TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN __________________ *** __________________ NGUYỄN VI TRANG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI - 2014 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN __________________ *** __________________ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Tên sinh viên : Nguyễn Vi Trang Chuyên ngành đào tạo : Phát Triển Nông Thôn & Khuyến Nông Lớp : PTNT - K55 Niên khóa : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: CN. Trần Thị Như Ngọc HÀ NỘI - 2014 iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết quả nghiên cứu trong đề tài là của tôi. Tất cả số liệu mà tôi sử dụng và các vấn đề tôi nghiên cứu trong đề tài này hoàn toàn là có thực tế. Nó được thu thập tại các phòng ban của huyện Văn Yên và trong quá trình tôi đi điều tra thực tế tại hai xã Đại Phác và Châu Quế Thượng. Đồng thời, các thông tin khác được sử dụng trong đề tài là những tài liệu đáng tin cậy và có trích dẫn nguồn. Nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2014 Người thực hiện khóa luận Nguyễn Vi Trang i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo CN. Trần Thị Như Ngọc bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, là người đã luôn ân cần hướng dẫn, đôn đốc và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện khóa luận và hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp. Đặc biệt, tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo Khoa KT và PTNT, các thầy cô trong bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách, các thầy cô đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ, cung cấp kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, các cán bộ phòng ban của huyện Văn Yên, UBND hai xã Đại Phác, xã Châu Quế Thượng, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo và các cán bộ khuyến nông viên của trạm Khuyến nông Văn Yên và nhân dân hai xã Đại Phác, Châu Quế Thượng đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành kế hoạch thực tập. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ quản lý thư viện khoa KT và PTNT, quản lý thư viện trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi sử dụng tài liệu tham khảo. Cuối cùng tôi xin cảm ơn, toàn thể gia đình và bạn bè đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Vi Trang ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Trong giai đoạn hội nhập và phát triển kinh tế thị trường như hiện nay, việc áp dụng những tiến bộ, khoa học kĩ thuật tiên tiến vào sản xuất là rất cần thiết. Trong khi trình độ nhận thức cũng như kĩ năng sản xuất theo hướng hàng hóa còn hạn chế thì việc triển khai thực hiện hiệu quả các dự án, chương trình, mô hình khuyến nông là hướng đi đúng đắn và cần được đẩy mạnh. Tại huyện Văn Yên người dân chủ yếu làm nông nghiệp thu nhập còn thấp, nhận thức của người dân còn hạn chế, lao động phổ thông, chưa qua đào tạo nghề. Trên địa bàn huyện đã có nhiều các dự án khuyến nông góp phần to lớn trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, xóa đói giảm nghèo của huyện. Tuy nhiên, phần lớn dự án khuyến nông được triển khai trên địa bàn chưa thực sự phù hợp nhu cầu của người dân, kinh phí cho các dự án có hạn, nhận thức của người dân không đồng đều, nguồn nhân lực cho khuyến nông còn thiếu đặc biệt là ở các xã khó khăn và vùng dân tộc gây ảnh hưởng lớn đến quá trình triển khai thực hiện cũng như hiệu quả của các dự án. Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực hiện dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái”. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề thực hiện các dự án khuyến nông; Đánh giá tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên; Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên. Thông qua việc tìm hiểu các khái niệm về khuyến nông, dự án, dự án khuyến nông, thực hiện dự án khuyến nông; các vai trò của khuyến nông, của dự án khuyến nông; tìm hiểu đặc điểm, nội dung, các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các dự án khuyến nông để làm cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nghiên cứu đề tài. iii Trong quá trình thực hiện đề tài, các thông tin thứ cấp được thu thập qua tài liệu, sách báo, trang web về các văn bản chính sách về việc thực hiện các dự án khuyến nông; các báo cáo kinh tế xã hội của địa phương Các thông tin sơ cấp được thu thập qua phỏng vấn bảng hỏi đối với 11 cán bộ quản lý, lãnh đạo địa phương, cán bộ DAKN thực hiện. Đề tài chọn hai dự án khuyến nông trên địa bàn hai xã (DA sản xuất lúa giống thuần Chiêm hương tại xã Đại Phác, DA canh tác sắn bền vững tại xã Châu Quế Thượng). Điều tra chọn mẫu ngẫu nhiên 60 hộ dân trên hai xã. Các thông tin thu thập được tổng hợp, tính toán bằng bảng tính Excel và phân tích bằng phương pháp thống kê so sánh, thống kê mô tả. Kết quả nghiên cứu cho thấy, tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên còn nhiều vấn đề hạn chế trong công tác lập kế hoạch cũng như triển khai thực hiện của dự án ở những vùng khác nhau dẫn đến hiệu quả của các dự án triển khai cũng khác nhau. LKH của dự án gồm các khâu như xác định nhu cầu dự án, lựa chọn thứ tự ưu tiên, tổ chức nguồn lực, Xác định nhu cầu dự án được nhận định rằng chủ yếu dựa vào nghị quyết của Đảng Ủy, và dựa vào nhu cầu thực tiễn của địa phương. Việc lựa chọn thứ tự ưu tiên thường dựa theo ý kiến chỉ đạo của cấp trên (chiếm hơn 87% cán bộ được hỏi) và do các cán bộ chủ động lựa chọn. Căn cứ để tổ chức nguồn lực là dựa vào kinh phí từ trên xuống và huy động của người dân. Các nơi người dân có thu nhập khá, việc kinh phí dựa vào sự huy động từ người dân chiếm tỷ lệ khá cao (hơn 86%). Ngược lại, xã khó khăn, kinh phí lại chủ yếu dựa vào từ trên xuống (hơn 80% nhận định). Người dân tại 2 vùng khác nhau cũng có sự tham gia khác nhau. Nguyên nhân là do nhận thức cũng như ý thức tham gia của người dân, mức độ tham gia của người dân là 76,67% (xã CQT), 56,67% (xã ĐP). Thời gian LHK các dự án thì thường nhanh, LKH từ khoảng tháng 12 năm trước và thực hiện vào đầu năm sau (đầu vụ sản xuất). Triển khai dự án, việc LKH thực hiện được thực hiện theo vụ sản xuất (2 lần/ năm đối với lúa; 1 lần/năm đối với sắn). Tiến độ thực hiện của hai DA là iv khác nhau, tại xã ĐP là đúng tiến độ, tại xã CQT tiến độ của DA được cho rằng tiến hành chậm hơn kế hoạch. Công tác giám sát, đánh giá chủ yếu đề cao vai trò của cán bộ cấp huyện, xã theo phương thức đánh giá từ trên xuống, hơn 70% CB và ND đồng ý theo nhận định này. Dự án sản xuất lúa giống đạt hiệu quả cao, với giá trị GO đạt được là 2622,67 ngđ (tăng thêm là 502,67 ngđ/sào so với trước dự án). Và giá trị VA là 1133,87 ngđ. Đạt hiệu quả chi phí và hiệu quả lao động cao. Đối với canh tác sắn bền vững trên đất dốc, chi phí để sản xuất cho 1 ha là 10393 (ngđ), có đầu tư hơn trước nhưng vẫn thấp hơn chi phí cho mô hình là 1,16 lần. Gía trị GO là 21280 ngđ, giá trị tăng thêm VA là 10887 ngđ. Vì chi phí vật tư và công lao động bỏ ra cao hơn so với trước dự án mà các giá trị GO, VA, MI không tăng nhiều, nên hiệu quả chi phí và hiệu quả lao động của dự án không cao. Làm cho hiệu quả của thực hiện dự án không như kế hoạch. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện bao gồm: đặc diểm tự nhiên, kinh tế xã hội; cơ chế chính sách của địa phương; đặc điểm của người dân; sự tham gia của người dân; đặc điểm của người thực hiện dự án; đầu ra cho nông sản; kinh phí. Trong đó yếu tố ảnh hưởng quan trọng nhất là đặc điểm của người dân, yếu tố gây ảnh hưởng lớn tới hiệu quả thực hiện dự án. Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, thực trạng về tình hình thực hiện các dự án khuyến nông, dựa theo định hướng phát triển khuyến nông của huyện đề xuất các giải pháp như: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền; tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ; Thúc đẩy sự tham gia của người dân trong các dự án; Tìm thị trường tiêu thụ, đầu ra cho sản phẩm; đưa ra các giải pháp về vốn v MỤC LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI i KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN i HÀ NỘI - 2014 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI iii KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN iii vi [...]... chung Đánh giá tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các dự án được triển khai trên địa bàn huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề thực hiện các dự án khuyến nông - Đánh giá tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên - Phân tích... và thực tiễn về tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Đề tài chỉ chọn nghiên cứu hai dự án: Dự án sản xuất lúa giống thuần Chiêm Hương tại xã Đại Phác và dự án canh tác sắn bền vững trên đất dốc tại xã Châu Châu Quế Thượng Đây là hai dự án đang được thực hiện trên địa bàn huyện - Phạm vi không gian Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên. .. Yên - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm... cứu khái quát về tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên Nghiên cứu khái quát tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn là nghiên cứu về số lượng và hoạt động của các dự án khuyến nông trên địa bàn theo thời gian, theo lĩnh vực đầu tư (trồng trọt, chăn nuôi ) nhằm cho ta cái nhìn khái quát về hoạt động đầu tư của các dự án khuyến nông trên địa bàn thời gian qua... cho khuyến nông còn thiếu, đặc biệt là ở các xã khó khăn và vùng dân tộc của huyện gây ảnh hưởng lớn đến quá trình triển khai thực hiện cũng như hiệu quả của các dự án khuyến nông trên địa bàn Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình. .. bàn thời gian qua 2.1.5.2 Nghiên cứu thực trạng thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên - Nghiên cứu thực trạng thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện là nghiên cứu công tác lập kế hoạch; tuyên truyền; triển khai dự án; giám sát, đánh giá và kết quả của dự án - Nghiên cứu công tác lập kế hoạch là nghiên cứu các cách xác định nhu cầu của địa phương, tổ chức nguồn lực, các... khai từng hoạt động khuyến nông theo thời gian, không gian và địa bàn cụ thể e) Giám sát, đánh giá 13 Quá trình triển khai thực hiện dự án thường đan xen với việc theo dõi, giám sát đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời Việc tổ chức giám sát đánh giá tạo điều kiện để hoàn thành kế hoach khuyến nông Giám sát, đánh giá kế hoạch khuyến nông bao gồm: Xác định các chỉ tiêu giám sát, đánh giá, tổ chức thu... Kinh phí của dự án khuyến nông trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.2 Thực trạng về công tác xác định nhu cầu khuyến nông .45 Bảng 4.3 Thực trạng về lựa chọn thứ tự ưu tiên của dự án 46 Bảng 4.4 Thực trạng tổ chức nguồn lực của dự án khuyến nông .47 Bảng 4.5 Thực trạng tình hình lập kế hoạch của dự án 49 Bảng 4.6 Tình hình triển khai dự án giai đoạn... khai hoạt động khuyến nông c) Công tác tuyên truyền Tổ chức tuyên truyền về các dự án khuyến nông được triển khai cho tất cả các nông dân trên địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền khuyến nông trên các kênh thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, ngoài ra còn có thể tổ chức các hội thi, triển lãm, các sự kiện khuyến nông khác d) Triển khai thực hiện dự án Triển khai thực hiện dự án theo kế hoạch... động khuyến nông để triển khai các dự án - Nghiên cứu hoạt động giám sát, đánh giá là nghiên cứu các phương thức giám sát, đánh giá, bên tham gia giám sát, đánh giá nhằm giúp người nghiên cứu thấy được sự quan tâm, trách nhiệm của các bên trong thực hiện dự án Nghiên cứu kết quả là nghiên cứu các kết quả mà các dự án mang lại cho địa phương thực hiện nhằm mục đích làm rõ các tác động của dự án tới . giá tình hình thực hiện dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn. thực tiễn về vấn đề thực hiện các dự án khuyến nông. - Đánh giá tình hình thực hiện các dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện các dự án. dự án khuyến nông trên địa bàn huyện Văn Yên. Thông qua việc tìm hiểu các khái niệm về khuyến nông, dự án, dự án khuyến nông, thực hiện dự án khuyến nông; các vai trò của khuyến nông, của dự