BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ HOÀNG HẢI NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH BỀN VỮNG CHO HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT 6 XÃ KHU C HUYỆN BÌNH LỤC TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Đỗ Hoàng Hải NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH BỀN VỮNG CHO HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT 6 XÃ KHU C HUYỆN BÌNH LỤC TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Kinh tế Tài nguyên Thiên nhiên và Môi trường Mã số : 60.31.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH. Nguyễn Trung Dũng Hà Nội – 2013  LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được Luận văn, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy hướng dẫn PGS. TSKH. Nguyễn Trung Dũng về sự hướng dẫn tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và viết Luận văn. Xin trân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Kinh tế và Quản lý, phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học cùng các Thầy cô giáo trường Đại học Thủy lợi, các bạn học viên lớp cao họ c 18KT21 đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian khóa học vừa qua. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các tác giả, nhà khoa học, Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nam, lãnh đạo của các doanh nghiệp, đơn vị quản lý cấp nước tại tỉnh Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện nghiên cứu, điều tra khảo sát về mô hình quản lý cấp nước sạch nông thôn để tôi hoàn thành Luận vă n này. Cuối cùng Tôi xin trân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, gia đình đã tích cực giúp đỡ, khích lệ tinh thần trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Vì thời gian thực hiện Luận văn có hạn nên không thể tránh được những sai sót, Tôi xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô, bạn bè và đồng nghiệp. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ Đỗ Hoàng Hải  LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là Luận văn nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong Luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ Đỗ Hoàng Hải  DANH MỤC HÌNH VẼ STT Tên Hình vẽ Trang 1 Hình 1.1. Tỷ lệ công trình theo nguồn nước khai thác 5 2 Hình 1.2. Tỷ lệ các loại mô hình quản lý công trình cấp nước nông thôn tỉnh Hà Nam 8 3 Hình 1.3. Số lượng, tỷ lệ tình trạng hoạt động của các công trình cấp nước nông thôn tỉnh Hà Nam 9 4 Hình 1.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững của hệ thống (Sara & Katz, 2005) 14 5 Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Bình Lục 20 6 Hình 2.2. Tổng hợp số hộ dân sử dụng các nguồn nước khác nhau trên địa bàn 6 xã khu C huyện Bình Lục 24 7 Hình 2.3. Số lượng hộ dân sử dụng các nguồn nước khác nhau phân theo xã 25 8 Hình 2.4: Mức độ ô nhiễm Asen của giếng khoan trong khu vực 6 xã khu C và vùng lân cận huyện Bình Lục, Hà Nam 26 9 Hình 2.5: Sơ đồ Công ty cổ phần nước sạch và VSNT tỉnh Hà Nam 31 10 Hình 2.6: Số lượng khách hàng phát triển theo tháng 36 11 Hình 2.7: Doanh thu từ thu tiền sử dụng nước hàng tháng. 36 12 Hình 2.8: Tỷ lệ, hiện trạng mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp quản lý 37 13 Hình 2.9. Sơ đồ mô hình HTX nông nghiệp quản lý 38 14 Hình 2.10: Tỷ lệ, hiện trạng mô hình tổ quản lý 40 15 Hình 2.11. Sơ đồ mô hình tổ quản lý 40 16 Hình 2.12. Tỷ lệ, hiện trạng mô hình UBND xã quản lý 41  17 Hình 2.13. Sơ đồ mô hình UBND xã quản lý 42 18 Hình 2.14. Sơ đồ mô hình doanh nghiệp nhà nước quản lý 43 19 Hình 2.15. Sơ đồ mô hình doanh nghiệp tư nhân quản lý 45 20 Hình 2.16. Tỷ lệ Mô hình doanh nghiệp quản lý so với các mô hình khác trên địa bàn nông thôn tỉnh Hà Nam 46 21 Hình 3.1: Bản đồ phân vùng cấp nước 6 xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 54 22 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức HTX dịch vụ nông nghiệp của các xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 58 23 Hình 3.3: Sơ đồ tổ chức mô hình quản lý đề xuất 62  DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT Tên Bảng Trang 1 Bảng 1.1: Kết quả cấp nước sạch Chương trình MTQG Nước sạch và VSNT giai đoạn 2006-2010 2 2 Bảng 1.2. Tổng hợp các mô hình quản lý hệ thống cấp nước sạch nông thôn tỉnh Hà Nam 8 3 Bảng 2.1. Dân số 6 xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 21 4 Bảng 2.2 Tổng hợp số hộ sử dụng các nguồn nước khác nhau phục vụ sinh hoạt tại 6 xã khu C huyện Bình Lục 23 5 Bảng 2.3. Tình trạng ô nhiễm Asenic trong nước ngầm 6 xã khu C huyện Bình Lục 25 7 Bảng 2.4. Danh sách cổ đông sáng lập Công ty cổ phần nước sạch và VSNT tỉnh Hà Nam 30 8 Bảng 3.1. Cơ sở lựa chọn mô hình quản lý, vận hành các công trình cấp NSNT 57  DANH MỤC VIẾT TẮT QCVN Quy chuẩn Việt Nam BTY Bộ Y tế HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia MTV Một thành viên MN Miền núi ĐB Đồng bằng DH Duyên Hải CL Cửu Long NS&VSMT Nước sạch và VSMT ngđ Ngày đêm PTNT Phát triển nông thôn HĐQT Hội đồng quản trị NS Nước sạch VSNT Vệ sinh nông thôn VSMT Vệ sinh môi trường UBND Ủy ban nhân dân BQL Ban quản lý WB Ngân hành thế giới Unicef Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc United Nations Children's Fund MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN 1 1.1. Nước sạch và vai trò của nước sạch đối với con người 1 1.2. Tình hình thực hiện Chương trình quốc gia về cấp nước sạch nông thôn hiện nay .2 1.3. Tình hình cấp nước sạch nông thôn tại tỉnh Hà Nam 4 1.3.1. Cấp nước tập trung 5 1.3.2. Cấp nước từ giếng đào 10 1.3.3. Cấp nước từ giếng khoan hộ gia đình 10 1.3.4. Cấp nước từ nước mặt tự nhiên, nước mưa 11 1.4. Vai trò quan trọng của nghiên cứu mô hình quản lý bền vững hệ thống cấp nước sạch nông thôn 11 1.4.1 Khái niệm về quản lý hệ thống cấp nước 11 1.4.2 Đánh giá về tính bền vững hệ thống cấp nước sạch nông thôn 12 1.5. Một số mô hình quản lý cấp nước sạch nông thôn ở Việt Nam hi ện nay 15 - Kết luận chương 1 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO 6 XÃ KHU C HUYỆN BÌNH LỤC TỈNH HÀ NAM 19 2.1. Giới thiệu khái quát về 6 xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 19 2.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.2 Dân số 20 2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế 21 2.1.4 Cơ sở hạ tầng 22 2.1.5. Hiện trạng sử dụng nước sạch & VSMT 23 2.1.5.1 Cấp nước sinh hoạt 23 2.1.5.2 Về thoát nước thải 27 2.2 Hiện trạng mô hình quản lý cấp nước cho 6 xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 27 2.2.1 Khái quát dự án cấp nước sạch cho 6 xã khu C huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam.27 2.2.2 Mô hình quản lý cấp nước cho 6 xã khu C huyện Bình Lục 28 2.2.2.1 Định hướng xây dựng mô hình 28 2.2.2.2. Xây dựng mô hình 29 2.3 Đánh giá mô hình quản lý khai thác hệ thống cấp nước cho 6 xã khu C huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam hiện nay 37 2.3.1 Đánh giá hiệu quả của các mô hình qu ản lý khai thác hệ thống cấp nước sạch nông thôn tỉnh Hà Nam 37 2.3.2 Hiệu quả của mô hình quản lý cấp nước sạch 6 xã khu C huyên Bình Lục tỉnh Hà Nam 46 2.3.3 Hạn chế của mô hình quản lý cấp nước sạch 6 xã khu C huyên Bình Lục, tỉnh Hà Nam 47 - Kết luận chương 2 48 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH BỀN VỮNG HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO 6 XÃ KHU C HUYỆN BÌNH LỤC, TỈ NH HÀ NAM 50 3.1. Định hướng phát triển và hoàn thiện hệ thống các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn 50 3.1.1 Định hướng của nhà nước về phát triển và hoàn thiện hệ thống cấp nước sạch nông thôn 50 3.1.2 Định hướng phát triển của đơn vị quản lý hệ thống cấp nước sạch 6 xã khu C huyện Bình Lục 53 3.2. Các nguyên tắc đề xuất mô hình 53 3.3. Đề xuất và lựa chọn mô hình quản lý phù hợp 54 3.3.1 Cơ sở đề xuất mô hình 55 3.3.2 Dự báo những thuận lợi và khó khăn trong mô hình đề xuất 58 [...]... c p nư c sạch nông thôn Là c sở để nghiên c u vào một hệ thống c p nư c sạch c thể sẽ đư c trình bày trong c c chương tiếp theo 19 CHƯƠNG 2: TH C TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỆ THỐNG C P NƯ C SINH HOẠT CHO 6 XÃ KHU C HUYỆN BÌNH L C TỈNH HÀ NAM 2.1 Giới thiệu khái quát về 6 xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam 2.1.1 Vị trí địa lý Tỉnh Hà Nam đư c chia thành 5 huyện và một thành phố tr c thu c tỉnh, ... khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam Chương 3 Đề xuất mô hình quản lý vận hành bền vững hệ thống c p nư c sinh hoạt cho 6 xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ C P NƯ C SẠCH NÔNG THÔN 1.1 Nư c sạch và vai trò c a nư c sạch đối với con người Nư c sạch là nư c ph c vụ cho nhu c u sinh hoạt c a con người như nư c dùng để ăn, uống, tắm rửa, giặt, chuẩn bị nấu ăn, cho c c khu vệ sinh, tưới... tài: Nghiên c u mô hình quản lý vận hành bền vững cho hệ thống c p nư c sinh hoạt 6 xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam với mong muốn đóng góp một phần vào lộ trình xây   dựng những bư c đi c n thiết để nâng cao tính bền vững c a mỗi mô hình c p nư c sạch nông thôn 2 M c đích c a đề tài Nghiên c u xây dựng hoàn thiện mô hình quản lý c p nư c sạch nông thôn tại 6 xã khu C huyện Bình L c, tỉnh Hà Nam. .. vụ c ng thông qua c quan quản lý nhà nư c về nư c sạch) là đại diện cho c c hộ sử dụng dịch vụ c p nư c với c c Công ty, tổ ch c cung c p dịch vụ c p nư c Phương pháp nghiên c u: + Điều tra, thu thập số liệu: Sử dụng phương pháp chọn mẫu để chọn   mẫu điều tra đối với c c đối tượng nghiên c u (C quan quản lý khai th c hệ thống c p nư c cho 6 xã thu c khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam) , sử dụng c c. .. tỉnh, đ c biệt là sông Nhuệ, sông Châu, Sông Đáy 1.4 Vai trò quan trọng c a nghiên c u mô hình quản lý bền vững hệ thống c p nư c sạch nông thôn 1.4.1 Khái niệm về quản lý hệ thống c p nư c a) Hệ thống c p nư c Hệ thống c p nư c là tập hợp c a c c công trình thu nư c, vận chuyển nư c, sử lý nư c, điều hòa và phân phối nư c C ng trình thu nư c c nhiệm vụ thu nư c từ nguồn nư c C ng trình thu nư c mặt,... những hạn chế c n tồn tại theo hướng nâng cao tính ổn định và bền vững c a mô hình trong quản lý, khai th c hệ thống c p nư c 6 Ý nghĩa khoa h c và th c tiễn c a đề tài a Ý nghĩa khoa h c Đề tài xây dựng đư c cơ sở khoa h c về c c mô hình quản lý c p nư c tập trung theo hướng bền vững giúp c c nhà quản lý lựa chọn, áp dụng mô   hình quản lý khai th c hợp lý cho c c hệ thống c ng trình c p nư c tập trung... tiêu thụ b) Quản lý hệ thống c p nư c Là quản lý vận hành sản xuất và kinh doanh nư c sạch chịu sự kiểm soát c a Nhà nư c nằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp c a đơn vị c p nư c và khách hành sử dụng nư c Đảm bảo cho đơn vị c p nư c phát huy đư c hiệu quả c a hệ thống c p nư c hoạt động theo đúng m c tiêu c a dự án Tuân thủ pháp luật c a Nhà nư c Đảm bảo cho khách hàng sử dụng nư c đư c sử dụng sản... nâng cao tính bền vững, ph c vụ c ng đồng ngày c ng hiệu quả 3 Đối tượng và phạm vi nghiên c u a Đối tượng nghiên c u c a đề tài Là một mô hình quản lý khai th c c p nư c sạch nông thôn cho 6 xã khu C huyện Bình L c, tỉnh Hà Nam và c c nhân tố ảnh hưởng đến tính hiệu quả, tính bền vững c a mô hình này b Phạm vi nghiên c u c a đề tài Đề tài tập trung nghiên c u mô hình quản lý khai th c c p nư c sạch... tưới c y…Loại nư c này chiếm đa số trong c c khu dân c Hệ thống c p nư c sinh hoạt là phổ biến nhất và chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số c c hệ thống c p nư c hiện c Nưới dùng trong sinh hoạt phải đảm bảo c c tiêu chuẩn về hóa h c, lý h c và vi sinh theo c c yêu c u c a quy phạm đề ra, không chứa c c thành phần lý, hóa h c và vi sinh ảnh hưởng đến s c khỏe c a con người Đối với hệ thống c p nư c sinh hoạt. .. thôn bền vững trên địa bàn 6 xã khu C huyện Bình L c, tỉnh Hà Nam trong thời gian từ nay đến năm 2015 4 C ch tiếp c n và phương pháp nghiên c u Trư c hết phải coi nư c sạch nông thôn là hàng hóa c ng c ng và c ng t c quản lý khai th c và bảo vệ hệ thống c ng trình là một loại hoạt động cung c p dịch vụ c ng do nhà nư c quản lý Nhà nư c (với vai trò chủ sở hữu, chịu trách nhiệm cung c p hàng hóa dịch . thôn tỉnh Hà Nam 37 2.3.2 Hiệu quả c a mô hình quản lý c p nư c sạch 6 xã khu C huyên Bình L c tỉnh Hà Nam 46 2.3.3 Hạn chế c a mô hình quản lý c p nư c sạch 6 xã khu C huyên Bình L c, tỉnh Hà. xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam Chương 3. Đề xuất mô hình quản lý vận hành bền vững hệ thống c p nư c sinh hoạt cho 6 xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ C P NƯ C. án c p nư c sạch cho 6 xã khu C huyện Bình L c tỉnh Hà Nam. 27 2.2.2 Mô hình quản lý c p nư c cho 6 xã khu C huyện Bình L c 28 2.2.2.1 Định hướng xây dựng mô hình 28 2.2.2.2. Xây dựng mô hình