PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Năng lượng đóng vai trò thiết yếu đối với phát triển kinh tế xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống. Hiện nay và đến gần cuối thế kỷ 21, năng lượng hóa thạch đặc biệt là dầu mỏ vẫn là nguồn năng lượng quan trọng nhất chưa có dạng năng lượng nào có thể thay thế được. Nhưng đây là dạng năng lượng không tái tạo, dù trữ lượng có lớn đến đâu rồi thì cũng sẽ đến lúc cạn kiệt, giá thành cao và sử dụng gây ra ô nhiễm. Nhiên liệu hóa thạch theo tính toán của các nhà khoa học và môi trường học sẽ cạn kiệt diễn ra không nhanh thì chậm do cường độ tác động, sử dụng của con người (trong vòng 50 năm nữa nếu cứ sử dụng với tốc độ hiện nay). Việc tìm năng lượng thay thế là bài toán cấp bách của toàn nhân loại. Các nguồn năng lượng tái tạo chính là giải pháp cho cuộc khủng hoảng năng lượng sẽ xảy ra trong tương lai, đồng thời cứu vãn được tình trạng ô nhiễm môi trường trên Trái đất hiện nay. Những năm gần đây, dư luận nói đến nhiều về nguồn năng lượng mới, gọi là năng lượng lựa chọn, năng lượng thay thế hay năng lượng xanh. Ưu điểm của nguồn năng lượng này là sạch, có sẵn trong thiên nhiên, không gây ô nhiễm, không bị cạn kiệt và là giải pháp tiềm năng tốt nhất nhằm tiết kiệm năng lượng hóa thạch cho tương lai. Năng lượng tái tạo là nguồn năng lượng sạch được tạo ra từ các nguồn thiên nhiên. Chúng không bị mất đi như các loại nhiên liệu hoá thạch khác gồm than, dầu mỏ, khí thiên nhiên, đồng thời ít gây ô nhiễm. Năng lượng tái tạo bao gồm năng lượng mặt trời, năng lượng gió, thủy điện, sinh khối, năng lượng từ đại dương (gồm sóng và thủy triều) và năng lượng địa nhiệt. Năng lượng hạt nhân không được xem là một giải pháp, bởi mức độ không an toàn 1 và bản chất của quá trình không thuận nghịch của phản ứng hạt nhân không cho kết quả như mong đợi. Vậy chỉ còn những nguồn năng lượng mới, chủ yếu là các nguồn năng lượng tái tạo, không hoặc rất ít gây ô nhiễm môi trường và có thể nói là vô tận chừng nào sự sống trên trái đất vẫn tồn tại. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua sử dụng các dạng năng lượng sạch và tái tạo là một trong những vấn đề gặp nhiều thách thức nhất trong quá trình phát triển hiện nay. Vậy làm thế nào vừa đáp ứng được các nhu cầu năng lượng mới của thế giới đang phát triển vừa không huỷ hoại khí hậu Trái đất hay phải để nền kinh tế rơi vào tình trạng thiếu hụt năng lượng. Lời giải cho vấn đề này đòi hỏi hành động phối hợp về lâu dài của tất cả các thành phần từ ngành công nghiệp, tài chính, từ phía chính phủ, các viện nghiên cứu và các tổ chức quốc tế. Với tốc độ phát triển khoa học và công nghệ như vũ bão thì nguồn năng lượng truyền thống (than đá, dầu mỏ, củi…), con người thấy rõ sẽ cạn kiệt, sẽ hết với tầm nhìn nhãn tiền; điều đó đòi hỏi phải có sự thay thế nguồn năng lượng mới, có hiệu quả để tiếp nối phát triển nền công nghiệp đó để nuôi sống loài người. Con người cũng kỳ vọng vào các nguồn thủy điện ở những nơi có dòng sông có độ chênh lệch cao, đặt hy vọng rằng đó là những nguồn năng lượng sạch, dồi dào (có thể ở góc độ nào đó người ta coi là vĩnh cửu), nhưng con người không ngờ rằng chỉ trong cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI thì kết quả của hiệu ứng dùng năng lượng truyền thống đưa đến tình trạng kỳ vọng vào thủy điện mất đi. Lý do là gì? Sông ngòi thì cạn kiệt, rừng không còn giữ nước, khi mưa to thì đập nước bị vỡ, tràn bờ; hết mùa mưa thì khô hạn…Như vậy,nguồn năng lượng thủy điện không là nguồn năng lượng ổn định, bảo đảm được. 2 Tiếp đến, người ta nghĩ đến nguồn năng lượng do các nhà máy điện hạt nhân sản xuất ra có công suất rất lớn có thể đảm bảo cho công nghiệp phát triển mạnh ở một số nước đã dùng năng lượng truyền thống. Nhưng cũng do hậu quả của biến đổi khí hậu, đã xảy ra tổn thất to lớn cho nhân loại là động đất, sóng thần, dẫn đến rò rỉ hạt nhân ở nhà máy Fukushima (Nhật Bản). Qua đó, chúng ta thấy được nhược điểm khó khắc phục, cạn kiệt nguồn nhiên liệu đầu vào (nguồn kim loại quý hiếm: Uranium)… Người ta tiếp tục nghĩ đến năng lượng mặt trời, năng lượng từ gió…khi có biến đổi thời tiết thì sự quản lý gió, ánh sáng từ mặt trời vì việc sản xuất năng lượng không thể gián đoạn khi thiếu các yếu tố đầu vào này. Do đó, nguồn năng lượng mới đó có tham gia góp phần vào nền công nghiệp càng nhiều càng tốt, nhưng chắc chắn sẽ có tiền đề không tốt đẹp khi biến đổi khí hậu xảy ra, chúng ta phải tìm ra giải pháp ít lệ thuộc hơn vào thiên nhiên để có thể xoay vòng tái tạo nguồn ra của năng lượng và nguồn chất liệu để đưa vào sản xuất. Ở Việt Nam dân số ngày càng lớn thì việc nghiên cứu nguồn năng lượng thay thế là nhu cầu cấp bách. Trong thực tiễn đã phát triển một số nguồn năng lượng ví dụ: “ Biogas, thủy điện nhỏ ở nơi có thủy triều lên xuống để dùng cho gia đình, sức gió ở những nơi tận dụng được, sử dụng ánh sáng mặt trời ở những nơi có ánh nắng mặt trời…”Tất cả những điều này nếu được quản lý tốt, hòa vào mạng lưới chung và phân bổ hợp lý cho các nơi cần năng lượng một cách đáp ứng đủ nhu cầu… Điều này tạo ra sự cấp bách trong quản lý nhà nước là phải tạo ra mạng lưới cơ quan quản lý khai thác, sử dụng năng lượng mới, điều tiết năng lượng làm ra được, thu được trong quá trình sản xuất, khai thác năng lượng tạo ra để có sự phân phối phù hợp, đồng đều nguồn năng lượng cho cả quốc gia và cần tạo ra một công nghệ mới sử dụng năng lượng mới có hiệu suất cao. 3 Thêm sự cấp bách, khi chúng ta quản lý được hệ thống mạng lưới năng lượng mới, năng lượng sạch – xanh, năng lượng tái tạo như đã nêu thì sẽ có những hệ quả tốt, từ những hệ quả đó sẽ cải thiện được môi trường, trồng thêm rừng có thể điều tiết được các nguồn nước ngăn lũ lụt, tác động đến thủy điện, môi trường để khôi phục vị trí ban đầu ở mức độ nào đó của các nguồn năng lượng. Do đó đòi hỏi phải có nguồn năng lượng sạch- xanh, bền vững, êm dịu đủ cho đời sống ở các cấp, mức độ khác nhau: trong công nghệ cũng như trong gia đình mỗi con người…những điều ấy tạo nên tính cấp bách cho toàn xã hội, toàn bộ nền kinh tế, công tác quản lý nhà nước về vấn đề này cấp bách từ chi tiết nhỏ (vi mô) cho đến vấn đề lớn (tầm vĩ mô). Hiện nay, nước ta nói chung và ở thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có nhiều nguồn năng lượng mới nhưng việc khai thác, quản lý chưa tốt. Do chưa quản lý tốt cho nên chưa thể tận dụng được tất cả những tiềm năng của nguồn năng lượng mới. Tầm quan trọng của các nguồn năng lượng mới trong chiến lược quốc gia về an ninh năng lượng và phát triển bền vững, đòi hỏi các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách và các nhà đầu tư có cái nhìn tổng quát hơn về lĩnh vực năng lượng mới, năng lượng tái tạo, từ đó đưa ra các quyết định đầu tư và chính sách khai thác, phát triển hợp lý. Từ thực trạng trên cần sớm khắc phục những tồn tại và hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý nhà nước về khai thác năng lượng mới. Chính vì thế tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về lĩnh vực khai thác năng lượng mới tại thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu và làm luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công. 2. Mục đích nghiên cứu: 4 - Nêu bật cơ sở lý luận về năng lượng, năng lượng mới, hệ thống hóa các lý luận về quản lý nhà nước đối với lĩnh vực năng lượng mới; tìm hiểu những chế độ, chính sách, những quy định về tổ chức quản lý khai thác, sử dụng nguồn năng lượng mới. - Phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước đối với việc khai thác và sử dụng trong lĩnh vực năng lượng mới của thành phố Hồ Chí Minh. - Đề xuất những chính sách, cơ chế, định hướng và giải pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai thác năng lượng mới đáp ứng nhu cầu về năng lượng hiện nay cũng như trong thời gian tới. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực hiện những mục tiêu đặt ra, đề tài tập trung thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực năng lượng mới, tổng kết các kết quả đã đạt được, chỉ ra những mặt còn tồn tại, hạn chế, vướng mắc (qua thực tiễn ở thành phố Hồ Chí Minh) cần thiết phải được hoàn thiện. Từ đó đề xuất những giải pháp thiết thực, hữu ích, tạo điều kiện thực hiện tốt quản lý nhà nước về khai thác năng lượng mới. 4. Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề có liên quan đến quản lý nhà nước đối với khai thác và sử dụng nguồn năng lượng mới trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. 5. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý nhà nước về khai thác năng lượng mới từ năm 1990 đến nay với mong muốn nhấn mạnh tầm quan trọng cũng như làm rõ tính liên tục của quá trình quản lý nhà nước đối với công tác này. Tuy nhiên, trọng tâm nghiên cứu về vấn đề nêu trên của tác giả là trong những năm gần đây, nhất là từ năm 2010 đến nay nhằm góp phần cho cơ quan chức năng bổ sung các chính sách khả thi trong quản lý và phát triển nguồn năng lượng mới. 5 6. Tình hình nghiên cứu của đề tài: Năng lượng đóng vai trò thiết yếu đối với phát triển kinh tế xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống. Vì vậy, việc quản lý khai thác năng lượng, đặc biệt là khai thác năng lượng mới đóng vai trò quan trọng và thiết thực của các chính sách, hiệu quả quản lý nhà nước. Vì vậy, công tác này luôn nhận được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Đã có một số công trình nghiên cứu về năng lượng mới như: - “Đề tài triển khai một số mô hình sử dụng năng lượng mới tại huyện Củ Chi” của KS.Nguyễn Đình Huỳnh năm 1990 (Sở Khoa học – Công nghệ Tp.Hồ Chí Minh). - “Đề tài nghiên cứu theo dõi chế độ gió tại Cần Thạnh Cần Giờ phục vụ dự án xây dựng trạm phát điện năng lượng gió của Mỹ giúp” của GS.PTS Trần Thanh Kỳ năm 1992 (Sở Khoa học – Công nghệ Tp.Hồ Chí Minh). - “Điều tra quy hoạch các dạng năng lượng mới trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” của TS. Nguyễn Thế Bảo và TS.Bùi Tuyên năm 2002 (Sở Khoa học -Công nghệ Tp.Hồ Chí Minh). Ngoài ra còn có nhiều công trình khác trong chừng mực nhất định cũng có bàn về khai thác năng lượng mới. Tuy nhiên, việc nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống và được tiếp cận từ khía cạnh khoa học hành chính về hoạt động quản lý nhà nước đối với khai thác năng lượng mới thì nhìn chung cho đến nay vẫn chưa có một công trình nào được thực hiện. Do đó, luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu về vấn đề này trên một địa bàn cụ thể. Trong quá trình nghiên cứu chúng tôi có tiếp thu và chọn lọc kết quả từ các công trình nghiên cứu trên. 7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện đề tài tác giả dựa vào các phương pháp cụ thể như sau: 6 - Phương pháp luận khoa học: luận văn dựa vào cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, phương pháp quy nạp, diễn dịch, phân tích, tổng hợp, đánh giá…từ số liệu thực tiễn và xu hướng tiềm năng phát triển của thực tiễn - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: thống kê, bảng hỏi, khảo sát, phương pháp thực nghiệm ứng dụng… 8. Ý nghĩa ứng dụng của luận văn: - Cung cấp một cách đầy đủ và có hệ thống những quy định của nhà nước về quản lý khai thác nguồn năng lượng mới; nêu cơ sở, các yêu cầu về công tác này trên phạm vi toàn quốc. - Trên cơ sở tổng kết các kết quả đã đạt được, luận văn chỉ ra những mặt còn tồn tại, hạn chế, vướng mắc và đồng thời cũng nêu lên các nguyên nhân, biện pháp để khắc phục trong quản lý nhà nước về năng lượng mới. - Tạo tiền đề để hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý nguồn năng lượng mới. 9. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương: - Chương I: Cơ sở lý luận về năng lượng, năng lượng mới và các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước ta về khai thác các nguồn năng lượng mới - Chương II: Thực trạng về quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai thác các nguồn năng lượng mới (qua thực tiễn ở thành phố Hồ Chí Minh). - Chương III: Định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng năng lượng mới (năng lượng mặt trời, năng lượng gió) 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG, NĂNG LƯỢNG MỚI VÀ CÁC CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA VỀ KHAI THÁC CÁC NGUỒN NĂNG LƯỢNG MỚI. 1.1 Những vấn đề chung về công tác quản lý nhà nước về khai thác năng lượng mới Các khái niệm Năng lượng - Năng lượng bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt năng thu được trực tiếp hoặc thông qua chế biến từ các nguồn tài nguyên năng lượng tái tạo và không tái tạo. 1 - Tài nguyên năng lượng không tái tạo gồm than đá, khí than, dầu mỏ, khí thiên nhiên, quặng urani và các tài nguyên năng lượng khác không có khả năng tái tạo. 2 - Tài nguyên năng lượng tái tạo gồm sức nước, sức gió, ánh sang mặt trời, địa nhiệt, nhiên liệu sinh học và các tài nguyên năng lượng khác có khả năng tái tạo. 3 Năng lượng mới mang tính tái tạo - Năng lượng mới, gọi là năng lượng lựa chọn, năng lượng thay thế hay năng lượng xanh. Ưu điểm của nguồn năng lượng này là sạch, có sẵn trong thiên nhiên, không gây ô nhiễm, không bị cạn kiệt và là giải pháp tốt nhất nhằm tiết kiệm năng lượng hóa thạch cho tương lai. - Các dạng năng lượng mới mang tính tái tạo bao gồm khí sinh học, sinh khối, năng lượng mặt trời, năng lượng gió, thuỷ điện hay năng lượng từ sức nước, địa nhiệt, năng lượng từ các hợp chất hữu cơ… 4 Năng lượng mặt trời Năng lượng mặt trời là năng lượng được tạo ra từ các phản ứng hạt nhân của mặt trời. Năng lượng này có thể thu được dưới dạng bức xạ điện từ sóng ánh sáng (thấy và không thấy) chiếu xuống trái đất. 8 Ở biên giới khí quyển thì cường độ (Công suất) của bức xạ mặt trời có giá trị là 1,367 Kw/m 2 . Nếu các tia bức xạ mặt trời chiếu vuông góc tới một mặt phẳng trên bề mặt trái đất thì cường độ bức xạ chỉ còn khoảng 1Kw/m 2 . Thông qua các tia bức xạ mặt trời có thể thu được một mức năng lượng hàng giờ là 1,74 x 10 11 MWh trên trái đất. Năng lượng mặt trời này dùng chủ yếu để làm ấm bầu khí quyển, trái đất và nước. Có khoảng 1 – 2 % năng lượng mặt trời được biến thành năng lượng gió. Và có khoảng 0,02 – 0,03 % năng lượng mặt trời được sử dụng tạo nên các hợp chất hữu cơ. 5 Ánh nắng mặt trời qua thấu kính hội tụ có thể nấu chảy kim loại…Năng lượng mặt trời xét về lâu dài là một giải pháp cho tương lai. Một trong các nguyên nhân khác của việc sử dụng năng lượng mặt trời đó là do tính sạch của về mặt môi trường. Trong quá trình sử dụng, nguồn năng lượng này không sinh ra khí nhà kính hay gây ra các hiệu ứng tiêu cực tới khí hậu toàn cầu. Quang điện Quang điện là hiện tượng biến các chùm tia bức xạ mặt trời thành điện năng nhờ vào hiệu ứng quang điện trong các tế bào quang điện. Cách tạo điện năng này hoàn toàn không gây tiếng ồn và không gây ra sự tỏa hơi hay mùi. Tế bào quang điện có cấu tạo từ rất nhiều các lớp mỏng được chế tạo từ vật liệu bán dẫn. Vật liệu cơ bản của tế bào quang điện là Silic. Lượng tử ánh sang mặt trời chiếu lên tế bào quang điện và kích thích các electron tự do thoát ra khỏi vật liệu bán dẫn. Các electron tự do này sẽ được dẫn theo một kênh dẫn đặc biệt và sẽ tạo ra được dòng điện. 6 Nhiệt năng từ mặt trời Nhiệt năng từ mặt trời sẽ được dùng để làm nóng nước được chứa trong các bộ thu nhiệt mặt trời đặc biệt. Nước được làm nóng trong các bộ thu nhiệt mặt trời này có thể sử dụng cho sinh hoạt hoặc sưởi ấm. 7 Năng lượng gió Năng lượng gió là động năng của khối không khí trong khí quyển. Động năng này xuất hiện do sự bức xạ không đều của mặt trời lên trái đất. Do sự 9 bức xạ không đều này mà sự làm ấm khác nhau của các vùng khí quyển, nước và mặt đất sẽ bị tác động. Do sự khác nhau về áp suất và nhiệt độ cũng như quá trình quay của trái đất, khối không khí sẽ chuyển động và sẽ tạo ra những dòng không khí khác nhau vào các thời gian khác nhau trong năm. Có thể sử dụng động năng của các khối không khí chuyển động này cho các thiết bị phát điện sử dụng năng lượng gió hay các máy chạy bằng sức gió. 8 Năng lượng gió là động năng của không khí di chuyển trong bầu khí quyển trái đất. Năng lượng gió là một hình thức gián tiếp của năng lượng mặt trời. Sử dụng năng lượng gió là một trong các cách lấy năng lượng xa xưa nhất từ môi trường tự nhiên và đã được biết đến từ thời kỳ cổ đại. Bức xạ mặt trời chiếu xuống bề mặt trái đất không đồng đều làm cho bầu khí quyển, nước và không khí nóng không đều nhau. Một nửa bề mặt của Trái Đất, mặt ban đêm, bị che khuất không nhận được bức xạ của Mặt Trời và thêm vào đó là bức xạ Mặt Trời ở các vùng gần xích đạo nhiều hơn là ở các cực, do đó có sự khác nhau về nhiệt độ và vì thế là khác nhau về áp suất mà không khí giữa xích đạo và 2 cực cũng như không khí giữa mặt ban ngày và mặt ban đêm của Trái Đất di động tạo thành gió. Trái Đất xoay tròn cũng góp phần vào việc làm xoáy không khí và vì trục quay của Trái Đất nghiêng đi (so với mặt phẳng do quỹ đạo Trái Đất tạo thành khi quay quanh Mặt Trời) nên cũng tạo thành các dòng không khí theo mùa. Xem Bản đồ vận tốc gió theo mùa. (Phụ lục 1). Do bị ảnh hưởng bởi hiệu ứng coriolis được tạo thành từ sự quay quanh trục của Trái Đất nên không khí đi từ vùng áp cao đến vùng áp thấp không chuyển động thẳng mà tạo thành các cơn gió xoáy có chiều xoáy khác nhau giữa Bắc bán cầu và Nam bán cầu. Nếu nhìn từ vũ trụ thì trên Bắc bán cầu không khí di chuyển vào một vùng áp thấp ngược với chiều kim đồng hồ và ra 10 [...]... trường Thẩm quyền quản lý khai thác năng lượng mới Về điện, năng lượng mới, năng lượng tái tạo: - Bộ Công Thương là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về năng lượng mới, năng lượng tái tạo.29 - Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý Nhà nước về năng lượng mới, năng lượng tái tạo bao gồm: 23 Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ xây dựng quy hoạch phát triển năng lượng quốc gia... thụ năng lượng, từng bước tiến tới làm chủ công nghệ chế tạo thiết bị tiết kiệm năng lượng, xây dựng lưới điện thông minh. 30 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước trong lĩnh vực năng lượng mới Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về năng lượng mới: Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực năng lượng mới không thể thiếu các văn bản pháp luật, nó là cơ sở pháp lý trong quy trình quản lý Nhà nước về năng lượng mới Các... nghệ về lĩnh vực này, hợp tác quốc tế về khai thác năng lượng mới được quy định trong Luật Sử Dụng Năng Lượng Tiết Kiệm và Hiệu Quả Chính sách về Năng lượng mới: Chính sách về năng lượng mới là hệ thống tổng thể các mục tiêu và biện pháp nhằm phát triển tiềm lực và khai thác năng lượng mới của quốc gia Chính sách thể hiện thái độ của nhà nước hay chủ thể quản lý đối với mục tiêu quản lý khai thác và... nghiên cứu khoa học quốc gia tiến hành một dự án triển khai các hệ thống điện mặt trời xung quanh thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC NĂNG LƯỢNG MỚI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh Khái quát điều kiện tự nhiên: Thành phố Hồ Chí Minh nằm ở vị trí trung tâm nối vùng Đông Nam Bộ với... nhà nước về năng lượng là việc nhà nước sử dụng quyền lực công để điều khiển (steering) hoạt động khai thác, sử dụng năng lượng theo mục tiêu của mình bao gồm việc quyết định các chủ trương quản lý; tổ chức bộ máy để thực hiện nhiệm vụ và chủ trương quản lý; lựa chọn, sắp xếp cán bộ và bộ máy; ra chính sách của nhà nước về năng lượng; kiểm tra và đánh giá kết quả việc quản lý 16 Quản lý Nhà nước về năng. .. hóa các nguồn năng lượng, công nghệ tiết kiệm năng lượng - Tính quyền lực nhà nước: Hoạt động quản lý Nhà nước thể hiện tính quyền lực - Tính xã hội: Một mặt, quản lý Nhà nước luôn tôn trọng yếu tố xã hội và mở rộng dân chủ; còn một mặt, khai thác, sử dụng năng lượng phát triển trong mối quan hệ hữu cơ với các quá trình kinh tế - xã hội Quản lý Nhà nước về năng lượng là sự nghiệp của nhà nước và xã hội,... bước phát triển cụ thể của quy trình khai thác và phát triển các nguồn năng lượng mới, năng lượng tái tạo Quốc hội ban hành Hiến pháp, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010, Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000 Nội dung dung quản lý Nhà nước trong lĩnh vực năng lượng mới: Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực năng lượng mới là một công việc phức tạp, có tính... năng cho chúng ta khai thác năng lượng có tính chu kỳ Thủy năng Thủy năng chính là khai thác năng lượng của dòng nước chảy Năng lượng của dòng nước chảy với sự giúp đỡ của những máy móc khác nhau sẽ được biến đổi thành năng lượng cơ học Trước kia năng lượng cơ học này thường được sử dụng trực tiếp Tuy nhiên, ngày nay năng lượng cơ học này thường được biến đổi thành điện năng Với việc trợ giúp của năng. .. nước về năng lượng mới thông qua việc sử dụng các công cụ hữu ích như: chính sách, luật pháp, quy hoạch, kế hoạch, các công cụ tài chính…Ngoài ra, Nhà nước cũng tạo ra một cơ chế phân định thẩm quyền quản lý năng lượng mới cho từng cấp quản lý một cách hợp lý, để các cấp này chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ, giải quyết kịp thời những phát sinh trong quá trình quản lý, khai thác – sử dụng năng lượng mới. .. cứu, khai thác và phát triển, kế hoạch và quy hoạch dài hạn, xây dựng chính sách, thể chế cho hoạt động quản lý năng lượng mới, sắp xếp tổ chức mạng lưới các cơ quan khoa học, thực hiện các chương trình nghiên cứu tổng hợp tiềm năng – trữ lượng năng lượng mới, chuyển giao công nghệ, cùng những hoạt động về quản lý kinh phí, quản lý nguồn nhân lực nhằm khai thác 24 phát triển tốt nguồn năng lượng mới, . lượng mới (năng lượng mặt trời, năng lượng gió) 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG, NĂNG LƯỢNG MỚI VÀ CÁC CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA VỀ KHAI THÁC CÁC NGUỒN NĂNG LƯỢNG MỚI. 1.1. trong sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. 19 Vị trí, ý nghĩa của quản lý khai thác năng lượng mới Cơ sở xác lập vai trò của quản lý năng lượng mới trong quản lý hành chính nhà nước: Xuất. LƯỢNG MỚI. 1.1 Những vấn đề chung về công tác quản lý nhà nước về khai thác năng lượng mới Các khái niệm Năng lượng - Năng lượng bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt năng thu được trực tiếp hoặc