BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI THIỀU VĂN VĨ NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ðỒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ðƯỜNG GIAO THÔNG THÔN/BẢN Ở HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. PHẠM VÂN ðÌNH HÀ NỘI, 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược dùng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn này ñã ñược cảm ơn. Tác giả Thiều Văn Vĩ Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của các tổ chức và cá nhân. Tôi xin chân thành cảm ơn những tổ chức, cá nhân ñó. Lời ñầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến GS. TS Phạm Vân ðình, người thầy ñã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, chỉ bảo và tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu ñề tài và hoàn chỉnh Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện ðào tạo Sau ñại học ñã giúp ñỡ và tạo ñiều kiện về mọi mặt ñể tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Giao thông vận tải Phú Thọ, UBND huyện Thanh Thủy, UBND và nhân dân 2 xã Xuân Lộc và Thạch ðồng ñã tạo ñiều kiện thuận lợi trong quá trình nghiên cứu thực tế của tôi. Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè ñã chia sẻ những khó khăn, ñộng viên tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả Thiều Văn Vĩ Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục các biểu ñồ, sơ ñồ vii 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Sự cần thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ðỒNG TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ðƯỜNG GIAO THÔNG THÔN/BẢN 5 2.1 Cơ sở lý luận về sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 5 2.1.1 Cộng ñồng và sự tham gia của cộng ñồng 5 2.1.2 ðặc ñiểm tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Khái quát chung sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường GTNT trên thế giới 21 2.2.2 Sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản ở Việt Nam 24 2.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan 31 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng nghiên cứu 33 3.1.1 ðặc ñiểm chung về huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 33 3.1.2 ðặc ñiểm vùng nghiên cứu 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 45 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 46 3.2.4 Phương pháp phân tích ñánh giá 46 3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47 3.3.1 Chỉ tiêu tham gia của cộng ñồng 47 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iv 3.3.2 Chỉ tiêu kết quả tham gia 47 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 Thực trạng chung về sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản ở huyện Thanh Thủy 48 4.1.1 Khái quát tình hình phát triển ñường giao thông thôn/bản trên ñịa bàn huyện Thanh Thủy 48 4.1.2 Thực trạng chung về sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản ở huyện Thanh Thủy 52 4.2 Thực trạng về sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản tại hai công trình thuộc ñịa bàn nghiên cứu 61 4.2.1 Sự tham gia của cộng ñồng trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình 61 4.2.2 Sự tham gia của cộng ñồng trong giai ñoạn thi công xây dựng công trình 72 4.2.3 Sự tham gia của cộng ñồng tham gia trong quản lý sử dụng, duy tu bảo dưỡng công trình 80 4.2.4 Một số kết luận ñánh giá sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý công trình ñường giao thông thôn/bản ở huyện Thanh Thủy 85 4.3 Giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 90 4.3.1 Quan ñiểm về tăng cường sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng hệ thống ñường giao thông thôn/bản 90 4.3.2 ðịnh hướng tăng cường sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 0 90 4.3.3 Mục tiêu tăng cường sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 91 4.3.4 Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 92 5 KẾT LUẬN 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 108 Tài liệu tham khảo 109 Phụ lục 111 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ ñầy ñủ ADB Ngân hàng phát triển châu Á DFID Bộ Phát triển Quốc tế - Vương quốc Anh GTNT Giao thông nông thôn NDT Nhân dân tệ QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội của hai xã trong vùng nghiên c ứu năm 2010 42 Bảng 3.2 Một số ñặc ñiểm kỹ thuật, kinh tế và xã h ội của hai công trình 44 Bảng 4.1 Hiện trạng ñường giao thông thôn/bản trên ñịa bàn 49 Bảng 4.2 Kinh phí ñầu tư và khối lượng ñạt ñược của ñư ờng giao thông thôn/bản huyện Thanh Thủy năm 2010 50 Bảng 4.3 Tỷ lệ giá trị ñóng góp của cộng ñồng theo quy mô công tr ình ở các bư ớc công việc chủ yếu 56 Bảng 4.4 Số lượng công trình phân theo hình thức quản lý 58 Bảng 4.5 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn trước khi xây dựng ñường GTNT thôn ðông Mai 64 Bảng 4.6 So sánh sự tham gia của cộng ñồng trong giai ñoạn trước khi xây dựng ở hai công trình 69 Bảng 4.7 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn trước khi xây dựng ñường GTNT thôn Hạ Bì 70 Bảng 4.8 Một số chỉ tiêu thực hiện trong giai ñoạn trước khi xây d ựng ở hai công trình 70 Bảng 4.9 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn thi công xây dựng ñường GTNT thôn ðông Mai 74 Bảng 4.10 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn thi công xây dựng ñường GTNT thôn Hạ Bì 75 B ảng 4.11 ðóng góp của cộng ñồng trong thi công xây dựng công trìn h ñường GTNT thôn Hạ Bì 76 Bảng 4.12 Một số chỉ tiêu thực hiện trong xây dựng ở hai công trình 77 Bảng 4.13 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn quản lý sử dụng, duy tu bảo dưỡng ñường GTNT thôn ðông Mai 81 Bảng 4.14 Ý kiến của người dân về sự tham gia của mình vào giai ño ạn quản lý sử dụng, duy tu bảo dưỡng ñường GTNT thôn Hạ Bì 83 Bảng 4.15 Tình hình quản lý sử dụng, duy tu, bảo dưỡng ở hai công trình 83 Bảng 4.16 Giá trị ñầu tư cho d ự án GTNT3, tỉnh Phú Thọ năm 2010 (sử dụng vốn vay WB/FDI) 99 Bảng 4.17 Ý kiến của người dân tình hình qu ản lý sử dụng, duy tu bảo dưỡng ở hai công trình 103 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ Trang Biểu ñồ 2.1 Cơ cấu vốn ñầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo ngành 26 Biểu ñồ 4.1 Ý kiến của người dân về cách thức tổ chức quản lý sử dụng, duy tu, bảo dưỡng ñường giao thông thôn/bản 87 Biểu ñồ 4.2 Biểu ñồ ý kiến của người dân về việc giao quản lý công trình ñường giao thông thôn/bản 95 Biểu ñồ 4.3 Ý kiến của người dân về tình hình sửa chữa hư h ỏng của ñường kịp thời 102 Biểu ñồ 4.4 Ý kiến của người dân về sự sẵn sàng tham gia xây dựng, quản lý, duy tu bảo dưỡng ñường giao thông thôn/bản 104 Sơ ñồ 2.1 Mô hình quản lý hệ thống giao thông ñường bộ 9 Sơ ñồ 4.1 Mô hình ñường giao thông thôn/bản do Nhà nước ñầu tư 54 Sơ ñồ 4.2 Mô hình ñường giao thông thôn/bản do Nhà nước và nhân dân cùng làm 55 Sơ ñồ 4.3 Mô hình tổ chức thực hiện trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình ñường GTNT thôn ðông Mai 63 Sơ ñồ 4.4 Cây vấn ñề về nội dung cộng ñồng không tham gia trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình ñường GTNT thôn ðông Mai 65 Sơ ñồ 4.5 Mô hình tổ chức thực hiện trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình ñường GTNT thôn Hạ Bì 67 Sơ ñồ 4.6 Vai trò của cộng ñồng trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình ñường GTNT thôn Hạ Bì 67 Sơ ñồ 4.7 Cây vấn ñề thể hiện cơ sở sự tham gia của cộng ñồng trong giai ñoạn trước khi xây dựng công trình ñường GTNT thôn Hạ Bì 68 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Sự cần thiết của ñề tài nghiên cứu Nước ta là một nước nông nghiệp, với gần 80% dân số sống ở nông thôn, nông thôn là ñịa bàn kinh tế - xã hội quan trọng của ñất nước. Nông thôn nước ta trải rộng suốt từ các vùng cao biên giới qua các vùng cao nguyên ñến các ñồng bằng châu thổ của các dòng sông lớn và ven biển. Công cuộc ñổi mới làm cho “dân giàu, nước mạnh” không thể tách rời việc mở mang phát triển khu vực nông thôn rộng lớn. Nhìn chung ñại bộ phận nông thôn nước ta còn trong tình trạng kém phát triển về kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng, trong ñó rõ nét nhất là ñường GTNT - nhân tố quan trọng hàng ñầu ñể mở mang sản xuất, tiếp cận thị trường, tiếp thu khoa học kỹ thuật và mở mang dân trí còn quá thiếu thốn và lạc hậu. Hệ thống ñường giao thông thôn/bản là một bộ phận của hệ thống ñường GTNT, ñược dùng ñể ñáp ứng nhu cầu không thể thiếu của người dân ở nông thôn. Vai trò của hệ thống ñường giao thông thôn/bản là rất quan trọng, là một ñiều kiện tiên quyết ñể phát triển nông thôn, ñây là nhiệm vụ ưu tiên, nhiệm vụ ñược coi là phải ñi trước một bước ñể phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của các ñịa phương. Trong những năm gần ñây, phong trào “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong xây dựng ñường GTNT, ñặc biệt là giao thông thôn/bản ñược thực hiện ở nhiều ñịa phương, các cấp chính quyền từ Trung ương ñến ñịa phương ñều ưu tiên ñầu tư ñường nông thôn hơn các lĩnh vực khác, do ñường sá ñược xem là cơ sở cho các hoạt ñộng phát triển khác. Việc xây dựng và quản lý hệ thống ñường giao thông thôn/bản có những ñặc thù riêng, khác biệt so với các loại công trình xây dựng cơ bản khác. ðó là sự tham gia ñáng kể của cộng ñồng dân cư ñược hưởng lợi từ công trình, người dân tham gia các công việc Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 2 như khảo sát, thiết kế, giám sát, ñóng góp chi phí hoặc là tham gia lao ñộng trực tiếp ñể xây dựng công trình. Tuy nhiên, còn nhiều nơi người dân không tham gia xây dựng, quản lý công trình, sự tham gia của người dân trong xây dựng và quản lý công trình chưa ñược quan tâm ñúng mức hoặc có chỉ mang tính hình thức do bị tác ñộng theo kiểu huy ñộng, áp ñặt một chiều từ trên xuống dưới. Tình trạng người dân khai thác công trình quá công suất thiết kế, lấn chiếm ñất trong phạm vi hành lang an toàn giao thông, sử dụng sai mục ñích, vai trò của người dân chưa ñược ñánh giá ñúng mức là những vấn ñề bức xúc trong công tác xây dựng và quản lý ñường GTNT ở nước ta. Nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, Thanh Thủy là một huyện miền núi của tỉnh, là cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội giữa Phú Thọ với Hà Nội, Hòa Bình và các tỉnh phía Tây Bắc của Tổ quốc, là bộ phận không thể tách rời trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Phú Thọ,. Xác ñịnh ñầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng ñể tạo bước ñột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, ðảng bộ, chính quyền Thanh Thủy ñã tranh thủ các nguồn lực như vốn ñầu tư của Trung ương, của tỉnh, phát ñộng phong trào Nhà nước và nhân dân cùng tham gia xây dựng, quản lý ñường GTNT, ñặc biệt là giao thông thôn/bản[13]. Tuy nhiên, hệ thống ñường giao thông này ở Thanh Thủy còn chưa ñồng bộ, một số không nhỏ tuyến ñường chưa ñạt cấp kỹ thuật. Một thực tế là ở nhiều nơi, công trình bị xuống cấp nghiêm trọng, quản lý trong xây dựng cũng như khai thác sử dụng còn rất hạn chế. Sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản chưa thực sự hiệu quả và thiếu tính ñồng bộ. ðó cũng là một trong các nguyên nhân làm cho các công trình bị xuống cấp nghiêm trọng, quản lý trong xây dựng cũng như khai thác [...]... ñư ng giao thông thôn/b n S tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n là s ñóng góp m t ph n ho t ñ ng c a c ng ñ ng ñư c hư ng l i ñ tham gia quá trình xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n, s tham gia thư ng ñư c chia làm 3 giai ño n ñó là tham gia trong giai ño n trư c khi xây d ng; tham gia trong khi xây d ng và tham gia qu n lý s d ng, duy tu b o dư ng... xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n Do ñó, yêu c u c n ph i tăng cư ng s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n Thanh Th y trong giai ño n hi n nay và tương lai còn r t n ng n và c p thi t Nh n th c ñư c tính c p thi t c a v n ñ này, tôi l a ch n ñ tài: Nghiên c u s tham gia c a c ng ñ ng trong vi c xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n huy n Thanh. .. lý ñư ng giao thông thôn/b n - ðánh giá th c tr ng s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n huy n Thanh Th y, t nh Phú Th - ð xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n huy n Thanh Th y, t nh Phú Th 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c... t ñư c m ng giao thông v n t i ñ a phương v i m ng giao thông v n t i qu c gia, t o s liên hoàn thông su t và chi phí v n t i h p lý, phù h p v i ña s dân cư 2.2.2.2 S tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n m t s ñ a phương - Phú Th là m t t nh mi n núi, h t ng giao thông còn r t khó khăn Xác ñ nh rõ t m quan tr ng c a phát tri n GTNT nói chung, giao thông thôn/b... nh Phú Th ” làm ñ tài lu n văn th c s kinh t c a mình 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u và ñ xu t m t s gi i pháp tăng cư ng s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n huy n Thanh Th y, t nh Phú Th 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n làm sáng t m t s v n ñ lý lu n và th c ti n v s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao. .. CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V S THAM GIA C A C NG ð NG TRONG XÂY D NG VÀ QU N LÝ ðƯ NG GIAO THÔNG THÔN/B N 2.1 Cơ s lý lu n v s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n 2.1.1 C ng ñ ng và s tham gia c a c ng ñ ng 2.1.1.1 M t s khái ni m - C ng ñ ng: M c dù ñã có t cu i th k 19, nhưng ñ n năm 1915, khái ni m c ng ñ ng m i b t ñ u ñư c kh o sát m t cách khoa h c qua nghiên. .. tích c c tham gia vào th c hi n chính sách, giúp chính sách ñư c tri n khai có hi u qu trong cu c s ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 12 2.1.2 ð c ñi m tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n 2.1.2.1 M t s ñ c ñi m c a ñư ng giao thông thôn/b n - Tính h th ng, ñ ng b ðư ng giao thông thôn/b n là m t h th ng giao thông. .. dân trong xã các quy ñ nh v ph m vi ñ t dành cho ñư ng b và b o v k t c u h t ng giao thông ñư ng b song song v i vi c s d ng ñ t trong và ngoài hành lang an toàn ñư ng b theo quy ñ nh c a pháp lu t - ð i v i ñư ng giao thông thôn/b n: Các tuy n ñư ng này do UBND xã ch u trách nhi m qu n lý theo th m quy n 2.1.1.2 S c n thi t ph i có s tham gia c a c ng ñ ng trong xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông. .. trông ch vào Nhà nư c tr nên t giác tham gia tích c c vào các chương trình làm ñư ng giao thông thôn/b n Ngư i dân ñ a phương r t ph n kh i v các d án làm ñư ng giao thông thôn/b n, b i vì l i ích to l n mà ñư ng giao thông thôn/b n s mang l i cho h Có nhi u h cho r ng cu c s ng s ng c a gia ñình h ñư c c i thi n nh có ñư ng giao thông thôn/b n S c lao ñ ng trong nông thôn ñư c gi i phóng và h không... Xây d ng và qu n lý ñư ng giao thông thôn/b n + Là quá trình b v n cùng các tài nguyên, lao ñ ng và v t ch t khác ñ t o nên tài s n (ñư ng giao thông thôn/b n), bao g m xây d ng m i, xây d ng l i, m r ng, khôi ph c các công trình ñư ng giao thông thôn/b n nh m góp ph n th a mãn nhu c u ngày càng tăng v ñi l i, v n chuy n hàng hóa, máy móc ñ ph c v ñ i s ng và s n xu t nông nghi p + Qu n lý ñư ng giao . SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ðỒNG TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ðƯỜNG GIAO THÔNG THÔN/BẢN 2.1 Cơ sở lý luận về sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao. sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản. - ðánh giá thực trạng sự tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản ở huyện Thanh. tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý ñường giao thông thôn/bản 5 2.1.1 Cộng ñồng và sự tham gia của cộng ñồng 5 2.1.2 ðặc ñiểm tham gia của cộng ñồng trong xây dựng và quản lý