UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH-10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X kỳ họp thứ 10 chương I, điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn lợi từ việc sử dụng đất” Thực Luật Đất đai văn Luật, nhận thức tầm quan trọng cần thiết công tác lập quy hoạch sử dụng đất công đổi phát triển kinh tế - xã hội, đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 2746/QĐ - UBND ngày 17 tháng 12 năm 2010, Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Kạn phối hợp với ngành chức tiến hành lập “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) huyện Chợ Đồn xã, thị trấn thuộc huyện Chợ Đồn” Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn phê duyệt theo định số 34/QĐSTNMT ngày 08/3/2011 Qua thời gian thực quy hoạch, tình hình kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn có nhiều thay đổi mang tính chất bước ngoặt địi hỏi phải có dự báo sát giai đoạn 2010 - 2020 từ có kế hoạch đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai phục vụ cho việc thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố, đại hố Huyện Chợ Đồn có 22 xã, thị trấn, tổng diện tích tự nhiên 91.115 ha, dân số năm 2010 48.909 người, địa bàn có dân tộc anh em chung sống, mật độ dân số trung bình thưa (53 người/km2) Huyện Chợ Đồn thời kỳ điều chỉnh cấu kinh tế theo chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao năm gần (tốc độ tăng trưởng GDP 12% năm 2010) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực Sự chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế cao gây áp lực mạnh đất đai: việc chuyển đổi mục đích diện tích lớn đất nơng nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa; đất rừng sản xuất, cho mục đích phi nơng nghiệp; đất cho phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng cịn chưa giám sát chặt chẽ Bên cạnh đó, tác động bất lợi biến đổi khí hậu như: lũ lụt, hạn hán, sạt lở hàng năm diễn ngày phức tạp làm cho nguy suy thoái đất tăng, hạn chế khả sử dụng bền vững Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Thực Luật Đất đai năm 2003 xuất phát từ thực tiễn nêu trên, để sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố đại hố UBND huyện Chợ Đồn đạo phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với ban, ngành huyện quan tư vấn triển khai công tác “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2010-2015)” Lập quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Đồn đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2010-2015) đạt mục đích sau đây: - Phân bố hợp lý quỹ đất cho ngành, đối tượng sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu kinh tế cao - Tạo hướng phát triển dự án đầu tư, hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp, khu trung tâm văn hố xã hội dịch vụ, góp phần thực cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 định hướng đến 2020 huyện - Bảo vệ nguồn tài nguyên môi trường sinh thái cảnh quan thiên nhiên trình khai thác sử dụng đất - Làm để bố trí xây dựng sở hạ tầng huyện - Cung cấp thông tin trạng định hướng sử dụng đất cho nhà đầu tư nước quốc tế, nhằm tạo điều kiện ban đầu việc tìm kiếm hội đầu tư - Đóng góp quan trọng vào việc hình thành chương trình phát triển hệ thống dự án đầu tư trọng điểm, xác định mục tiêu, yêu cầu cho kế hoạch ngắn hạn đảm bảo cho mục đích lâu dài - Làm để giao đất, thu hồi đất, khung pháp lý để xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành, xã thị trấn địa bàn - Cung cấp tầm nhìn tổng quan, tạo phối hợp đồng ngành Trung ương địa phương trình quản lý, sử dụng đất đai, phù hợp với quy hoạch ngành Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) * Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2001 - Luật Đất đai năm 2003 văn luật Nhà nước đất đai có liên quan - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 2746/QĐ - UBND ngày 17 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) cấp tỉnh, huyện, xãtrên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020; - Nghị số 02/NQ-HĐND ngày 10/4/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Bắc Kạn; - Công văn số 265/STNMT-TNĐ ngày 25/5/2012 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh tiêu phân khai quy hoạch sử dụng đất; - Thông báo số 166/TB-STNMT ngày 31/5/2012 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn kết luận Hội nghị thẩm định phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) huyện Chợ Đồn - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) tỉnh Bắc Kạn; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Chợ Đồn đến năm 2020 - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010 - 2015 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Các Nghị Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 định hướng đến 2020 * Thông tin, tư liệu, đồ: - Quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Đồn giai đoạn 2001 - 2010 - Hiện trạng sử dụng đất đai biến động đất đai qua số năm gần huyện Chợ Đồn - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã, thị trấn huyện Chợ Đồn - Bản đồ báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Đồn đến năm 2010 - Bản đồ báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn đến năm 2010 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Chợ Đồn, bao gồm phần sau: - Đặt vấn đề; - Phần I : Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; - Phần II : Tình hình quản lý sử dụng đất đai; -Phần III : Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất; -Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất; - Kết luận Kiến nghị Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Chợ Đồn nằm phía Tây tỉnh Bắc Kạn, có diện tích tự nhiên 91.115,00 chiếm 18,75% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc Kạn Huyện Chợ Đồn có thị trấn (Bằng Lũng) 21 xã Có ranh giới tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Ba Bể - Phía Nam giáp huyện Định Hố tỉnh Thái Ngun - Phía Đơng giáp huyện Bạch Thơng, huyện Chợ Mới - Phía Tây giáp huyện Chiêm Hố, n Sơn, Na Hang tỉnh Tuyên Quang Với vị trí địa lý từ 105025’ đến 105043’ kinh độ Đông, từ 21057’ đến 22025’ vĩ độ Bắc Trung tâm huyện lỵ thị trấn Bằng Lũng cách thị xã Bắc Kạn khoảng 46km theo tỉnh lộ 257 Huyện Chợ Đồn có hệ thống giao thông đầy đủ với đường tỉnh lộ 254, 254B, 255, 257… tuyến liên xã tương đối hoàn thiện tạo thuận lợi cho huyện giao lưu thương mại, phát triển kinh tế xã hội, du lịch Như vậy, Chợ Đồn hội tụ khá đầy đủ các điều kiện, yếu tố cần và đủ về vị trí địa lý, đặc biệt là đường bộ để phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững, từng bước phát triển trở thành đô thị trung tâm của tỉnh 1.1.2 Địa hình, địa mạo Huyện Chợ Đồn huyện miền núi vùng cao tỉnh Bắc Kạn, có độ cao giảm dần từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây với dạng địa hình phổ biến: Địa hình núi đá vơi: Các xã phía Bắc thuộc cao ngun đá vôi LangCaPhu kéo dài từ huyện Ba Bể đến thị trấn Bằng Lũng Địa hình chia cắt phức tạp dãy núi đá vôi với độ cao 1000m (núi Phia Khao xã Bản Thi) xen thung lũng hẹp, độ dốc bình quân từ 25 đến 300 Đây nơi đầu nguồn sông chảy hồ Ba Bể Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Địa hình núi đất: Các xã phía Nam thị trấn Bằng Lũng phần lớn núi đất có độ cao phổ biến 400m đến 600m, độ dốc bình quân từ 20 đến 250 Địa hình chia cắt mạnh hệ thống sơng suối dày đặc Địa hình thung lũng: phân bố dọc theo sông, suối xen dãy núi cao Các điều kiện tự nhiên nhìn chung thuận lợi cho phát triển canh tác nông lâm nghiệp kết hợp ăn quả, đặc sản 1.1.3 Khí hậu Khí hậu huyện Chợ Đồn chịu ảnh hưởng chung khí hậu Miền Bắc Việt Nam Được hình thành từ nhiệt cao đới chí tuyến thay hoàn lưu lớn theo mùa, kết hợp với điều kiện địa hình nên mùa đơng (từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau) giá lạnh, nhiệt độ khơng khí thấp, khơ hanh, có sương muối; mùa hè (từ tháng đến tháng 9) nóng ẩm, mưa nhiều Nhiệt độ khơng khí trung bình năm 23,2oC (Nhiệt độ khơng khí trung bình cao 26,5oC và thấp 20,8oC) Các tháng có nhiệt độ trung bình cao tháng 6, tháng (28oC -29oC), nhiệt độ trung bình thấp vào tháng (13,5oC), có năm xuống tới -2oC Nhiệt độ cao tuyệt đối 39,5 oC Tổng tích nhiệt năm bình qn đạt 6800oC-7000oC Mặc dù nhiệt độ cịn bị phân hố theo độ cao hướng núi, khơng đáng kể Ngồi chênh lệch nhiệt độ theo mùa năm, khí hậu Chợ Đồn cịn có đặc trưng khác sương mù Một năm bình qn có khoảng 87 -88 ngày sương mù Vào tháng 10, 11 số ngày sương mù thường cao Về mùa đông xã vùng núi đá vôi thường xuất sương muối; từ tháng 12 đến tháng năm sau bình quân xuất – đợt, đợt kéo dài 1-3 ngày Mưa đá tượng xảy không thường xuyên, trung bình 2-3 năm lần vào tháng Lượng mưa thuộc loại thấp, bình quân 1.115mm/năm Các tháng có lượng mưa lớn tháng có ngày mưa tới 340mm/ngày; thấp vào tháng 12 tháng năm sau 1,5mm/ngày Mùa mưa từ tháng đến tháng 10 chiếm tới 75-80% lượng mưa năm Độ ẩm khơng khí trung bình 82%, thấp vào tháng với 79% cao vào tháng tới 88% Lượng bốc trung bình năm 830mm, thấp vào tháng với 61mm cao 88mm vào tháng Tổng số nắng trung bình đạt 1586 giờ, thấp tháng có 54 giờ, cao 223 vào tháng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Chế độ gió thịnh hành gió mùa Đơng Bắc kèm theo khơng khí lạnh gió mùa Đơng Nam mang theo nước từ biển Đông, tạo trận mưa lớn mùa hè Những đặc điểm thích hợp cho trồng loại nhiệt đới nhiệt đới, điều kiện để đa dạng hoá trồng, tăng vụ; nhiên cần đề phòng mưa lũ hạn hán 1.1.4 Thuỷ văn Huyện Chợ Đồn có hệ thống sơng suối dày đặc đa số nhánh thượng nguồn sơng Cầu, sơng Năng, sơng Phó Đáy, sơng Bình Trung với đặc điểm chung đầu nguồn, lịng sông ngắn, dốc, thuỷ chế thất thường Giao thông đường sơng phát triển sơng suối dốc, thác ghềnh Một số suối cạn nước vào mùa khô mùa mưa nước dồn nhanh xảy lũ quét ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê, tổng diện tích tự nhiên huyện Chợ Đồn 91.115,00 ha, đó: sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp có 5.005,85 ha, chiếm 5,49% tổng diện tích tự nhiên; đất lâm nghiệp có 64.731,22 ha, chiếm 71,04% tổng diện tích tự nhiên; đất chun dùng có 4.890,79 ha, chiếm 5,37% tổng diện tích tự nhiên; đất có 483,53 ha, chiếm 0,53% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có 14.268,61 ha, chiếm 15,66% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất nơng nghiệp khơng đáng kể, bình qn 1.038m 2/người, đất lâm nghiệp 1,34 ha/người Diện tích đất chưa sử dụng cịn lớn, khoảng 15,66% diện tích tự nhiên huyện, đất đồi núi chưa sử dụng 12.925,78 Đây thực tiềm lớn để phát triển sản xuất lâm nghiệp, trồng công nghiệp Về thổ nhưỡng, theo tài liệu đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/100.000 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn, địa bàn huyện Chợ Đồn có loại đất sau: + Đất Feralit nâu vàng phát triển đá vôi, phân bố vùng phía Bắc huyện từ Bằng Lũng đến Nam Cường Đất tơi xốp, độ ẩm cao, tầng đất dày, hàm lượng dinh dưỡng cao, tỷ lệ mùn 1,9-3,5%; tỷ lệ đạm trung bình nghèo lân tổng số Đất thích hợp cho lồi lương thực, công nghiệp thiếu nước, dễ bị hạn vào mùa khô Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) + Đất Feralit đỏ vàng phát triển phiến thạch sét đá biến chất; phân bố vùng đồi, núi thấp thuộc xã phía Nam Đất có tầng dày trung bình, có thành phần giới thịt nhẹ pha sét Ở nơi cịn thảm thực bì rừng che phủ có tỷ lệ mùn cao (3%-3,5%) Tỷ lệ đạm trung bình, đất thích hợp cho sản xuất lâm nghiệp, trồng cơng nghiệp Ở nơi có độ dốc thấp, gần nguồn nước trồng ăn + Đất dốc tụ phù sa: sản phẩm trình bồi tụ sa lắng sông suối phân bố thung lũng dọc theo sơng, suối Tầng đất dày, có thành phần giới từ thịt nặng đến sét, đất chua, hàm lượng dinh dưỡng khá, thích hợp cho trồng loại lương thực công nghiệp ngắn ngày ngô, lạc, đậu tương Nhìn chung đất đai huyện phong phú, diện tích đất chưa sử dụng có lượng lớn với nhiều chủng loại, kiểu địa hình khác nhau, thuận lợi cho phát triển đa dạng loại trồng vật nuôi 1.2.2 Tài nguyên nước 1.2.2.1 Nước mặt Do địa hình phân cắt mạnh nên huyện Chợ Đồn có nhiều khe suối Các khe suối có nguồn nước mặt dồi Tuy nhiên, địa hình núi đá vơi, độ dốc lớn nên vùng núi phía Bắc thường thiếu nước, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Mặc dù nguồn nước phong phú khả điều tiết rừng kém, địa hình dốc, thảm thực vật bị suy giảm, thực bì nhỏ, diện tích đất đồi núi chưa sử dụng nhiều nên mùa mưa thường xảy lũ lụt, mùa khơ thiếu nước, đất bị xói mịn, rửa trôi ảnh hưởng lớn đến suất trồng, vật nuôi 1.2.2.2 Nước ngầm: Độ dày tầng chứa nước biến động từ 60-160m, trung bình 100m giảm dần từ Bắc xuống Nam Mực nước ngầm phong phú, khai thác phục vụ sản xuất nông, công nghiệp dân sinh, bổ sung cho nguồn nước mặt vùng khó khăn Thời gian gần canh tác nông nghiệp, khai thác lâm sản nên mực nước ngầm chất lượng nước thay đổi Ở huyện Chợ Đồn mực nước ngầm thấp giai đoạn 1980 khoảng - 3m, nước có Nitric Nitrat hàm lượng thấp bón phân vơ cho thấm xuống đất, chưa ảnh hưởng đến Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 10 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) việc sử dụng nước ngầm Nếu không bảo vệ môi trường, xử lý chất thải nước ngầm bị ô nhiễm 1.2.3 Tài nguyên rừng: Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 huyện có 64.731,22 đất lâm nghiệp, chiếm 71,04% so với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong rừng sản xuất có 47.444,31 ha, chiếm 52,07 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, rừng phịng hộ có 15.498,91 ha, chiếm 17,01% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, rừng đặc dụng có 1.788,0 chiếm 1,96% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Diện tích rừng huyện Chợ Đồn nhiều, độ che phủ đạt 57%, phân bố tất xã, thị trấn Tập đoàn rừng có chủ yếu gỗ tạp, tre, nứa, Keo, Mỡ số loại gỗ quý Về chất lượng, phần diện tích rừng Chợ Đồn thuộc loại rừng non tái sinh, chất lượng trữ lượng thấp, có tác dụng phịng hộ cung cấp chất đốt Tài nguyên rừng bị xuống cấp chất lượng, phẩm chất tỷ lệ gỗ có giá trị cao (rừng ngun sinh cịn ít, chủ yếu rừng non, rừng tái sinh rừng nghèo) Rừng giàu với loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao lát, nghiến, táu, đinh tập trung số địa bàn khu vực hiểm trở Động vật rừng trước phong phú gồm nhiều loại chim, thú quý Voọc đen má trắng, lợn rừng, hươu xạ, cầy vằn bắc, hoẵng, vạc hoa, ô rô vảy, rùa sa nhân báo lửa diện tích rừng bị giảm mạnh thập niên qua nạn săn bắn trái phép nên hầu hết loài thú suy giảm theo Để phát triển quỹ rừng, hỗ trợ Trung ương, tỉnh tổ chức quốc tế, huyện Chợ Đồn tiến hành nhiều chương trình, dự án, có chương trình 135, 134, dự án 327, dự án PAM 5322, dự án hợp tác Lâm nghiệp Việt Nam – Hà Lan, dự án 661, dự án 147, định canh định cư, đầu tư sở hạ tầng nông thôn kết quả, độ che phủ tăng lên 57% năm 2010 Rừng tài nguyên, lợi tuyệt đối huyện Chợ Đồn, khai thác hợp lý rừng không nguồn nguyên liệu nhằm phát triển công nghiệp chế biến cho thị trường tiêu thụ nước xuất mà tảng vững cho giai đoạn phát triển bền vững sau Những năm qua, huyện đầu tư nhiều cho công tác quản lý, phát triển khai thác tài nguyên rừng, nhiên, nhiều bất cập Để khắc phục, biện pháp hành chính, cần quan tâm nhiều tới cơng tác quy hoạch, lồng ghép chương trình nhằm vừa phát triển, khai thác tốt nguồn lợi rừng vừa nâng cao mức sống dân cư, đảm Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 11 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) bảo điều kiện phát triển bền vững tăng trưởng, xã hội môi trường tương lai 1.2.4 Tài nguyên khoáng sản Chợ Đồn hai khu vực tập trung tài nguyên khoáng sản tỉnh Bắc Kạn (Chợ Đồn Ngân Sơn – Na Rì) Những khống sản có tiềm sắt, chì, kẽm vật liệu xây dựng có trữ lượng lớn Những mỏ thăm dị có trữ lượng lớn mỏ Bằng Lũng khoảng 5.032,0 nghìn có hàm lượng Pb 3,71 - 4,61% Zn 1,31 - 1,60% với quặng ơxít Pb 5,51 - 9,5% Zn 3,33 – 4,25% với quặng sunphua, mỏ Chợ Điền thuộc xã Bản Thi khoảng 10 triệu với hàm lượng 3-24% (Pb+Zn) Nhóm phi kim loại theo đánh giá sơ huyện có nhiều núi đá vơi, đất sét, đá hoa cương Tại vùng Bản Khắt ( xã Quảng Bạch) có khoảng 200 triệu m3 chiếm gần 70% trữ lượng đá vôi tỉnh, thôn Phiêng Liềng ( xã Ngọc Phái) triệu 32 m 3, Bản Nà Lược 21 triệu m3, nguồn nguyên liệu lớn để sản xuất vật liệu xây dựng Ngồi ra, Chợ Đồn cịn có loại khống sản khác, trữ lượng khơng nhiều Đây lợi lớn để Chợ Đồn phát triển ngành cơng nghiệp khai khống, cơng nghiệp vật liệu xây dựng, bước tích luỹ xây dựng ngành công nghiệp khác sau 1.2.5 Tài nguyên du lịch, nhân văn Chợ Đồn có dân tộc anh em sinh sống với nhóm ngơn ngữ khác nhau, dân tộc có nét văn hóa đặc trưng riêng, gồm văn hóa vật thể phi vật thể; thiết chế văn hóa xã hội truyền thống dân tộc Các phong tục tập quán đám ma, đám cưới…và nhạc cụ đàn tính, hát then… góp phần tạo cho Chợ Đồn kho tàng văn hóa phong phú hấp dẫn Huyện Chợ Đồn có nhiều dân tộc Mông, Dao, Nùng, Tày, Hoa, Kinh, Sán Chí chung sống đồn kết suốt chiều dài lịch sử đất nước Điều chứng tỏ Chợ Đồn ln vùng đất có truyền thống văn hóa, truyền thống yêu nước cách mạng Chợ Đồn phần chiến khu Định Hố, cịn nhiều di tích lịch sử kháng chiến chống Pháp cần lưu giữ tôn tạo Với 10 xã thuộc ATK, nhiều danh lam thắng cảnh, hệ thống sông suối với hệ sinh thái phong phú mạng lưới giao thông thuận lợi điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch địa bàn, từ du lịch văn hoá lịch sử đến du lịch sinh thái v.v Nhân dân dân tộc có tinh thần đồn kết u q hương, có đức tính cần cù, chăm chỉ, vượt qua khó khăn, gian khổ kinh tế, khắc nghiệt thiên nhiên để bước lên Đó nhân tố sức mạnh tinh thần để hướng tới phát triển kinh tế xã hội nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 12 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) nước 1.2 1.3 Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm HNK 1.688,35 1.679,70 1.628,82 1.576,85 1.511,14 1.444,71 CLN 304,58 343,74 405,87 498,68 633,96 763,16 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 14.819,59 15.254,41 15.944,1 16.459,1 17.059,59 17.319,59 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.788,00 1.788,00 1.788,00 1.788,00 1.788,00 1.988,00 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 48.114,07 47.635,67 46.824,3 46.174,1 45.456,1 44.781,74 1.7 Đất nuôi trồng TSTT NTS 221,17 221,17 221,17 221,17 221,17 221,17 1.8 Đất làm muối LMU - - - - - Đất phi nông nghiệp PNN 6.908,73 6.924,45 7.019,72 7.152,66 7.255,62 7.444,05 Trong đó: - 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN CTS 11,97 11,97 12,61 14,49 17,34 17,92 2.2 Đất quốc phòng CQP 2.197,35 2.197,35 2.176,08 2.176,20 2.176,30 2.181,00 2.3 Đất an ninh CAN 0,62 0,62 0,62 1,84 1,84 1,84 2.4 Đất khu công nghiệp SKK - - 7,00 48,00 72,00 89,00 SKC 6,03 6,48 7,08 7,58 9,37 10,67 SKX 11,45 11,45 11,45 11,45 11,45 11,45 SKS 1.779,19 1.784,19 1.816,19 1.828,19 1.845,19 1.896,30 DDT 3,34 3,34 3,34 12,84 19,84 28,80 DRA 2,57 4,57 12,57 18,00 23,00 24,50 TTN - - - - - NTD 48,19 48,19 54,00 58,00 62,00 65,00 SMN 1.464,24 1.464,24 1.453,07 1.451,74 1.449,19 1.446,94 Đất phát triển hạ tầng DHT 902,63 906,26 967,72 1.003,65 1.035,74 1.118,91 2.13.1 Đất giao thông DGT 680,71 682,19 713,44 725,66 741,49 794,29 2.13.2 Đất thuỷ lợi DTL 162,66 162,71 176,24 181,94 186,36 195,32 DNL 2,23 4,28 13,01 21,82 28,73 43,05 DBV 1,78 1,78 2,56 2,81 2,72 2,72 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.13.3 2.13.4 Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chun dùng Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng 2.13.5 Đất sở văn hóa DVH 4,71 4,71 7,78 9,17 10,22 10,81 2.13.6 Đất sở y tế DYT 4,51 4,51 5,36 6,34 6,36 6,66 2.13.7 Đất sở giáo dục đào tạo DG D 37,46 37,46 38,33 40,68 41,86 46,61 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 125 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) 2.13.8 Đất sở thể dục thể thao DTT 0,72 0,72 2,40 4,53 7,10 8,55 2.13.1 Đất chợ DCH 7,85 7,90 8,60 10,70 10,90 10,90 2.14 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - - - - 2.15 Đất đô thị ODT 83,51 85,31 87,26 95,66 97,41 100,11 2.16 Đất nông thôn ONT 397,64 400,48 410,73 425,02 434,95 451,61 Đất chưa sử dụng CSD 14.265,14 14.258,45 14.205,4 14.132,6 14.013,0 13.911,68 Đất đô thị DTD 2.491,00 2.491,00 2.491,00 2.491,00 2.491,00 2.491,00 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - 2.054,00 2.054,00 2.054,00 2.054,00 Đất khu du lịch DDL - 748,00 748,00 748,00 748,00 Đất khu dân cư nông thôn DNT 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Biểu 09/CH: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép giai đoạn 2011 - 2015 Đơn vị tính: Phân theo năm STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (1) (2) (3) (4) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 1.2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) (6) (7) (8) (9) 497,68 14,05 28,9 27,3 0,9 0,8 RPH/PNN - - Đất rừng đặc dụng RDD/PNN - Đất rừng sản xuất RSX/PNN Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung Đất làm muối Đất trồng hàng năm Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 100,8 122,17 95,37 165,23 8,8 5,1 5,4 4,2 6,3 12,2 - - - - - - - - - 336,2 8,5 63,79 83,2 60,4 120,2 NTS/PNN - - - - - - LMU/PNN 105,0 3,6 - 24,8 25,1 26,4 161,01 5,00 27,11 40,52 40,00 HNK/PNN Báo cáo thuyết minh tổng hợp 7,24 4,87 24,96 48,38 Trang 126 UBND huyện Chợ Đồn Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) RSX/NKR(a ) 337,3 35,0 57,0 84,08 62,0 99,2 5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch Bảng 10/CH: Khai thác đất chưa sử dụng giai đoạn 2011 - 2015 Đơn vị tính: Phân theo năm ST T Mục đích sử dụng đất (1) (2) Đất nơng nghiệp Trong đó: 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản tập 1.6 trung 1.7 Đất làm muối Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở 2.1 quan, cơng trình nghiệp 2.2 Đất quốc phịng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh 2.5 doanh Đất sản xuất vật liệu xây 2.6 dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống 2.7 sản 2.8 Đất di tích danh thắng Đất để xử lý, chôn lấp chất 2.9 thải nguy hại 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên 2.12 dùng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Mã Diện tích (3) (4) NNP 294,55 DLN 108,34 CLN 166,21 RPH RDD RSX 20,00 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) (6) (7) (8) (9) 5,02 37,32 62,00 112,01 78,20 0,02 5,00 - 27,32 5,00 5,00 16,00 41,00 5,00 34,00 73,01 5,00 31,00 42,20 5,00 NTS - - - - - - LMU PNN 58,91 - 1,67 15,68 10,77 7,59 23,20 CTS - - - - - - CQP CAN SKK - - - - - - SKC - - - - - - SKX - - - - - - SKS 9,00 - 1,00 1,00 1,00 6,00 DDT 2,20 - - 2,20 - - DRA 9,52 0,42 4,80 1,20 2,10 1,00 TTN NTD 6,87 - 2,40 2,05 1,62 0,80 SMN - - - - - - Trang 127 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) 2.13 Đất phát triển hạ tầng Đất khu dân cư nông 2.14 thôn Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn DHT 27,67 0,95 7,35 3,68 2,72 12,97 ONT 3,65 0,30 0,13 0,64 0,15 2,43 DTD - - - - - - DBT - DDL - DNT 5.4 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch 5.4.1 Đất nông nghiệp Kế hoạch chuyển đổi cấu trồng giai đoạn 2011-2020 5.4.2 Đất Danh mục cơng trình, dự án đất huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.3 Cơng trình trụ sở quan, đơn vị nghiệp Danh mục cơng trình, dự án trụ sở quan, đơn vị nghiệp huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.4 Cơng trình, dự án quốc phịng, an ninh Danh mục cơng trình, dự án quốc phòng, an ninh huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.5 Cơng trình, dự án sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Danh mục cơng trình, dự án sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.6 Cơng trình, dự án giao thơng Danh mục cơng trình, dự án giao thông huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.7 Cơng trình, dự án thủy lợi Danh mục cơng trình, dự án thủy lợi huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.8 Cơng trình, dự án tải lượng, truyền thông Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 128 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Danh mục cơng trình, dự án tải lượng, truyền thông huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.9 Cơng trình, dự án văn hóa Danh mục cơng trình, dự án văn hóa huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.10 Cơng trình, dự án y tế Danh mục cơng trình, dự án y tế huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.11 Cơng trình, dự án giáo dục Danh mục cơng trình, dự án giáo dục huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.12 Cơng trình, dự án thể dục thể thao Danh mục cơng trình, dự án thể dục thể thao huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.13 Công trình, dự án chợ Danh mục cơng trình, dự án xây dựng chợ huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.14 Cơng trình, dự án bải rác, khu xử lý rác thải Danh mục cơng trình, dự án bãi rác, khu xử lý rác thải huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.15 Cơng trình, dự án nghĩa trang, nghĩa địa Danh mục cơng trình, dự án nghĩa trang, nghĩa địa huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.16 Cơng trình, dự án di tích danh thắng Danh mục cơng trình, dự án di tích danh thắng huyện giai đoạn 2011- 2020 5.4.17 Cơng trình, dự án khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên Danh mục cơng trình, dự án khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên huyện giai đoạn 2011- 2020 (Các cơng trình dự án nêu thể biểu 11/CH) 5.5 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 5.5.1 Cơ sở tính tốn nguồn thu, chi từ đất Căn vào quy định hành Trung ương tỉnh nguồn thu từ đất tính dựa vào số sau: Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 129 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 130 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số: 188/2004/NĐ-CP; - Quyết định số 2388/2011/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2012 - Quyết định số 2417/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Căn vào phương án kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 5.5.2 Dự kiến khoản thu, chi từ đất - Dự kiến khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất - Dự kiến khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực công trình, dự án 5.5.3 Uớc tính khoản thu, chi từ đất a Phương pháp tính: - Thu tiền giao đất đô thị, khu trung tâm thị trấn khu dân cư tập trung dọc theo tuyến đường Giá đất tính bình qn 900.000 đồng/m2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 131 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Thu tiền giao đất nông thôn khu đất nằm phạm vi quy định đất đô thị, khu trung tâm xã khu dân cư tập trung dọc tuyến đường Giá đất tính bình qn 150.000 đồng/m2 - Thu từ việc cho thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Giá cho thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp tính trung bình 2.000 đồng/m2 - Chi đền bù chuyển mục đích sử dụng đất trồng hàng năm: giá đất đền bù chuyển mục đích sử dụng đất trồng hàng năm tính trung bình 20.000 đồng/m2 - Chi đền bù chuyển mục đích sử dụng đất trồng lâu năm: giá đất đền bù chuyển mục đích sử dụng đất trồng lâu năm tính trung bình 14.000 đồng/m2 - Chi đền bù chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp: giá đất đền bù chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp tính trung bình 2.000 đồng/m2 - Chi đền bù chuyển mục đích sử dụng đất nuôi trồng thuỷ sản: giá đất đền bù chuyển mục đích sử dụng đất ni trồng thuỷ sản tính trung bình 18.000 đồng/m2 - Chi đền bù chuyển mục đích sử dụng đất nơng thơn; chuyển mục đích sử dụng đất thị; chuyển mục đích sử dụng đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; tính theo khung giá đất bán, cho thuê b Cân đối thu chi từ đất: Bảng 14 Cân đối thu chi từ đất Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 132 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Hạng mục Diện tích (ha) Đơn giá (đồng/m2) I Các khoản thu Thu tiền giao đất đô thị Thu tiền giao đất nông thôn Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Thành tiền (Tỷ đồng) 102,20 8,31 900.000 74,79 15,99 150.000 23,98 171,51 2.000 3,43 II Các khoản chi 106,62 Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm 233,25 20.000 46,65 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 66,76 14.000 9,34 Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp 439,31 2.000 8,78 Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 1,00 18.000 0,18 Chi bồi thường thu hồi đất đô thị 3,00 900.000 27,0 Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn 9,78 150.000 14,67 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 133 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Cân đối thu - chi (I - II) Báo cáo thuyết minh tổng hợp -4,42 Trang 134 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) Tổng thu: 102,2 tỷ đồng Tổng chi: 106,62 tỷ đồng Cân đối (thu - chi): -4,42 tỷ đồng Trên dự kiến thu chi dựa khung giá văn hướng dẫn hành thời điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án thời điểm sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá giá thị trường cụ thể thời điểm cho dự án cụ thể VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 6.1 Giải pháp chế sách 6.1.1 Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Cụ thể là: - Tuyên truyền, phổ biến công khai rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - UBND huyện xã, thị trấn có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực - Thực quản lý đất đai theo quy hoạch sử dụng đất: Bao gồm việc lập, thẩm định, xét duyệt dự án, giao đất phải theo quy hoạch quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch, kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo pháp luật quy định Triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp xã, thị trấn khung tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đảm bảo mục tiêu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, chương trình dự án địa bàn huyện 6.1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư huy động vốn để thực quy hoạch sử dụng đất - Cải cách thủ tục hành giải pháp đột phá thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp theo hướng: - Từng bước thực phân cấp phân quyền, tự chịu trách nhiệm cho sở lĩnh vực đầu tư, sử dụng ngân sách gắn với kiểm tra, hướng dẫn thường xuyên quan quản lý cấp - Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, quy chế phối hợp cấp ngành quản lý nhà nước, trước hết quy chế phối hợp giải thủ tục hành Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 135 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Thực tốt quy chế dân chủ sở đôi với làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đảm bảo pháp luật thực thi nghiêm minh quan nhà nước, cán công chức, tổ chức kinh tế người dân Như phân tích trên, nhu cầu vốn đầu tư để thực quy hoạch lớn Để đáp ứng, với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, ngân sách Trung ương, vốn đầu tư ngành Trung ương địa bàn, vốn tín dụng ngân hàng, có tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH, phải đặc biệt trọng nguồn vốn khu vực tư nhân, dân cư, vốn nhà đầu tư nước Các giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh huy động vốn gồm: - Thực tốt quy hoạch sử dụng đất Tiến hành lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết khu đô thị, khu công nghiệp; thông qua quy hoạch, tạo quỹ đất để có thêm nguồn vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực - Đẩy mạnh xã hội hoá số lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao nơi có điều kiện để thu hút nguồn vốn từ thành phần kinh tế theo chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước - Đổi nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng địa bàn, đáp ứng tối đa nhu cầu vốn vay phát triển sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Từng bước hình thành thị trường vốn địa bàn - Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu cho ngân sách địa phương; nguồn vốn Bộ Ngành Trung ương thực địa bàn; chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vv - Nghiên cứu áp dụng hình thức đầu tư BOT, BT, BTO vv 6.1.3 Chính sách hỗ trợ xây dựng sơ hạ tầng tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư - Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giao dịch cửa huyện xã, thị trấn; bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức phù hợp với giai đoạn phát triển - Nghiên cứu, ban hành chế sách tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp địa bàn huyện mà thu hút doanh nghiệp huyện khác doanh nghiệp nước - Tăng cường giới thiệu, quảng bá tiềm mạnh địa phương đôi với đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư; liên doanh, liên kết với nhà đầu tư tỉnh nhà đầu tư nước ngoài; chủ động xây dựng danh mục chương trình, dự án để kêu gọi, thu hút vốn đầu tư nước nguồn vốn ODA, FDI Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 136 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) - Vận dụng linh hoạt thực quán chế sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, thành lập doanh nghiệp, đền bù giải phóng mặt vv tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống nhằm huy động tối đa nguồn vốn tỉnh đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh địa bàn huyện 6.1.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực yếu tố định trình chuyển đổi cấu lao động cấu kinh tế huyện Chợ Đồn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Quan điểm đạo phát triển nguồn nhân lực kết hợp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực địa phương với kêu gọi, thu hút lực lượng lao động chất lượng cao từ bên để đáp ứng nhu cầu phát triển sau này, nhu cầu nguồn nhân lực ngành đòi hỏi hàm lượng tri thức cao công nghệ sinh học, vật liệu mới, công nghệ môi trường, thơng tin truyền thơng, lượng vv… - Có sách hỗ trợ từ ngân sách địa phương cho công tác đào tạo, bao gồm: đào tạo nghề cho người lao động; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, ngoại ngữ tin học, đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho lực lượng lao động doanh nghiệp Có sách hỗ trợ, khuyến khích chuyển đổi lao động từ nơng nghiệp sang ngành nghề khác 6.1.5 Chính sách khoa học cơng nghệ: - Thu thập, phổ biến sâu rộng thông tin khoa học, kỹ thuật, công nghệ đôi với tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, đời sống - Tuyển dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, bước nâng cao lực đội ngũ cán khoa học, chuyên viên kỹ thuật Vận động tổ chức, nhà khoa học tham gia hoạt động đóng góp vào lĩnh vực khoa học, cơng nghệ môi trường huyện Thực tốt việc liên kết quyền địa phương với nhà khoa học, viện, trường, trung tâm nghiên cứu sở sản xuất kinh doanh địa bàn - Có sách ưu đãi, hỗ trợ việc chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến doanh nghiệp, sở sản xuất - Thực tốt Luật Môi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường, xử lý nghiêm hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, khu vực thị trấn, khu công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 137 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) 6.2 Các biện pháp tổ chức thực quy hoạch Sau phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện giao cho phòng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với UBND xã, thị trấn ngành tổ chức: - Làm tốt công tác công bố, phổ biến quy hoạch cho cấp, ngành, doanh nghiệp nhân dân biết, thực - Phòng Tài nguyên - Môi trường phối hợp với ngành hữu quan xã, thị trấn tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới khu công nghiệp, khu khai thác khống sản, khu vực đất giao cho quốc phịng quản lý, khu rừng phòng hộ đặc dụng, khu du lịch, di tích lịch sử thông báo cho nhân dân địa phương biết để quản lý thực - Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao cho Sở Tài nguyên - Môi trường đạo huyện xúc tiến lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020 xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu khai thác khoáng sản, sở công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nông nghiệp, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác , nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Định kỳ kiểm tra, đánh giá, rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn Quản lý, tổ chức thực theo quy hoạch duyệt; đạo xây dựng, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch sử dụng đất - Tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch chi tiết - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương việc thực quy hoạch Cuối kỳ quy hoạch (năm 2015, năm 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 138 UBND huyện Chợ Đồn QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm (2011-2015) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Chợ Đồn xây dựng sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn đến năm 2020, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Bắc Kạn, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương huyện vào điều tra đánh giá trạng sử dụng, tiềm quỹ đất đai huyện Đáp ứng yêu cầu bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường, thể việc đưa nhanh quỹ đất chưa sử dụng vào phát triển kinh tế xã hội Bố trí lại cấu đất nơng nghiệp loại đất khác theo hướng sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm bền vững, phù hợp với điều kiện đất đai huyện Quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Đồn đến năm 2020 để điều chỉnh phân bố lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất, lao động địa bàn lãnh thổ, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư Trình tự bước tiến hành dự án tuân thủ theo Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Dự án thực sở cập nhật, nghiên cứu sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, đồ đất đai huyện từ nhiều ngành, nhiều cấp ngồi huyện Ngồi cịn tiến hành điều tra, khảo sát thực địa địa bàn tồn huyện để có nguồn số liệu xác trạng sử dụng đất huyện Dự án xuất phát từ thực tế quản lí sử dụng đất đai thực trạng, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh thời kỳ từ tới năm 2020 Quá trình xây dựng phương án có tham gia ngành, cấp huyện đạo thống UBND huyện Chợ Đồn Các nhu cầu sử dụng đất tính tốn, cân đối sở định hướng xã, thị trấn, ngành… đồng thời có xem xét quy định định mức sử dụng loại đất theo văn hành, áp dụng với điều kiện thực tiễn huyện Từ luận nêu cho thấy phương án quy hoạch đảm bảo tính thực tiễn tính khả thi, hiệu cao Hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất thể rõ mặt sau: - Khẳng định rõ tài nguyên đất đai triển vọng khai thác sử dụng, làm sở để định hướng cho cơng tác quản lí, sử dụng đất trình phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn huyện, tỉnh Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 139 ... Kạn kết luận Hội nghị thẩm định phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 20 15) huyện Chợ Đồn - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm. .. năm (2011-2 0 15) sử dụng đất huyện thực theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Việc lập kế hoạch sử dụng đất dần vào nếp, hàng năm xã, thị trấn lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt Đến. .. - Quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Đồn giai đoạn 2001 - 2010 - Hiện trạng sử dụng đất đai biến động đất đai qua số năm gần huyện Chợ Đồn - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã, thị trấn huyện Chợ