HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ HUỆ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở THỦ ĐƠ HÀ NỘI Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Nguyễn Đình Kháng TS Nguyễn Minh Quang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học Viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi … giờ… , ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤCCÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Nguyễn Thị Huệ (năm 2010): Thực trạng giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Từ Liêm- Thành phố Hà Nội; Tạp chí giáo dục lý luận Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học Viện Chính trị- Hành khu vực I.( Trang 169- 171, Số 8+9- 2010) Nguyễn Thị Huệ (năm 2010): Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Từ Liêm- Thành phố Hà Nội giai đoạn nay; Tạp chí Giáo dục lý luận Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị- Hành Khu vực I ( Trang 76+81-84, Số 10- 2010) TS Nguyễn Minh Quang chủ nhiệm Đề tài, Nguyễn Thị Huệ- Lý luận CácMác giá trị thặng dư điều kiện giới Giấy chứng nhận Cục Trưởng Cục Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia số 7946/GCN-TTKHCN ngày 01/6/2010 ( Trang 1-19) Nguyễn Thị Huệ ( năm 2012) : Kinh tế tập thể huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội q trình xây dựng Nơng thơn mới; Tạp chí kinh tế Quản lý Viện Kinh tế Học, Học Viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh ( Trang 49-52, số tháng 9/2012) Nguyễn Thị Huệ ( năm 2014) : Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng nông thôn mới: Thực tiễn Thành phố Hà Nội Tạp chí Tài Chính- Bộ Tài Chính ( Trang 69- 71, số tháng 3/2014) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, giải việc làm trở thành chương trình mục tiêu quốc gia nhiều nước giới có Việt Nam Nhà nước giành ngân sách lập quỹ Quốc gia hỗ trợ giải việc làm, cho vay trực tiếp với dự án có mục tiêu để thu hút lao động, tạo việc làm cho người lao động Tuy nhiên, vấn đề việc làm đứng trước mâu thuẫn: Mâu thuẫn nhu cầu việc làm ngày lớn với khả giải việc làm hạn chế; nhu cầu giải việc làm với trình độ tổ chức, quản lý, trình độ, kỹ người lao động chưa theo kịp yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nghiệp xây dựng nông thôn nước Trong gần 30 năm đổi mới, Hà Nội giành nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế ngoại thành có việc giải việc làm cho người lao động theo chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt từ sau mở rộng địa giới hành Hà Nội, thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI xây dựng nông thôn (NTM) với quan điểm đạo là: “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Nơng dân chủ thể q trình phát triển; xây dựng nông thôn bản, phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp khâu then chốt”; Chương trình số 02CTr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân” giai đoạn 2011-2015 với mục tiêu: “Xây dựng nông thôn Thủ Hà Nội có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao An ninh trị trật tự an tồn xã hội nơng thơn bảo đảm, đóng góp vào nghiệp xây dựng Thủ đô văn minh, đại”; Thực Nghị 03/2010/NQ-HĐND ngày 21/4/2010 Hội đồng nhân dân Thành phố xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030 Kết thực xây dựng nông thôn Hà Nội năm qua làm chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động nông nghiệp theo hướng tích cực, đại; nâng cao chất lượng hiệu kinh tế nơng nghiệp, góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp Xây dựng nông thôn tạo thêm nhiều việc làm khu vực phi thức phù hợp với lao động nông thôn Xây dựng nông thôn thúc đẩy mở rộng không gian đô thị, cải tạo, xây dựng phát triển hệ thống sở kết cấu hạ tầng, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn hội cho lao động nông nghiệp chuyển dịch sang ngành nghề khác Xây dựng nông thôn làm thay đổi cấu việc làm thúc đẩy nâng cao chất lượng lao động, chất lượng việc làm suất lao động Sự thay đổi cấu việc làm q trình xây dựng nơng thơn làm cho thị trường lao động nông nghiệp hoạt động hiệu Tiến trình xây dựng nơng thơn ngày cao tốc độ tăng trưởng việc làm ngày lớn Sự gia tăng cung – cầu lao động với môi trường kinh tế động điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, giáo dục, đào tạo nghề, dịch vụ thông tin thị trường lao động, Vì vậy, lao động nơng nghiệp có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ việc làm đại, thực giao dịch thị trường lao động Tuy nhiên, trình xây dựng nơng thơn có sức ép lớn vấn đề giải việc làm cho lao động nơng nghiệp Hà Nội: Q trình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn làm phận lao động nông nghiệp không đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn theo u cầu đại trình độ chuyên môn, kỹ lao động Bộ phận lao động nông nghiệp phần lớn lớn tuổi trình độ học vấn thấp khơng cịn hội đào tạo nâng cao trình độ khơng cịn phù hợp với yêu cầu đổi doanh nghiệp, kinh tế, khả chuyển đổi nghề nghiệp họ hạn chế Đây vấn đề kinh tế - xã hội phổ biến trình xây dựng nông thôn mới, tạo sức ép việc làm lao động nông nghiệp, nông thôn nhiều hình thức, mức độ khác Xây dựng nơng thơn làm tăng lượng lao động nhập cư ngày cao gây sức ép lớn việc làm tải kết cấu hạ tầng, y tế, giáo dục, khu thị Q trình xây dựng nông thôn tạo hội thách thức lao động giải việc làm cho lao động nông nghiệp Hà Nội Do việc phân tích mối quan hệ việc làm cho lao động nông nghiệp với trình xây dựng nơng thơn mới, việc đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp đề xuất giải pháp để giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thôn giai đoạn năm 2015 – 2020, định hướng đến năm 2030 cần thiết Chính vậy, đề tài “ Việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Thủ đô Hà Nội” lựa chọn để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Nhận thức sở khoa học vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn - Đánh giá, phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp gắn với q trình xây dựng nông thôn Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2008 -2013 - Đề xuất phương hướng giải pháp để gắn giải việc làm cho lao động nơng nghiệp với q trình xây dựng nơng thơn Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2015 -2020 định hướng 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đố i tư ợ ng nghiên u Đề tài nghiên cứu việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp gắn với trình xây dựng nơng thơn Thủ Hà Nội 3.2 Phạ m vi nghiên u - Phạm vi đề tài: Luận án tập trung nghiên cứu việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn số huyện Thủ Hà Nội theo tiêu chí xây dựng nơng thôn - Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2013 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 4.1 Phư ng pháp tiế p cậ n - Đề tài sử dụng phương pháp tiếp cận theo vùng: Mỗi vùng có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khác nhau, xuất phát điểm xây dựng nơng thơn khác Theo đó, vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp không giống địa phương quy mô, số lượng, chất lượng, cấu Do tiếp cận vùng cho phép nghiên cứu yếu tố riêng biệt vùng từ có giải pháp cụ thể phù hợp với vùng Các tiêu chủ yếu đánh giá tình hình lao động, việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn thủ Hà Nội sử dụng đề tài: - Cơ cấu lao động nơng nghiệp phân loại theo trình độ văn hố trình độ chun mơn - Cơ cấu lao động nông nghiệp phân loại theo ngành nghề - Cơ cấu lao động nông nghiệp phân loại theo độ tuổi, giới tính - Phân bố lao động nơng nghiệp phân loại theo vùng - Tỷ lệ lao động nông nghiệp có việc làm lao động nơng nghiệp thiếu việc làm - Khi đẩy mạnh xây dựng nông thôn có tác động qua lại việc làm cho lao động nông nghiệp 4.2 Phư ng pháp nghiên u 4.2.1 Phư ng pháp thu thậ p số liệ u 4.2.1.1 Phư ng pháp thu thậ p số liệ u thứ cấ p: Thu thập số liệu thứ cấp lấy từ tài liệu chuyên ngành, từ sách tham khảo, nghị quyết, chương trình trung ương, phủ, thành ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; đề án, kế hoạch, báo cáo, tổng kết thành phố Hà Nội Trong số liệu thứ cấp chủ yếu thu thập phân tích đánh giá từ đề án xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội; đề án xây dựng nông thôn 19 huyện thị xã 401 xã địa bàn thành phố Hà Nội; thu thập số liệu theo kết tổng điều tra nông nghiệp nông thôn thủy sản thành phố Hà Nội thời điểm ngày 01/7/2011; thu thập số liệu báo cáo kết thực xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013; thu thập số liệu từ báo cáo kết thực đề án 1956 thành phố Hà Nội đào tạo vào giải việc làm cho lao động nông thôn từ năm 2011 đến năm 2013 4.2.1.2 Phư ng pháp thu thậ p số liệ u sơ cấ p Số liệu qua chọn mẫu điều tra thu thập thông qua chọn mẫu điều tra phi ngẫu nhiên Cụ thể kết hợp phương pháp điều tra phân cấp phương pháp điều tra theo tiêu thức kết hợp Luận án có khảo sát số huyện địa bàn thành phố Hà Nội điều tra theo mẫu phiếu số 01/TĐTNN-HO Ban đạo tổng điều tra nông thơn, nơng nghiệp, thủy sản trung ương tác giả luận án trưởng ban đạo điều tra toàn hộ thường trú khu vực nông thôn huyện Từ Liêm Số liệu thu thập tổng hợp công nghệ quét ( scanning): phiếu mẫu số 01/TĐTNN-HO Ban đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp, thủy sản trung ương ghi chép, bảo quản, vận chuyển cẩn thận theo quy trình tránh bị quăn, rách, ẩm… bảo quản theo quy trình trách nhiệm từ điều tra viên, tổ trưởng đến ban đạo xã huyện 4.2.2 Phư ng pháp xử lý số liệ u 4.2.2.1 Vớ i số liệ u thứ cấ p Với số liệu thứ cấp sử dụng phân nhóm theo nội dung đề tài nhằm chứng minh làm rõ nội dung mà đề tài yêu cầu Các số liệu thứ cấp trích dẫn nguồn gốc cụ thể 4.2.2.2 Vớ i số liệ u sơ cấ p Với số liệu sơ cấp luận án phân nhóm theo tiêu thức phân tổ tính tiêu phân tích bảng tính excel 4.2.3 Phư ng pháp khác Đề tài sử dụng tuân theo sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để luận giải phân tích vấn đề Cụ thể: Trong luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: trừu tượng hóa khoa học; phương pháp nghiên cứu hệ thống tổng hợp phân tích thống kê so sánh, phương pháp phân tích thực chứng chuẩn tắc; phương pháp định tính định lượng… đồng thời sử dụng phương pháp tổng kết tình hình thực tiễn để tìm đặc trưng vấn đề nghiên cứu tính quy luật đối tượng nghiên cứu Chương 1: Luận án tổng hợp hệ thống hóa kết nghiên cứu phạm trù lao động lực lượng lao động, việc làm, thất nghiệp, trình phát triển kinh tế - xã hội học giả nước nước Đề tài đánh giá khái quát kết nghiên cứu từ phân tích đánh giá tìm vấn đề có tính kế thừa bổ sung hồn thiện, đồng thời vấn đề chưa đầy đủ nghiên cứu việc làm cho lao động nông nghiệp Thủ đô Chương 2: Luận án sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học để rút khái niệm luận giải vấn đề lý luận giải việc làm, lao động nhân tố ảnh hưởng đến việc làm trình phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn mới, đồng thời đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đánh giá thực tiễn vấn đề lao động giải việc làm kinh nghiệm số nước số địa phương nước để từ rút học cho Hà Nội Chương 3: Luận án sử dụng phương pháp phân tích định tính định lượng; phương pháp phân tích thực chứng chuẩn tắc; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh, tổng hợp theo logic kết hợp sử dụng số sơ đồ, biểu đồ, đồ thị nhằm đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn Thủ đô Hà Nội Các số liệu tác giả thu thập từ nguồn tài liệu liệu điều tra xử lý phần mềm Microsoft Excel để đưa nhìn trực quan tình hình việc làm giải việc làm lao động nông nghiệp Thủ đô Hà Nội thời kỳ xây dựng nông thôn Chương 4: Luận án sử dụng phương pháp tổng hợp khái quát hóa vấn đề nghiên cứu chương chương để rút phương hướng giải pháp có tính khả thi giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn đến năm 2020, định hướng 2030 Đóng góp luận án - Về lý luận: luận án hệ thống lại lý luận vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp trình xây dựng nơng thơn thủ Hà Nội - Về thực tiễn: luận án phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thủ đô Hà Nội gắn với thời kỳ xây dựng nông thôn Đưa nhìn tổng thể thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp gắn với q trình xây dựng nơng thơn Thủ đô giai đoạn 2008 – 2013 Luận án tác động qua lại trình thực xây dựng nông thôn tới việc làm cho lao động nông nghiệp điều kiện đặc thù Thủ Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, luận án đưa phương hướng, giải pháp để giải việc làm cho lao động nơng nghiệp gắn với q trình xây dựng nông thôn Thủ đô Hà Nội Các giải pháp chia thành hai nhóm: nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể giải việc làm cho lao động nông nghiệp Hà Nội Trong luận án tập trung phân tích giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp gắn với q trình xây dựng nơng thơn Thủ Đô giai đoạn 2015- 2020 Luận án đưa số kiến nghị với trung ương thành phố nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực lao động việc làm cho lao đông nông nghiệp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Thủ Đô theo hướng phát triển đại CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cơ sở lý luậ n việ c làm giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p 2.1.1 Khái niệ m việ c làm *Quan niệm vấn đề việc làm số nước giới Các nhà kinh tế học Anh cho rằng: “việc làm, theo nghĩa rộng, toàn hoạt động kinh tế xã hội, nghĩa tất quan hệ đến cách kiếm sống người, kể quan hệ xã hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ trình kinh tế” - Các nhà kinh tế học Liên Xô lại cho rằng: “Việc làm khả tham gia người lao động vào hoạt động xã hội có ích khu vực xã hội hố sản xuất, học tập, cơng việc nội trợ, kinh tế phụ nông trang viên” - Bộ luật “Việc làm cư dân Liên bang Nga” xác định hoạt động xem việc làm sau: “việc làm hoạt động công dân nhằm thoả mãn nhu cầu xã hội cá nhân, đem đến cho họ thu nhập không bị luật pháp Liên bang Nga nghiêm cấm” - Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) quan niệm việc làm phạm trù kinh tế, xác định hệ thống quan hệ người việc đảm bảo cho họ chỗ làm việc tham gia vào hoạt động sản xuất Vì vậy, vịệc làm định nghĩa tình trạng có trả cơng tiền vật, có tham gia tích cực, có tính chất cá nhân trực tiếp vào nỗ lực sản xuất * Quan niệm nhà khoa học Việt Nam 11 Theo quan niệm Đại từ điển kinh tế thị trường, “Việc làm hành vi nhân viên, có lực lao động, thơng qua hình thức định kết hợp với tư liệu sản xuất, để thù lao thu nhập kinh doanh” Theo PTS Nguyễn Hữu Dũng PTS Trần Hữu Trung, “việc làm hoạt động lao động thể dạng sau: Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền vật cho cơng việc đó; Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân; Làm công việc cho gia đình” - TS.Bùi Anh Tuấn cho rằng, "Việc làm hiểu phạm trù để trạng thải phù hợp sức lao động với tư liệu sản xuất phương tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần cho xã hội" - Quan điểm việc làm Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: "Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị luật pháp cấm đoán thừa nhận việc làm" 2.1.2 Mộ t số lý thuyế t tạ o việ c làm Luận án tập trung nghiên cứu Lý thuyết tạo việc làm thất nghiệp nhà khoa học trước Mác, lý thuyết tạo việc làm thất nghiệp Chủ nghĩa Mác- Lênin lý thuyết tạo việc làm thất nghiệp số nhà kinh tế học đại Trong tác giả tập trung giải mối quan hệ cung cầu lao động Những trường phái lý thuyết, quan điểm khác nhà khoa học thời kỳ lịch sử định có giá trị khoa học chuẩn mực riêng 2.1.3 Việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nông thôn mớ i theo quan niệ m củ a tác giả Luận án cho rằng, việc làm cho người lao động tạo chỗ làm việc, tạo tiền đề, điều kiện để người lao động sử dụng sức lao động bắp trí tuệ tác động vào đối tượng lao động, nhằm tạo thu nhập để ni sống thân, gia đình phát triển xã hội Do việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn bao gồm: 12 Việc làm lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản… Chế biến), Dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp thời gian nhàn dỗi mà lao động nơng nghiệp tham gia… Cũng theo luận án, người thất nghiệp người lao động độ tuổi lao động, có khả lao động, tình trạng khơng có việc làm tìm việc làm, đồng thời sẵn sàng làm chấp nhận 2.2 Mố i quan hệ giữ a việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p vớ i q trình xây dự ng nông thôn mớ i 2.2.1 Nhữ ng nhân tố ả nh hư ng đế n số lư ợ ng nguồ n lao độ ng nông nghiệ p - Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên - Tình hình phân bố dân cư mật độ dân số - Cơ cấu kinh tế nông thôn - Quá trình du canh, du cư, di dân phát triển vùng kinh tế mới, việc quy hoạch xây dựng đô thị, thị trấn, thị tứ, xây dựng nông thôn 2.2.2 Nhữ ng nhân tố ả nh hư ng đế n chấ t lư ợ ng nguồ n lao độ ng nông nghiệ p - Sức khoẻ đời sống - Trang bị tư liệu lao động điều kiện sản xuất - Đào tạo tập huấn tay nghề 2.2.3 Mố i quan hệ giữ a việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nông thôn mớ i Việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn có mối tác động qua lại lẫn nhau, thúc đẩy phát triển: - Nhu cầu tạo việc làm cho lao động nông nghiệp dẫn đến yêu cầu xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, nâng cao trình độ người lao động, tạo thành vùng sản xuất chuyên canh, ứng dụng khoa học kỹ 13 thuật, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm người lao động ngun nhân q trình xây dựng nơng thơn diễn - Q trình xây dựng nơng thơn giúp cho việc sản xuất lao động nông nghiệp thuận lợi hơn, khu sản xuất bố trí tập trung, đường giao thong thuận lợi, nhiều cơng trình phúc lợi xã hội mở tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp lao động dịch vụ 14 CHƯƠNG TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NỘI 3.1 Khái quát đặ c điể m tự nhiên, kinh tế xã hộ i củ a Hà Nộ i có ả nh hư ng đế n giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nông thôn mớ i 3.1.1 Đặ c điể m tự nhiên củ a Hà Nộ i ả nh hư ng trự c tiế p tớ i giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p - Hà Nội trung tâm trị văn hóa nước, thuận lợi cho giao lưu buôn bán quảng bá sản phẩm nơng nghiệp, đảm bảo chất lượng hàng hóa an tồn thực phẩm, có tính thương hiệu, địi hỏi trình độ lao động nông nghiệp Thủ Đô phải không ngừng nâng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Địa hình đa dạng, khí hậu cận nhiệt đới ẩm kết hợp với việc mở rộng địa giới hành Hà Nội điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp sinh thái, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp đặc biệt có khả vào sản xuất loại trồng vật ni mang tính đặc sản có giá trị cao Tuy nhiên địa giới hành mở rộng tạo chệnh lệch chất lượng sống, trình độ dân trí điều kiện địa hình, địa chất vùng Do việc phân bổ lao động nông nghiệp việc làm cho lao động nông nghiệp địa phương khác - Hà Nội nơi tập trung nhiều làng nghề tiếng, có nghề đặc sắc tạo điều kiện cho lao động nơng nghiệp tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp phát triển loại hình du lịch 3.1.2 Đặ c điể m kinh tế - xã hộ i củ a thành phố Hà Nộ i Những năm gần đây, Hà Nội có dịch chuyển kinh tế mạnh mẽ theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ 15 Năm 2008 tỷ trọng ngành nông nghiệp 6,5% cấu kinh tế thành phố Hà Nội địa phương có số lao động đồi dào, tính đến năm 2012, lực lượng lao động: 2.693.330 người tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 35%, lao động qua đào tạo nghề đạt 25,4%, chất lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật phân bố không đều, tập trung vùng đô thị, quận nội thành 3.2 Tác độ ng củ a việ c xây dự ng nông thôn mớ i thủ đô Hà Nộ i tớ i việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p 3.2.1 Đặ c điể m củ a trình xây dự ng nơng thơn mớ i Hà Nộ i có tác độ ng tớ i việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p Hà Nội có số đặc điểm riêng biệt xây dựng nông thôn so với tỉnh khác Những đặc điểm có ảnh hưởng tiêu cực tích cực đến trình xây dựng nơng thơn tạo việc làm cho lao động nông nghiệp Hà Nội: - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông, buôn bán mặt hàng nông sản, nâng cao chất lượng sống người lao động từ thúc đẩy nhu cầu mở rộng sản xuất nâng cao thu nhập - Nâng cao tỷ lệ lao động nông nghiệp đào tạo, tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Tận dụng nguồn vốn đầu tư thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn để tạo việc làm giải việc làm cho lao động nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn - Do Hà Nội mở rộng nên trình xây dựng nông thôn tác động đến địa phương có khác Tạo khó khăn giải việc làm, địi hỏi phải có sách riêng cho địa phương 16 3.2.2 Tác độ ng củ a q trình xây dự ng nơng thơn mớ i đòi hỏ i giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p Thủ Hà Nộ i Q trình xây dựng nơng thôn kéo theo thay đổi cấu lao động, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, dồn điền đổi thửa… - Tác động tích cực: Q trình tạo nhiều hội việc làm tạo thêm việc làm phi nông nghiệp, nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thị trường lao động hiệu - Tác động tiêu cực: Quá trình dồn điền đổi khiến cho phận ngày lớn lao động nơng nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Hiện đại hóa nơng nghiệp khiến phận người lao động không đáp ứng yêu cầu sản xuất - Những tác động khác địa phương, phụ thuộc vào tốc độ xây dựng nơng thơn Ở huyện có tốc độ xây dựng nông thôn nhanh triệt để Từ Liêm q trình nơng thơn tạo nhiều chuyển biến tích cực giải việc làm huyện tốc độ xây dựng nông thơn chậm Ba Vì, Phúc Thọ, hiệu giải việc làm chưa rõ ràng 3.3 Thự c trạ ng việ c làm giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p q trình xây dự ng nơng thơn mớ i Hà Nộ i Qua điều tra, phân tích số liệu từ đưa nhìn tổng quát thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp địa bàn Hà Nội, luận án số vấn đề cần giải quyết: + Địa bàn Hà Nội rộng, số đơn vị hành cấp xã khu vực nơng thơn lớn, với sở hạ tầng thiếu thốn chưa đồng bộ, đòi hỏi nguồn lực đầu tư lớn + Sự phát triển địa phương không đồng đều, trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực nơng thơn cịn chênh lệch lớn so với khu vực nội thành 17 + Chất lượng nguồn lao động nông nghiệp khu vực nơng thơn cịn thấp, lao động nông nghiệp qua đào tạo phân bố theo khu vực cân đối, lực lượng lao động kỹ thuật tập trung thị, cịn khu vực nơng thơn lại thiếu + Việc thay đổi cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế dẫn đến cấu lao động thay đổi chưa phù hợp với điều kiện thực tế + Thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nơng thơn thường khơng ổn định, đầu sản phẩm cịn chưa có nơi tiêu thụ + Chương trình giải việc làm thành phố có triển khai thực chưa đồng toàn diện huyện nên kết chưa cao + Lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn thành phố có nguy thất nghiệp khơng lớn tình trạng dư thừa lao động nông nghiệp lại cao + Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cán quản lý sở nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 18 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 4.1 Phư ng hư ng giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nông thôn mớ i thủ đô Hà Nộ i Một là, giải việc làm cho lao động q trình xây dựng nơng thơn phải đạt mục tiêu giảm dần bất hợp lý lãng phí sử dụng nguồn lao động, cân đối cung cầu lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Hai là, giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình xây dựng nơng thơn phải tạo hội việc làm cho người lao động nông thôn, tạo nguồn lực lao động nơng nghiệp, chuyển dịch lao động sang ngành dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, làm việc cho doanh nghiệp, chủ lực hộ kinh doanh dịch vụ trình xây dựng nơng thơn mới, q trình thị hóa phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái Thủ đô Ba là, tăng cường giáo dục nhận thức thu hút nguồn lực toàn dân, đẩy mạnh xã hội hóa giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, phát huy vai trò sở đào tạo trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, tổ chức đào tạo nghề không chuyên, chuyên gia, lao động giỏi ngành nghề; thực có hiệu mơ hình khuyến nơng, khuyến ngư, khuyến công, khuyến thương; nâng cao chất lượng hiệu công tác giải việc làm đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, lao động làng nghề truyền thống, trang trại, doanh nghiệp q trình xây dựng nơng thơn 19 Bốn là, đổi chế sách nội dung giải việc làm đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp cho phù hợp với đối tượng đào tạo, phương thức đào tạo, với yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực q trình xây dựng nơng thơn mới, q trình thị hóa phù hợp với thực tiễn huyện thủ đô Năm là, nắm vững tiêu giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 4.2 Giả i pháp chủ yế u giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nơng thôn mớ i thủ đô Hà Nộ i 4.2.1 Nhóm giả i pháp chung xây dự ng nơng thơn mớ i có tác độ ng tồn diệ n tớ i việ c nâng cao đờ i số ng củ a nông dân giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p q trình xây dự ng nơng thơn mớ i Phát triển nông nghiệp hợp lý để giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Hà Nội 2.Tích cực thực chương trình xây dựng nơng thơn gắn với giải việc làm cho lao động nông nghiệp Nâng cao đời sống nông thôn, tăng thu nhập cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thôn Hà Nội Phát triển cụm công nghiệp làng nghề để giải việc làm cho nông dân, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông nghiệp chất lượng cao Thực tốt sách an sinh xã hội lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn 4.2.2 Nhóm giả i pháp cụ thể , trự c tiế p đế n giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p q trình xây dự ng nông thôn mớ i củ a thủ đô Hà Nộ i Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp quyền, nâng cao nhận thức 20 cấp, ngành đến người dân chủ chương sách Đảng Nhà nước, quy định pháp luật trình phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn thủ Hà Nội Đẩy mạnh phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để tạo nhiều chỗ làm việc giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn thủ đô Đẩy mạnh công tác tuyên truyền việc đào tạo, đào tạo lại, dạy nghề, tạo việc làm, tư vấn học nghề cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thôn thủ đô Thực đồng chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn Đào tạo lao động nông nghiệp chất lượng cao khu vực nông q trình xây dựng nơng thơn Đưa tiến công nghệ cho lao động nông nghiệp nhằm tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân, tạo điều kiện để hộ gia đình mở rộng quy mơ theo hướng cơng nghiệp hóa tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp Tích cực tìm việc làm cho người lao động khu vực có tốc độ thị hóa nhanh q trình xây dựng nơng thơn Phát triển thơng tin thị trường lao động, hồn thiện hệ thống giao dịch thức thị trường lao động cho lao động nơng nghiệp cần chuyển đổi q trình xây dựng nông thôn Thủ đô 9.Tăng cường quản lý nhà nước thị trường lao động, giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Hà Nội 21 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu luận án việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn Hà Nội, tác giả rút số kết luận sau: Luận án trình bày lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn nói chung Thủ Hà Nội nói riêng Với điều kiện đặc trưng kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, nguồn vốn huy động tập trung đầu tư, số lượng chất lượng nguồn nhân lực, thu nhập bình quân người lao động, sức ép việc làm cho lao động nông nghiệp khác huyện thủ Hà Nội, sách phát triển kinh tế- xã hội, giải việc làm q trình xây dựng nơng thơn áp dụng chung cho nước có thành phố Hà Nội Luận án cho rằng, điều phù hợp với thực tiễn địa phương, địi hỏi phải có nghiên cứu riêng giải có hiệu vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Đây điểm mà cơng trình nghiên cứu trước việc làm chưa đề cập đến Luận án phân tích mối quan hệ việc làm cho lao động nơng nghiệp với q trình xây dựng nơng thơn Làm rõ phân tích đặc điểm lao động nơng nghiệp nói chung lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thôn thủ đô Hà Nội Kết cho thấy q trình xây đựng nơng thơn việc làm cho lao động nơng nghiệp có tác động qua lại lẫn Nhu cầu việc làm thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn diễn q trình nơng thơn có tác động ngược lại tới việc làm cho lao động nông nghiệp Những tác động q trình xây dựng nơng thơn tới việc làm cho lao động tích cực q trình xây dựng nông thôn diễn đồng bộ, hướng có hiệu quả, chưa tích cực q trình xây dựng nơng thơn diễn chậm, thiếu định hướng, sách đạo sâu sát từ cấp lãnh đạo Luận án phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thủ đô Hà Nội gắn với thời kỳ xây dựng 22 nơng thơn Đưa nhìn tổng thể thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp gắn với q trình xây dựng nông thôn Thủ đô giai đoạn 2008 – 2013 Theo q trình xây dựng nơng thôn Hà Nội kéo theo chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Một lượng khơng nhỏ người lao động nơng nghiệp có nhu cầu đào tạo chuyển sang lao động ngành nghề Hà Nội thực sách giải việc làm, xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp Các sách bước đầu đem lại số kết tích cực chưa thực đem lại hiệu cao Những hạn chế có nguyên nhân từ nhiều mặt: cung lao động tăng nhanh so với tốc độ tăng cầu lao động nông nghiệp, tỷ trọng việc làm bền vững tăng chậm, quản lý nhà nước thị trường lao động cịn khó khăn, bất cập, trình độ lực cán quản lý người lao động nơng nghiệp cịn kém, khả ứng dụng khoa học công nghệ cao sản xuất thấp Sự chênh lệch tốc độ xây dựng nông thôn địa phương địa bàn Hà Nội nguyên nhân gây chưa phù hợp sách giải việc làm Thủ với địa phương , địi hỏi phải có định hướng, sách phù hợp với địa phương để giải việc làm cho lao động nông nghiệp thực hiệu Để đánh giá tương tác việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn mới, luận án dựa vào điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội kết xây dựng nông thôn huyện địa bàn thành phố Hà Nội để chọn huyện điều tra Trong chọn lựa mẫu điều tra huyện Từ Liêm, huyện Phúc Thọ, Ba Vì Luận án tiến hành phân tích so sánh tiêu chí huyện cấu lao động nơng nghiệp phân loại theo trình độ văn hố trình độ chun mơn, cấu lao động nơng nghiệp phân loại theo ngành nghề, cấu lao động nơng nghiệp phân loại theo độ tuổi, giới tính, phân bố lao động nông nghiệp phân loại theo vùng, tỷ lệ lao động nơng nghiệp có việc làm lao động nơng nghiệp thiếu việc làm Qua q trình phân tích, so sánh rút được: tồn tiêu chí, huyện Từ Liêm có thay đổi tích cực hai huyện Ba Vì Phúc Thọ giai đoạn 2008 – 2013 Qua điều tra huyện 23 Từ Liêm Luận án cho lao động nông thôn chuyển dịch từ lao động nông nghiệp sang lao động dịch vụ công nghiệp tăng gấp nhiều lần so với số lao động nông nghiệp bị việc làm thu hồi hết diện tích đất sản xuất nông nghiệp Hơn thu nhập số lao động ngày ổn định, nâng cao người lao động nơng nghiệp huyện Từ Liêm có trình độ tay nghề, vốn đầu tư mở rộng sản xuất, thuê đất canh tác địa phương khác trồng loại nơng sản, hoa màu có giá trị kinh tế cao, tạo nhiều việc làm chỗ việc làm cho lao động địa phương Trong huyện Ba Vì Phúc Thọ q trình xây dựng nơng thơn chưa đồng nên tỷ lệ lao động nông nghiệp việc làm thu hồi đất cao, trình độ lao động thấp trình đào tạo nghề chưa thực hiệu khiến cho lượng lớn lao động nông nghiệp thiếu việc làm, thu nhập người lao động nông nghiệp thấp chưa áp dụng có hiệu khoa học cơng nghệ sản xuất Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đưa hai nhóm giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn thủ đô Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030: * Nhóm giải pháp chung (năm giải pháp) xây dựng nơng thơn có tác động tồn diện tới việc nâng cao đời sống nông dân giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình xây dựng nơng thơn * Nhóm giải pháp cụ thể (chín giải pháp), trực tiếp đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn thủ đô Hà Nội: Với lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn thủ đô với kết nghiên cứu mối quan hệ tác động kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn tới việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội, huyện thủ đô Luận án đề xuất năm giải pháp chung chín giải pháp cụ thể, tạo thành hệ thống giải pháp đồng , khoa học có tính khả thi cao việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Thủ đô Hà Nội 24 25 ... việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp tác động qua lại với q trình xây dựng nông thôn Thủ đô Hà Nội Làm rõ phân tích đặc điểm lao động nơng nghiệp nói chung lao động nơng nghiệp q trình. .. trạng việc làm cho lao động nông nghiệp thủ đô Hà Nội trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2008 – 2013 Phân tích kết thực q trình xây dựng nông thôn tác động tới việc làm cho lao động nơng thơn q trình. .. lao động cho lao động nông nghiệp cần chuyển đổi q trình xây dựng nơng thôn Thủ đô 9.Tăng cường quản lý nhà nước thị trường lao động, giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nông