Vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay Nguyễn Thị Thu Hường Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Luận án TS Chuyên ngành: Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mã số 62 22 82 05 Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Thế Kiệt Năm bảo vệ: 2012 Abstract. Trình bày khái niệm cán bộ lãnh đạo chính trị (CBLĐCT). Làm rõ quan điểm mác xít về mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức, vai trò của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho CBLĐCT ở Việt Nam hiện nay. Làm rõ thực trạng vai trò của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho CBLĐCT ở nước ta hiện nay, thành tựu, hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất quan điểm và một số giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy vai trò của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho CBLĐCT ở Việt Nam hiện nay. Keywords. Vai trò pháp luật; Đạo đức chính trị; Cán bộ lãnh đạo; Việt Nam; Chủ nghĩa duy vật biện chứng. Content MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TĂT 0 MỞ ĐẦU 1 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐẠO ĐỨC CHO NGƯỜI CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ 17 1.1. Quan hệ giữa pháp luật và đạo đức 17 1.1.1. Khái niệm pháp luật, đạo đức 17 1.1.2. Bản chất, nội dung mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức 23 1.2. Cán bộ lãnh đạo chính trị và tác động của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay 50 1.2.1. Tầm quan trọng, yêu cầu đạo đức của đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay 50 1.2.2. Tác động của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam 73 Chương 2. VAI TRÒ PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐẠO ĐỨC CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 86 2.1. Thực trạng vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị 86 2.1.1. Những tác động tích cực của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay 86 2.1.2. Những tác động tiêu cực về vai trò của pháp luật đối với việc xây dựng đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị 109 2.2. Nguyên nhân và một số vấn đề đặt ra về vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay 120 2.2.1. Nguyên nhân của thực trạng vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay 120 2.2.2. Một số vấn đề đặt ra đối với vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay 129 Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY TỐT VAI TRÒ PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐẠO ĐỨC CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 140 3.1. Quan điểm phát huy tốt vai trò của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay 140 3.1.1. Kết hợp quản lý bằng pháp luật với việc phát huy các yếu tố đạo đức tốt đẹp tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay 140 3.1.2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa và đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật– cơ sở thuận lợi cho xây dựng đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị 148 3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tốt vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay 153 3.2.1. Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò pháp luật và quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong xây dựng đạo đức của người cán bộ lãnh đạo chính trị 153 3.2.2. Nâng cao tính tự giác rèn luyện hành vi pháp luật, rèn luyện đạo đức, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật của người cán bộ lãnh đạo chính trị 157 3.2.3. Thực hiện đồng bộ, thống nhất hệ thống pháp luật trong đấu tranh chống tham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân, xử lý kịp thời nghiêm minh những cán bộ lãnh đạo chính trị thoái hóa biến chất 163 3.2.4. Đổi mới công tác cán bộ theo hướng coi trọng yêu cầu hiểu biết, vận dụng và thực thi nghiêm minh pháp luật nhằm xây dựng cán bộ lãnh đạo chính trị vừa “hồng” vừa “chuyên”. 170 3.2.5. Hoàn thiện nội dung điều chỉnh của pháp luật đối với đạo đức công vụ người cán bộ lãnh đạo chính trị theo nguyên tắc vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ của nhân dân 173 KẾT LUẬN 180 DANH MU ̣ C CÔNG TRÌNH KHOA HO ̣ C CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN 182 TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 PHỤ LỤC 196 183 Reference TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Lê Thị Tuyết Ba (2003), “Chuẩn mực đạo đức trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường ở nước ta hện nay”, T (10), tr. 9-11. 2. Bandzeladze G. - , Tập I. Nxb Giáo dục. Hà Nội 1985 3. Hoàng Chí Bảo (2009),       , Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 4. Nguyễn Trọng Bảo (1998),    Nxb. Giáo dục, Hà Nội. 5. Nguyễn Văn Biểu (2001), “Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước ta hiện nay”,  (3), tr. 15-18. 6. Bộ Công an, Báo c Hà Nội, 2003 7. Hà Nguyên Cát (2000),  , Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 8. Vũ Đức Chiêu (1974), Nxb Phổ thông 9. Võ Chí Công (2002), “Thấy gì về công tác tổ chức và quản lý cán bộ, qua vụ án Trương Văn Cam”,  (22), tr. 3-6. 10. Nguyễn Trọng Chuẩn (1995), “Đôi điều suy nghĩ về giá trị và sự biến đổi giá trị khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường”,  (1), tr. 3-7. 11. Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc (2003),       Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12. Cô-Dư-Bra N.I, ĐI-U-Ri-a-Ghin I.I.A, Man-Sép G.V (1986),  Nxb. Sự thật, Hà Nội 13.  184 14. Trần Kim Cúc (2007), “Quan niệm của V.I Lênin về văn hóa lãnh đạo, quản lý”,  (3), tr. 9-13. 15. Lương Thanh Cường (2004), “Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước” (6), tr. 21-24. 16. Nguyễn Thị Doan (2003), “Đấu tranh chống những biểu hiện cơ hội thực dụng trong thời kỳ mới”, (8), tr. 25-28. 17. Thành Duy, (1995), “Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh và mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật, đạo đức và lợi ích công dân”,  (3), tr. 8-16. 18. Thành Duy (1996), , Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 19. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986),   Nxb. Nxb. Sự thật, Hà Nội. 20. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),   Nxb. Nxb. Sự thật, Hà Nội. 21. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),  Nxb. Sự thật, Hà Nội. 22. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991)  , Nxb. Sự thật, Hà Nội 23. Đảng Cộng sản Việt Nam (1993),   Nxb. Sự thật, Hà Nội. 24. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996),  , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 25. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),         Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 26. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) . Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 27. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998),   Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 185 28. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998),  , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 29. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),   Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 30. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004),         , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 31. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),   Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 32. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),         , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 33. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),   Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 34. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012),         , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 35. Nguyễn Minh Đoan (2006), “Ý thức pháp luật với đời sống xã hội”,   (1), tr. 31-36. 36. Nguyễn Minh Đoan (2010), “Tư tưởng pháp luật”,  (5), tr. 3-9. 37. Phạm văn Đồng (1998),   Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 38. Dương Minh Đức (2001), “Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh hiện nay”,  (11), tr. 34-38. 39. Trần Ngọc Đường (1988),   Luận án tiến sĩ, Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 40. Trần Ngọc Đường - Dương Thanh Mai (1995),  Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội 41. Nguyễn Tĩnh Gia (1997), “Sự tác động hai mặt của cơ chế thị trường đối với người cán bộ lãnh đạo quản lý”,  (2), tr. 24-31. 42. Nguyễn Tĩnh Gia (2002), “Bồi dưỡng, nâng cao năng lực tư duy lý luận cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh”,  (2), tr. 6-9. 186 43. Xuân Giang (1984), “Ra quyết định và thực hiện quyết định: mối quan hệ tâm lý giữa nhà lãnh đạo và quần chúng dưới quyền”,   (5), tr.13-16. 44. Đặng Thái Giáp (1999), “Vấn đề tội phạm xét từ lý luận về ý thức xã hội”,    (2), tr. 17-20. 45. Trần Văn Giàu (1980),  Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. 46. Phan Thu Hà (2006), “Nâng cao chất lượng thực hiện pháp luật của công chức hành chính - một phương thức chống tham nhũng hiệu quả”,   (10), tr. 11-14. 47. Lê Thị Thuý Hằng, (2006),- Liên Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội. 48. Vũ Văn Hiền - Chủ biên (2007),   Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 49.  (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50. Trần Đình Hoan (2002), “Mười năm công tác tổ chức, cán bộ của Đảng và những yêu cầu, nhiệm vụ trong thời gian tới”,  (20), tr. 3-7. 51. Nguyễn Thị Bích Hoàn (2006), “Văn hoá pháp lý của cán bộ lãnh đạo ở nước ta hiện nay”,  (10), tr. 10-13. 52. Vũ Đình Hoè (2001),  Nxb. Văn hoá - Thông tin, Hà Nội. 53. Hội Luật gia Việt Nam (2000),  Tập 3, Nxb Lao động, Hà Nội. 54. Dương Đăng Huệ (1999), “Tại sao pháp luật của ta lại kém hiệu lực trong cuộc sống”,  (3), tr. 16-19. 187 55. Doãn Hùng (2002), “Những biểu hiện suy thoái đạo đức của một số cán bộ, đảng viên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”   (4), tr. 35-38. 56. Đỗ Huy (2002), "Cơ chế, chuẩn mực đạo đức xã hội và những hành vi đạo đức cá nhân", (2), tr. 3-8. 57. Đỗ Huy (2002),   -   , Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. 58. Nguyễn Văn Huyên - Chủ biên (2009),       , Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 59. Jean – Jacques Rousseau (2004),       NxB Lý luận chính trị, Hà Nội. 60. Josef Thesing (2002), , Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 61. K. T. Belxki (1982),  cá nhân Nxb. Tiến bộ, Macxcơva. 62. Lê Đình Khiên (1995),   Luận án tiến sĩ, Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 63. Vũ Khiêu (1974),  Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội. 64. Vũ Khiêu (1978),  Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội. 65. Vũ Khiêu (1993), “  Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội. 66. Vũ Khiêu (1995), , Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội 67. Vũ Khiêu (2003), "Sự suy thoái về đạo đức và giải pháp của chúng ta",  (9), tr. 3-6. 68. Trần Trọng Kim (2001), Nho giáo, Nxb Văn hóa, Hà Nội. 69. La Quốc Kiệt (2003),  Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 70. Nguyễn Thế Kiệt (2000), “Từ tư tưởng tu thân trong Nho giáo, suy nghĩ về vấn đề đạo đức mới của cán bộ lãnh đạo quản lý”, T(7), tr. 50-52. 188 71. Nguyễn Thế Kiệt (2005),   nay - , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 72. Nguyễn Thế Kiệt (2011),   Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 73. Nguyễn Văn Lâm (1996), “Nhìn lại 5 năm đấu tranh chống tham nhũng”,  (2), tr. 43-46. 74. Hoàng Lê (chủ biên) (1994), , Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 75. Phan Huy Lê (1995),       Đề tài KX-07-02, Hà Nội. 76. V.I.Lênin (1980), , tập 1, Nxb. Tiến bộ, Macxcơva. 77. V.I.Lênin (1980), , tập 4, Nxb. Tiến bộ, Macxcơva. 78. V.I. Lênin (1976), tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva. 79. V.I. Lê Nin (1980), Toàn tập, tập 39, Nxb. Tiến bộ, Macxcơva. 80. V.I. Lênin (1978), , tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 81. V.I. Lênin (1978), Toàn , tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 82. Nguyễn Ngọc Long (2001), “Kết hợp chặt chẽ giáo dục lý luận với xây dựng đạo đức cách mạng của người cán bộ lãnh đạo quản lý “,   (4), tr. 27-30. 83. Nguyễn Ngọc Long - Nguyễn Thế Kiệt (2009),  -Lênin, Nxb. Lý luận Chính trị, Hà Nội. 84. Nguyễn Đình Lộc (1977) " Nam" Luận án tiến sĩ, Liên Xô. 85. Nguyễn Đình Đăng Lục (2005),  thành nhân cách, Nxb. Tư pháp, Hà Nội. 86. (2005), Nxb Thống kê, Hà Nội 87. (1999), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội. [...]... giữa pháp luật và đạo đức - ý nghĩa phương pháp luận của nó", Tạp chí lý luận chính trị và truyền thông (1), tr 7-9 189 110 Đỗ Mười (1994), Trí thức Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 Nguyễn Chí Mỳ (1999), Sự biến đổi thang giá trị đạo đức trong kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức mới cho cán bộ quản lý ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc... thức pháp luật của đội ngũ cán bộ cơ sở ở nước ta hiện nay , Tạp chí Dân chủ và Pháp luật (5), tr 22-27 124 Trần Sĩ Phán (2008), “Mấy vấn đề đạo đức người cán bộ, đảng viên trong văn kiện Đại hội X của Đảng”, Tạp chí Triết học, số 5 (204), tr 3-7 190 125 Nguyễn Như Phát (1993), Chính sách pháp luật và hệ thống pháp luật cơ sở của việc xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật , Tạp chí Nhà nước và pháp. .. Hà Nội 112 Minogue- Martin (1993), Pháp luật và sự quản lý Nhà nước, Nxb Tiến bộ, Macxcơva 113 Bùi Giang Nam (2007), “Ý thức pháp luật với việc nâng cao văn hoá chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay , Tạp chí Khoa học Chính trị (3), tr 28-32 114 Nguyễn Văn Năm (2003), “Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức ở Việt Nam , luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 115 Nguyễn Văn Năm, (2006),... luận chính trị (3), tr 38-44 129 Trần Văn Phòng (2003), "Tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ lãnh đạo chính trị hiện nay" , Tạp chí Lý luận chính trị (5), tr 25-29 130 Nguyễn Văn Phúc (1996), “Khía cạnh đạo đức của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay , Tạp chí Cộng sản (1), tr 13-15 131 Nguyễn Văn Phúc (1996), "Về vai trò của giáo dục đạo đức đối với sự phát triển nhân cách trong. .. cơ bản về nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 176 Nguyễn Quốc Việt, “Bảo lưu các giá trị đạo đức truyền thống dân tộc trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay , Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 177 Vũ Quang Vinh (2002), “Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo , Tạp chí Lý luận chính trị (5), tr 25-29 178... sản trong giai đoạn hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 146 Tô Huy Rứa (2003), “Nhân tố tác động và xu hướng biến đổi của đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Cộng sản (33), tr 3-6 147 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 148 Hồ Sỹ Sơn (2010), “Quyền con người, chính trị, đạo đức. .. thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 165 Nguyễn Quốc Tuấn (2002), “Những đặc trưng chủ yếu của người cán bộ lãnh đạo ở nước ta hiện nay , Tạp chí Lý luận chính trị (4), tr 14-19 193 166 Nguyễn Đình Tường (2002), “Một số biểu hiện của sự biến đổi giá trị đạo đức trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay và giải pháp khắc phục”, Tạp chí Triết học... (2006), “Những vấn đề hôm nay của pháp luật và đạo đức , Tạp chí Luật học (7), tr 42-48 142 Hoàng Thị Kim Quế (2006), Đạo đức, pháp luật, dân chủ và tự do”, Tạp chí Luật học (9), tr 19-23 143 Hoàng Kim Quế (2007), Pháp luật và đạo đức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 144 Hoàng Thị Kim Quế (2010), “Bản chất đích thực của mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức , Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (1), tr 3-6 145... sản (7), tr 33-36 119 Trần Thị Nguyệt (2005), Vai trò của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật , Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (8), tr 42-49 120 Nghị định 17/2000/NĐ-CP về chính sách cứu trợ xã hội 121 Trần Nghị (2004, “Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong tư tưởng Hồ Chí Minh về pháp luật , Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (8), tr 14-27 122 Lê Hữu Nghĩa (1999), "Về... tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 156 Trần Thành (2001), “Tư duy lý luận đối với người cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn”, Tạp chí Lý luận chính trị (2), tr 12-22 157 Trần Hậu Thành,(1998) “Mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật , Tạp chí giáo dục lý luận (5), tr 60-65 158 Trần Hậu Thành và Lê Thị Hoài Thanh, (2000) “Về quan hệ giữa đạo đức và pháp luật , Tạp chí khoa học chính . về vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay 120 2.2.1. Nguyên nhân của thực trạng vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán. trạng vai trò pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho cán bộ lãnh đạo chính trị 86 2.1.1. Những tác động tích cực của pháp luật trong việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị. việc xây dựng đạo đức cho người cán bộ lãnh đạo chính trị ở Việt Nam 73 Chương 2. VAI TRÒ PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐẠO ĐỨC CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG