Đang tải... (xem toàn văn)
Như chúng ta đã biết rừng là một trong những nguồn tài nguyên quý mà thiên nhiên đã ban tặng cho chúng ta. Đã có những lúc như vậy mà có những câu nói như: “Rừng là vàng, biển là bạc”.
Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 Tài liệu: Docs.v Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 n Hỗ trợ : Y!M minhu888 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ BÀI TIỂU LUẬN Tên đề tài: QUYẾT ĐỊNH SỐ 1547/QĐ-BKH VỀ VIỆC GIAO CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Giáo viên hướng dẫn : TS Tuyết Hoa Niekdam Nhóm thực : Nhóm Lớp : Kinh Tế Nông Lâm K07 Buôn Ma Thuột, Tháng 09 năm 2010 Danh sách nhóm Trần Thị Mỹ Trang ( Trưởng nhóm ) Lê Anh Tuấn Phạm Quang khương Nguyễn Ba Phi Nguyễn Tiến Dũng Kiều Thanh Long Châu Bảo Duy PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Như biết rừng nguồn tài nguyên quý mà thiên nhiên ban tặng cho Đã có lúc mà có câu nói như: “Rừng vàng, biển bạc” Nhưng biết cách bảo vệ khai thác rừng cách hợp lý lúc rừng sở để phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh rừng giữ chức quan trọng: Rừng tham gia vào q trình điều hịa khí hậu, đảm bảo trình chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh Nó cịn trì tính ổn định độ màu mỡ cho đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá thiên tai, bên cạnh cịn bảo tồn nguồn nước mặt, nước ngầm, làm giảm độ nhiễm khơng khí nguồn nước Vào khoảng kỷ XX, diện tích rừng nước ta vào khoảng 14,06 triệu rừng, chiếm khoảng 43% diện tích đất tự nhiên Sau năm chiến tranh diện tích rừng nước ta lại 9,5 triệu rừng, chiếm khoảng 29% diện tích nước Trong năm vừa qua đẻ đáp ứng nhu cầu dân số ngày tăng, để hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng kinh tế cịn yếu mình, nhân dân Việt Nam phải khai thác mạnh mẽ diện tích rừng cịn lại Điều đáng buồn khai thác cách ạt, rừng tiếp tục bị xâm hại chưa kiểm soát Cuối phải trả giá cho hành động Nhiều khu rừng trước đay trù phú trở nên hoang sơ, cằn cỗi dã bị xuống cấp trầm trọng Đặc biệt năm gần thường xuyên xảy thiên tai gây tổn thất lớn kinh tế, chí phải trả giá tính mạng Những trận lụt lội lớn xảy hầu hết vùng nước Nhất trận lụt lội tỉnh miền trung Bên cạnh hạn hán xảy nhiều nơi mà có lúc cho ảnh hưởng tượng Elnino, ta phải hiểu thêm người tác đọng nhiều đến hệ sinh thái rừng làm cho hậu ngày tồi tệ Qua thấy tầm quan trọng rừng sống môi trường nào? Và để minh chứng cho điều phủ nước ta đưa định 1547/ QĐ – BKh phát triển kinh tế xã hội, cải thiện môi trường năm 2009 mà mục tiêu dự án trồng triệu rừng Đây lí mà nhóm chúng định chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực dự án triệu rừng thuộc đinh 1547/QĐ-BKH Đề xuất giả pháp để thực tốt việc trồng rừng 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trồng rừng đơn vị tổ chức thực 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phạm vi toàn quốc Phạm vi thời gian: Kể từ ngày dự án có hiệu lực PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp Nghiên cứu phân tích tài liệu có sẵn liên quan đến đề tài Dữ liệu thứ cấp thu thập từ nguồn sau: Các báo cáo tài liệu có sẵn đăng tải báo, internet phương tiện công cộng khác Thu thập số liệu, thông tin sơ cấp 2.2 Phương pháp phân tích số liệu Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, … 2.3 Phương pháp xử lý thông tin Công cụ xử lý số liệu thơng tin máy tính Sử dụng phần mềm dùng để xử lý như: Phần mềm “Microsoft excel” PHẦN 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát chung 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý Việt nam quốc gia nằm bán đảo đơng dương.Phía bắc giáp Trung quốc, phía tây giáp Lào Campuchia, phía đơng giáp biển đơng.diện tích đất lièn 331.051,1 km2 Địa hình việt nam đa dạng: đồi núi, đồng bằng, bờ biển thềm lục địa.đồi núi chiếm ¾ S đất liền.lãnh thổ chủ yếu đồi núi thấp.đồng chiếm ¼ S đất liền bị ngăn cách thành nhiều khu vực Việt nam nằm vành đai nhiệt đới hậu nhiệt đới gió mùa ẩm khơng tồn lãnh thổ hình thành nên vùng khí hậu khác rõ rệt Đất đai Việt nam đa dạng có độ phì cao phù hợp cho phát triển lâm nghiệp có hệ thực vật phong phú đa dạng( khoảng 14600 loài thực vật) thảm thực vật chủ yếu rừng rậm nhiệt đới gồm loại ưa ánh sáng nhiệt độ lớn độ ẩm cao Việt nam có mạng lưới sơng ngịi dày đặc(2360 sơng, dài 10km) chạy theo hướng tây bắc, đơng nam vịng cung Việt nam có điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi để phát triển ngành lâm nghiệp trồng rừng phong phú 3.1.2 Điều kiện xã hội Việt nam nước có S nhỏ dân số đạt 86 triệu nước đông dân thứ Asian thứ 13 giới nước đông dân có nguồn lao động dồi giá rẻ chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Về mặt kinh tế việt nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nhanh chóng thuận lợi cho cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đưa kinh tế Việt nam phát triển tạo việc làm cho người lao đông cải thiện đời sơng Bên cạnh thuận lợi Việt nam gặp khó khăn tham gia sân chơi giới Việt nam nước có dân số trẻ đơng nên có nguồn lao động dồi nhiên tay nghề chưa cao chủ yếu lao động phổ thông chưa tham vào ngành kinh tế cộng nghệ cao tạo giá trị lớn 3.1.2 Tầm quan trọng rừng Rừng qn xã sinh vật cơng rừng thành phần chủ yếu quần xã sinh vật phải có S đủ lớn quần xã sinh vật thành phần quần xa sinh vật phải có mối liên hệ mật thiết để đảm bảo hoàn cảnh rừng hoàn cảnh khác Rừng mang lại giá trị kinh tế cao cung cấp nhiều sản phẩm gỗ,nhiên liệu dược liệu Rừng bảo tồn đất cách ngăn chặn dịng chảy nhanh chóng nước sau mưa lớn giảm thiểu ngập lụt Rừng ảnh hưởng khí hậu địa phương toàn cầu rừng phổi xanh điều hồ khí hậu giảm thiên tai hạn hán Rừng nơi chứa đựng rác thải sau hoạt động kinh tế,rừng góp phần giúp mơi trường lành Rừng cung cấp động vật thực vật phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân Rừng cung cấp môi trường sinh thái người tồn phát triển nơi để người thư giãn Tóm lại :rừng có vai trị quan trọng cộc sống người,rừng phổi xanh trái đất cần phải bảo vệ mở rộng diện tích rừng có biện pháp bảo vệ rừng hợp lý giúp cho rừng phát triển toàn diện bảo vệ sống người 3.2 Nội dung sách 3.2.1 Tên sách: Quyết định số 1547/QĐ-BKH việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 3.2.2 Loại sách: Chính sách hỗ trợ đầu vào 3.2.3 Nội dung sách - Bảo vệ có hiệu vốn rừng có, trước hết phải bảo vệ diện tích rừng tự nhiên rừng đặc dụng, rừng phòng hộ vùng rừng xung yếu xung yếu, kể rừng phòng hộ trồng theo chương trình 327, rừng sản xuất có trữ lượng giàu trung bình Thực việc giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân gắn với định canh, định cư, xố đói giảm nghèo để bảo vệ, khoanh ni rừng kết hợp trồng bổ sung trồng - Trồng rừng đến năm 2010: + Trồng triệu rừng phịng hộ, rừng đặc dụng: khoanh ni tái sinh kết hợp trồng bổ sung triệu ha, trồng triệu gắn với định canh, định cư + Trồng triệu rừng sản xuất: triệu rừng ngun liệu cơng nghiệp giấy, ván nhân tạo, gỗ trụ mỏ, đặc sản, rừng gỗ quý hiếm, triệu công nghiệp lâu năm lấy quả, đồng thời huy động tổ chức nhân dân triệt để tận dụng diện tích đất trống để trồng phân tán - Trồng rừng giai đoạn 2006-2010 + Bảo vệ có hiệu tồn diện tích rừng có, rừng tự nhiên, khốn bảo vệ rừng phịng hộ rừng đặc dụng năm 1,5 triệu + Trồng 1.000.000 ha, 250.000 rừng phịng hộ rừng đặc dụng (bình quân năm trồng 50.000 ha), 750.000 rừng sản xuất (bình quân năm trồng 150.000 ha) + Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng phịng hộ, rừng đặc dụng 803.000ha, khoanh nuôi chuyển tiếp 403.000ha, khoanh nuôi 400.000ha + Tổng dự toán vốn đầu tư 14.653 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách 4.515 tỷ đồng, vốn vay nguồn vốn khác phục vụ trồng rừng sản xuất 9.000 tỷ đồng, vốn dự phòng 1.138 tỷ đồng + Sau hoàn thành tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010 điều chỉnh, Chính phủ tiếp tục bố trí nguồn vốn điều hành chương trình bảo vệ phát triển rừng theo chế chương trình mục tiêu quốc gia để đạt mục tiêu trồng triệu rừng 3.3 Tình hình thực dự án 3.3.1 Về tổ chức quản lý: Trong năm 2008 tháng đầu năm 2009 tổ chức đạo quản lý dự án tiếp tục rà sốt, kiện tồn: cấp Trung ương kiện toàn lại Ban đạo nhà nước Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Sinh Hùng làm Trưởng ban (theo Quyết định số 1832/QĐ-TTg ngày 17/12/2008 Thủ tướng Chính phủ); nhiều địa phương kiện toàn lại Ban đạo Ban Điều hành Dự án tỉnh (do lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban), Ban quản lý dự án tỉnh (do lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT làm Trưởng ban), ban quản lý dự án sở Hiện nước có 655 dự án trồng rừng phòng hộ, đặc dụng 289 dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất Các dự án sở thường xây dựng phạm vi địa bàn huyện hay đơn vị trực thuộc Bộ, ngành 3.3.2 Về đạo thực Dự án: - Ngày 10 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 334/CT-TTg tăng cường biện pháp tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng, khẳng định tâm thực mục tiêu dự án theo Nghị số 73/2006/QH11 Quốc hội - Từ năm 2008 đến nay, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có nhiều văn đạo cụ thể triển khai thực nhiệm vụ Dự án, như: Chỉ thị số 2293/CTBNN-VP ngày 01 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc tiếp tục đẩy nhanh tiến độ trồng bảo vệ rừng phòng hộ, đặc dụng; Văn số 1992/BNN-LN ngày 11 tháng năm 2008 hướng dẫn phương thức kỹ thuật trồng rừng phòng hộ; Văn số 22/BNN-LN ngày tháng năm 2009 hướng dẫn cách lập dự toán trồng rừng phòng hộ theo Quyết định số 164/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Văn số 832/BNN-LN ngày 03 tháng năm 2009 việc triển khai thực Chỉ thị 334/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ - Ủy ban nhân dân tỉnh vào kết rà soát, quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị 38/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ cụ thể hố văn đạo trung ương, phê duyệt lại Dự án sở, đạo việc xây dựng kế hoạch trung hạn 3.3.3 Về điều chỉnh chế, sách: - Trên sở Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số quy định Quyết định số 661/QĐ-TTg, liên Bộ (Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính) ban hành Thơng tư số 58/2008/TTLT-BNN-KHĐT-TC hướng dẫn thực Quyết định 100/2007/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ Trong Thơng tư số 58/2008/TTLT-BNN-KHĐT-TC, liên hướng dẫn cụ thể điều chỉnh chế sách đầu tư, thay cho việc xây dựng dự toán trồng rừng theo “suất đầu tư”, địa phương tính đúng, tính đủ toán theo dự toán duyệt sở định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá nhân công Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương ban hành theo thẩm quyền; chi phí khác bổ sung chi phí quản lý dự án tính 8% cho Dự án sở, chi phí khuyến lâm 2%, chi phí quản lý bảo vệ rừng 5% - Đầu năm 2008, trước tình hình giá nước có nhiều biến động tác động mạnh đến việc tổ chức thực Dự án, đặc biệt đầu tư cho trồng rừng phòng hộ, đặc dụng, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 164/2008/QĐ-TTg, ngày 11 tháng 12 năm 2008 điều chỉnh nâng mức đầu tư trồng rừng phịng hộ, đặc dụng bình qn từ triệu lên 10 triệu đồng/ha - Bộ Tài ban hành Thông tư số 89/2008/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2008 hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, toán vốn ngân sách Nhà nước cho Dự án trồng triệu rừng - Liên Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 52/2008/TTLT-BNN-BT, ngày 14 tháng năm 2008 hướng dẫn trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi trồng rừng thay nương rẫy - Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài ban hành Thơng tư liên tịch số 02/2008/TTLT-KH-NN-TC, ngày 23 tháng năm 2008 hướng dẫn thực Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Nhà nước hỗ trợ 1,5 đến triệu đồng/ha tuỳ theo vùng đối tượng trồng rừng sản xuất; hỗ trợ khuyến lâm 100.000đ cho trồng rừng sản xuất; hỗ trợ cho lập hồ sơ giao đất gắn với giao rừng 200.000 đồng/ha; hỗ trợ cho làm đường ranh cản lửa, đường ô tô lâm nghiệp; hỗ trợ xây dựng trung tâm giống, vườn ươm Chính sách khuyến khích mạnh mẽ nơng dân tham gia trồng rừng - Tại Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ định áp dụng định mức khoán bảo vệ rừng 62 huyện nghèo 200 nghìn đồng/ha/năm, thực Nghị Ngân hàng Nhà nước có Thơng tư 06/2009/TT-NHNN ngày 09 tháng năm 2009 hướng dẫn cho vay ưu đãi lãi suất khách hàng vay vốn ngân hàng thương mại nhà nước, theo khách hàng hộ nghèo vay vốn để trồng rừng sản xuất địa bàn 62 huyện nghèo Ngân sách Nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay ngân hàng 3.4.4 Về kiểm tra, giám sát: - Trong năm, thành viên Ban điều hành Trung ương, thành viên Ban đạo thực dự án tỉnh tổ chức nhiều đợt kiểm tra việc thực Dự án sở, thông qua giải vướng mắc tổng hợp để kiến nghị Chính phủ vấn đề có liên quan Trong tháng đầu năm 2009, Ban Điều hành Trung ương Văn phòng Thường trực tổ chức nhiều đợt cơng tác tỉnh phía Bắc Sơn La, Lai Châu, Hịa Bình, Hà Giang, Lào Cai, Cao Bằng, Bắc Kạn, Thanh Hóa, Nghệ An tỉnh phía Nam, Tây Ngun để kiểm tra, đơn đốc việc chuẩn bị giống, trường để thực kế hoạch năm 2009 Sau làm việc với địa phương, nắm bắt tình hình thực tế sở, đồn kiểm tra có kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải khó khăn cho sở, có văn hướng dẫn địa phương tổ chức thực Dự án Ở số địa phương đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh có đợt kiểm tra tình hình thực Dự án 661 địa bàn tháo gỡ nhiều khó khăn cho sở - Trong năm 2008, Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội tổ chức đợt giám sát tỉnh Tây Bắc, Miền Trung Tây Nguyên; đầu năm 2009 giám sát tỉnh Tuyên Quang, Lào Cai Thông qua việc giám sát, Ủy ban đánh giá kết thực Dự án, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân khó khăn gặp phải trình thực hiện, đồng thời có kiến nghị với Chính phủ việc thực trách nhiệm đạo điều hành Dự án Đoàn đại biểu Quốc hội nhiều địa phương phối hợp với Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức giám sát, kiểm tra tình hình triển khai thực Dự án trồng triệu rừng địa bàn 10 3.5 Kết đạt khó khăn cần giải 3.5.1 Về bảo vệ rừng: - Công tác bảo vệ rừng phòng chống chặt phá rừng trái phép tiếp tục trì, hầu hết địa phương quan tâm đạo đấu tranh liệt với lâm tặc, ngăn chặn phá rừng trái phép Đồng thời, hệ thống pháp luật quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn nước ta thơng lệ quốc tế; chế độ sách lâm nghiệp, sách đa dạng hố thành phần kinh tế lâm nghiệp, giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên ban hành vào sống Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều cho công tác bảo vệ rừng thơng qua nhiều chương trình, dự án bảo vệ, phát triển rừng kết hợp đảm bảo an sinh xã hội, rừng bảo vệ tốt - Về cơng tác phịng chống cháy rừng: địa phương kiện toàn ban đạo phịng chống cháy rừng; rà sốt, hồn chỉnh phương án phòng chống cháy rừng theo phương châm “4 chỗ” đến sở Bộ Nông nghiệp PTNT thường xuyên đưa thông tin cảnh báo cháy rừng khu vực phương tiện thông tin đại chúng (TV, đài, báo) để chủ rừng biết có biện pháp chủ động phịng ngừa - Cơng tác thống kê rừng từ sở theo dõi diễn biến tài ngun rừng tồn quốc trì - Về xếp lại tổ chức lực lượng kiểm lâm: bỏ trạm kiểm soát trục giao thơng, thay vào đưa lực lượng kiểm lâm địa bàn xã để bám sát sở, thực chức tham mưu cho UBND xã tổ chức công tác bảo vệ rừng, thực hoạt động khuyến lâm; đồng thời tăng cường đội kiểm sốt lưu động Cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm lâm tiếp tục quan tâm Những tồn tại: - Hành vi vi phạm quy định Nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản có giảm, cịn diễn gay gắt nhiều địa phương (bình quân năm phát hiện, xử lý 42.560 vụ); tình trạng phá rừng trái pháp luật để lấy đất, khai thác gỗ, lâm sản trái pháp luật xẩy địa phương có nhiều rừng tự nhiên, 11 tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên Quảng Nam ; tình trạng chống người thi hành cơng vụ diễn nghiêm trọng - Nhiều địa phương thiếu liệt tổ chức thực thường xuyên, đồng biện pháp bảo vệ rừng theo quy định (chủ yếu giao cho kiểm lâm chủ rừng thực hiện), thiếu tham gia, phối hợp ngành có liên quan tổ chức trị - xã hội chương trình hành động thống - Việc xử lý vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng, quản lý đất lâm nghiệp thường kéo dài, thiếu nghiêm minh; chưa trừng trị thích đáng đầu nậu, người chủ mưu tổ chức, xúi giục người khác vi phạm pháp luật rừng đất lâm nghiệp, tác dụng giáo dục, phòng ngừa vi phạm khơng cao, chí cịn có biểu kẻ phá rừng chuyên nghiệp coi thường pháp luật, thách thức quan cơng quyền - Cơng tác khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân điểm nóng phá rừng hiệu cịn thấp; có nơi người nhận khoán nhận tiền theo hợp đồng, không thực hoạt động bảo vệ rừng, rừng bị phá không quy trách nhiệm cụ thể 3.5.2 Giao đất, giao rừng: Công tác giao đất, giao rừng tiếp tục quan tâm Theo số liệu tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường đến tháng năm 2009, nước cấp 1.037 nghìn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp với diện tích 8,422 triệu 69,2% diện tích cần giao, 51,9% tổng diện tích đất đai quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp theo Nghị Quốc hội, có 3,359 triệu giao cho hộ gia đình cá nhân quản lý sử dụng Tuy nhiên, trình giao đất lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bộc lộ số khó khăn, vướng mắc như: Trong quản lý quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp số địa phương chưa có phối hợp tốt quan quản lý lâm nghiệp quan quản lý đất đai Một số trường hợp, quy hoạch đất lâm nghiệp chưa sát với thực tế, chậm điều chỉnh thường xuyên bị phá vỡ Đất lâm nghiệp giao, cho thuê cho tổ chức, hộ gia đình 12 cá nhân chưa gắn với việc giao, cho thuê rừng, từ việc thực chế sách hưởng lợi, hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật bất cập 3.5.3 Về ứng dụng khoa học kỹ thuật, công tác giống khuyến lâm: - Về theo dõi, giám sát tài nguyên rừng: + Đã thiết kế chi tiết hệ thống xây dựng mơ hình sở liệu, phục vụ theo dõi diễn biến tài nguyên rừng quản lý rừng phạm vi toàn quốc + Đã xây dựng khoá ảnh trạng thái rừng vùng Tây Bắc phục vụ cho cơng tác giải đốn ảnh viễn thám; xây dựng phần mềm ứng dụng GIS để phân tích thay đổi trạng thái rừng phần mềm quản lý liệu ô tiêu chuẩn định vị nghiên cứu đặc điểm lâm học kiểu rừng chủ yếu Việt Nam + Đã xây dựng chương trình quản lý giám sát diện tích rừng đất rừng khốn cho hộ gia đình; chương trình hỗ trợ cơng tác quy hoạch trồng rừng sản xuất với mục đích quản lý, giám sát lâm phận sau giao khoán dựa vào công nghệ thông tin kỹ thuật GIS - Về quy hoạch Lâm nghiệp + Đã làm rõ sở khoa học thực tiễn cho việc quy hoạch lại loại rừng Việt Nam, sở hồn thiện hệ thống tiêu chí phân loại rừng phòng hộ rừng đặc dụng (theo định số 61 62/2005/QĐ-BNN ngày 12 tháng 10 năm 2005 Bộ Nơng nghiệp PTNT), bổ sung tiêu chí phục vụ cho việc quy hoạch rừng phòng hộ đầu nguồn lưu vực có hồ thủy điện quy hoạch rừng sản xuất - Về lĩnh vực giống lâm nghiệp Đã cơng nhận 06 giống Quốc gia (03 dịng vơ tính Bạch đàn lai nhân tạo, 02 dịng Keo lai nhân tạo, 01 dịng vơ tính Keo tràm) 19 giống tiến kỹ thuật (02 dòng Keo lai tự nhiên, 03 dòng Bạch đàn lai nhân tạo, 10 dịng vơ tính Keo tràm, 04 dịng vơ tính Bạch đàn camal) giống có suất cao phục vụ trồng rừng kinh tế - Về hỗ trợ kỹ thuật trồng rừng thâm canh + Đã hoàn thành xây dựng tiêu chuẩn phân hạng đất trồng rừng sản xuất cho 10 loài (Keo tai tượng, Keo lai, Keo tràm, Bạch đàn Urophylla, Luồng, Thông mã vĩ, Thông 13 nhựa, Thông lá, Dầu nước Sao đen) theo vùng sinh thái trọng điểm Trung tâm, Đông Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Đông Nam Bộ Tây Nguyên + Xây dựng 02 hệ thống mẫu định vị 12 mơ hình rừng thí nghiệm quản lý vật liệu hữu sau khai thác với mục tiêu xác định biện pháp kỹ thuật bảo vệ nâng cao độ phì đất nhằm nâng cao suất rừng trồng Bạch đàn Keo luân kỳ sau - Về công tác khuyến lâm: + Xây dựng Đề án phát triển khuyến lâm giai đoạn 2008- 2010 định hướng đến 2020; Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quyết định số 832/QĐ-BNN-KHCN ngày 17 tháng năm 2008 + Đã thực chuyển giao giống trồng rừng nguyên liệu như: Bạch đàn Uro, Bạch đàn lai, Keo tai tượng tuyển chọn, Keo chịu hạn, Phi lao lai… Một số lồi khác trồng mơ hình khuyến lâm: Luồng, Thông Caribê, Lát mexico, Xoan ta, Huỷnh, Sa mộc, Dầu rái, Giổi xanh, Neem, Tre lấy măng, Mây nếp, Trúc sào, Thảo quả, Sa nhân, Ba kích, Trám ghép, Dó trầm, Bời lời, Trơm, tỷ lệ sống đạt 90%; tới 80% số hộ nông dân vùng nguyên liệu giấy biết áp dụng kỹ thuật trồng rừng thâm canh đạt suất 15- 20m3/năm rừng Bạch đàn, Keo lai 3.6 Các giải pháp để thực tốt việc trồng rừng - Sớm hoàn thành việc giao kế hoạch năm 2010 lại để Bộ, ngành địa phương chuẩn bị giống đất đai để trồng rừng thực nhiệm vụ giao - Tập trung đạo công tác bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng + Các ngành, cấp tập trung tổ chức thực Chỉ thị số 334/CT-TTg ngày 10 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ tăng cường biện pháp tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Các địa phương cụ thể hóa tiêu kế hoạch giao cho Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực + Chỉ đạo sát công tác bảo vệ rừng Kiên đấu tranh chống lâm tặc hành vi xâm phạm rừng trái pháp luật, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng để trồng cơng nghiệp xây dựng cơng trình giao thông, thủy lợi, 14 thủy điện Những địa phương để phá rừng nghiêm trọng phải tổ chức kiểm điểm nghiêm túc cần có biện pháp xử lý trách nhiệm theo quy định hành để nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm bảo vệ rừng + Các địa phương quỹ đất sau rà soát, quy hoạch lại loại rừng, tiến hành rà soát lại dự án 661 sở, tập trung đầu tư cho vùng trọng điểm: trồng rừng phòng hộ ven biển, biên giới; rừng phòng hộ cho hồ đập lớn, vùng Tây Bắc + Tăng cường công tác tuyên truyền dự án 661, cơng khai sách người dân Tổ chức tập huấn cho cán dự án cấp sở việc thực sách ban hành + Tổng kiểm kê rừng, đất lâm nghiệp tồn quốc, nắm vững diện tích, chất lượng rừng quỹ đất quy hoạch cho phát triển rừng; thiết lập hệ thống liệu quản lý rừng thống sở ứng dụng công nghệ tiên tiến (ảnh viễn thám độ phân giải cao) kết hợp với điều tra thực địa để đảm bảo độ tin cậy - Tiếp tục đổi chế, sách: + Bộ Nông nghiệp PTNT phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-KHĐT-TC số 02/2008/TTLT-KH-NN-TC theo hướng tháo gỡ vướng mắc cho địa phương thực dự án thời gian qua + Tiếp tục giải vấn đề đất đai: hoàn thiện quy hoạch loại rừng, đồ thực địa; xây dựng quy hoạch kế hoạch bảo vệ phát triển rừng từ cấp xã theo Luật Bảo vệ phát triển rừng; đẩy mạnh giao đất, giao rừng để khu rừng, khu đất lâm nghiệp có chủ quản lý cụ thể; giải tranh chấp đất đai, giao, cho thuê đất lâm nghiệp cho thành phần kinh tế + Tiếp tục xếp, đổi lâm trường quốc doanh; tăng cường lực Ban quản lý rừng phịng hộ đặc dụng + Có chế nâng cao trách nhiệm, quyền hạn quyền cấp xã việc tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng địa bàn Coi cấp xã địa bàn trọng tâm việc tổ chức công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Sửa đổi, bổ 15 sung quy định pháp luật, chế, sách để UBND cấp xã thực có trách nhiệm, thẩm quyền, kinh phí phương tiện để thực quản lý bảo vệ phát triển rừng sở, gắn rừng với người dân + Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn điều chỉnh cấu, mật độ trồng phù hợp để đảm bảo chất lượng rừng; xây dựng sách tạo điều kiện để người dân thực hưởng lợi từ rừng, tích cực tham gia trồng, chăm sóc bảo vệ rừng phịng hộ lâu dài - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án + Ở Trung ương, Ban Chỉ đạo Dự án phân công thành viên Bộ, ngành phụ trách vùng để chủ động xây dựng kế hoạch thực việc kiểm tra địa phương + Bộ Nông nghiệp PTNT chủ động kiểm tra tham gia đợt giám sát việc thực dự án địa phương quan Quốc hội + Ở địa phương, Ban điều hành dự án Ban quản lý dự án cấp tỉnh chủ động, thường xuyên thực kiểm tra dự án sở PHẦN 4: KẾT LUẬN 16 Dự án triệu rừng chương trình đầu tư đắng nhân dân cấp quyền đồng tình Nhìn chung nhận thức trách nhiệm bảo vệ phát triển rừng địa phương người dân có bước chuyển biến,độ che phủ tăng lên qua năm, môi trường hệ sinh thái.nguồn sinh thủy cải thiện đáng kể ,góp phần tạo thêm việc làm tăng thu nhập,xóa đói giảm nghèo,phát triển kinh tế xã hội,giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng an ninh miền núi,vùng cao bước đầu tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp giấy;ván nhân tạo, ỗ trụ ngạch xuất khâu sản phẩm gỗ dự án tạo thêm công ăn việc làm thu nhập cho 470.000 hộ gia đình, chủ yếu vùng đồng bào dân tộc, góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh trung du miền núi Tuy nhiên, tiến độ thực dự án triệu rừng chậm khó hồn thành Tình trạng phá rừng trái phép cịn xảy địa phương có nhiều rừng tự nhiên , tỉnh thuộc khu vực tây nguyên quãng nam Tiếng độ trồng việc giao đất giao rừng, chậm tiến độ khốn bảo vệ rừng khoanh ni xúc tiến tái sinh rừng phồng hộ, rừng đặc dụng năm 2009 vượt mức kê hoạch đề Nhưng tiến độ trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất chậm mặt khác tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp chậm diện tích đất lâm nghiệp cấp 8.422 triệu 69,2% diện tích cần giao Nhìn chung địa phương có cố gắng lớn việc đẩy mạnh rừng sản xuất năm 2009, thực đạt 115% so với kế hoạch,đã tạo phong trào trồng rừng nhiều địa phương nước,nhiều chế sách chương trình 611 dược bổ sung, sửa đổi, tạo điều kiện thành phần kinh tế tham gia hưởng ứng trồng rừng;các tỉnh đạo triển khai thực chương trình trồng triệu rừng có địng nên kết đạt đáng phấn khởi Tài liệu tham khảo 17 http://vukehoach.mard.gov.vn/Kehoachchuongtrinh.aspx?id=13 http://www.agroviet.gov.vn/Pages/default.aspx http://vukehoach.mard.gov.vn/Default.aspx?baocaochienluoc http://www.yeumoitruong.com/forum/forumdisplay.php?f=74 Danh dục từ viết tắt 18 UBNN: Ủy ban nhân dân HĐND:Hồi đồng nhân dân PTNT: Phát triển nông thôn MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU .2 19 1.2 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 2.2 Phương pháp phân tích số liệu .3 2.3 Phương pháp xử lý thông tin PHẦN 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát chung 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý 3.1.2 Điều kiện xã hội 3.1.2 Tầm quan trọng rừng 3.2 Nội dung sách 3.2.1 Tên sách: .5 3.2.2 Loại sách 3.2.3 Nội dung sách 3.3 Tình hình thực dự án .6 3.3.1 Về tổ chức quản lý: 3.3.2 Về đạo thực Dự án: .7 3.3.3 Về điều chỉnh chế, sách: .7 3.4.4 Về kiểm tra, giám sát: 3.5.1 Về bảo vệ rừng: 10 3.5.2 Giao đất, giao rừng: .11 3.5.3 Về ứng dụng khoa học kỹ thuật, công tác giống khuyến lâm: 12 3.6 Các giải pháp để thực tốt việc trồng rừng 13 20 PHẦN 4: KẾT LUẬN 16 21 ... toàn diện bảo vệ sống người 3.2 Nội dung sách 3.2.1 Tên sách: Quyết định số 1547/QĐ-BKH việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 3.2.2 Loại sách: Chính sách hỗ trợ đầu vào 3.2.3 Nội dung... 3.3.3 Về điều chỉnh chế, sách: - Trên sở Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số quy định Quyết định số 661/QĐ-TTg, liên Bộ (Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch. .. hộ theo Quyết định số 164/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Văn số 832/BNN-LN ngày 03 tháng năm 2009 việc triển khai thực Chỉ thị 334/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ - Ủy ban nhân dân tỉnh vào kết rà