thấp giá bán cho đại lý Việt Nam nước; DOC đánh thêm thuế nhập 64% (1,41x0.64 = 0,95 USD/lb) để nâng giá lên cho đồng Như đại lý Việt Nam phải trả giá 2,36 USD/lb (1,41 + 0,95 = 2,36), nghĩa trả1,41 USD/lb giá cá Việt Nam cộng thêm 0.95 USD/lb tiền thuế nhập Nếu đại lý Việt Nam tính 25% lãi (markup) cho giá bán (2,36 x 0,25 = 0,59 USD/lb) giá bán cho dân tiêu thụ Việt Nam lên tới 2,95 USD/lb (2,36 + 0,59), nghĩa gần Mỹ kim cân Tuy nhiên, tiền lương Việt Nam chưa tới Mỹ kim tuần Nghĩa tính theo kiểu DOC dân Việt Nam phải làm nửa tuần lễ có đủ tiền mua cân (nửa ký lơ) cá mà ăn Nói cách khác, muốn ăn ký lơ cá phải làm ngun tuần lễ Mà cá tra khơng phải loại cao lương mỹ phẩm dân Việt Nghe thấy rõ nghịch lý cách tính tốn DOC Cách tính chi phí lao động Việt Nam DOC không phù hợp với kiện Theo nguyên tắc, muốn xem Việt Nam có bán phá giá hay khơng DOC phải so sánh giá cá nhập vào Mỹ với chi phí sản xuất cá Việt Nam Nếu chi phí sản xuất mà cao giá nhập đưa đến kết luận Việt Nam bán phá giá Theo đó, mức quan thuế chống phá giá sẽđược tính tùy theo chi phí sản xuất Việt Nam Theo điều tra Federal Reserve Bank San Francisco chi phí lao động Ấn Độ sấp sỉ cao Hoa Kỳ (bởi trừngành nhu liệu điện tốn suất sản xuất công nhân Ấn Độ thuộc loại thấp giới) Trong đó, theo điều tra Economic Intelligent Unit chi phí lao động Việt Nam thấp Hoa Kỳ tới 70% Nếu chi phí lao động Việt Nam thấp Hoa Kỳ, chi phí sản xuất cá Việt Nam theo mà thấp Nghĩa là, giá cá Việt Nam thấp suất cao, khơng phải Việt Nam cố tình bán phá giá Tuy nhiên, điểm nghịch lý DOC tính tốn lại dựa kiện Ấn Độ (cao Hoa Kỳ) thay dựa kiện Việt Nam (70% thấp Hoa Kỳ) DOC dùng chi phí lao động cao Ấn Độ (dù khơng phù hợp với kiện) kết tất nhiên tính mức quan thuếcao Nói tóm lại, DOC dùng kiện sai tính tốn phải sai Cách tính quan thuế DOC không phù hợp với sức bảo trợ Việt Nam Dựa theo 64% mức quan thuế DOC định, riêng năm 2002, trại cá Việt Nam bị lỗ tới 70 triệu Mỹ kim Nếu bảo Việt Nam cố tình bán phá giá sang Hoa Kỳ, phủ Việt Nam phải đứng bảo trợ số tiền lỗ Nếu chia 70 triệu Mỹ kim cho số lượng lao động 350.000 người làm việc trại cá, tính đổđồng phủ phải bảo trợ 70.000.000/350.000 = 200 Mỹ kim đầu người Nếu tiền lương người có Mỹ kim tuần, người phủ bảo trợ 200/8 = 25 tuần lễ hay 25/4 = 6,25 tháng, nghĩa nửa năm Điều khó xẩy cho công nghệ cá tra vốn chiếm khoảng 1% tổng số lượng xuất Việt Nam Thêm nữa, số tiền bảo trợ 200 Mỹ kim tương đương với lần chi phí giáo dục học sinh, hay 70 lần chi phí y tế đầu người nước Nghe lại thấy rõ nghịch lý cách tính tốn DOC Ngồi phía Việt Nam, học giản dị có lẽ đừng để “cái xẩy nẩy ung”, từ chuyện bắt không hợp lệ nhãn hiệu logo cá tra Hoa kỳ cho cá xuất Việt Nam gây chuyện bực cạnh tranh giới nơng gia vùng phía Nam Hoa kỳ sang đến vụ kiện lớn cá phá giá tôm phá giá, cịn gây nhiều thiệt hại tương lai cho nhiều mặt hàng khác Việt Nam Phía giới thương mại xuất hữu trách Việt Nam cần để ý đến việc bảo vệ lập trường thương mại qua việc vận động hành lang thuê tổ hợp luật sư giỏi bênh vực dù tổn phí có cao giá sinh hoạt luật pháp đời sống bên Mỹ Và sau hết thêm phương tiện tài cho luật sư, yêu cầu mở lại hồsơ vụ kiện đểđạt yêu cầu tốt bãi bỏ hoàn toàn thuế nhập tôm cá Việt Nam Hay trường hợp khác có thểđược xét đến hai bên thỏa thuận hình thức giới hạn xuất cá tơm tự nguyện phía Việt Nam với giá sàn xuất (minimum export price) để xoa dịu chống đối nơng gia Mỹ Hình thức tương tự việc tự nguyện giới hạn xe Nhật xuất sang Mỹ trước TÀI LIỆU THAM KHẢO Abbot, J.C 1987 “Alternative Agricultural Marketing Institutions”, in D Eltz (ed.), Agricultural Marketing Strategy and Pricing Policy, the World Bank Asian Productivity Organization (APO) 1997 New perspectives on rural industrialization Report of an APO seminar Tokyo, Japan Binh Tran-Nam and Chi Do Pham (eds.), “The Vietnamese Economy: Awakening the Dormant Dragon”, Routledge, New York and London, 2003 C Peter Timmer 2004 "The road to pro-poor growth: The Indonesian experience in regional perspective" Center for Global Development Working Paper Douglas R Webster, Jianming Cai, Larissa Muller, and Binyi Luo October 2003 Emerging Third Stage Peri-Urbanization: Functional Specialization in the Hangzhou Peri-Urban Region Asia/Pacific Research Center (A/PARC) Stanford University Douglas Webster 2002 On the Edge: Shaping the Future of Peri-urbanEast Asia Asia/Pacific Research Center (A/PARC) Stanford University Eliss, F 1992 Agricultural Policies in Developing Countries, Cambridge University Press, Fabella, Raul V.1987 “Rural manufacturing employment in the Philippines: contribution and determinants” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi Fukase, O Martin, W 1999 The effect of the United States granting most favored nation status to Vietnam World Bank, Washington, DC, USA 10 Gillian Hart at al (eds) 1989 Agrarian transformations: Local processes and the state in Southeast Asia University of California Press 11 Gillis, M at al 1992 Economics of Development, (3rd ed.), New York: W W Norton & Company 12 Hossain, M 1987 “Employment generation through cottage industries – potentials and constraints: the case of Bangladesh” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi 13 Johnston, B.C & Kilby, P., Agriculture and Structural Transformation: Economic Strategies in Late-Developing Countries, Oxford University Press, 1975 14 Lanjour Peter 1999 The rural non-farm sector: A note on policy options 15 Lanjouw Jean.O & Lanjour Peter 1995 Rural non-farm employment: A survey Paper prepared for the 1995 World Development Report 16 Lewis, W.A., “Economic Development with Unlimited Supplies of Labor”, in A N Agarwala and S P Singh, The Economics of Underdevelopment, Oxford University Press, London, 1969 17 Mahmud, W & Muqtada, M., “Institutional Factors and Technological Innovations in Bangladesh”, in I Ahmed & V Ruttan (eds.), Generation and Diffusion of Agricultural Innovation: The Role of Institutional Factor, England, Gower Publishing Company Limited, 1988 18 Martin, K., “Modern Development Theory”, in K Martin (ed.), Strategies of Economic Development: Reading in the Political Economy of Industrialization, Institute of Social Studies, 1991 19 Mellor, J.W., “Agricultural Development and the Intersectoral Transfer of Resources” in C.K Eicher and J.M Staatz (eds.), Agricultural Development in the Third World, The Johns Hopskin Press, Baltimore and London, 1984 20 Mukhopadhyay, S.K., “Factors Influencing Agricultural Research and Technology: A Case Study of India” in I Ahmed & V Ruttan (eds.), Generation and Diffusion of Agricultural Innovation: The Role of Institutional Factor, England, Gower Publishing Company Limited, 1988 21 Mundle, S., “The Agrarian Barrier to Industrial Growth”, in The Journal of Development Studies, Vol 22, October 1985 22 Nguyễn Thị Kim Thanh, Các biện pháp kiểm sốt tín dụng kinh tế nhằm kiềm chế lạm phát hạn chế rủi ro tín dụng, Thị Trường Tài Chính Tiền Tệ, 1/9/2004, trang 29-30 36 23 Osmani, S.R 1987 “The impact of economic liberalization on the small-scale and rural industries of Srilanka” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi 24 Papola T S 1987 “Rural industrialization and agricultural growth: a case study on India” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi 25 Pomfret, R., Diverse Paths Wheatsheaf, London, 1992 of Economic Development, Harvester 26 Phạm Đỗ Chí (2003), “Việt Nam Có Là Kinh Tế Thị Trường? Cải Cách Và LộTrình”, hội thảo Sasakawa Peace Foundation tổ chức ngày 13/2/2003 Washington D.C Bài đăng báo Tuổi Trẻ (12/01/2003) Vietnam Economic Times (22/02/2003) 27 Phạm Đỗ Chí Trần Nam Bình (chủ biên), “Đánh Thức Con Rồng Ngủ Quên”, nhà xuất Thời báo Kinh tế Sài gịn , T/P Hồ Chí Minh, Việt Nam, (tái bản, 2002) 28 Phạm ĐỗChí, “Kinh Tế Việt Nam Trên Đường Hóa Rồng”, nhà xuất Trẻ, T/P Hồ Chí Minh, Việt Nam (2004) 29 Phạm Lệ Huyền Phạm Hoàng Văn (2003), 'Catfish Ruling: Fishy Business,' đăng tạp chí Asia Times Online, 22/2/2003, dịch mạng riêng hai giáo sưnày 30 Reardon Tom 1997 Rural non-farm income in developing countries Paper prepared for FAO The state and market 1997 31 Rizawanul Islam 1987 “Rural industrialization and employment in Asia: Issues and evidence” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi 32 Romijin, H.A “Employment generation through cottage industries in rural Thailand: potential and constraints” in Rizawanul Islam Rural industrialization and employment in Asia ILO New Delhi 33 Ruttan, V.W & Hayami, Y., “Induced Innovation Model of Agricultural Development”, in C.K Eicher and J.M Staatz (eds.), Agricultural Development in the Third World, The Johns Hopskin Press, Baltimore and London, 1984 34 The Economist, 7-13 April Survey Asian Business 35 The Economist, Số 20 tháng 11 2000 China and the WTA: The real leap forward 36 Thời báo Kinh tế Sài gòn 6/7/2000 37 Thời báo Kinh tế Việt Nam 17/7/2000 38 Thomas P Rohlen 2002 Cosmopolitan Cities and Nation States: Open Economics, Urban Dynamics, and Government in East Asia Asia/Pacific Research Center (A/PARC) Stanford University 39 Thomas P.Tomich&Peter Kilby (eds) 1995, Transforming agrarian economies: Opportunities seized, opportunities missed Cornell University Press Itacha and London 40 Thomas P.Tomich&Peter Kilby (eds) 1995, Transforming agrarian economies: Opportunities seized, opportunities missed Cornell University Press Itacha and London 41 C.P Timmer , “The Agricultural Transformation” in H Chenery and T.N Srinivasan (eds.), Handbook of Development Economics, Volume 1, Elsevier Science Publishers B.V, 1988 42 Todaro, M.P., Economics Development in the Third World, New York, Longman Group UK Limited, 1989 43 USDA (Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ ) 1999, USDA agricultural baseline projections to 2008 44 USDA (Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ ) 2000,China's WTA accession would boost U.S agricultural exports & farm income 45 USDA (Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ ) 2000, How export are faring in ASOAN’s rough waters 46 U.S Department of Commerce Memorandum A-552-801, November 2002 47 Vietnam Investment Review 17-23/7/2000 48 Vũ Quang Việt, Lạm phát Việt Nam, Thời báo Kinh tế Sài gòn, 12/08/2004, trang 42-43 49 World Bank: The Rural Non-Farm Economy: Report on Presentations and Discussions at the World Bank, 15-17 May 2000 50 Yujiro Hayami (ed) 1998 Toward the Rural-Based Development of Commerce and Industry: Selected Experiences from East Asia The World Bank Washington, D C [1] Thí dụ xin xem thêm sách “Đánh Thức Con Rồng Ngủ Qn”, Phạm Đỗ Chívà Trần Nam Bình (chủ biên), Thời báo Kinh tế Sài gòn (tái bản, 2002); hay “Kinh Tế Việt Nam Trên Đường Hóa Rồng”, Phạm Đỗ Chí (chủ biên), nhà xuất Trẻ (2004) [2] Có ý kiến cho sản xuất nơng nghiệp Việt Nam năm 60 đến năm đầu kỷ 21 quy mô nhỏ bé, manh mún Vậy tốn cạnh tranh hội nhập thách thức lớn [3] Hệ thống giá quản lý chặt chẽ với khoảng 70% giá (hầu hết liên quan tới giá loại lương thực hàng hoá thiết yếu, khác) Việt nam phủ quản lý thời kỳ trước ‘Đổi Mới’ [4] Xem thêm chi tiết Vũ Quang Việt, Lạm phát ViệtNam, Thời báo Kinh tếSài gòn, 12/08/2004, trang 42-43 [5] Xem Nguyễn Thị Kim Thanh, Các biện pháp kiểm sốt tín dụng kinh tế nhằm kiềm chế lạm phát hạn chế rủi ro tín dụng, tạp chí Thị Trường Tài Chính Tiền Tệ, 1/9/2004, trang 29-30 36 [6] Xem Vũ Quang Việt, Lạm phát Việt Nam, tài liệu dẫn [7] Xem Phạm Đỗ Chí, Kinh tế Việt Nam Trên Đường Hóa Rồng, chương 10, Nhà xuất Trẻ, 2004 [8] Về số cạnh tranh thứ hạng Việt Nam năm 2004 xem viết Lê Đăng Doanh đăng www.vnexpress.net, 17/10/2004 [9] Phụ lục tóm lược viết chung Phạm Ðỗ Chí GS Nguyễn Tiến Triển (Ðại học Waterloo,Ontario, Canada.) [10] Phần dựa vào phát biểu Phạm Đỗ Chí với tư cách diễn giả buổi hội thảo “Việt Nam Có Là Kinh Tế Thị Trường? Cải Cách Và LộTrình” Sasakawa Peace Foundation tổ chức ngày 13/2/2003 Washington D.C Bài đăng báo Tuổi Trẻ (12/01/2003) Vietnam Economic Times (22/02/2003) [11] Xem Binh Tran-Nam and Chi Do Pham (eds.), (2003), “The Vietnamese Economy: Awakening the Dormant Dragon” [12] U.S Department of Commerce Memorandum A-552-801, November 2002 [13] Xem 'Catfish Ruling: Fishy Business,' đăng tạp chí Asia Times Online, 22/2/2003 dịch mạng riêng hai giáo sư ... Nơi hoàn thành: ASEC Mục lục 20 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Tiến trình, thành tựu, kinh nghiệm Kinh Tế Việt Nam Từ Đổi Mới Đến Hội Nhập I Kinh Tế Việt Nam Đang Đâu ? II Nhìn Lại Đổi... Của Kinh Tế Việt Nam Cách tính toán thiếu thuyết phục Bộ Thương mại Hoa Kỳ 20 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Tiến trình, thành tựu, kinh nghiệm Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc... ĐCSVN Kinh Tế Việt Nam Từ Đổi Mới Đến Hội Nhập Phạm Đỗ Chí & Phạm Quang Diệu I Kinh Tế Việt Nam Đang Đâu ? Trong vòng 20 năm qua, kinh tế Việt Nam (VN) bước đường mở cửa hội nhập vào kinh tế giới