B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N TH VI T HÀ NGHIÊN C U MÔ HÌNH QU N LÝ CH T TH I R N SINH HO T CÓ S THAM GIA C A C NG ð NG T I Xà KIM ANH, HUY N KIM THÀNH, T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I - 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N TH VI T HÀ NGHIÊN C U MƠ HÌNH QU N LÝ CH T TH I R N SINH HO T CÓ S THAM GIA C A C NG ð NG T I Xà KIM ANH, HUY N KIM THÀNH, T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : KHOA H C MÔI TRƯ NG Mà S : 60.44.03.01 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C TS NGUY N THANH LÂM HÀ N I - 2013 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n văn trung th c chưa t ng đư c cơng b b t kỳ cơng trình khác Tơi xin cam ñoan r ng m i s giúp ñ cho vi c th c hi n Lu n văn đư c c m ơn thơng tin trích d n Lu n văn đư c ch rõ ngu n g c Tác gi Nguy n Th Vi t Hà Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ii L I C M ƠN ð hoàn thành lu n văn trư c h t xin g i l i c m ơn chân thành ñ n TS Nguy n Thanh Lâm Th y ñã hư ng d n tơi t m i hình thành lên ñ tài su t trình th c hi n lu n văn th c sĩ Tôi xin c m ơn phịng Tài ngun & Mơi trư ng huy n Kim Thành đóng góp ý ki n giúp tơi xây d ng, hồn thi n mơ hình Ti p theo, tơi xin c m ơn UBND xã Kim Anh cung c p cho tơi s li u c n thi t ph c v cho lu n văn c a Cu i tơi xin g i l i cám ơn đ n gia đình, b n bè, nh ng ngư i ln bên tơi, đ ng viên khuy n khích tơi q trình th c hi n đ tài nghiên c u c a H i Dương, ngày 08 tháng năm 2013 Nguy n Th Vi t Hà Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p iii M CL C L i cam ñoan ii L i c m ơn iii M cl c iv Danh m c b ng vii Danh m c t vi t t t viii M ð U Chương T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U 1.1 Cơ s lý lu n v qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.2 Vai trò c a c ng ñ ng v i kinh t rác th i 1.1.3 Các nguyên t c qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng 1.1.4 Ho ch ñ nh k ho ch thu hút s tham gia c ng ñ ng v kinh t rác th i 1.2 Th c tr ng qu n lý môi trư ng d a vào c ng ñ ng Th Gi i 12 1.2.1 Tây ban Nha 12 1.2.2 T i Thái Lan 13 1.2.3 T i Th y ði n 13 1.2.4 T i nð 14 1.2.5 T i Brazil 14 1.2.6 T i Philippines 14 1.2.7 T i Singapore 15 1.2.8 T i Nh t B n 15 1.3 Th c tr ng qu n lý môi trư ng d a vào c ng ñ ng 1.3.1 Cơ s c a vi c áp d ng mơ hình qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng ñ ng Vi t Nam Vi t Nam 2.3.2 M t s ví d n hình v qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng ñ ng 1.3.3 16 16 Nh ng t n t i ho t ñ ng qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng ñ ng Vi t Nam Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 21 28 iv Chương ð I TƯ NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 31 2.1 ð i tư ng nghiên c u 31 2.2 Ph m vi nghiên c u 31 2.3 N i dung nghiên c u 31 2.3.1 nh hư ng c a y u t t nhiên - kinh t - xã h i ñ n vi c qu n lý rác th i t i xã Kim Anh 31 2.3.2 Hi n tr ng phát sinh ch t th i t i xã Kim Anh 31 2.3.3 Mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng t i xã Kim Anh 31 2.3.4 ðánh giá hi u qu ho t đ ng c a mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng 2.3.5 32 M t s gi i pháp ki n ngh nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng t i xã Kim Anh 32 2.4 Phương pháp nghiên c u 32 2.4.1 Phương pháp thu th p s li u th c p 32 2.4.2 Phương pháp ñi u tra, ph ng v n 32 3.4.3 Phương pháp ñi u tra kh o sát th c ñ a k t h p v i ph ng v n 33 2.4.4 Phương pháp phân tích t ng h p s li u 33 Chương K T QU NGHIÊN C U 3.1 34 ðánh giá nh hư ng c a y u t t nhiên- kinh t - xã h i ñ n vi c qu n lý rác th i t i xã Kim Anh 34 3.1.1 ði u ki n t nhiên 34 3.1.2 ði u ki n kinh t xã h i 37 3.1.3 Hi n tr ng s h t ng 40 3.1.4 Hi n tr ng phát tri n kinh t 42 3.2 Mơ hình qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng ñ ng t i xã Kim Anh 49 3.2.1 Mơ t mơ hình 49 3.2.2 Nghiên c u mơ hình qu n lý 50 3.3 ðánh giá hi u qu ho t ñ ng c a mơ hình qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng đ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 59 v 3.3.1 Hi u qu kinh t 59 3.3.2 Hi u qu xã h i 62 3.3.3 Hi u qu môi trư ng 63 3.4 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a mơ hình 65 3.4.1 Nh ng khó khăn, vư ng m c c a mơ hình: 65 3.4.2 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu c a mơ hình: 67 K T LU N 71 K t lu n 71 Ki n ngh 72 TÀI LI U THAM KH O 73 PH L C 75 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p vi DANH M C B NG STT 3.1 Tên b ng Trang Tình hình s d ng nư c s ch, h p v sinh giai ño n 2009 - 2012 xã Kim Anh, huy n Kim Thành 3.2 46 Hi n tr ng môi trư ng bãi chôn l p rác, x lý ch t th i r n t i xã Kim Anh, huy n Kim Thành 47 3.3 Thành ph n ch t th i r n sinh ho t t i xã Kim Anh, huy n Kim Thành 47 3.4 Danh sách phát thi t b , d ng c thu gom rác, ch ph m x lí rác th i ph c v công tác v sinh môi trư ng t i xã Kim Anh t 2008 ñ n 2012 3.5 48 Báo cáo tình hình tri n khai xây d ng bãi rác m i, h p v sinh t i Kim Anh năm 2011-2012 57 3.6 M c phí v sinh mơi trư ng xã Kim Anh t 2008 - 2012 3.7 Chi phí tr lương ph c p cho ngư i thu gom t năm 2008 - 2012 3.8 ði u tra kh i lư ng ch t th i r n thu gom qua năm 2009 ñ n 2012 t i xã Kim Anh, huy n Kim Thành Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 60 61 64 vii DANH M C T VI T T T BTXM Bê tông xi măng BVMT B o v môi trư ng CTR Ch t th i r n DSGð&TE Dân s gia đình tr em GTVT Giao thơng v n t i HðND H i đ ng nhân dân KDDV Kinh doanh d ch v KH&CN Khoa h c Công ngh MTTQ M t tr n T qu c NN Nông nghi p QLCTDVCð Qu n lý ch t th i d a vào c ng ñ ng TNHH Trách nhi m h u h n TTCN Ti u th công nghi p UBND U ban nhân dân VSMT V sinh môi trư ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p viii M ð U Tính c p thi t c a ñ tài Trong nh ng năm g n ñây, v i s phát tri n m nh m v kinh t xã h i c a c nư c, khu v c nông thôn Vi t Nam có nh ng đóng góp đáng k ð i s ng ngư i dân khu v c nơng thơn ngày đư c c i thi n c v v t ch t tinh th n Tuy nhiên, v i s phát tri n nh ng v n đ phát sinh c n gi i quy t t i khu v c nơng thơn, ph i k đ n v n đ nhi m mơi trư ng t rác th i sinh ho t Theo báo cáo t C c H t ng k thu t (B Xây d ng) v công tác thu gom, x lý ch t th i r n sau năm tri n khai Ngh ñ nh 59/2007/Nð-CP v qu n lý ch t th i răn (CTR) thì: T i th c a ñ a phương, vi c thu gom, v n chuy n CTR ñã ñư c cơng ty mơi trư ng th c hi n có hi u qu T l thu gom trung bình toàn qu c tăng theo t ng năm N u năm 2010 ñ t 81%, năm 2011 82% năm 2012 đ t 83% d ki n năm 2013 ñ t 83,5% Vi c thu gom, v n chuy n CTR ñã ñư c xã h i hóa, nhi u doanh nghi p tư nhân tham gia đ u tư T i nơng thơn, t l thu gom ch ñ t 40 60%, nhi u ngư i dân t tiêu h y rác theo cách th công (Ngu n: http://www.baoxaydung.com.vn, ngày 16/7/2013) Qu n lý ch t th i m t thách th c ñ i v i nhi u c ng ñ ng, cho dù nông thôn hay thành th , công nghi p hố hay phát tri n ðơng Nam á, qu n lý ch t th i g p nhi u khó khăn thi u ngu n l c l c c a ñ a phương T i nhi u nơi, quy n đ a phương khơng quan tâm ho c khơng đ kh cung c p d ch v x lý ch t th i Trong trư ng h p c n ph i áp d ng nh ng gi i pháp mang tính sáng t o M t nh ng gi i pháp Qu n lý ch t th i d a c ng ñ ng (QLCTDTCð), có nghĩa thành viên c ng ñ ng ñ a phương t ch c v n hành h th ng qu n lý ch t th i (Ngu n: Qu n lý ch t th i r n d a c ng ñ ng t i Siem reap, Cambodia) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p chung v BVMT c a UBND xã ngư i dân ñư c ñã nâng cao ñáng k Các kho n thu đư c t phí v sinh môi trư ng sau chi tr cho ngư i thu gom, ph n l i s ñư c gi l i làm qu ñ trang tr i chi phí phát sinh, chi phí s a ch a trang thi t b thu gom, thay th ñ b o h lao ñ ng cho ngư i thu gom… Vi c giao cho t thu gom t thu chi tài chính, dân h p- dân bàn - dân làm- dân ki m tra, UBND xã Kim Anh có trách nhi m ki m tra, giám sát cơng khai ti t ki m đư c chi phí cho quy n xã vi c thu gom, v n chuy n x lý rác th i, ñem l i thu nh p cho m t b ph n ngư i dân… 3.3.2 Hi u qu xã h i Vi c áp d ng c i cách nâng cao hi u qu ho t đ ng c a mơ hình qu n lý rác th i có s tham gia t phía c ng ñ ng t i xã Kim Anh ñã ñem l i hi u qu xã h i tích c c tồn xã C th : - Mơ hình v n đ ng lơi cu n s tham gia c a nhân dân t nâng cao nh n th c, xây d ng trách nhi m c a nhân dân ñ i v i vi c t o l p th c hi n bi n pháp nh m c i thi n, b o v môi trư ng C th : + S cu c h i th o xã t ch c t 2012 – 2013: cu c, s ngư i tham gia: 180 ngư i + Các h i thi có l ng ghép cơng tác BVMT: H i tr i hè thi u niên 2013, s ngư i tham gia: 380 ngư i + S ngư i tham gia ñ t quân vào ngày ch nh t xanh cu i c a tháng: trung bình150 ngư i/đ t - ða d ng hóa hình th c ho t ñ ng lĩnh v c b o v môi trư ng C ng c vai trị quy n xã, t o ni m tin, ng h t phía nhân dân, t o phong trào thi ñua, h c h i kinh nghi m gi a thơn, làng th m chí xã lân c n - Xây d ng phát huy quy n làm ch c a nhân dân: dân h p- dân bàn - Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 62 dân làm- dân ki m tra, m i v n ñ t nh nh t ñư c nhân dân tham gia, góp ý bàn lu n thơng qua cu c h p thôn, chi b hay cu c sinh ho t c a H i ph n , h i nơng dân t UBND xã n m b t ñư c tâm tư, nguy n v ng c a nhân dân ñ k p th i ñi u ch nh quy t ñ nh cho phù h p Do mơ hình thu hút ñư c ñông ñ o nhân dân ng h (kho ng 80%), hàng tháng m i thơn có kho ng 30 - 40 ngư i ñ i di n tham gia chi m 3% t ng dân s toàn xã - Gi i quy t v n ñ thu nh p, vi c làm cho ngư i (chi m 0,2%) có hồn c nh khó khăn M c thu nh p tăng 4,5 l n so v i mô hình ban đ u (chưa k thu nh p t phân lo i rác ñ bán tái ch ) Phát ñ ng phong trào quân ñ ng lo t hàng tháng Ngày l l n năm: Ngày môi trư ng Th gi i, Tu n l qu c gia nư c s ch v sinh môi trư ng, Chi n d ch làm cho th gi i s ch giúp cho ngư i dân ñ a bàn xã th y ñư c vai trò trách nhi m to l n c a cơng tác b o v mơi trư ng nói chung cơng tác thu gom, v n chuy n x lý rác th i nói riêng T góp ph n nâng cao ý th c t giác c a ngư i dân v n đ có liên quan đ n mơi trư ng 3.3.3 Hi u qu môi trư ng S tham gia h tr c a c ng ñ ng: t tri n khai mơ hình đ n thu đư c nh ng k t qu tích c c: nhân dân xã hư ng ng tham gia công tác thu gom rác th i sinh ho t vào ngày th cu i tháng v i tinh th n t giác H u h t lư ng rác th i sinh ho t c a xã ñ u ñư c thu gom, x lý ñúng nơi quy ñ nh Vi c ñ rác ñã thành thói quen, t o thành ý th c n n p c ng ñ ng, n ñư ng thơn, xóm khơng có hi n tư ng x rác b a bãi C th : Kh i lư ng ch t th i r n sinh ho t ñư c thu gom qua năm g n ñây: Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 63 B ng 3.8 ði u tra kh i lư ng ch t th i r n thu gom qua năm 2009 ñ n 2012 t i xã Kim Anh, huy n Kim Thành Hi n tr ng kh i lư ng thu gom ch t STT Tên thôn Nơi t p k t ch t th i r n qua năm (kg/ngày) th i r n sinh 2009 2010 2011 2012 ho t Quy t Th ng 488,1 650,8 813,5 976,2 Văn Minh 402,6 536,8 671 805,2 Bãi chôn l p thôn Phan Chi 200,4 267,2 334 400,8 Quy t Th ng ð ng M 225,6 300,8 376 451,2 Quang Kh i 172,5 230 287,5 345 Tân Thành 141,9 189,2 236,5 283,8 L ð 376,8 502,4 628 753,6 2.008 2.677 3.347 4.016 T ng c ng Bãi chôn l p thôn L ð Kh i lư ng rác th i ñư c thu gom, v n chuy n, x lý ngày gia tăng, t 2.00,8 t n năm 2008 lên 4.016 t n năm 2012, t c tăng 2.008 t n hay 200% M t ph n nguyên nhân s gia tăng dân s , kinh t - xã h i phát tri n m nh, kéo theo t l ch t th i r n ngày m t nhi u ð ng th i qua ñây nh n th y công vi c c a ngư i thu gom v t v (t 10 ngư i tham gia đ n năm 2012 ch cịn 7) thu nh p chưa ñư c c i thi n nhi u Do đó, vai trị c a c ng ñ ng vi c chung tay tham gia qu n lý rác th i ngày quan tr ng ñư c kh ng ñ nh b ng k t qu th c t nêu Do ñ c thù m t xã nông nghi p nên lư ng nư c th i chăn nuôi l n Ngu n nư c th i ph n l n ñư c x lý qua b Biogas Tuy nhiên, v n t n t i m t s h khơng có b Biogas d n đ n tình tr ng nhi m t i c ng nư c chung c a thơn Lư ng nư c th i ñư c x lý qua ñ t quân hàng tháng c a c ng ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 64 Nh th c hi n mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng mà t ng bư c c i thi n môi trư ng t i đư ng làng, ngõ xóm, gi m t i m c t i thi u lư ng rác th i t n ñ ng ngày gây m t v sinh T đem l i m quan cho đư ng làng, ngõ xóm 3.4 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a mơ hình 3.4.1 Nh ng khó khăn, vư ng m c c a mơ hình: Vi c tri n khai mơ hình t i xã Kim Anh huy n Kim Thành, s c i ti n, nâng c p mơ hình cũ g p ph i nhi u khó khăn, h n ch trình tri n khai mơ hình c ng đ ng chung c nư c: + Chưa có khung pháp lý c th đ i v i mơ hình b o v mơi trư ng có s tham gia c a c ng đ ng nên vi c đưa mơ hình vào xã ch thơng qua ho t đ ng tuyên truy n, phát ñ ng (Ngu n: Tr n Th Thanh Hà, 2011) + Mơ hình đư c xây d ng t i xã c n có s g n k t gi a lý lu n th c t , m t q trình có s đ u tư v trí tu , tâm huy t c y u t v t ch t khác ð xây d ng mơ hình hồn ch nh UBND xã ñã c g ng huy ñ ng t i ña ngu n l c tham gia Tuy nhiên, chưa có kinh nghi m, thi u tài li u hư ng d n, nên tri n khai áp d ng vào tình hình th c t c a ñ a phương phát sinh nhi u v n ñ , m t r t nhi u th i gian cho công tác tuyên truy n, xây d ng trì mơ hình + Là xã nông nghi p nên ti m l c kinh t c a xã chưa m nh, phát tri n chưa th t b n v ng, trình đ khoa h c cơng ngh cịn l c h u Xã cịn nhi u v n đ c n ưu tiên đ đ u tư xóa đói gi m nghèo, xây d ng s h t ng… kinh phí đ u tư cho cơng tác b o v mơi trư ng th c s cịn eo h p + Di n tích đ t quy ho ch bãi chôn l p rác sinh ho t cho xã ñang ngày thu h p (1.000m2/2 năm s d ng) Năm 2012, m c dù ñã ñư c UBND t nh đ u tư kinh phí xây d ng UBND xã v n ph i huy ñ ng kinh phí ñ Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 65 Gi i phóng m t b ng l y ñ t xây d ng bãi chôn l p Xét ñ n s phát tri n lâu dài, b n v ng m t nguy đáng báo đ ng cho xã Kim Anh nói riêng ñ a phương khác c nư c + Trang thi t b cho ngư i làm công tác thu gom (xe gi i, qu n áo b o h lao ñ ng, kh u trang, găng tay, giày, ng…) cịn thi u th n, khơng đ y ñ Nhi u thôn, ngõ h p, ñư ng nh xe khơng th vào đư c nên cơng nhân ph i ñi b r t v t v Hàng ngày xã v n ph i thuê xe công nơng thu gom đ đ y nhanh ti n đ cơng vi c + Ngu n kinh phí ph c p cho ngư i thu gom thi u th n, ph i ng trư c tr ti n nhân công không th thu tháng/l n Th c t ngu n thu ch ñ t 70 – 80% s ngư i xã s kh u (có h kh u h c ñ i h c, làm ăn xa, không ñ a phương…) Kinh phí h n h p nên vi c gi i phóng m t b ng, đào, đ p bãi chơn l p m i g p khó khăn, ch m l i so v i k ho ch… + Lư ng rác ñã ñư c thu gom v bãi chơn l p chưa đư c x lý tri t đ thi u có ch ph m x lý (hi n xã ñang x lý b ng cách: mùa khơ dùng d u đ t rác; mùa mưa dùng cát l p d n) + Ngư i dân chưa th c s bi t cách phân lo i rác t i ngu n nên vi c th c hi n mơ hình chưa th c s hi u qu Nhi u h gia đình m i làm kinh t khơng tham gia đ y đ ñ t quân hàng tháng + Kinh phí ñ trì ho t đ ng khuy n khích phong trào c ng đ ng cịn ít, chưa th c s ñ ng l c ñ nhân dân hư ng ng + M t s ngư i dân v n thi u ý th c, trách nhi m b o v môi trư ng: x rác khơng v trí quy đ nh, v t xác ñ ng v t m ch t sông, b ñê, nh n ñ t rác th i công nghi p thuê cho công ty khác r i ch v nơi v ng v c a xã ñ tiêu h y, Trong vi c th c hi n mơ hình v n ch khuy n khích, nh c nh , đ ng viên, chưa có m t hình th c x ph t Do vi c th c hi n mơ hình v n chưa tri t đ , cịn nhi u thi u sót Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 66 3.4.2 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu c a mơ hình: C ng đ ng tham gia b o v môi trư ng trư c h t n i dung th hi n tính dân ch , m i ngư i dân có quy n đư c khuy n khích tham gia vào cơng vi c qu n lý nhà nư c, góp ph n v i quy n th c hi n vi c b o v môi trư ng Tuy nhiên, v n ñ c n ñư c nh n m nh ñây ý th c c a c ng ñ ng v b o v môi trư ng, c n n t ng cho y u t nh n th c, thái ñ hành ñ ng c th c a thành viên c ng ñ ng 3.4.2.1 Gi i pháp t phía Nhà nư c: - Các sách, pháp lu t: Nh ng năm qua ð ng nhà nư c ñã ban hành nhi u văn b n liên quan ñ n v n đ b o v mơi trư ng, song hi u qu c a vi c tri n khai th c hi n văn b n chưa cao, ph n l n ch quy ñ nh mang tính chung, chưa c th hóa khó áp d ng th c t ð c bi t, hi n chưa có văn b n c th quy ñ nh, hư ng d n v n i dung cơng tác xã h i hóa b o v mơi trư ng, m h n ch b n làm cho công tác nh ng năm qua chưa mang l i k t qu mong mu n Vì v y, nhà nư c quy n c p c n s m có nh ng hư ng d n chi ti t, phù h p, c th hóa quy đ nh pháp lu t, ch tài vào văn b n mang tính xã h i c a c ng ñ ng ð ng th i ki n toàn h th ng t ch c b máy qu n lý nói chung, quan qu n lý v mơi trư ng nói riêng, tăng cư ng hi u l c, hi u qu qu n lý nâng cao l c, trình đ ñ i ngũ cán b , công ch c giúp h th c hi n t t ch c năng, nhi m v c a cơng tác b o v mơi trư ng qua giúp vi c tri n khai hi u qu mơ hình b o v môi trư ng - T ho t ñ ng tuyên truy n, giáo d c toàn th c ng ñ ng: ðây gi i pháp quan tr ng, khơng ch làm thay đ i nh n th c, thái ñ ñ nh hư ng hành đ ng c a cá nhân mà cịn c ng c , ñi u ch nh h th ng giá tr , hư ng d n ñi u ch nh hành đ ng c a tồn b c ng ñ ng v b o v Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 67 mơi trư ng Hình th c n i dung c a công tác tuyên truy n, v n ñ ng r t phong phú, ña d ng Trong ñó t p trung vào ho t đ ng tun truy n t i mơi trư ng h c ñư ng, ho t ñ ng sinh ho t chung c a H i ph n , Nông dân thông qua phương ti n thơng tin đ i chúng K t h p v i gi i pháp khác ñ nâng cao hi u qu , thi t th c như: tuyên truy n v mơ hình m, thơng tin v phong trào b o v môi trư ng mang tính c ng đ ng, ho t đ ng bi u dương Th c hi n t t gi i pháp s góp ph n quan tr ng vào vi c tri n khai phương châm "dân bi t, dân làm, dân ki m tra", gi vai trị quy t đ nh đ n s thành cơng c a mơ hình b o v mơi trư ng (Ngu n: Hư ng d n c ng đ ng xây d ng mơ hình BVMT, C c BVMT, 2007) - Gi i pháp kêu g i, ñ u tư, h tr kinh phí cho ho t đ ng b o v mơi trư ng: Các mơ hình b o v môi trư ng bao gi c n r t nhi u v n ñ h tr ban ñ u ð c bi t vùng nơng nghi p, kinh t đ a phương ngư i dân khó khăn, ngu n l c l i quan tr ng Chính ph quan tài tr , quy n c p c n h tr ñ a phương v m t ñào t o, cung c p s v t ch t trang b t i thi u ñ ngư i dân c ng ñ ng có th ti n hành ho t đ ng b o v môi trư ng 3.4.2.2 Gi i pháp t phía đồn th , qu n chúng: - Tăng cư ng vai trò g n k t s ph i h p c a đồn th , qu n chúng v i quy n đ a phương cơng tác xã h i hóa b o v mơi trư ng: Các đồn th qu n chúng H i ph n , H i nông dân, H i ch th p ñ , M t tr n T qu c nh ng ñ i di n cho c ng ñ ng, b i v y trư c h t h ph i có ki n th c, ý th c b o v mơi trư ng, có s thơng su t v quan m, có thái đ tích c c hành đ ng rõ ràng Khi đo m i có th giáo d c thành viên c a c ng đ ng, lơi kéo h tham gia vào ho t ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 68 b o v , c i t o môi trư ng s ng; xây d ng v n hành có hi u qu mơ hình b o v môi trư ng theo hư ng ti p c n v i công ngh m i; xây d ng đ i s ng văn hóa, sinh ho t lành m nh, thân thi n v i môi trư ng M t c ng ñ ng m nh c ng đ ng có s k t h p ho t ñ ng c a t t c đồn th qu n chúng v i v i quy n đ a phương Do đó, vi c xây d ng, áp d ng, nhân r ng mơ hình b o v mơi trư ng, c n ñ y m nh s ph i h p gi a đồn th qu n chúng công tác tuyên truy n, giáo d c t ch c bàn b c, h c h i kinh nghi m, huy ñ ng h i viên nhân dân th c hi n nh ng ho t ñ ng b o v môi trư ng t i ñ a phương Tăng cư ng s ph i h p ho t ñ ng c a c p quy n đ đ m b o hi u qu n m b t h tr k p th i v i ñ a phương, ho t ñ ng xác l p k ho ch hành ñ ng, phân công nhi m v , t o s th ng nh t v quan ñi m phương pháp ti p c n vi c gi i quy t v n ñ ñ a phương - ð y m nh ho t ñ ng ki m tra, giám sát t ch c đồn th , hoàn thi n nâng cao l c chun mơn c a cán b đ a phương đ h làm t t vai trị c a Hi n nay, ph n l n cán b môi trư ng t i xã chưa có, cán b ð a xã kiêm nhi m ln chun mơn môi trư ng nên công vi c thư ng t i - Trư ng thơn, trư ng xóm nên ñ ng t ch c l p t p hu n cho ngư i dân bi t cách phân lo i rác th i t h gia ñình ði u s giúp cho vi c x lý rác th i hi u qu hơn, gi m gánh n ng cho ngư i thu gom, ti t ki m chi phí x lý ch t th i - Giám sát, qu n lý công tác thu gom, v n chuy n rác th i c a t thu gom, đ ng th i đơn đ c, nh c nh ngư i dân th c hi n nghiêm túc quy ñ nh ñã ñ v v sinh mơi trư ng Có bi n pháp x lý k p th i n u x y vi ph m - Có hình th c khen thư ng k p th i ñ i v i cá nhân có đóng góp cho ho t đ ng b o v môi trư ng, h gia ñình th c hi n t t - Khi bình xét “Gia đình văn hóa”, "Làng Văn hóa" c n quan tâm ñ n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 69 y u t v sinh mơi trư ng, u s nâng cao ý th c c a ngư i dân (Ngu n: Lê Văn Khoa NNK, 2002 Môi trư ng nông thôn Vi t Nam) 3.4.2.3 Gi i pháp t phía c ng đ ng: - ð i v i nhân dân: C n nghiêm túc ch p hành sách, pháp lu t c a nhà nư c v môi trư ng, nâng cao nh n th c, ý th c trách nhi m c a đ i v i v n đ b o v môi trư ng Phát huy quy n dân ch s thơng qua giám sát, phát hi n, đóng góp ý ki n vào ho t đ ng b o v mơi trư ng xã, ch đ ng đ xu t sáng ki n tích c c đ b o v mơi trư ng Tăng cư ng ti p c n thông tin, chia s kinh nghi m h c t p thông qua phương ti n thơng tin đ i chúng Phát hi n t cáo hành vi vi ph m, t n h i đ n tài ngun, mơi trư ng xã Huy ñ ng m i ngư i gia đình tham gia cơng tác b o v mơi trư ng Xây d ng văn hóa c ng đ ng, tăng cư ng tinh th n đồn k t, phát huy phong t c t p quán t t ñ p c a nhân dân tham gia vào b o v môi trư ng - ð i v i s s n xu t, kinh doanh đóng đ a bàn: Th c hi n ñ y ñ quy n, nghĩa v , trách nhi m ñ i v i v n ñ b o v mơi trư ng theo quy đ nh c a pháp lu t Phát tri n kinh t đơi v i b o v mơi trư ng Ch đ ng, linh ho t thay ñ i phương th c s n xu t, tiên ti n, ti t ki m, thân thi n v i môi trư ng X lý t t lo i ch t th i s n xu t H tr quy n đ a phương kinh phí, trang thi t b thu gom, v n chuy n, x lý môi trư ng Tích c c hư ng ng phong trào b o v mơi trư ng quy n xã phát ñ ng (Ngu n: C c BVMT, 2005 Hư ng d n c ng ñ ng xây d ng mơ hình BVMT) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 70 K T LU N K t lu n “Mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng xã Kim Anh, huy n Kim Thành” m i ch th c hi n th i gian tháng ñã ñem l i hi u qu r t thi t th c cho xã: 100% ch t th i r n sinh ho t ñư c thu gom ñúng nơi quy ñ nh, cơng tác BVMT tr thành thói quen vào n n p, t o công ăn vi c làm, thu nh p cho m t s ñ i tư ng có hồn c nh kinh t khó khăn Mơ hình BVMT d a vào c ng đ ng t i xã Kim Anh ñư c 80% h gia ñình nhi t tình ng h ng h c ñ i di n tham gia ngày Ch nh t hàng tháng phong trào VSMT chung hàng năm: Tu n l qu c gia nư c s ch v sinh môi trư ng, Ngày Môi trư ng Th gi i, Chi n d ch làm cho th gi i s ch Chính v y nên tìm hi u nhân r ng mơ hình đ a phương khác nh m huy ñ ng ñư c ngu n l c nhân dân đ b o v mơi trư ng Trong q trình th c hi n mơ hình này, xã Kim Anh g p khơng khó khăn v kinh t (lương, ph c p cho ngư i thu gom th p, trang thi t b ph c v thu gom thơ sơ, lao đ ng th cơng chính, chưa đ u ki n đ gi i hóa ), bên c nh v n có m t s ngư i dân khơng ng h phong trào, ý th c trách nhi m chung th p, v n v t rác sinh ho t, ñ ng v t ch t cánh ñ ng ho c b sơng Mơ hình BVMT t i xã Kim Anh ban ñ u k t qu tâm huy t c a ð ng y, UBND xã ñ i ña s ngư i dân ng h c ông Trương Xuân Hán - Ch t ch H i Ch Th p ð c a xã làm t trư ng Sau có s tham gia c a c ng ñ ng h tr , tham gia thu gom m i tháng góp ph n gi m t i kh i lư ng công vi c cho t ng t viên t thu gom, tăng tình đồn k t, chia s c m thông v i ngư i làm công tác thu gom Tuy nhiên, mô hình cịn b h n ch b i m t s ñi m: chưa phân lo i ñư c rác t i ngu n, kinh phí đ u tư cho công tác VSMT Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 71 th p, chưa thu gom đư c rác th i ngồi cánh ñ ng (thu c BVTV,thu c tr sâu ) qu đ t xây d ng bãi chơn l p h t, vi c tri n khai mơ hình cịn lúng túng ð mơ hình có th trì t t th i gian t i UBND xã c n có gi i pháp c th như: tăng cư ng công tác tuyên truy n, bi u dương, khen thư ng ñ i v i t ch c, cá nhân có thành tích cơng tác BVMT, l ng ghép ho t ñ ng c a mơ hình v i phong trào chung xã: H i làng, H i chùa, H i thao, Tr i hè truy n th ng kêu g i ñ u tư t s s n xu t, kinh doanh đóng đ a bàn đ t o qu chung v môi trư ng cho xã, xây d ng k ho ch ñ xu t v i UBND huy n chuy n lư ng ch t th i r n sinh ho t v Nhà máy x lý ch t th i r n thành phân h u c a t nh ñ ti t ki m qu ñ t, Ki n ngh - ð i v i cán b làm công tác qu n lý nhà nư c v BVMT xã ph i ho t ñ ng kiêm nhi m nên cơng tác qu n lý chung chưa đư c k p th i, c n ph i h p v i Ban, H i c a xã ñ làm t t cơng tác tun truy n, v n đ ng nhân dân tham gia, ng h - ð i v i nhân dân: v n ñ ng gia đình làng xóm làm s ch mơi trư ng, ñem l i c nh quan chung, t o m t môi trư ng kh e m nh, đ y s c s ng t nâng cao ý th c, trách nhi m chung cho m i cá nhân gia đình, c ng đ ng tham gia - Ki n ngh ñ i v i lãnh đ o quy n c p: t p trung h tr v kinh phí, tài li u hư ng d n chi ti t, trang thi t b thu gom ban đ u rà sốt đ a phương khác có kh tri n khai đ ti p t c nhân r ng mơ hình Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 72 TÀI LI U THAM KH O Danh sách h tr trang thi t b ph c v công tác v sinh môi trư ng cho xã, th tr n ñ a bàn huy n Kim Thành, năm 2012, Phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Kim Thành B o v môi trư ng b ng k lu t thép Singapore, vietnamnet.vn, 23/8/2013, http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/137119/bao-ve-moi-truong-bang ki-luat-thep osingapore.html Báo cáo kinh t - xã h i năm 2012, phương hư ng, nhi m v năm 2013 c a UBND xã Kim Anh Báo cáo công tác qu n lý ch t th i r n ñ a bàn huy n Kim Thành, năm 2012, Phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Kim Thành Báo cáo tình hình tri n khai, xây d ng bãi chơn l p rác h p v sinh đ a bàn huy n Kim Thành Báo cáo tình hình s d ng kinh phí v sinh mơi trư ng xã Kim Anh, năm 2012, UBND xã Kim Anh C c BVMT (2007) Hư ng d n c ng đ ng xây d ng mơ hình BVMT, Trung tâm nâng cao nh n th c c ng ñ ng C c BVMT (2005) Hư ng d n c ng đ ng xây d ng mơ hình BVMT C c B o v môi trư ng (2009) S tay hư ng d n th c hi n chi n d ch truy n thông môi trư ng 10 Ch t ch công tác thu gom ch t th i r n http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/do-thi-_-nong-thon/chua-chat-che-trong-congtac-thu-gom-xu-ly-chat-thai-ran.html 11 Lê Văn Khoa (2004) Báo cáo t ng k t Khoa h c K thu t ñ tài:" Nghiên c u v n đ mơi trư ng Nơng thơn Vi t Nam theo vung sinh thái ñ c trưng, d báo xu th di n bi n, ñ xu t sách gi i pháp ki m sốt thích h p Mã s : KC.08.06, 2004 12 Kate Parizeau, Lay Chanthy, Virginia Maclaren, 2010, Qu n lý ch t th i r n d a c ng ñ ng t i Siem reap, Cambodia 13 Lê Văn Khoa NNK (2002) Môi trư ng nông thôn Vi t Nam, NXB Nông nghi p 2002 14 Nhân r ng mơ hình khu dân cư b o v mơi trư ng http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_khoahoc/_mobile_moitruong/item/20485102 html 15 M t s kinh nghi m phân lo i rác th i t i ngu n c a nư c th gi i http://text.123doc.vn/text-doc/10185-danh-gia-hieu-qua-mo-hinh-thi-diem-phan-loai-racthai-sinh-hoat-tai-nguon-o-phuong-phan-chu-trinh-quan-hoan-kiem-ha-noidoc.htm Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 73 16 T p chí M t tr n, s 87, năm 2011 http://www.mattran.org.vn/home/TapChi/so%2087/kntt.htm#A 17 Tr n Th Thanh Hà (2011) Phát tri n c ng ñ ng cho s phát tri n kinh t - xã h i nông thôn, Khoa TNMT, ð i h c Nông Lâm Hu 18 Trương Thành Nam (2009) Bài gi ng Kinh t rác th i, khoa TNMT, Trư ng ðH Nông Lâm Thái nguyên 19 Phân lo i ch t th i r n t i ngu n, kiên trì th c hi n s Saigongiaiphongonline, 2013 thành công, http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2013/7/322437/ 20 Văn minh ch b t ñ u t v n ñ rác th i, Khoa h c công ngh , s 36 ngày 4/9/2003, tr 13 http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/khc_4_9_03.htm 21 Phân tích t góc đ so sánh: ð ng qu n lý qu n lý d a vào c ng ñ ng http://www.ntu.edu.vn 22 Qu n lý tài nguyên môi trư ng d a vào c ng ñ ng http://d.violet.vn/uploads/resources/558/939732/preview.swf 23 Quy t ñ nh s 1216/Qð-TTg c a Th tư ng Chính ph ngày 05 tháng năm 2012 Phê t Chi n lư c B o v môi trư ng qu c gia ñ n năm 2020, t m nhìn đ n năm 2030 http://vietnam.gov.vn Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 74 PH L C nh Bãi chôn l p thôn L ð , xã Kim Anh nh Bãi chôn l p thôn Quy t Th ng, xã Kim Anh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 75 nh Ph ng v n h gia đình làm ngh thu gom ph li u Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 76 ... Mơ hình qu n lý rác th i có s tham gia c a c ng đ ng t i xã Kim Anh 49 3.2.1 Mô t mô hình 49 3.2.2 Nghiên c u mơ hình qu n lý 50 3.3 ðánh giá hi u qu ho t đ ng c a mơ hình qu n lý rác th i có. .. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 ð i tư ng nghiên c u Mơ hình qu n lý rác th i d a vào c ng ñ ng t i xã Kim Anh, huy n Kim Thành, H i Dương 2.2 Ph m vi nghiên c u - ð a ñi m: xã Kim Anh, huy n Kim Thành, ... I NGUY N TH VI T HÀ NGHIÊN C U MÔ HÌNH QU N LÝ CH T TH I R N SINH HO T CÓ S THAM GIA C A C NG ð NG T I Xà KIM ANH, HUY N KIM THÀNH, T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : KHOA H C MÔI TRƯ NG Mà S : 60.44.03.01