BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐỖ TRỌNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐỖ TRỌNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên môi trường Mã số : 60 - 31 - 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRỌNG HOAN Hà Nội - 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CÔNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH Học viên cao học: Đỗ Trọng Lớp : Cao học 19KT11 Chuyên ngành : Kinh tế Tài nguyên TN Môi trường Mã số : 60 - 31 - 16 Người HD khoa học : TS Nguyễn Trọng Hoan Bộ môn quản lý : Quản lý xây dựng HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tên Đỗ Trọng, tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Những nội dung kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Học viên Đỗ Trọng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ, em nhận hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Trọng Hoan Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi; Công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình EM xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, điều kiện thực thời gian nghiên cứu nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Đỗ Trọng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước vệ sinh mơi trường có ý nghĩa quan trọng sức khoẻ người dân Trong năm gần vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Đối với tỉnh Ninh Bình tình hình cấp nước sinh hoạt quan tâm, đầu tư cách tích cực Đến nay,80% hộ dân nơng thơn địa bàn tỉnh Ninh Bình sử dụng nước nhiên so với mục tiêu chiến lược quốc gia NS&VSMT tỉnh đến hết năm 2011 tỷ lệ hụt 5% Để hoàn thành mục tiêu đến năm 2015 toàn tỉnh có 95% dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh có 60% từ cơng trình cấp nước tập trung, UBND tỉnh gấp rút hoàn thành đưa vào sử dụng thêm 16 dự án cấp nước tập trung, doanh nghiệp nhà nước, tư nhân đầu tư nỗ lực thi công lắp đặt cơng trình cấp nước sinh hoạt để hồn thành mục tiêu Tuy nhiên công trình cấp nước địa bàn tỉnh Ninh Bình sau đưa vào quản lý, vận hành đa phần cơng trình mang lại hiệu cao, số cơng trình đạt hiệu bình thường số cơng trình khơng mang lại hiệu quả,cịn nhiều bọc lộ nhiều bất cập như: Nguồn nước ngày bị ô nhiễm, chất lượng nước đạt thấp Một số trạm cấp nước chưa vận hành hết công suất thiết kế, việc khảo sát thiết kế trước xây dựng công trình cấp nước cịn chưa sát với thực tế Tỷ lệ thất nước cịn cao, hộ dùng nước cịn thấp so với thiết kế Một số cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp khơng sửa chữa kịp thời Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý,vận hành chưa đáp ứng yêu cầu Trước thực trạng quản lý dự án nêu để nâng cao lực quản lý dự án cấp nước sinh hoạt địa bàn tỉnh Ninh Bình tác giả luận văn chọn đề tài: “ Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV KD nước Ninh Bình” Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Luận văn hệ thống hóa làm rõ sở lý luận dự án quản lý dự án, đồng thời đã phân tích và đưa các giải pháp quản lý dự án cấp nước sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ODA số nguồn vốn khác Ý nghĩa thực tiễn: Ứng dụng nâng cao lực thực dự án cấp nước công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình sử dụng nguồn vốn ODA số nguồn vốn khác Mục đích đề tài: - Đánh giá phân tích thực trạng quản lý ngân sách chi phí dự án cơng trình cấp nước sinh hoạt giai đoạn Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho dự án cấp nước sinh hoạt địa bàn tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp sử dụng phân tích, tổng hợp, đánh giá sở liệu, thông tin trạng quản lý dự án cơng trình cấp nước sinh hoạt Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý dự án nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự án nói chung dự án cấp nước sử dụng nguồn vốn ODA số nguồn vốn khác nói riêng * Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn tập trung vào dự án cấp nước sử dụng nguồn ODA số nguồn vốn khác phục vụ cho lợi ích xã hội địa bàn tỉnh Ninh Bình.Vì nghiên cứu cơng tác quản lý chi phí; quản lý chất lượng cơng trình, ảnh hưởng tới người dân hộ dùng nước sau dự án hoàn thành đưa vào sử dụng khâu quản lý dự án cịn nhiều hạn chế cần phải hồn thiện Kết dự kiến đạt được: a Nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận quản lý dự án, số đặc trưng dự án sử dụng nguồn vốn ODA số nguồn vốn khác, làm rõ số mơ hình quản lý dự án thường sử dụng b Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án cơng trình cấp nước sử dụng nguồn vốn ODA số nguồn vốn khác cụ thể khâu xác định mục tiêu lựa chọn dự án quản lý cấp nước sinh hoạt Từ rõ số vấn đề tồn công tác quản lý dự án, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ODA phục vụ lợi ích xã hội địa bàn tỉnh Ninh Bình Nội dung luận văn: Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án Chương 2: Phân tích thực trạng lực quản lý dự án cơng trình cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình DANH MỤC HÌNH ẢNH Trang Hình 1.1: Biểu tượng hệ thống phương pháp luận quản lý Hình 1.2: Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án Hình 1.3: Chu trình quản lý dự án 10 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức 36 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức PPMU 37 Hình 3.1: Sơ đồ quy trình quản lý dự án ODA 69 79 dựng phải nhà thầu khảo sát nắm rõ, yêu cầu cán giám sát phải sát Công ty cần tổ chức kiểm tra giám sát cán công tác khảo sát thường xuyên; kết khảo sát phải kiểm tra, đánh giá nghiệm thu quy định - Trước lập đề cương khảo sát, yêu cầu cán Cơng ty nhóm phân cơng dự án tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tư vấn b Chất lượng thiết kế cơng trình Tuyển chọn tổ chức cá nhân có pháp nhân ngành nghề thiết kế rõ ràng, có lực điều kiện thiết kế tương xứng với loại cơng trình cơng trình u cầu nhà thầu thiết kế giới thiệu rõ dự định cử người chủ nhiệm đồ án thiết kế, người chịu trách nhiệm thiết kế kiến trúc, kết cấu, dây chuyền công nghệ lắp đặt thiết bị vào cơng trình; 80 Chủ nhiệm cán kỹ thuật Ban phụ trách dự án theo dõi, kiểm tra trình thiết kế từ bước phác thảo đến hồn chỉnh nhằm nâng cao tính hồn hảo đồ án thiết kế đảm bảo tiến độ thiết kế; u cầu bên thiết kế cử người có trình độ tương xứng để thực trách nhiệm giám sát tác giả thi cơng cơng trình tham gia nghiệm thu, bàn giao sản phẩm theo quy định c Chất lượng thi cơng cơng trình Hàng tháng Lãnh đạo Công ty phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Công ty có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình u cầu nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLDA Cơng ty, tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng Chủ đầu tư hay cán Ban chịu trách nhiệm công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải công bằng, minh bạch trình lựa chọn nhà thầu thi cơng hay làm tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu để đảm bảo nhà thầu thi công nhà thầu cung cấp thiết bị vật tư quy định, đảm bảo lực Yêu cầu nhà thầu thi công phải thi cơng cơng nghệ thích hợp với đặc điểm cơng trình, thi cơng với thiết kế vẽ thi công duyệt, tiêu chuẩn hành, thực hợp đồng ký với CĐT Vấn đề kỹ thuật đòi hỏi nhà thầu lựa chọn biện pháp kỹ thuật, giải pháp cơng nghệ để tạo nên cơng trình có chất lượng đáp ứng quy định, thỏa mãn nhu cầu mà tiết kiệm, tránh cắt xén, rút ruột cơng trình 81 Ban QLDA cần tham mưu, thảo luận với nhà thầu thi công để chọn phương án thi công khả thi, đạt chất lượng hiệu cao nhất; Lập kế hoạch tiến độ kết hợp giải pháp sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu nhất; Thực công tác chuẩn bị thi công hậu cần sản xuất đầy đủ cho tồn cơng trường, giai đoạn hạng mục Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu Quy hoạch tổng mặt công trường, thiết kế mặt thi công hạng mục khoa học, an tồn sản xuất khơng gây tác động xấu đến môi trường; thiết lập máy quản lý nhân lực thi cơng phù hợp tính chất đẳng cấp cơng trình dể đảm bảo chất lượng thi công từ chi tiết đến tổng thể Yêu cầu nhà thầu có biện pháp để tự tổ chức giám sát chất lượng nội chịu trách nhiệm chất lượng cơng việc thực Nhà thầu cần ý thức việc chịu giám sát thi công, giám sát cung ứng vật tư - thiết bị từ phía chủ đầu tư, nhà thiết kế xã hội Khi phát nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu ký cam kết Sau thời gian nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình Nâng cao vai trị trách nhiệm địa phương nơi có dự án qua Địa phương nơi có dự án qua đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình Với dự án cơng tác giải phóng mặt địa phương triển khai nhanh, mặt bàn giao hồn tồn việc tổ chức thi công khoa học, hợp lý hơn, dây chuyền thi công liên tục không bị gián đoạn Việc giám sát cộng đồng nhân dân góp phần quan trọng nâng cao chất lượng dự án 82 3.3.6 Nhóm giải pháp đấu thầu, đầu tư quản lý vận hành a Đấu thầu thực dự án Cơng ty TNHH MTV KD nước Ninh Bình đơn vị tổ chức lựa chọn nhà thầu cho đơn vị đấu thầu đầu tư kinh doanh nước địa bàn mà Công ty chưa đầu tư sở hạ tầng cấp nước sau nhận bàn giao cơng trình cho cơng ty sau hết thời gian đấu thầu Áp dụng hình thức tự thực gói thầu xây lắp cung cấp thiết bị dự án đầu tư mà chủ đầu tư doanh nghiệp góp vốn đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành khai thác cung cấp nước (được phê duyệt định đầu tư, kế hoạch đấu thầu dự án sở tuân thủ quy định Điều 44 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng) Thực theo Luật Đấu thầu dự án mà chủ đầu tư khơng phải doanh nghiệp góp vốn đầu tư dự án chủ đầu tư khơng đủ điều kiện áp dụng hình thức tự thực b Đề xuất sách hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước Được hỗ trợ từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn nguồn vốn khác (bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng) theo mức: + Hỗ trợ 45% giá trị tổng dự tốn dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt vùng thị trấn, thị tứ; + Hỗ trợ 60% giá trị tổng dự toán dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt vùng nông thôn; + Hỗ trợ 75% giá trị tổng dự tốn dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt vùng nông thôn miền núi; 83 Các dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, phải đánh giá, xác định giá trị cịn lại cơng trình để bàn giao cho chủ đầu tư Tồn giá trị tài sản cịn lại hình thành từ nguồn ngân sách Nhà nước tính khấu trừ vào tiền hỗ trợ đầu tư Mức hỗ trợ áp dụng theo mức Hình thức hỗ trợ: Thực hỗ trợ sau đầu tư Ưu đãi đất đai * Các dự án, cơng trình cấp nước tập trung nông thôn Nhà nước giao đất cho thuê đất miễn tiền sử dụng đất tiền thuê đất - Đất giao th để xây dựng cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn bao gồm: Cơng trình khai thác xử lý nước Đường ống cơng trình mạng lưới đường ống cấp nước, cơng trình hỗ trợ quản lý, vận hành hệ thống cấp nước - Trường hợp phải thực đền bù hỗ trợ giải phóng mặt chi phí giải phóng mặt tính vào chi phí đầu tư dự án để thực hỗ trợ xử lý vào phương án sản xuất, kinh doanh * Đất Nhà nước giao, cho thuê dự án, cơng trình cấp nước nơng thơn phải bảo đảm quy định sau: - Khơng tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị tài sản dự án đầu tư - Không quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng, cho, cho thuê quyền sử dụng đất Trường hợp chuyển nhượng theo định quan Nhà nước có thẩm quyền phải đảm bảo khơng làm thay đổi mục đích sử dụng cấp nước phục vụ cho cộng đồng dân cư nông thôn Trong trường hợp quan giao đất cho thuê đất phải thu hồi đất giao cho chủ dự án cũ để giao đất cho thuê đất chủ đầu tư theo quy định pháp luật hành đất đai - Không chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để vay vốn 84 - Khơng góp vốn quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh * Việc sử dụng đất giao thuê phải mục đích quy định pháp luật đất đai Khi hết thời hạn giao đất, thuê đất dự án công trình cấp nước nơng thơn khơng có nhu cầu sử dụng, bị giải thể, chuyển nơi khác phải trả lại đất giao, thuê cho Nhà nước Trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, Nhà nước thu hồi theo quy định pháp luật, đồng thời chủ dự án phải nộp ngân sách Nhà nước toàn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất miễn theo thuế suất giá đất thời điểm bị thu hồi thời gian sử dụng khơng mục đích Ưu đãi huy động vốn Các đơn vị cấp nước thực đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, dự án, cơng trình cấp nước nơng thơn hưởng ưu đãi huy động vốn sau: * Được vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng phát triển Việt Nam Ngân hàng sách xã hội với hình thức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng theo mục tiêu cấp nước vệ sinh cho hộ gia đình theo quy định Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 1/4/2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Quyết định số 62/2004/QĐ-TTg ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ tín dụng thực Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn * Được ưu tiên vay lại từ nguồn vốn tổ chức quốc tế cho Chính phủ Việt Nam vay ưu đãi * Được nhận vốn tài trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế * Được phép huy động vốn dạng góp cổ phần, góp vốn từ người lao động đơn vị, cộng đồng; huy động nguồn vốn hợp pháp khác thông qua hợp tác, liên doanh liên kết với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, cá nhân ngồi nước Trong trường hợp này, đơn vị cấp nước có trách 85 nhiệm quản lý chặt chẽ nguồn vốn, đầu tư hiệu đảm bảo hoàn trả gốc lãi theo thỏa thuận ghi khế ước hợp đồng huy động c Quản lý, vận hành khai thác cơng trình Các tổ chức, doanh nghiệp tham gia góp vốn đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác công trình hưởng chế độ ưu đãi thực nghĩa vụ tài với Nhà nước theo quy định pháp luật, cụ thể phương án quản lý, khai thác, kinh doanh Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, cơng trình cấp nước nơng thơn nói ngun tắc phải hồn trả ngân sách thơng qua nộp khấu hao theo quy định Bộ Tài chính; phần lãi thu từ việc kinh doanh nước phân chia theo tỷ lệ góp vốn, doanh nghiệp nộp ngân sách phần lãi tương ứng với nguồn vốn ngân sách Giá thành nước phải tính đúng, tính đủ yếu tố chi phí hợp lý q trình sản xuất, phân phối, thuế lợi nhuận; Ủy ban nhân dân tỉnh định giá tiêu thụ nước theo quy định hành Trường hợp giá tiêu thụ nước định (hoặc phê duyệt) thấp phương án giá nước đơn vị cấp nước lập Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn thẩm định phần chênh lệch giá nước hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, đối trừ vào khoản nộp khấu hao theo hướng phục vụ trở lại cho hoạt động cấp nước tạo nguồn sửa chữa thường xuyên cho công trình Khi đưa cơng trình vào khai thác, doanh nghiệp phải xây dựng phương án quản lý, khai thác, kinh doanh trình Sở Tài thẩm định thực theo phương án duyệt 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG Các dự án ngày gia tăng quy mô phức tạp làm cho nhu cầu quản lý dự án chuyên nghiệp ngày trở nên cấp thiết Hình thức quản lý dự án hình thức thúc đẩy mạnh mẽ hợp tác nhóm Nó kết hợp với mơn khoa học khác để giải vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý dự án Để đạt mục tiêu phát triển sở hạ tầng Tỉnh; tăng cường công tác quản lý dự án; khắc phục hạn chế, khuyết điểm mắc phải công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dử dụng vốn ODA chung tỉnh Công ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình trách nhiệm khơng thuộc riêng cá nhân mà cá nhân tập thể Tác giả đề xuất giải pháp là: - Hồn thiện cơng tác lựa chọn dự án đầu tư từ nguồn vốn ODA nguồn vốn khác; - Giải pháp xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cho dự án; - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; - Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình; - Giải pháp nâng cao lực giám sát để đảm bảo chất lượng dự án; - Nhóm giải pháp lựa chọn tổng thầu xây dựng Các giải pháp nêu thực thi nghiêm túc đồng cơng tác quản lý Cơng ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình cải thiện, lực quản lý nâng lên hiệu dự án đầu tư sử dụng vốn ODA Công ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình đáp ứng mục tiêu tỉnh đề 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong luận văn tác giả tập trung hồn thành số cơng việc sau: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến dự án, quản lý dự án dự án sử dụng vốn ODA - Đã mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA Công ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA Cơng ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình nói riêng tỉnh Ninh Bình nói chung - Từ định hướng mục tiêu phát triển sở hạ tầng tỉnh đến năm 2015; giải pháp chung tỉnh đưa cho công tác đầu tư xây dựng bản, tác giả đưa giải pháp cụ thể vào Cơng ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình Những giải pháp, vấn đề trình bày cách nhìn riêng tác giả Rất mong tiếp cận lại vấn đề góc độ nghiên cứu tồn diện sâu sắc hơn, góp phần quản lý dự án cách có hiệu nhằm tiết kiệm nhiều nguồn lực cho đất nước Đưa việc quản lý dự án ODA Công ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình ngày chuyên nghiệp KIẾN NGHỊ Đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài xây dựng kế hoạch trung hạn đầu tư xây dựng ngành Quốc hội thơng qua Từ Bộ chuyên ngành xây dựng chủ động đạo quản lý đầu tư XDCB đạt tiến độ, hoàn thành cơng trình, phát huy hiệu đầu tư dự án Đề nghị cấp quyền địa phương thực vào với chủ đầu tư cơng tác đền bù giải phóng mặt - tái định cư Đây khâu khó khăn gây tốn cho chủ đầu tư thời gian chi phí, 88 lãng phí xã hội Đề nghị Chính phủ cân đối nguồn vốn kế hoạch cấp trực tiếp cho địa phương thực hợp phần đền bù, giải phóng mặt bằng, quyền địa phương chủ động góp phần kinh phí đối ứng từ ngân sách địa phương để đáp ứng tiến độ chung dự án, góp phần nâng cao hiệu đầu tư Do điều kiện thời gian hạn hẹp và mức độ đầy đủ của nguồn số liệu thu thập được, nên những kết nghiên cứu luận văn những kết quả bước đầu , những đóng góp là khiêm tớn so với kỳ vọng của tác giả Những giải pháp được đưa là những gợi ý tham khảo cần được tiếp tục nghiên cứu bở sung , hồn thiện 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí Đầu tư Xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi số điều Nghị định số 12/2009/ NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 112/NĐ-CP 14/12/2009 Quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát đánh giá đầu tư Cục quản lý xây dựng cơng trình - Bộ nơng nghiệp - PTNT (2010), Báo cáo xây dựng chuyên nghành nông nghiệp - PTNT giai đoạn 2006-2010 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung sô điều Luật liên quan đến ĐTXD số 38/2009/QH12 Quốc hội (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 374/CT-TTg 24/3/2010 việc tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước năm 2010 11 Sở Kế hoạch đầu tư (2010), Báo cáo tình hình thực đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN giai đoạn 2006-2010 tỉnh Ninh Bình 90 12 Nguyễn Trọng Hoan (2002), Định mức kỹ thuật đơn giá - dự tốn xây dựng, NXB nơng nghiệp, Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng Thuỷ lợi Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội 14 Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân, Kinh tế thuỷ lợi (2006), NXB Xây dựng, Hà Nội, 15 Nguyễn Bá Uân, Tập giảng (2010), NXB Đại học Thủy lợi 16 Nguyễn Bá Uân, Bài giảng cao học QLDA (2011) 17 Các tài liệu Quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV KDNS Ninh Bình 18 Các trang Web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Ninh Bình LÝ LỊCH KHOA HỌC Ảnh I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Đỗ Trọng Ngày, tháng, năm sinh: 15/2/1981 Quê quán: Gia Tiến - Gia Viễn Ninh Bình Giới tính: Nam Nơi sinh: Bệnh viện dệt Nam Định Dân tộc: Kinh Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: - Nhân viên Phịng kỹ thuật - Cơng ty TNHH MTV KD nước Ninh Bình Chức vụ, đơn vị cơng tác tại: - Nhân viên Phòng kỹ thuật - Công ty Cổ phần Công nghệ Thương mại Việt Thành Chỗ địa liên lạc: Số nhà 19 đường Lý Thường Kiệt - P.Nam Bình - TP.Ninh Bình - tỉnh Ninh Bình Điện thoại quan: 0435643119 Fax: 0435643119 Email: trongdo152@gmail.com Di động: 0942.832232 U U II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: THPT Nơi học (trường, thành phố); Thời gian từ: 1996 đến 1999 Trường PTTH Đinh Tiên Hồng - Ninh Bình Đại học: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ 9/2000 đến 7/2004 Nơi học: Trường Đại học Đông Đô - Hà Nội Ngành học: Công nghệ môi trường Tên đồ án: Cân nước lưu vực Sông Hương Ngày nơi bảo vệ đồ án: Tháng 6/2010 Trường Đại học Đông Đô Hà Nội Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Tuần Thạc sĩ: Hệ đào tạo: Thạc sĩ, Thời gian từ : 2011 đến 2012 Nơi học: Trường Đại học Thủy lợi - Hà Nội Ngành học: Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên môi trường Tên luận văn: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình Người hướng dẫn: TS Nguyễn Trọng Hoan Ngày nơi bảo vệ: Trình độ ngoại ngữ: Tiếng Anh B1 Châu Âu III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Thời gian Từ 02/06/2005 -tháng 5/2010 Tháng 5/2010 đến Công việc đảm nhiệm Nơi công tác công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình Cơng ty Cổ phần Cơng nghệ Thương mại Việt Thành Cán kỹ thuật Cán kỹ thuật IV KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT TRONG QUÁ TRÌNH HỌC CAO HỌC: ……………………………………………………………………………………… V CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ: ……………………………………………………………………………………… Xác nhận quan cử học Phó giám đốc Nguyễn Văn Sơn Ngày tháng năm 2013 Người khai Đỗ Trọng ... cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án cấp nước sinh hoạt công ty TNHH MTV kinh doanh nước Ninh Bình DANH... XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CÔNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH Học viên cao học: Đỗ Trọng Lớp : Cao học 19KT11 Chuyên ngành : Kinh. .. THUỶ LỢI ĐỖ TRỌNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CỦA CƠNG TY TNHH MTV KINH DOANH NƯỚC SẠCH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế tài nguyên