Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN BÙI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN BÙI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Quang Minh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn "Nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc" là trung thực, kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do UBND huyện Tam Dương, Phòng Nội vụ huyện Tam Dương cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Huyện, sách, báo, tạp chí và kết quả khảo sát do bản thân tôi thực hiện, . Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Văn Bùi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: "Nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc" tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của người hướng dẫn khoa học, thầy TS. Trần Quang Minh, các nhà khoa học, cá - Đại học Thái Nguyên. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Tuy có nhiều cố gắng nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định khi thực hiện đề tài. Kính mong thầy, cô giáo và các bạn tiếp tục giúp đỡ, chỉ bảo tôi hoàn thiện và phát triển đề tài. Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Văn Bùi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Đóng góp mới của đề tài 4 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5 1.1. Cơ sở lý luận 5 1.1.1. Tổng quan về cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã 5 1.1.2. Chất lượng, các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã . 13 1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2. Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai 25 1.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp 27 1.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Thái Bình 30 1.2.4. Đúc rút những kinh nghiệm chung của các địa phương trong công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 31 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 33 2.2. Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin 36 2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã 37 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 38 Chƣơng 3.THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 40 40 40 41 3.1.3. Phát triển kinh tế của huyện 47 3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương theo số lượng và cơ cấu 49 3.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương theo trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước 54 3.2.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã của huyện Tam Dương theo kỹ năng giải quyết công việc, phẩm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm với công việc 58 3.3. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã 63 3.3.1. Đánh giá các nhân tố khách quan 63 3.3.2. Đánh giá các nhân tố chủ quan 64 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4. Nhận xét đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Dương 71 3.4.1. Ưu điểm 71 3.4.2. Hạn chế 72 3.4.3. Nguyên nhân 73 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 75 4.1. Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.1.1. Quan điểm 75 4.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Dương 77 4.1.3. Mục tiêu 79 4.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 81 4.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 81 4.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 84 4.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác chính sách với cán bộ công chức cấp xã 85 4.2.4. Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 86 4.3. Kiến nghị 89 4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước 89 4.3.2. Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc 90 4.3.3. Kiến nghị với huyện Tam Dương 90 KẾT LUẬN 91 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTNCSHCM : Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HDND : Hội đồng nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HLHPN : Hội liên hiệp phụ nữ HND : Hội nông dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng và cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Dương giai đoạn (2011 -2013) 50 Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính 51 Bảng 3.3: Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã theo độ tuổi 53 Bảng 3.4: Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Dương 54 Bảng 3.5: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Dương 56 Bảng 3.6: Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Dương 57 Bảng 3.7: Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua kỹ năng giải quyết các công việc 58 Bảng 3.8: Phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại địa bàn huyện Tam Dương 60 Bảng 3.9: Thái độ trách nhiệm với công việc của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã 62 Bảng 3.10: Tác động của cơ chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã 64 Bảng 3.11: Tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Dương 66 Bảng 3.12: Tác động của yếu tố chế độ chính sách đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 68 Bảng 3.13: Tác động của yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 70 [...]... của đội ngũ cán bộ, công chức này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tam Dương trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể bộ, công chức cấp xã - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,. .. cán bộ, công chức cấp xã; Chƣơng 2 Phương pháp nghiên cứu; Chƣơng 3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc; Chƣơng 4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP... trách công tác cán bộ cấp xã tại huyện Tam Dương, tôi chọn đề tài nghiên cứu "Nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc" để làm đề tài luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc, chỉ rõ những ưu điểm và những hạn chế bất cập về chất lượng. .. xuyên, chuyên nghiệp và do đó trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có một bộ phận cần phải chuyên sâu, chuyên nghiệp có trình độ chuyên môn nghiệp vụ 1.1.2 Chất lượng, các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là chất lượng của tập thể, cá nhân cán bộ, công chức cấp xã, mà trước hết cần được hiểu đó chính là chất lượng lao động và tinh thần phục... liên quan đến công việc của người cán bộ, công chức, góp phần tạo nên tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từng bước được phát triển cả số lượng và chất lượng Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở và đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng về xã, phường, thị trấn công tác đã từng bước trẻ hóa và nâng cao trình độ... đầu đã được nâng lên Tuy nhiên, nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tam Dương còn nhiều mặt hạn chế, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa thật sự phù hợp, công tác quy hoạch cán bộ chưa có chiều sâu, tỷ lệ cán bộ, công chức nữ còn thấp, cơ chế hoạt động còn thiếu đồng bộ Công tác tổ chức cán bộ chưa theo kịp tình hình phát triển đất nước Chính sách cán bộ còn nhiều... động lực tốt cho cán bộ, công chức làm việc và cống hiến ngũ cán bộ, công chức cấp xã Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tam Dương trong thời gian tới, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện là hết sức... có điều kiện khó khăn của huyện Tam Dương nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Có như vậy mới tạo cho đội ngũ cán bộ công chức sự yên tâm và thoải mái trong công việc - Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong mọi hoạt động quản lý, công tác đánh giá luôn là một công cụ tốt để các lãnh đạo cấp trên có được một cái nhìn khách quan về chất lượng công việc của cấp dưới Trong hoạt động... lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 4 Đóng góp mới của đề tài , công chức cấp xã Đồng thời đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn công tác cán bộ cấp xã ở một số địa phương 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,… nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 4 chương: Chƣơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. Trước yêu cầu đó, đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò cực kỳ quan trọng, là một trong những nhân tố đặc biệt quyết định sự thành bại của phát triển Thực tiễn chỉ ra rằng, vấn đề quy hoạch, bầu cử, bổ nhiệm, tuyển dụng, sử dụng, chế độ chính sách, đào tạo - bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo đáp ứng . hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Dương 77 4.1.3. Mục tiêu 79 4.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh. lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay. - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Tam. việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Chƣơng 2. Phương pháp nghiên cứu; Chƣơng 3. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc;