LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tài. . Hà Nội, ngày 27 tháng 5 năm 2014 Người cam đoan Nguyễn Xuân Hoàng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ và động viên. Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với tất cả các thầy cô giáo: trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, bộ môn kinh tế đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong quá trình học tập và thực hiện khóa luận này. Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cô giáo hướng dẫn Thái Thị Nhung, người đã nhiệt tình chỉ dẫn, định hướng và truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ xã Thạch Bàn và những người dân đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình điều tra thu thập số liệu, thực hiện nghiên cứu đề tài. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Mặc dù bản thân đã có sự cố gắng nỗ lực nhưng không tránh khỏi những thiếu sót rất mong sự góp ý và cảm thông của thầy, cô giáo và cán bộ xã Thạch Bàn Hà để giúp tôi hoàn thiện hơn nữa. Kính chúc các thầy cô giáo Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội và toàn thể cán bộ của xã Thạch Bàn sức khỏe dồi dào và luôn thành công trong công việc. Tôi xin cảm ơn ! Hà Nội, ngày 27 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Xuân Hoàng ii TÓM TẮT BÁO CÁO Đói nghèo là vấn đề xã hội mang tính toàn cầu. Xoá đói giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội cơ bản hướng vào phát triển con người, nhất là người nghèo, tạo cơ hội cho họ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, để cho người nghèo có cơ hội và điều kiện tiếp cận các dịch vụ xã hội phát triển sản xuất tự vươn lên thoát khỏi nghèo đói. Công tác xoá đói giảm nghèo là nhân tố bảo đảm ổn định nền kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia. Thạch Bàn là xã giáp biển,có địa hình phức tạp,đời sống người dân nơi đây còn gặp rất nhiều khó khăn do điểm xuất phát thấp, nền kinh tế chủ yếu ở đây là độc canh nông nghiệp, thủy hải sản. Do đó xã thuộc đối tượng đầu tư của một số chương trình,dự án của Nhà nước… Xã thường xuyên có các hoạt động nhằm xóa đói giảm nghèo như hoạt động vay vốn xóa đói giảm nghèo; hoạt động hỗ trợ về y tế, giáo dục; hoạt động nâng cao nhận thức, kiến thức, tay nghề cho người nghèo… Xuất phát từ những vấn đề trên chúng tôi nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn-Huyện Thạch Hà , Tỉnh Hà Tĩnh” * Mục tiêu nghiên cứu : - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn - Phân tích các yêu tố ảnh hưởng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn - Đề xuất một số giải pháp chủ yêu nhằm tăng cường công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã iii * Phương pháp nghiên cứu: Điểm nghiên cứu là 08 xóm nông nghiệp, số mẫu được chọn là 60 hộ. Điều tra phỏng vẫn cán bộ thực hiện và cán bộ giám sát các hoạt động xóa đói giảm nghèo trên địa bàn. Số liệu được xử lý bằng công cụ Excel và phân tích bằng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh. * Kết quả nghiên cứu chính: - Thực trạng về đói nghèo của các hộ nông dân ở xã Thạch Bàn. Số lượng của các nhóm hộ trung bình, khá tăng nhanh qua các năm, số lượng nhóm cận nghèo tương đối ổn định và có xu hướng giảm, còn nhóm hộ nghèo cũng có xu hướng giảm nhanh vào những năm gần đây. Nghèo đói ở xã Thạch Bàn do nhiều nguyên nhân khác nhau. Trong đó có nguyên nhân bên trong và nguyên nhân bên ngoài. - Các hoạt động xóa đói giảm nghèo được thực hiện ở xã Thạch Bàn giai đoạn 2011-2013 Hoạt đông hỗ trợ người nghèo, hoạt động xóa đói giảm nghèo của Hội phụ nữ xã Thạch Bàn , hoạt động cho vay vốn - Kết quả thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn giai đoạn 2011- 2013 Giảm hộ nghèo trong toàn xã còn 14,6% năm 2013. Cải thiện đời sống của người dân về điều kiện sinh hoạt, về thu nhập… Nâng cao kiến thức, tay nghè cho người nghèo và cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp- xây dựng và các ngành dịch vụ. -Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác XĐGN trên địa bàn xã Thạch Bàn. Công tác XĐNG các bên tham gia :cán bộ thực hiện , giám sát , người được hưởng lợi. iv Đánh giá chung về công tác xóa đói giảm nghèo: thành tựu và hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo. - Giải pháp công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn Giải pháp về công tác tổ chức thực hiện: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hoạt động khuyến nông; phải hưỡng dẫn tỷ mỉ khi hỗ trợ về cây trồng, vật nuôi… Giải pháp về công tác tổ chức giám sát: Giám sát theo tiến đô thực hiện các hoạt động xáo đói giảm nghèo của cán bộ và người dân một cách liên tục và thường xuyên, phải có tính minh bạch và trách nhiệm… Giải pháp về người hưởng lợi: Cần nâng cao kỹ năng theo dõi giám sát cơ bản cho người dân, thúc đẩy sự tham gia của người hưởng lợi, nâng cao nhận thức và trình độ cho người dân… Giải pháp cho phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng, vay vốn…. v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i i LỜI CẢM ƠN ii ii TÓM TẮT BÁO CÁO iii Nguyên nhân cơ bản 44 vi DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT XĐGN Xóa đói giảm nghèo CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá KHCN Khoa học công nghệ QĐ- TTg Quyết định của thủ tướng chính phủ WB Ngân hàng thế giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội USD Đô la Mỹ KCHT Kết cấu hạ tầng ASXH An sinh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia BHYT Bảo hiểm y tế UBND Uỷ ban nhân dân VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kết quả sản xuất kinh doanh của 8 xóm nông nghiệp qua 3 năm (2011 – 2013)39 Bảng 4.1 Phân loại hộ theo thu nhập qua các năm từ 2011 – 2013 43 Bảng 4.2: Nguyên nhân đói nghèo và ý kiến của hộ 44 Bảng 4.3 Một số lớp tập huấn đã được Hội Nông dân chuyển giao năm 2013 50 Bảng 4.4 Tình hình cho vay vốn của Hội phụ nữ xã Thạch Bàn năm 2013 53 Bảng 4.5 Thực trạng đói nghèo của xã Thạch Bàn giai đoạn 2011- 2013 54 Bảng 4.6: Điều kiện sinh hoạt và phục vụ đời sống của hộ năm 2013 55 Bảng 4.7: Điều kiện sinh hoạt và phục vụ đời sống của hộ năm 2013 56 Bảng 4.8 Đánh giá của cán bộ giám sát và người dân về hiệu quả hoạt động tuyên truyền, vận động tham gia xóa đói, giảm nghèo 59 Bảng 4.9 Trình độ cán bộ giám sát năm 2013 của xã Thạch Bàn 60 Bảng 4.10 Ý kiến của người dân về thực hiện nhiệm vụ giám sát của cán bộ giám sát 60 Bảng 4.11 Hiệu quả hoạt động giám sát xã hội đối với XĐGN của cán bộ 62 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói 13 Sơ đồ 4.1 Quy trình cho vay hộ nghèo 52 Sơ đồ 4.2: Lồng ghép các dự án, chương trình kinh tế - xã hội 77 ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất nước ta đang trên con đường phát triển và hội nhập, điều đó tạo ra rất nhiều cơ hội, đồng thời cũng là thách thức và khó khăn trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thị trường đầy biến động. Và vấn đề nghèo đói là một thực trạng mang tính chất toàn cầu luôn tồn tại trong xã hội. Nghèo đói làm cho nền kinh tế chậm phát triển và giải quyết vấn đề nghèo đói là động lực để phát triển kinh tế - xã hội. Ngay cả những nước phát triển cao cũng có tình trạng nghèo đói. Đó là một thách thức lớn cho sự phát triển của toàn thế giới. Đối với Việt Nam, đói nghèo là vấn đề ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững, đồng thời là vấn đề xã hội nhạy cảm nhất. Xoá đói giảm nghèo, khuyến khích làm giàu một cách chính đáng là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, đó là một trong những vấn đề cơ bản của chính sách xã hội hướng vào phát triển con người nói chung và người nghèo nói riêng, tạo cơ hội cho họ hoà nhập vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chính vì vậy trong quá trình xây dựng và đổi mới, Đảng và nhà nước ta luôn đặc mục tiêu xóa đói giảm nghèo lên hàng đầu góp phần đem lại hiệu quả thiết thực cho người nghèo, ổn định thu nhập, nâng cao đời sống và tạo mọi điều kiện để đáp ứng đầy đủ nhu cầu và nguyện vọng của người nghèo đưa đất nước tiến vào kỷ nguyên mới nhằm hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong văn kiện Đại hội IX của Đảng khẳng định: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời ra sức XĐGN”. Mục tiêu chiến lược XĐGN thời kỳ 2001 - 2010 do Đại hội IX đề ra là: “Phấn đấu đến năm 2010 về cơ bản không còn hộ nghèo. Thường xuyên củng cố thành quả XĐGN”. Đại hội X của 1 [...]... yếu tố ảnh hưởng đến công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn, huyện Thạch H , Tỉnh Hà Tĩnh. Từ đ , đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn - Phân tích... với mong muốn đánh giá thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phương và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới,chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn- Huyện Thạch Hà , Tỉnh Hà Tĩnh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo, phân tích các... tố ảnh hưởng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn - Đề xuất một số giải pháp chủ yêu nhằm tăng cường công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác XĐNG trên địa bàn xã Thạch Bàn , huyện Thạch Hà , tỉnh Hà Tĩnh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về nội dung Đánh giá thực trạng công tác XĐGN... người nghèo làm kinh t , vươn lên thoát nghèo của ngân hàng Chính sách huyện Thạch Hà Những chương trình, dự án này đã thực sự đem lại sức sống mới cho người dân nơi đây Tuy nhiên trong những năm qua, công tác xoá đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn chưa được chú trọng và còn bộc lộ nhiều hạn ch , yếu kém như: công tác tuyên truyền, vận động còn chậm, chưa chủ động, công tác giám sát còn mang tính bị động,... Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về nội dung Đánh giá thực trạng công tác XĐGN trên địa bàn xã Thạch Bàn , huyện Thạch H , tỉnh Hà Tĩnh. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác XĐGN trên đia bàn xã trong thời gian tới Về không gian: Đề tài được thực hiện trên phạm vi địa bàn xã Thạch Bàn , huyện Thạch H , Tỉnh Hà Tĩnh Về thời gian thực hiện đề tài : • Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp trong giai... Đánh giá công tác XĐGN bao gồm đánh giá tiến đ , đánh giá giữa kỳ và đánh giá sau khi kết thúc công tác XĐGN Đánh giá công tác XĐGN là một trong những hoạt động quan trọng của quá trình thực hiện công tác XĐGN Đây là quá trình khẳng định tính đúng đắn, hiệu quả và ảnh hưởng của công tác XĐGN với mục tiêu công tác XĐGN có thể thực hiện ở nhiều giai đoạn khác nhau của chu trình thực hiện công tác XĐGN... vào Nhà nước, chưa phát huy tính chủ động, tự lực của địa phương, cơ sở và của chính người nghèo để tự vươn lên Nhận thức về trách nhiệm đối với công 23 tác giảm nghèo ở một số địa phương, cơ sở còn chậm và chưa r , gây nên tình trạng không có cán bộ am hiểu, nhiệt huyết với công tác giảm nghèo Đầu tư cho đào tạo cán bộ làm công tác giảm nghèo còn rất hạn chế dẫn đến tình trạng cán bộ làm công tác giảm. .. Đánh giá tác động của công tác XĐGN Đánh giá tác động là một hoạt động của đánh giá công tác XĐGN khi kết thúc công tác XĐGN Đánh giá tác động nhằm vào việc xác định một cách chung hơn, liệu công tác XĐGN đưa ra có tạo nên những tác động mong muốn tới các cá nhân, hộ gia đình, liệu những tác động này có phải do việc thực hiện công tác XĐGN mang lại hay không Các đánh giá tác động cũng có thể phát hiện... L.Baker, 2002] 13 Như vậy đánh giá công tác XĐGN là khâu cuối cùng trong quá trình thực hiện công tác XĐGN Đánh giá là xem xét một cách có hệ thống để xác định tính hiệu qu , mức độ thành công và những tác động ( về kinh t , xã hội, môi trường…) của công tác XĐGN so với mục tiêu đã đề ra 2.1.4.2 Mục đích của việc đánh giá công tác XĐGN Thứ nhất, xác định mức độ đạt được về mục tiêu của công tác XĐGN... lai Do đó thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo không chỉ góp phần ổn định đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội mà còn góp phần xây dựng một đất nước phát triển bền vững về mọi mặt 2.1.3 Tác động của xóa đói giảm nghèo đến phát triển kinh tế -xã hội Nghèo đói đi liền với lạc hậu, do đó xoá đói giảm nghèo là tiền đề cho sự phát triển kinh tế vì khi đói nghèo giảm sẽ giảm đi những áp lực từ bên . Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn,huyện Thạch H , Tỉnh Hà Tĩnh. Từ đ , đề xuất một số. cơ sở lý luận và thực tiễn về đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bàn - Phân tích các yêu tố ảnh hưởng công tác xóa đói giảm. quả công tác xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới,chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo ở xã Thạch Bàn-Huyện Thạch Hà , Tỉnh Hà Tĩnh 1.2 Mục tiêu nghiên