Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn cá nhân, quan Nhà trường tạo điều kiện cho tác giả Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Huế , người thầy giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo Đại học Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo Khoa, Lãnh đạo đồng nghiệp quan động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn thiếu xót điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 26 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .5 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt được: Nội dung luận văn: .9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 10 1.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Ở NƯỚC TA 14 1.3 CÁC MẶT HIỆU QUẢ DO VIỆC XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI ĐEM LẠI 18 1.4 THỰC CHẤT VÀ NGUYÊN TẮC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI .24 1.5 CHỈ TIÊU DÙNG TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI .30 Kết luận chương 39 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ THỰC TẾ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG QUẢN LÝ VẬN HÀNH - ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNH THỦY LỢI HỒ NÚI CỐC 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.2 HIỆN TRẠNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 47 2.2.1 Hiện trạng đầu tư xây dựng phân cấp quản lý 47 2.2.2 Hiện trạng thủy lợi phụ vụ nông nghiệp và dân sinh kinh tế 51 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUN - ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH THỦY LỢI HỒ NÚI CỐC 52 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT 2.3.1 Hiệu quả kinh tế theo thiết kế Hồ Núi Cốc 53 2.3.2 Hiệu quả kinh tế theo thực tế quản lý khai thác Hồ Núi Cốc 58 2.4 PHÂN TÍCH NHỮNG KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG VIỆC PHÁT HUY HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN .68 2.4.1 Những mặt hiệu đạt 68 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế làm giảm hiệu cơng trình thủy lợi .71 Kết ḷn chương 78 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ KHAI THÁC 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 79 3.1.1 Định hướng chung 79 3.1.2 Các chỉ tiêu kế hoạch .80 3.2 CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 81 3.2.1 Chủ trương đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi .81 3.2.2 Định hướng công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi 84 3.3 NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 86 3.3.1 Những mặt thuận lợi .87 3.3.2 Những khó khăn, thách thức 89 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ KHAI THÁC .91 3.4.1 Hồn chỉnh cơng tác quy hoạch thiết kế 91 3.4.2 Giải pháp chung quản lý đầu tư xây dựng 92 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tác động yếu tố kiện tự nhiên xã hội, mơi trường cơng trình thủy lợi 93 3.4.4 Quản lý chất lượng hoạt động xây dựng cơng trình 94 3.4.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý khai thác cơng trình 94 3.4.6 Tăng cường tham gia cộng đồng quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1012 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T Học viên: Nguyễn Văn Hưng T T T Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Cống đầu mối Xuân Quan hệ thống Thủy lợi Bắc Hưng Hải Hình 1.2: Nhà máy thủy điện đầu kênh tưới Hồ Núi Cốc Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Thái Ngun Hình 2.2: Cơng trình thủy lợi Hồ Núi Cớc tỉnh Thái Ngun Hình 2.3: Kênh Hồ Núi Cốc Hình 3.1: Đầu tư du lịch Hồ Núi Cốc đem lại hiệu kinh tế cao DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Hệ thống cơng trình thuỷ lợi phân theo diện tích phục vụ Bảng 1.2: Các cơng trình lợi, thuỷ điện loại lớn xây dựng Bảng 2.1: Tần suất dòng chảy năm số trạm đo Bảng 2.2: Năng lực phục vụ tưới hệ thống cơng trình thủy lợi Trên địa bàn tỉnh Thái Ngun Bảng 2.3: Bảng tổng hợp chi phí dự án theo thiết kế Bảng 2.4: Diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp vùng chưa có dự án Bảng 2.5: Diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp vùng có dự án (Theo thiết kế) Bảng 2.6: Giá trị thu nhập túy dự án theo thiết kế Bảng 2.7: Bảng tính tiêu NPV, B/C IRR dự án theo thiết kế Bảng 2.8: Bảng tổng hợp chi phí dự án theo thực tế Bảng 2.9: Thu nhập tuý hàng năm từ ni trồng thuỷ sản tính cho 1ha mặt nước hồ (khi có dự án - B1ha ) R R Bảng 2.10: Giá trị thu nhập túy dự án theo thực tế Bảng 2.11: Bảng tính tiêu NPV, B/C IRR dự án theo thực tế Bảng 2.12: Bảng so sánh tiêu hiệu kinh tế theo thiết kế theo thực tế hệ thống cơng trình thủy lợi Hồ Núi Cốc Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NN PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn CTTL : Cơng trình thủy lợi CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa UBND : Ủy ban nhân dân HQKT : Hiệu kinh tế HTX : Hợp tác xã TDMN : Trung du miền núi XDCB : Xây dựng HTTL : Hệ thống thủy lợi QLKTCT : Quản lý khai thác cơng trình TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm thực hiện mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020, thì đầu tư cho nông nghiệp, thuỷ lợi phải được tiến hành trước bước Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010-2015) đã đề mục tiêu tổng quát để thực nhiệm vụ trị nhiệm kỳ là: “ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; phát triển kinh T tế nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề vững để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020 trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, đào tạo nước” T Để đảm bảo phát triển bền vững nguồn nước, giữ vững an ninh lương thực đáp ứng nhu cầu cho phát triển sản xuất Nông-Lâm nghiệp Kinh tế nông thôn giai đoạn 2010-2020 đứng trước thời thách thức Công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi phải đảm bảo nước tưới cho 25.000 vụ đông xuân, 42.142 vụ mùa, tiêu úng cho 1.550 ha, chống lũ cho hệ thống sông Cầu, sông Công cung cấp nước nuôi trồng thuỷ sản, thuỷ điện nhỏ, kết hợp phát triển du lịch Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước , những năm vừa qua Thái Nguyên được đầu tư xây dựng hàng loạt các hệ thống công trình thủy lợi phục vụ nông nghiệp và đa mục tiêu , có những công trình khá nổi tiếng, công tình Hồ Núi Cốc Các công trình thủy lợi sau được xây dựng vào phục vụ đã có những đóng góp đáng ghi nhận đối với tiến trình xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống công đồng , phát triển sản xuất và kinh tế của địa phương Tuy vậy, thực tế còn nhiều công trình s au đưa vào sử dụng, việc phát huy hiệu kinh tế, hiệu quả khai thác của các cơng trình còn chưa Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT được kỳ vọng Để xây dựng phát triển bền vững, có hiệu kinh tế cơng trình thuỷ lợi phục vụ mục tiêu CNH - HĐH nơng nghiệp nơng thơn cần phải có giải pháp phát huy hiệu quả của công trình quá trình quản lý vận hành Xuất phát từ nhu cầu thực tế tầm quan trọng việc quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh thời gian qua, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, tác giả chọn đề tài "Phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của hệ thống các công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác " Làm luận văn tốt nghiệp cho mình Mục đích đề tài: Trên sở hệ thống hóa sở lý luận về phương pháp phân tích hiệu quả kinh tế của d ự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi và những sớ liệu phân tích, đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác cơng trình thuỷ lợi mang lại, những thành quả và những nguyên nhân hạn chế , Đề tài tiến hành đề xuất các giải pháp hữu hiệu và thiết thực nhằm nâng cao hiệu kinh tế quản lý khai thác các công trình , góp phần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động của hệ thống các công trình thủy lợi giai đoạn quản lý khai thác, cụ thể là những hiệu quả kinh tế - xã hội mà các công trình đạt được cũng các giải pháp nâng cao nữa các mặt hiệu quả của chúng b Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu kinh tế công trình thủy lợi xây dựng nguồn vốn ngân sách Trong tập trung nghiên cứu cơng trình Hồ Núi Cốc làm điển hình tỉnh để làm rõ mục tiêu nghiên cứu Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: a Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống hoá những sở lý luận và sở thực tiễn hiệu quả Kinh tế của hệ thống các cơng trình thủy lợi , phân tích khách quan và toàn diện các nhân tố ảnh hưởng có lợi cũng bất lợi đến hiệu quả khai thác của hệ thống các công trình thủy lợi, từ đó đề xuất một số giải pháp khả thi, nhằm phát huy nữa các mặt hiệu quả của công trình giai đoạn quản lý khai thác b Ý nghĩa thực tiễn: Những phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế thực tế và những giải pháp đề xuất nhằm cao nữa hiệu quả của các công trình thủy lợi dựng từ những nghiên cứu lý luận và hệ thống được xây số liệu thu thập từ thực tiễn quản lý khai thác các hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên, vì vậy nó là tài liệu nghiên cứu hữu ích cho hoạt động quản lý khai thác hệ của chính hệ thống các công trình này Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa tiếp cận đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án một cách toàn diện cả về kinh tế , xã hội, môi trường trường hợp có và không có dự án Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng luận văn là những phương pháp nghiên cứu cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu các vấn đề kinh tế điều kiện Việt Nam , đó là : Phương pháp điều tra , khảo sát thực tế ; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh; và một số phương pháp kết hợp khác Kết dự kiến đạt được: - Hệ thống hóa c sở lý luận thực tiễn về việc phân tích đánh giá hiệu kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn quản lý khai thác; Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT - Đánh giá hiệu quả hoạt động của các hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên gia i đoạn quản lý kh thác cơng trình thuỷ lợi tồn tỉnh thơng qua hệ thớng các chỉ tiêu hiệu quả Qua đó phân tích, phát hiện những nhân tố ảnh hưởng tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu quả kinh tế của hệ thống các công trình thủy lợi; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý vận hành nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh; Nội dung luận văn: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có chương chính: Chương Cơ sở lý luận về hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi Chương Phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế thực tế của các công trình thủy lợi quản lý vận hành – áp dụng cho cơng trình thủy lợi hồ Núi Cốc Chương Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác Học viên: Nguyễn Văn Hưng Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 VAI TRỊ CỦA HỆ THỚNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1.1 Khái niệm hệ thống cơng trình thủy lợi Theo Điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, “Cơng trình thuỷ lợi" sở kinh tế - kỹ thuật thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác nguồn lợi nước; phòng, chống tác hại nước bảo vệ môi trường sinh thái; bao gồm: hồ chứa, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh, cơng trình kênh bờ bao loại Cịn "Hệ thống cơng trình thuỷ lợi" bao gồm cơng trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với mặt khai thác bảo vệ khu vực định 1.1.2 Vai trò hệ thống cơng trình thủy lợi kinh tế quốc dân Việt Nam có lịch sử xây dựng phát triển gắn liền với trình dựng nước giữ nước Từ thủa lập địa, ông cha ta không ngừng khai phá mở rộng đất đai để sản xuất Từ vùng trung du, miền núi, tiến dần vùng đồng bằng, vùng ven biển, nơi có nguồn tài nguyên đất, nước dồi dào, với hình thức làm thuỷ lợi ban đầu be bờ, giữ nước, đào mương tiêu thoát nước đến đắp đê ngăn lũ để sản xuất hạn chế bước lũ lụt nhằm khai phá vùng châu thổ màu mỡ dịng sơng để trồng trọt, chăn nuôi, phát triển kinh tế, tạo nên văn minh lúa nước sớm khu vực Đông nam Châu Á Từ nước nông nghiệp, dân số đông, đất đai canh tác hiếm, sản xuất nông nghiệp lệ thuộc vào thiên nhiên, kể từ sau miền Bắc hồn tồn giải phóng (1954), Đảng Nhà nước ta trọng đặc biệt đến công tác thuỷ lợi, coi thuỷ lợi biện pháp hàng đầu mặt trận sản Học viên: Nguyễn Văn Hưng 10 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT 3.3.2 Những khó khăn, thách thức Trong năm vừa qua, Nhà nước ưu tiên đầu tư cho phát triển thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp mục tiêu kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên nhiều nguồn vốn khác nhau, như: Vốn ngân sách thuỷ lợi (Trung ương địa phương), định canh định cư, thuỷ lợi nhỏ,… Tuy nhiên công tác quản lý kỹ thuật đầu tư thuỷ lợi chưa tập trung vào đầu mối, nên dẫn đến tình trạng xây dựng cơng trình khơng quy hoạch, cơng trình dở dang hết vốn, chất lượng cơng trình thấp, cơng trình xây dựng khơng đồng bộ, hư hỏng, đổ vỡ,… gây hậu kinh tế, xã hội, hiệu cơng trình khơng đạt nhiệm vụ thiết kế đề Hệ thống cơng trình quy mơ nhỏ lẻ, phân tán, thường nằm vùng sâu vùng xa nơi điều kiện giao thông, thông tin, điều kiện quản lý vận hành gặp nhiều khó khăn, cơng trình lại thường xun chịu tác động điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt địa hình, địa chất, thiên tai lũ lụt, sạt lở đất, diện tích phục vụ nhỏ, suất đầu tư lớn, hiệu đầu tư xây dựng khơng cao Nhiều cơng trình số liệu phục vụ tính tốn thiết kế thiếu, khơng xác, dẫn đến tình trạng vào quản lý vận hành khơng đáp ứng nhiệm vụ thiết kế đặt ra, chí nhiều cơng trình khơng phát huy tác dụng Về nguồn nhân lực thiếu số lượng yếu chuyên môn nghiệp vụ, nhiều huyện, xã cán chuyên trách thường kiêm nhiệm Do vậy, cịn phổ biến tình trạng, cán quản lý khơng nắm bắt hết tính kỹ thuật, tình trạng thực tế hệ thống cơng trình địa bàn, quản lý không tốt, không hiệu hệ thống cơng trình có, khơng xử lý tình cố cơng trình trình vận hành Việc phân cấp quản lý quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đòi hỏi cấp thiết điều kiện nhằm khai thác phát huy cách cao hiệu cơng trình cách giám bớt gánh nặng cho ngân sách, nhiên công tác tuyên truyền giáo dục chưa Học viên: Nguyễn Văn Hưng 89 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT tốt, nhận thức giác ngộ người dân chưa cao, nên tham gia cộng đồng, tham gia người dân địa phương cơng tác quản lý cịn chưa cao, mà cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cịn gặp nhiều khó khăn Nguồn vốn cho xây dựng phát triển quản lý hệ thống cơng trình thuỷ lợi Thái Nguyên hạn chế đầu tư vốn ngân sách Nhà nước nhiều nguồn khác vốn trái phiếu Chính phủ, vốn xây dựng tập trung, vốn 135,134, JIBIC, vốn định canh - định cư, vốn số tổ chức phi Chính phủ, nhiên nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi địa phương khác lớn vậy, thực tế nguồn có hạn bị chia sẻ chịu kiểm soát, phân bổ qua khâu thủ tục phức tạp Cơ chế sách đầu tư, quản lý khai thác, bảo vệ cơng trình thủy lợi chồng chéo, thiếu đồng bộ, thủ tục đầu tư, hỗ trợ nguồn vốn ngân sách phức tạp, phối hợp quan không đồng thiếu chặt chẽ Cơng tác quy hoạch chưa hồn chỉnh đồng bộ, quy hoạch chưa trước bước, nhiều dự án phải chỉnh sửa, làm lại nhiều lần gây tốn Tình trạng đầu tư theo phong trào, khơng theo quy hoạch cịn xảy Vẫn cịn tình trạng lập dự án để có đủ thủ tục xin vốn đầu tư, định kế hoạch đầu tư khơng chuẩn bị kỹ, thẩm định tính hiệu cơng trình khơng quan tâm Mặt khác, nhu cầu đầu tư lớn, đó, khả cân đối ngân sách hạn chế, dẫn đến việc đầu tư dàn trải, thiếu tập trung Công tác kiểm tra, tra, kiểm toán quan nhà nước chưa thường xuyên, liên tục, việc xử lý vi phạm thiếu kiên nghiêm minh, công tác giám sát xây dựng hiệu thấp, chất lượng cơng trình chưa cao Học viên: Nguyễn Văn Hưng 90 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ KHAI THÁC 3.4.1 Hồn chỉnh cơng tác quy hoạch thiết kế Hoàn chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung Tỉnh, T có quy hoạch thủy lợi để làm cho việc đầu tư xây dựng đồng hệ thống công trình thủy lợi phạm vi tồn tỉnh Trong quy hoạch, ngồi việc đưa phương án cơng trình cần đặc biệt trọng đến việc nâng cấp, tu, sửa chữa cơng trình có Để cơng trình hệ thống cơng trình thủy lợi phát huy hiệu theo lực thiết kế, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung phá vỡ quy hoạch ban đầu, địa phương cần rà soát lại quy hoạch, xem xét, đánh giá lại tài liệu số liệu thực đo khí tượng, thủy văn để điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi, bổ sung cơng trình cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, huyện, xã Trong hệ thống thủy lợi, cần kiểm tra đánh giá chất lượng hạng mục để có kế hoạch tu bổ, thay hoàn thiện hệ thống Những hệ thống thủy lợi chưa xây dựng hệ thống kênh mương đồng cần phát huy phương châm "Nhà nước nhân dân làm" để xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng Nhà nước đầu tư xây dựng tuyến kênh lớn, người hưởng lợi đóng góp cơng lao động để xây dựng trì hoạt động hệ thống kênh nội đồng Các hồ chứa, đập dâng vùng núi xuống cấp nghiêm trọng cần xây dựng kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, bảo đảm an toàn mùa mưa lũ tăng lực cấp nước, ứng dụng công nghệ mới, vật liệu vào việc xây dựng hệ thống dẫn nước, hạn chế mưa lũ tàn phá để trì, phục vụ ổn định sản xuất cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Cần nghiên cứu tính tốn lại tiêu quy hoạch, thiết kế tần suất thiết kế, hệ số tưới cấp nước, hệ thống cơng trình cho phù hợp, Học viên: Nguyễn Văn Hưng 91 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT đảm bảo yêu cầu phục vụ cho phát triển biến đổi thực Xây dựng qui hoạch thực hợp lý giải pháp phòng chống lũ lụt, lũ quét Khi thiết kế hồ chứa cần thiết có tràn cố Tránh tình trạng để đơn vị khơng có chun mơn thủy lợi huyện, xã, thôn tự thiết kế, thi cơng cơng trình thủy lợi nhỏ nguồn lực địa phương Nghiên cứu, đầu tư xây dựng công trình thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiêu như: phục vụ tưới tiêu, phát điện, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, giao thông, thủy sản, du lịch, bảo vệ môi trường, nhằm cao hiệu đầu tư 3.4.2 Giải pháp chung quản lý đầu tư xây dựng Công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi phải thể đường lối xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch kế hoạch phát triển ngành, nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, khai thác tốt tài nguyên, tiềm lao động, đất đai tiềm lực khác, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Các đơn vị chủ quản cơng trình tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thống quản lý từ quy hoạch đến khảo sát, thiết kế, thi công, quản lý khai thác tất cơng trình xây dựng từ nguồn vốn đảm bảo mục tiêu kỹ thuật an tồn, trình tự XDCB, tơn trọng quy hoạch, đảm bảo xây dựng cơng trình đồng bộ, hồn chỉnh Trong bước lập dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng cải tạo nâng cấp cơng trình cần tuân thủ quy trình quy phạm, phải nâng cao chất lượng công tác khảo sát điều tra bản, phải thẩm định kỹ tính hiệu kinh tế xã hội dự án Đối với dự án phân cấp đầu tư cấp huyện, xã, có liên quan đến cơng trình thủy lợi, cần có chế tham gia kiểm soát đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Khi lập dự án đầu tư, cần đặc biệt cân nhắc loại bỏ dự án có kinh phí đền bù khắc phục tổn thất lớn làm tăng tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, làm cho cơng trình phát huy hiệu không hiệu Học viên: Nguyễn Văn Hưng 92 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Đối với cơng trình UBND tỉnh cấp định đầu tư có quy mơ lớn nằm địa bàn nhiều huyện, cơng trình có kỹ thuật phức tạp, áp dụng cơng nghệ cần có thoả thuận chủ trương giải pháp kỹ thuật Bộ Nông nghiệp PTNT 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tác động yếu tố kiện tự nhiên xã hội, môi trường công trình thủy lợi Cần có giải pháp hạn chế nguy ngày cạn kiệt, thiếu hụt nguồn biến đổi khí hậu, nguồn nước bị nhiễm, mực nước sông, suối thấp dần mùa khô, cường suất mùa mưa lũ lại lớn gây khó khăn cho quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cụ thể, cần quản lý tốt phát triển rừng đầu nguồn, chống chặt phá rừng làm nương rẫy, gây xói mịn, suy thối bề mặt lưu vực ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, bồi lắng giảm tuổi thọ hồ chứa, kênh mương, giảm khả điều tiết lưu vực Địa hình khu tưới bị chia cắt, phức tạp, khu tưới phân tán làm cho cơng trình thủy lợi bị phân tán, dẫn đến hệ thống kênh mương manh mún, diện tích phụ trách nhỏ nên xuất đầu tư lớn, tổn thất nước lớn, hiệu phục vụ cơng trình thấp,… Do đặc điểm diện tích tưới nhỏ, phân tán, nên kênh mương địa bàn có đặc điểm mặt cắt ngang nhỏ, chiều dài lớn, vần quan tâm đến việc kiên cố hóa kênh mương để tăng cường khả dẫn nước, giảm tổn thất nước đường kênh Tăng cường nghiên cứu, dự báo, cảnh báo loại hình thiên tai lũ qt, lũ núi, xói mịn, xụt lở đất để có biện pháp phịng tránh thiên tai phá hoại cơng trình, đe dọa an tồn hồ chứa Tuyệt đối khơng xây dựng cơng trình vùng có nguy bị phá hủy cao Quản lý tốt việc thị hóa, tránh việc lấn chiếm diện tích tưới để phát triển khu cơng nghiệp, khu dân cư, làm đường, lấn chiếm ao hồ, xâm phạm hành lang kênh mương dẫn tới làm giảm diện tích phục vụ tưới so với thiết kế ban đầu, giảm hiệu cơng trình Học viên: Nguyễn Văn Hưng 93 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Quản lý tốt quy hoạch sản xuất nông nghiệp, lựa chọn cấu trồng phù hợp, sử dụng trồng tiết kiệm nước có giá trị kinh tế cao Tăng cường lực cơng trình thuỷ lợi theo hướng đáp ứng yêu cầu sử dụng nước ngày tăng ngành Công nghiệp, Thủy sản, Chăn nuôi, Du lịch, giải tốt mối quan hệ đối tượng dùng nước Tuyên truyền vận động, giáo dục nâng cao trình độ dân trí, kỹ thuật cộng đồng người hưởng lợi nhằm hướng tới tham gia tích cực người dân vào quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 3.4.4 Quản lý chất lượng hoạt động xây dựng cơng trình Chất lượng cơng trình xây dựng có liên quan đến tuổi thọ khả phục vụ cơng trình Chất lượng cơng trình xây dựng cao, khả phát huy hiệu cơng trình lớn ngược lại Chất lượng cơng trình xây dựng khơng định từ khâu khảo sát thiết kế, lập dự án, thi cơng xây dựng cơng trình, mà cơng trình thủy lợi Thái Ngun cịn thể tính đồng hồn chỉnh đến mặt ruộng hệ thống cơng trình đồng bộ, đầy đủ thiết bị phục vụ cho quản lý khai thác, thiết bị cảnh báo, dự báo, quan trắc, đóng mở cửa van Thực tế, cơng trình thiết bị cịn thiếu, lạc hậu, cũ,… vậy, xây dựng cần đảm bảo tính đồng chất lượng hệ thống cơng trình; Thái Ngun vùng miền núi, có điều kiện địa hình, địa chất phức tạp, trình xây dựng, quan quản lý cần ý đến chất lượng móng cơng trình phận cơng trình ngầm Ngồi lwai chon nhà thầu thi công xây dựng, giải pháp thi công cần ý cương từ chối nhà thầu thi cơng có cơng nghệ thi công thủ công, lạc hậu, chậm đổi mới, đội ngũ kỹ thuật tay nghề thấp 3.4.5 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý khai thác cơng trình T Hiệu mà dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi mang lại khơng chịu ảnh hưởng phụ thuộc hoạt động từ giai đoạn lập dự án đầu tư, giai đoạn thi cơng xây dựng mà cịn phụ thuộc vào q trình tổ chức quản lý khai thác, vận hành bảo vệ cơng trình Để tăng cường phát Học viên: Nguyễn Văn Hưng 94 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT huy hiệu cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh thái Nguyên, Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên, quan quản lý chuyên ngành NN PTNT, quyền cấp người tham gia hưởng lợi quản lý khai thác công trình cần quan tâm, trọng thực tốt vấn đề sau: T Nghiên cứu xây dựng qui định, chế tài phục vụ cho việc xử lý xung đột trang chấp bên tham gia hưởng lợi từ hệ thống cơng trình thủy lợi Cần áp dụng hình thức tổ chức giao khốn bảo vệ, quản lý cơng trình thủy lợi Kết hợp chặt chẽ với quyền địa phương để phịng ngừa, có chế tài xử lý phạt thích đáng vi phạm an tồn quy định bảo vệ cơng trình Hồn thiện việc phân cấp quản lý, phân cơng, phân quyền quan quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi cho hồn chỉnh, đồng bộ, rõ ràng Xây dựng thực tốt định mức kinh tế, kỹ thật quản lý, khai thác công trình thủy lợi địa phương nhằm nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi Một số sách cần cập nhật, bổ xung, hoàn chỉnh kịp thời T Trong cơng tác kiện tồn tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cần có thống mơ hình máy quản lý nhà nước tất địa phương Phân định rõ trách nhiệm quyền cấp việc xây dựng, quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm việc phát huy nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi địa bàn Tích cực triển khai lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ người thuộc tổ chức thủy nông sở nhằm sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Nâng cao trách nhiệm vai trò tra chuyên ngành quản lý, khai thác công trình thủy lợi, chế tài xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi lấn chiếm đất phạm vi cơng trình, phá hoại cơng trình, gây ô nhiễm nguồn nước, Ngân sách Nhà nước cấp bù thủy lợi phí cho nơng dân cần tạm ứng toán kịp thời, nhằm giảm khó khăn vốn cho doanh nghiệp thủy nơng Học viên: Nguyễn Văn Hưng 95 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế T Chuyên ngành KTTNTN MT Nghiên cứu tổ chức lại máy quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi từ tỉnh đến huyện, xã cách chặt chẽ đáp ứng với sách thủy lợi phí phù hợp với lộ trình chuyển đổi doanh nghiệp, thực đa dạng hóa mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Sắp xếp lại đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn cho hợp lý, đảm bảo máy tổ chức gọn nhẹ, hiệu Có biện pháp đẩy mạnh thực chế giao, khốn cơng tác quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi nhằm giảm chi phí quản lý, nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi, cải thiện đời sống cán bộ, công nhân viên thủy nơng Đặc biệt cần đa dạng hóa mơ hình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi xã, thơn, xóm, phải đạt mục đích cơng trình có chủ, tránh tình trạng "cha chung khơng khóc" Tuyển dụng, bổ sung, đào tạo đủ lực lượng Cán quản lý công nhân vận hành hệ thống Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, cập kiến thức mới, Đặc biệt cần sớm tổ chức đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật vận hành hồ, đập thủy lợi, trạm bơm cách bản, tránh việc cán thủy nông muốn làm Có nâng cao hiệu tưới tiêu không xảy tình trạng tranh chấp nguồn nước địa phương với T Xây dựng thực nghiêm túc quy trình vận hành, điều tiết quản lý, kế hoạch phân phối nước khoa học, hợp lý hệ thống hồ chứa, đập dâng Thường xuyên theo dõi, giám sát, đánh giá hiệu tưới tiêu cấp nước hệ thống cơng trình Hồn thiện chuẩn hóa cơng tác quan trắc, theo dõi, đánh giá trạng thái, lực hoạt động công trình kịp thời phát khắc phục hư hỏng Kết hợp biện pháp giáo dục, kinh tế hành để nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ, sử dụng, tu, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp, phịng chống thiên tai cho cơng trình T Tăng cường nguồn lực, phương tiện, trang thiết bị làm việc, thông tin cho đơn vị quản lý thủy nông cụm, trạm để nâng cao chất lượng quản lý khai thác cơng trình Tiến hành xây dựng mơ hình điểm tổ chức Học viên: Nguyễn Văn Hưng 96 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, sau đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm nhân rộng Tham gia đạo việc lập đồ quy hoạch thủy lợi cho xã hệ thống công trình thủy lợi, xác định rõ ranh giới phục vụ cơng trình, đặc biệt ranh giới phục vụ công ty tổ chức hợp tác dùng nước để phục vụ việc triển khai có hiệu sách miễn, giảm thủy lợi phí theo quy định Nghị định số 115/2008/NĐ CP Chính phủ Chỉ đạo, tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho cán thủy nơng cấp sở nhằm hỗ trợ tăng cường hoạt động tổ chức hợp tác dùng nước địa bàn hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Ở nơi có điều kiện, thực phân cấp, chuyển giao cơng trình thủy lợi có quy mô phù hợp tổ chức nhà nước quản lý, khai thác cho tổ chức hợp tác dùng nước quản lý, khai thác; thực thí điểm cho tư nhân tham gia quản lý, vận hành bảo vệ cơng trình thủy lợi T Thực giao khốn chi phí quản lý vận hành dựa sở tiêu định mức kinh tế kỹ thuật hợp lý, nhằm triệt để tiết kiệm điện, nước, xăng, dầu, ngày cơng chi phí quản lý Tăng cường thực chế khốn cơng tác quản lý, vận hành tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi Đảm bảo, khơng xảy tình trạng phục vụ tưới, tiêu, cấp nước trước thực sách miễn thủy lợi phí; T Đẩy mạnh việc áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý, khai thác tưới tiêu khoa học Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao lực cho cán bộ, công nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi để đáp ứng với u cầu Nghiên cứu giải pháp khai thác hết tiềm hiệu đa mục tiêu cơng trình thủy lợi Xây dựng kế hoạch mở rộng hoạt động dịch vụ để tăng thêm nguồn thu cho đơn vị phát huy hết nguồn lực giao Mở rộng tìm kiếm nguồn đầu tư, hỗ trợ, đóng góp để đầu tư xây dựng khai thác mặt lợi ích đa mục tiêu mà cơng trình mang lại như, xây dựng cải tạo sửa chữa nâng cấp khôi phục nâng cao lực cơng trình Học viên: Nguyễn Văn Hưng 97 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Hình 3.1 Đầu tư du lịch Hồ Núi Cốc đem lại hiệu kinh tế cao 3.4.6 Tăng cường tham gia cộng đồng quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Tiến tới xã hội hóa công tác thủy lợi quản lý tài nguyên nước theo phương châm: Nhà nước nhân dân làm, trọng phát huy nội lực sức mạnh tồn xã hội đồng thời khuyến khích nhà đầu tư nước tham gia vào trình đầu tư xây dựng khai thác có hiệu tài nguyên nước Tiến tới dân chủ hóa thực công xã hội hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục thơng qua chương trình, phát truyền hình, báo chí chuyển tải thơng tin cần thiết, mơ hình kinh nghiệm quản lý tốt, phổ biến sách nhà nước ban hành, nâng cao ý thức cộng đồng về: Tham gia quản lý tài ngun nước cơng trình thủy lợi trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi người dân Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái nguyên đơn vị đầu mối, kết hợp vơi quyền địa phương cấp tư vấn thành lập mới, củng cấp hoàn thiện tổ chức, hoạt động tổ chức dùng nước theo hướng dẫn hành Nhà nước mơ hình thành công Thái nguyên địa phương có điều kiện tương tự Để thơng qua tổ chức phát huy vai trò người dân việc tham gia quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Học viên: Nguyễn Văn Hưng 98 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Ngoài việc phân cấp quản lý trên, công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, việc nâng cao nhận thức ý thức tổ chức cá nhân khai thác nước hưởng lợi từ việc khai thác quan trọng Đồng thời cần nâng cao hiểu biết trình độ chun mơn cán quản lý để công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đạt hiệu cao nhất, phát huy tối đa lực hoạt động hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên Kết hợp thêm với biện pháp áp dụng công nghệ thông tin phần mềm ứng dụng khác hữu ích cho việc quản lý để giúp nâng cao lực quản lý mà cịn giúp giảm thiểu lượng nhân cơng cần thiết khoản chi phí phải trả cho cơng tác quản lý Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao lực cán công nhân viên tham gia quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Đây công tác quan trọng nhằm nâng cao trình độ quản lý vận hành, điều tiết tồn hệ thống cơng trình tổ chức thủy nơng sở quản lý Từ đảm bảo quản lý hệ thống bền vững có hiệu quả, đảm bảo tính bền vững tổ chức thủy nơng sở Nội dung đào tạo, tập huấn cán thủy nông sở cần tập trung vào vấn đề như: - Phổ biến, hướng dẫn chế độ sách liên quan đến quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi: Chính sách quản lý thu chi thủy lợi phí, Luật tài nguyên nước, Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, nghị định Chính phủ có liên quan đến quản lý khai thác cơng trình… - Hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quản lý vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng, khắc phục cố, bảo vệ cơng trình, đặc biệt hệ thống hồ chứa, trạm bơm điện - Đào tạo kiến thức thủy nông chế độ tưới cho loại trồng, biện pháp tưới tiêu, kỹ thuật tưới nâng cao,…đặc biệt kỹ thuật tưới cho loại trồng có giá trị kinh tế cao, chè, công nghiệp, trồng cạn, Học viên: Nguyễn Văn Hưng 99 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT Kết luận chương T Hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi mang lại phụ thuộc nhiều vào chất lượng trình triển khai thực suốt vịng đời dự án, khơng giai đoạn lựa chọn phương án cơng trình, chất lượng cơng tác khảo sát thiết kế, chất lượng giai đoạn thi cơng xây dựng mà cịn phụ thuộc vào q trình tổ chức quản lý khai thác, vận hành bảo vệ cơng trình T Qua nghiên cứu phân tích thấy rằng, giai đoạn quản lý vận hành, cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Ngun, mà tiêu biểu cơng trình Hồ Núi Cốc mang lại hiệu kinh tế xã hội to lớn Tuy nhiên, thực tế mặt tồn tại, hạn chế tính hiệu cơng trình T Để tăng cường phát huy hiệu cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh thái Ngun, Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên, quan quản lý chuyên ngành NN PTNT, quyền cấp người tham gia hưởng lợi quản lý khai thác cơng trình cần quan tâm, trọng thực tốt giải pháp luận văn đề cập Chương Học viên: Nguyễn Văn Hưng 100 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong tình hình thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhằm đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020 Việc đầu tư cho nghành nông nghiệp, xây dựng hạ tầng thủy lợi việc vô quan trọng cần phải trước bước, làm sở cho việc phát triển bền vững nghành nông nghiệp, đồng thời đẩy mạnh ngành kinh tế khác phát triển, ổn định nâng cao đời sống dân sinh, kinh tế, xã hội Hệ thống cơng trình thủy lợi tỉnh Thái Nguyên tương đối đầy đủ, nhiên số cơng trình đưa vào quản lý, khai thác sử dụng hiệu khai thác chưa cao Chính vấn đề đặt làm để nâng cao hiệu kinh tế trình quản lý khai thác sử dụng hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên Qua thời gian nghiên cứu tài liệu, sách báo tham khảo kết hợp với kiến thức học nhà trường, với hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn sở, ban nghành có liên quan khác giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của hệ thống các công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác " Trong luận văn tác giả có đóng góp sau: - Hệ thống hóa c sở lý luận thực tiễn về việc phân tích đánh giá hiệu kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn quản lý khai thác; - Đánh giá hiệu quả hoạt động của các hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý khai thác công trình thuỷ lợi tồn tỉnh thơng qua hệ thớng các chỉ tiêu hiệu quả Qua đó phân tích, phát hiện những nhân tố ảnh hưởng tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu quả kinh tế của hệ thống các công trình thủy lợi; Học viên: Nguyễn Văn Hưng 101 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT - Đề xuất mộ t số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý vận hành nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Kiến nghị Do thời gian nghiên cứu làm luận văn có hạn, việc sưu tầm, thu thập nguồn số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận văn có nhiều khó khăn, trình độ thân cịn có hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp q thầy, nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất Cơng ty TNHH tha nhf viên Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên nghiên cứu, áp dụng góp phần nâng cao hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên trình quản lý khai thác nhằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, góp phần xây dựng tỉnh Thái Nguyên ngày giàu mạnh, phát triển Một lần tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn thầy , cô giáo Khoa và sở , ban ngành giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Học viên: Nguyễn Văn Hưng 102 Lớp: CH18 KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty TNHH thành viên khai thác Thủy lợi Thái Nguyên (từ 2005 đến 2011), Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh thường niên; Luật Tài nguyên nước (1998), NXB Chính trị Quốc gia; Nghị định 154/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định: 143/NĐ-CP ngày 28/11/2003; Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 sửa đổi Nghị định: 143/NĐCP ngày 28/11/2003; Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Tập bài giảng cao học Đại học Thủy lợi; Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006), Kinh tế thuỷ lợi, NXB Xây dựng, Hà Nội; Nguyễn Bá Uân (1996), Kinh tế thủy nông, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; Nguyễn Bá Uân (2010), Kinh tế quản lý khai thác công trình thủy , Tập bài giảng , Đại học thủy lợi, Hà Nội, 2010; Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi (2011); 10 Và số tài liệu liên quan khác Học viên: Nguyễn Văn Hưng 103 Lớp: CH18 KT11 ... sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN MT 1.5 CHỈ TIÊU DÙNG TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Hiệu kinh tế cơng trình thủy lợi hiệu mang tính tổng hợp, cơng trình thủy lợi. .. sinh kinh tế Tổng diện tích tưới lúa theo thiết kế hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29.855 Chi tiết lực tưới thực tế theo thiết kế hệ thống cơng trình thủy lợi toàn tỉnh. .. lợi Thái Nguyên đa phần cơng trình vừa nhỏ, Cơng ty TNHH thành viên Khai thác cơng trình thủy lợi Thái Ngun tổ chức quản lý khai thác 73 cơng trình, đó: Hồ chứa 35 cơng trình, đập dâng 33 cơng trình,