41 Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Tr−êng §¹i häc N«ng NghiÖp Hµ Néi *** ONG XUÂN ðỒNG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH THU HÚT ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP ðÌNH TRÁM TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN Hà Nội 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Ong Xuân ðồng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến Ban giám hiệu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ñào tạo Sau ñại học, Khoa Kinh tế và PTNT, Bộ môn Phân tích ñịnh lượng ñã giúp ñỡ, tạo mọi ñiều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS. Nguyễn Tuấn Sơn, người thầy ñã trực tiếp tận tình hướng dẫn và giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn lãnh ñạo và cán bộ Ban quản lý Khu công nghiệp, Sở Kế hoạch và ðầu tư, Cục Thống kê tỉnh ñã giúp ñỡ tạo ñiều kiện cung cấp những thông tin cần thiết ñể tôi hoàn thành luận văn này. Qua ñây, tôi xin cảm ơn lãnh ñạo cơ quan nơi tôi công tác, bạn bè, ñồng nghiệp và gia ñình ñã ñộng viên, khích lệ, giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Ong Xuân ðồng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii Danh mục hình viii Danh mục các ký hiệu chữ viết tắt ix 1. MỞ ðẦU 41 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẦU TƯ VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ðẦU TƯ 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Khái niệm về chính sách, phân loại chính sách 5 2.1.2 Các biện pháp khuyến khích thu hút ñầu tư 8 2.1.3 Khái niệm về ñầu tư và phân loại ñầu tư 14 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thu hút ñầu tư 18 2.1.5 Vai trò của chính sách thu hút ñầu tư 22 2.1.6 Những cam kết quốc tế của Việt Nam về ñầu tư nước ngoài 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.2.1 Các chính sách thu hút ñầu tư của nước ta 24 2.2.2 So sánh chính sách thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam với một số nước châu Á 36 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang 42 3.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của KCN ðình Trám 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 53 3.2.2 Phương pháp phân tích 54 3.3 Hệ thống chỉ tiêu phân tích 55 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 57 4.1 Các chính sách khuyến khích thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang và KCN ðình Trám 57 4.1.1 Các chính sách thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang 58 4.1.2 Hoạt ñộng xúc tiến thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang 63 4.1.3 ðánh giá kết quả thực hiện chính sách thu hút ñầu tư phát triển KCN ðình Trám giai ñoạn 2003-2010 66 4.2 Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào KCN ðình Trám 68 4.2.1 Số lượng dự án và vốn ñăng ký ñầu tư vào KCN ðình Trám 68 4.2.2 Số lượng các quốc gia và vùng lãnh thổ ñầu tư vào KCN ðình Trám 71 4.2.3 Tình hình sử dụng ñất tại KCN theo giấy phép ñầu tư 74 4.2.4 Các dự án ñã thực hiện ñầu tư vào KCN ðình Trám 75 4.2.5 Các dự án ñã ñăng ký bị thu hồi giấy phép ñầu tư 77 4.2.6 Tình hình thu hút và sử dụng lao ñộng ở KCN ðình Trám 78 4.2.7 Tình hình SXKD của các doanh nghiệp tại KCN ðình Trám 80 4.2.8 Năng lực cạnh tranh của tỉnh Bắc Giang 82 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút ñầu tư vào KCN ðình Trám 83 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 4.3.1 Thông tin về các doanh nghiệp ñiều tra 83 4.3.2 Kết quả ñiều tra 84 4.3.3 Bài học kinh nghiệm cho việc chỉ ñạo các KCN khác trên ñịa bàn tỉnh 104 4.4 Giải pháp ñẩy mạnh thu hút ñầu tư phát triển KCN ðình Trám và các KCN trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang ñến năm 2020 108 4.4.1 ðịnh hướng phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang ñến 2020 108 4.4.2 Giải pháp tăng cường thu hút ñầu tư vào KCN ðình Trám và các KCN trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang ñến năm 2020 110 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116 5.1 Kết luận 116 5.2 Kiến nghị 117 Tài liệu tham khảo 119 Phụ lục 123 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh những chính sách thu hút ñầu tư nước ngoài chủ yếu giữa Việt Nam và một số nước trong khu vực 39 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng ñất tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2007-2010 45 Bảng 3.2: Tình hình sử dụng lao ñộng tỉnh Bắc Giang 48 Bảng 3.3 Quy hoạch sử dụng ñất KCN ðình Trám 49 Bảng 4.1 Số dự án và lượng vốn ñược cấp giấy chứng nhận ñầu tư vào KCN ðình Trám giai ñoạn 2007- 2010 70 Bảng 4.2 Số lượng và cơ cấu dự án ñầu tư vào KCN ðình Trám 71 Bảng 4.3 Số dự án và vốn ñăng ký ñầu tư vào KCN ðình Trám phân theo quốc gia và vùng lãnh thổ giai ñoạn 2003-2010 72 Bảng 4.4 Tỷ lệ lấp ñầy KCN ðình Trám theo giấy phép ñầu tư (2007-2010) 74 Bảng 4.5 Các dự án và vốn ñã thực hiện ñầu tư tại KCN ðình Trám 76 Bảng 4.6 Số lượng dự án bị thu hồi giấy phép ñầu tư giai ñoạn 2008 - 2010 77 Bảng 4.7 Số lượng lao ñộng và mức thu nhập bình quân tại KCN ðình Trám từ 2007-2010 79 Bảng 4.8 Kết quả hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của KCN ðình Trám giai ñoạn 2007-2010 81 Bảng 4.9 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ( PCI ) của tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2006 – 2010 82 Bảng 4.10 Các yếu tố mang tính quyết ñịnh khi ñầu tư vào KCN 97 Bảng 4.11 Những khó khăn khi ñầu tư vào KCN ðình Trám 99 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ ñồ vị trí ñịa lý KCN ðình Trám - Bắc Giang 49 Hình 4.1 Kết quả ñiều tra về hệ thống giao thông 86 Hình 4.2 Kết quả khảo sát về cơ sở hạ tầng và dịch vụ trong KCN 88 Hình 4.3 Kết quả ñiều tra về trình ñộ, kỹ năng của người lao ñộng 90 Hình 4.4 Kết quả ñiều tra về công tác tuyển dụng người lao ñộng 91 Hình 4.5 Kết quả ñiều tra về giá cả, chi phí ñối với các loại hàng hóa, dịch vụ trong KCN ðình Trám 93 Hình 4.6 Kết quả ñiều tra về tính minh bạch trong việc thực hiện các thủ tục hành chính 94 Hình 4.7 ðánh giá về tính chuyên nghiệp của các công chức Nhà nước khi thực hiện các thủ tục hành chính về ñầu tư của doanh nghiệp 96 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 3.1 Cơ cấu kinh tế năm 2010 47 Biểu ñồ 4.1 Tỷ trọng vốn ñầu tư vào KCN ðình Trám phân theo quốc gia và vùng lãnh thổ giai ñoạn 2007-2010 73 Biểu ñồ 4.2 Tỷ lệ lấp ñầy KCN ðình Trám giai ñoạn 2007-2010 75 Biểu ñồ 4.3 Kết quả hoạt ñộng SXKD của KCN ðình Trám giai ñoạn 2007-2010 81 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC VIẾT TẮT BQL Ban Quản Lý CCN Cụm Công nghiệp CNH - HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ðTNN ðầu tư nước ngoài ðTTN ðầu tư trong nước GPMB Giải phóng mặt bằng KCN Khu Công nghiệp KCX Khu Chế xuất KT-XH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất bản UBND Uỷ ban nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp PTNT Phát triển nông thôn PCCC Phòng cháy chữa cháy SXKD Sản xuất kinh doanh SXCN Sản xuất Công nghiệp VNð ðồng Việt Nam [...]... ðình Trám Xu t phát t các lý do trên chúng tôi ti n hành nghiên c u ð tài: Nghiên c u chính sách thu hút ñ u tư phát tri n khu công nghi p ðình Trám, t nh B c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s phân tích các chính sách ñã ban hành và th c tr ng thu hút ñ u tư vào KCN ðình Trám t nh B c Giang th i gian qua, ñ xu t các gi i pháp ñ y m nh thu hút ñ u tư phát tri n KCN... n hành nghiên c u tìm hi u nh ng ñi m m nh, ñi m y u trong các chính sách thu hút ñ u tư c a B c Giang, so sánh ñ i chi u v i các chính sách c a t nh khác cũng như chính sách c a c nư c ñ t ñó rút ra nh ng kinh nghi m, ñ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n các cơ ch chính sách thu hút ñ u tư nâng cao hơn n a k t qu và hi u l c c a các chính sách thu hút ñ u tư c a t nh trong th i gian t i Khu công nghi... cơ s lý lu n và th c ti n v chính sách thu hút ñ u tư phát tri n kinh t xã h i; - Phân tích các chính sách thu hút ñ u tư c a t nh B c Giang và KCN ðình Trám th i gian qua và các y u t nh hư ng ñ n thu hút ñ u tư vào KCN ðình Trám t nh B c Giang th i gian qua; - ð xu t các gi i pháp ch y u ñ y m nh thu hút ñ u tư phát tri n KCN ðình Trám và các KCN trên ñ a bàn t nh B c Giang ñ n năm 2020 Trư ng ð... ………………………… 4 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V ð U TƯ VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ð U TƯ 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m v chính sách, phân lo i chính sách 2.1.1.1 Chính sách Thu t ng chính sách ñư c s d ng ph bi n trên sách báo, phương ti n thông tin và ñ i s ng xã h i M i ch th kinh t - xã h i ñ u có nh ng chính sách c a mình Theo quan ni m ph bi n, chính sách là phương th c hành ñ ng ñư c m t ch th kh... có chính sách thu hút ñ u tư ñúng ñ n s thu hút ñư c nhi u ngu n v n vào n n kinh t nư c mình hơn Các chính sách ñ u tư ñ ra ñư c các bi n pháp khuy n khích ñ u tư chính là m t trong nh ng bi n pháp h u hi u nh t ñ tăng thêm ngu n v n t nư c ngoài 2.1.5.2 Thông qua các chính sách thu hút ñ u tư, Nhà nư c ch ñ ng cơ c u l i n n kinh t B ng quy ñ nh các lĩnh v c, ñ a bàn, ngành ngh khuy n khích ñ u tư, ... tích c c t i vi c thu hút nhi u v n ñ u tư cho phát tri n kinh t xã h i khi các nhân t này ñư c cân b ng và gi m c ñ thích h p Còn như th nào là thích h p thì l i ph thu c vào ñi u ki n và m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia cũng như tình hình chung c a n n kinh t th gi i 2.1.5 Vai trò c a chính sách thu hút ñ u tư 2.1.5.1 Chính sách thu hút ñ u tư s thu hút v n ñ u tư trong nư c và... 2.1.1.2 Chính sách ñ u tư và chính sách ưu ñãi, khuy n khích ñ u tư Chính sách ñ u tư là m t h th ng nh ng nguyên t c, công c , bi n pháp do Nhà nư c s d ng ñ ñi u ti t các m i quan h trong lĩnh v c ñ u tư Chính sách ñ u tư ch u nh hư ng c a chính sách kinh t - xã h i c a qu c gia và ph c v nh ng nhi m v Nhà nư c ñ t ra trong t ng giai ño n Các chính sách ưu ñãi, khuy n khích v ñ u tư ñư c hi u là Nhà... thu hút v n ñ u tư, nh hư ng ñ n chính sách thu hút ñ u tư c a t nh M t câu h i ñ t ra cho các c p, các ngành trong toàn t nh là làm Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 th nào ñ thu hút ñư c nhi u ngu n v n ñ u tư t trong và ngoài nư c và làm sao ñ s d ng ñư c v n có hi u qu hơn ñang là n i băn khoăn trăn tr Vi c nghiên c u các chính sách thu hút ñ u tư. .. và khuy n khích ưu ñãi ñ u tư trong nư c 2.2.1.1 Các chính sách ưu ñãi, khuy n khích v tài chính * Chính sách ưu ñãi v thu thu nh p doanh nghi p Theo quy ñ nh c a lu t thu l i t c năm 1990 (sau ñư c thay th thành Lu t thu thu nh p doanh nghi p năm 1997) th i gian này có s khác bi t thu thu nh p doanh nghi p, gi a doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài và doanh nghi p trong nư c tr trư ng h p ñư c khuy... thu hút ñ u tư vào KCN ðình Trám và giúp t nh B c Giang rút ra các bài h c kinh nghi m ñ ch ñ o các KCN ti p theo phát tri n ñúng hư ng, khai thác t t nh t ti m năng và l i th c a t nh Tuy nhiên, cho ñ n nay chưa có nghiên c u nào ñư c th c hi n nh m phân tích, ñánh giá vi c th c hi n các chính sách thu hút ñ u tư mà t nh và KCN ñã ban hành ñ n vi c thu hút ñ u tư bao g m ñ u tư trong nư c và ñ u tư . Trám. Xuất phát từ các lý do trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu ðề tài: Nghiên cứu chính sách thu hút ñầu tư phát triển khu công nghiệp ðình Trám, tỉnh Bắc Giang . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của. khuyến khích thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang và KCN ðình Trám 57 4.1.1 Các chính sách thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang 58 4.1.2 Hoạt ñộng xúc tiến thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang 63 4.1.3. về chính sách thu hút ñầu tư phát triển kinh tế xã hội; - Phân tích các chính sách thu hút ñầu tư của tỉnh Bắc Giang và KCN ðình Trám thời gian qua và các yếu tố ảnh hưởng ñến thu hút ñầu tư