Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦUCông cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại nhiều thành tựu cho tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Trong quá trình ấy việc huy động và sử dụng vốn đầu tư của nhà nước (đầu tư công) có một ý nghĩa quan trọng. Đầu tư công đóng vai trò tạo nên những nền tảng vật chất – kĩ thuật quan trọng cho đất nước, thúc đẩy phát triển không những về kinh tế mà cả trong lĩnh vực văn hóa xã hội. Đồng thời đầu tư công cũng là động lực quan trọng đối với một số ngành và vùng trọng điểm, thúc đẩy thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, an ninh quốc phòng. Đầu tư công sẽ phát huy hết vai trò quan trọng của mình nếu định hướng đầu tư của nhà nước là đúng đắn, hợp lí. Còn nếu nhà nước đầu tư dàn trải, không mang lại hiệu quả thiết thực thì sẽ gây tổn thất lớn cho cả nhà nước và toàn xã hội, tăng áp lực nặng nề cho nền tài chính công. Như vậy, nhiệm vụ của Chính phủ mỗi nước là đầu tư làm sao cho đồng vốn của mình thực sự hiệu quả, chất lượng, đóng góp cho nền kinh tế quốc dân, thúc đẩy sự tăng trưởng về mọi mặt của đất nước. Ngày 24022011, Chính phủ ban hành Nghị quyết 11NQ – CP về những giải pháp ổn định nền kinh tế vĩ mô, trong đó có một giải pháp quan trọng được nhắc đến đó là cắt giảm đầu tư công. Một vài câu hỏi đặt ra là: Vậy, thực trạng đầu tư công hiện nay ở Việt Nam trong những năm trở lại đây như thế nào? có thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn hay không? còn những tồn tại gì cần phải khắc phục và Chính phủ nên khắc phục nó như thế nào? chúng tôi xin được trình bày, làm rõ cũng như đưa ra những khuyến nghị trong bài tiểu luận này.A. NỘI DUNGI.TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY1. Khái niệm về đầu tư cônga. Khái niệm đầu tưTheo cách hiểu thông thường nhất trong xã hội, đầu tư là việc bỏ vốn ra bằng các tài sản hữu hình (tiền, nhà xưởng, máy móc,...) hoặc vô hình (phát minh, sáng chế, thương hiệu,...) để kinh doanh nhằm đạt được lợi ích nào đó. Còn theo kinh tế học vĩ mô thì đầu tư được hiểu là tăng vốn tư bản nhằm tăng cường sức sản xuất trong tương lai. Có nghĩa là đầu tư là việc bỏ tư bản, bỏ 12vốn động nào đó để đạt được mục đích kinh tế, là hoạt động mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư. Đầu tư còn được gọi là hình thành tu bản hoặc tích lũy tư bản. Chỉ có tăng tư bản làm tăng năng lực sản xuất vật chất mới được tính là đầu tư, cong tăng tư bản trong lĩnh vực tài chính tiền tệ và kinh doanh bất động sản không được coi là đầu tư. b. Khái niệm đầu tư công Việc gia tăng tư bản tư nhân được gọi là đầu tư tư nhân, còn gia tăng tư bản xã hội được gọi là đầu tư công. Việc làm gia tăng tư bản xã hội thuộc chức năng của Chính phủ, vì vậy đầu tư công thường được đồng nhất với đầu tư mà Chính phủ thực hiện. Ở Việt Nam, thuật ngữ “đầu tư công” được sử dụng từ sau khi nhà nước chuyển sang nền kinh tế thị trường. Theo thống kê hiện nay, đầu tư công ở nước ta bao gồm: Đầu tư từ ngân sách (phân cho các Bộ ngành trung ương và các địa phương) Đầu tư theo các chương trình hỗ trợ có mục tiêu (thường là các chương trình mục tiêu trung và ngắn hạn) được thông qua trong kế hoạch ngân sách hằng năm Tín dụng đầu tư (vốn cho vay) của nhà nước có mức độ ưu đãi nhất định Đầu tư của các DNNN mà phần vốn quan trọng của doanh nghiệp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
[...]... GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Để tình trạng đầu tư công chưa mang lại hiểu quả tối ưu sớm được khắc phục Có 4 giải pháp lớn như sau: tư phát cao kinh tế – xã hội 1 Nângtriển vai trò định hướng của nguồn lực tài chính nhà nước trong đầu Từng bước điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng giảm dần tỷ trọng đầu tư nhà nước, chỉ tập trung vốn đầu tư nhà nước phát triển cơ... xã hội để đầu tư phát triển có hiệu quả, đa xã hội Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế hợp tác Nhà nước và tư nhân đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trong đó tập trung vào việc quy định các phương thức Nhà nước tham gia vào các dự án đầu tư kết hợp công tư (PPP) chiếm 30% tổng mức đầu tư của dự án Tạo hành lang pháp lý đẩy mạnh mô hình quỹ đầu tư phát triển địa phương để góp phần huy động và đầu tư xây dựng... công tácbạch trong hoạt động đầu chung cũng như chi ngân sách nhà nước cho đầu tư công nói riêng Tăng cường quản lý, hiam1 sát, nâng cao hiệu quả đầu tư nguồn vốn NSNN Đảm bảo hiệu quả đầu tư nhà nước từ xác định chủ trương, lập và duyệt dự án đến thực hiện dự án Đề cao trách nhiệm giám sát của Quốc hội đối với các công trình trọng điểm quốc gia, của HĐND đối với các dự án đầu tư trên địa bàn, tăng cường... nguồn đầu tư nhà nước là “vốn mồi” để thu hút các nguồn lực xã hội, đầu tư của khu vực tư nhân đầu tư vào nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế, đặc biệt là hệ thống giao thong Tạo điều kiện bình đẳng trong đấu thầu xây dựng và thực hiện các công trình, dự án đầu tư bằng vốn ngân sách trên cở so73hie6u5 quả cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Đổi mới phương thức phát triển tín dụng nhà nước. .. cần cân nhắc Thực trạng quản lý về đầu tư công hiện nay cho thấy vẫn còn nhiều bất cập và hạn chế Do vậy trong thời gian tới cần khắc phục những tồn tại, tiếp tục tăng cường và thực hiện triệt để các giải pháp mang tính đồng bộ Tuy nhiên, chúng ta cũng tin tư ng rằng, với quyết tâm và nỗ lực của Chính phủ cùng sự ủng hộ mạnh mẽ từ phía các cấp chính quyền và người dân, hiệu quả của đầu tư công sẽ mang... của khu vực công so với khu vực tư, khẳng định vị trí và vai trò của kinh tế nhà nước Vì vậy đòi hỏi phải có một quá trình nghiên cứu, xem xét, phân tích thận trọng trên cơ sở thực trạng của đầu tư công và những thay đổi trong cơ cấu của nền kinh tế cũng như các mục tiêu cần đạt được và quan trọng là phải đảm bảo được những điều kiện cần thiết cho việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư Trong thực tiễn... việc thực hiện chính sách “xã hội hoá” đầu tư trong một số lĩnh vực như: y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao để một mặt tăng thêm nguồn vốn đầu tư, mặt khác cũng tăng tính cạnh trong cung cấp sản phẩm dịch vụ, xoá bỏ dần thế độc quyền qua đó người dân có cơ hội được tiếp cận với một chất lượng của dịch vụ ngày càng cao Nâng cao hiệu công khai minh công khai ngân sách nói tư công 4 Tăng cường quả của công. .. hoàn thiện cơ chế để người dân kiểm tra công việc có liên quan đến ngân sách, đất đai, tài sản của nhà nước C KẾT LUẬN 12 13 vậy có thể nói việc nâng cao hiệu quả đầu tư công được coi là một yêu cầu Như và nhiệm vụ cấp bách trong quản lý nhà nước về kinh tế ở Việt Nam hiện nay Nó đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của khu... vụ công quan trọng, một số ngành sản xuất then chốt, đóng vai trò chủ đạo và những lĩnh vực mà nhân không thể hoặc chưa thể hiện dược Đặc biệt, đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thì cần phải có các tiêu chí về thứ tự ưu tiên dự án và phân loại dự án để sử dụng các nguồn vốn khác nhau như: NSNN, BOT, BT, PPP… Phát huy vai trò định hướng của đầu tư nhà nước để thu hút nguồn vốn đầu tư của. .. thương mại nhằm đảm bảo tính bền vững của thể chế tín dụng nhà nước, đầu tư bằng tín dụng nhà nước phải gắn liền với nâng cao hiệu quả sử dụng và đảm bảo khả năng trả nợ 2 Nângcứu sửa đổi Luật ngân sách nhànguồncho phù hợp vớinướccầu cải cách Nghiên cao hiệu quả phân bổ, sử dụng nước lực đầu tư Nhà yêu và quản lý, xây dựng nguyên tắc, căn cứ lập dự toán chi đầu tư phát triển, bố trí vốn, thanh toán