ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NINH HỒNG PHẤN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CĨ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGƠ XN HỒNG THÁI NGUN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Ninh Hồng Phấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nghiên cứu giải pháp thực có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy giáo TS Ngơ Xn Hồng, nhiệt tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể: Phòng Thống kê huyện Pác Nặm, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Pác Nặm hộ gia đình tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra thu thập số liệu, nghiên cứu thực đề tài, xin cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Ninh Hồng Phấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân 1.1.1 Hộ nông dân vấn đề hộ nông dân 1.1.2 Giảm nghèo giảm nghèo bền vững 10 1.1.3 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho hộ nông dân (Nghị 30a) 18 1.1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới Việt Nam 28 1.2 Phương pháp nghiên cứu 36 1.2.1 Phương pháp chung 36 1.2.2 Phương pháp điều tra chọn mẫu 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BẮC KẠN 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến giảm nghèo, giảm nghèo bền vững huyện Pác Nặm 56 2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo giảm nghèo bền vững huyện Pác Nặm 60 2.2.1 Thực trạng số chương trình giảm nghèo huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 60 2.2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo nhanh bền vững (chương trình 30a) huyện Pác Nặm 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BĂC KẠN 95 3.1 Định hướng, mục tiêu dự kiến kết thực chương trình 30a huyện Pác Nặm 95 3.1.1 Mục tiêu 95 3.1.2 Phát triển ngành lĩnh vực đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 huyện Pác Nặm 3.2 Nhóm giải pháp nhằm thực hiệu chương trình 30a 102 3.2.1 Giải pháp chung 102 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 108 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá DV : Dịch vụ ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm nước KHKT : Khoa học kỹ thuật HĐH : Hiện đại hoá HTX : Hợp tác xã LĐ : Lao động NN : Nông nghiệp NLN : Nông lâm nghiệp NLNTS : Nông lâm nghiệp thuỷ sản NQD : Ngoài quốc doanh NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn PTTH : Phổ thông trung học QD : Quốc doanh THCS : Trung học sở Tr.đ : Triệu đồng TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo đói Việt Nam qua thời kỳ 12 Bảng 1.2: Những kết chủ yếu chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 35 Bảng 2.1: Diện tích loại đất huyện Pác Nặm năm 2007 - 2009 39 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện năm 2008 - 2009 43 Bảng 2.3: Hệ thống sở hạ tầng y tế huyện Pác Nặm năm 2009 45 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất ngành huyện giai đoạn 2007 - 2009 46 Bảng 2.5: Năng suất, diện tích, sản lượng số trồng năm 2009 49 Bảng 2.6: Tình hình thực kế hoạch đàn gia súc gia cầm huyện Pác Nặm giai đoạn 2007 - 2009 50 Bảng 2.7: Kết sản xuất ngành thủy sản giai đoạn 2007 - 2009 51 Bảng 2.8: Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu huyện giai đoạn 2007 2009 54 Bảng 2.9: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành 2007 - 2009 55 Bảng 2.10: Kết số chương trình giảm nghèo huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 62 Bảng 2.11: Tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển năm 2009 - 2010 71 Bảng 2.12: Kết thực khai hoang, phục hóa đất sản xuất năm 2009 - 2010 72 Bảng 2.13: Tổng hợp mơ hình khuyến nơng thực theo Chương trình 30a huyện Pác Nặm năm 2009 - 2010 74 Bảng 2.14: Hỗ trợ gạo cho hộ nhận trồng, chăm sóc bảo vệ rừng theo chương trình 30 huyện Pác Nặm năm 2010 76 Bảng 2.15: Kinh phí hỗ trợ làm chuồng trại, cải tạo ao năm 2009 - 2010 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii Bảng 2.16: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Pác Nặm năm 2009- 2010 78 Bảng 2.17: Tình hình đói nghèo huyện sau năm thực chương trình 30a 82 Bảng 2.18: Tình hình cung cấp dịch vụ thiết yếu dành cho người nghèo sau năm thực chương trình 30a 83 Bảng 2.19: Tình hình lao động việc làm sau năm thực chương trình 30a 84 Bảng 2.20: Tình hình giáo dục y tế huyện 2008 - 2010 86 Bảng 3.1 Mục tiêu giảm nghèo đến năm 2020 huyện Pác Nặm 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Một số mơ hình phát triển bền vững 16 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2009 38 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2009 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Năm 1986, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường sản xuất nơng nghiệp thực giao khốn đến hộ nhảy vọt từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo, vị trí ba nước xuất gạo lớn giới từ đến nay, an ninh lương thực vững vàng Tuy nhiên, đến cịn tỷ lệ đói nghèo (bao gồm thiếu lương thực) mà đa số phân bố xã thuộc chương trình 135 (xã nghèo) Đầu thập niên 1990, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguy đói nghèo nhận rõ, mà trước hết số liệu trẻ em suy dinh dưỡng mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm 1991, vấn đề xố đói giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu, triển khai thành phong trào xố đói giảm nghèo Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ năm 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến Thủ tướng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 "Ngày người nghèo", ngày Liên hợp quốc chọn ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 + Trang bị kiến thức kỹ định sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất phù hợp với thị trường, điều kiện tự nhiên lợi cạnh tranh địa phương + Trang bị kiến thức kỹ khuyến nông thông qua việc áp dụng khuyến nơng có tham gia người dân, hội nghị đầu bờ, tập huấn sở mô hình thực tế, gắn kết chặt chẽ khuyến cáo tiến khoa học kỹ thuật với giới thiệu phương pháp tổ chức sản xuất, bảo quản, chế biến, hoạch toán kinh tế tiêu thụ sản phẩm + Hỗ trợ việc hình thành tổ chức hoạt động tổ chức khuyến nông tự quản, câu lạc khuyến nơng, nhóm tín dụng tiết kiệm, nhóm nơng dân sở thích + Cung cấp thơng tin khoa học kỹ thuật, thị trường cho nông dân, người nghèo, hộ nghèo vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn + Tăng cường đội ngũ cán khuyến nông xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn thơn bản, có chế phù hợp tổ chức đào tạo, sử dụng đãi ngộ cán khuyến nông sở, đào tạo cán khuyến nông thôn phương pháp khuyến nông phương pháp tiếp cận cộng đồng 3.2.2.6 Thực có hiệu dự án dạy nghề cho nông dân dân tộc thiểu số: Để trợ giúp người nghèo, đặc biệt niên nghèo, người nghèo vùng thị trấn, thị xã, thiếu đất sản xuất, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất sản xuất phát triển cơng nghiệp, thị hóa, người thoát nghèo tham gia dự án năm có tay nghề cần thiết để tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập thông qua khóa dạy nghề ngắn hạn để họ tìm việc làm doanh nghiệp, lao động xuất tự tạo việc làm góp phần giảm nghèo cách hiệu quả, bền vững, cần phải: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 + Nghiên cứu, đánh giá nhu cầu học nghề người nghèo + Xây dựng kế hoạch đào tạo hỗ trợ đào tạo nghề ngắn hạn phù hợp để người nghèo tự tạo hội việc làm, ưu tiên nghề có sử dụng chỗ thu nhận vào doanh nghiệp lao động nước + Gắn đào tạo nghề với tạo việc làm cung cấp tín dụng, người học nghề trợ giúp giới thiệu việc làm miễn phí + Hỗ trợ trung tâm dạy nghề trang thiết bị dạy nghề phù hợp 3.2.2.7 Thực nhân rộng mơ hình xóa đói giảm nghèo Nhân rộng mơ hình xóa đói giảm nghèo có hiệu góp phần giảm nhanh tốc độ giảm nghèo chung tỉnh Do cần phải: + Tổng kết đúc rút mơ hình triển khai thực có hiệu năm trước, kể mô hình địa phương tổ chức đồn thể tự huy động nguồn lực thực + Duy trì mở rộng có hiệu có nguồn lực địa phương hộ nơng dân + Đẩy mạnh việc tuyên truyền hỗ trợ nhân rộng mơ hình có hiệu có mở rộng lĩnh vực khác chăn ni, chế biến thực phẩm, ưu tiên mơ hình liên kết doanh nghiệp với hộ nghèo phát triển vùng nguyên liệu 3.2.2.7 Thực tốt dự án xây dựng sở hạ tầng xã nghèo Chương trình nhằm hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh xã nghèo với nội dung hoạt động sau: + Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình thiết yếu cịn thiếu địa bàn, ưu tiên cơng trình phục vụ sản xuất, có tác dụng thiết thực đến xóa đói giảm nghèo cơng trình thủy lợi, đường dân sinh, điện phục vụ sản xuất, chợ nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 + Sửa chữa nâng cấp cơng trình thiết yếu có để phát triển sản xuất phục vụ dân sinh + Xây dựng chế phân cấp cho xã làm chủ đầu tư thôn, quản lý, tu sử dụng cơng trình xây dựng 3.2.2.8 Thực dự án nâng cao lực cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Mục đích dự án nâng cao lực trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp huyện, xã trưởng thơn, bản; cán tham gia cơng tác xóa đói giảm nghèo tổ chức đoàn thể, đặc biệt ưu tiên đội ngũ cán cấp xã, thôn, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thơng qua nâng cao hiệu thực chương trình với nội dung là: + Kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp huyện, xã, thị trấn trưởng thôn, bản; cán tham gia cơng tác xóa đói giảm nghèo tổ chức đồn thể (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh), đặc biệt ưu tiên đội ngũ cán cấp xã, thôn, xã nghèo vùng dân tộc thiểu số + Nghiên cứu đánh giá nhu cầu đào tạo cấp + Phát triển chương trình nội dung phương pháp đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cách phù hợp với yêu cầu đội ngũ cán chuyên trách, cán đoàn thể xã hội cấp trưởng thôn, Nội dung đào tạo cần tập trung vào nâng cao nhận thức, kỹ tổ chức thực sách, dự án, phát nhu cầu cộng đồng, xây dựng lập kế hoạch dự án, quản lý dự án xóa đói giảm nghèo sở, phương pháp có tham gia người dân, kỹ lồng ghép giới hoạt động xóa đói giảm nghèo cấp, huy động nguồn lực cộng đồng, thu thập thông tin xây dựng liệu nghèo đói cấp sở; theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 chương trình, ngồi cán xóa đói giảm nghèo cần nâng cao kiến thức kỹ sư phạm để tập huấn cho người dân, vận động cộng đồng + Trang bị sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo + Đào tạo đội ngũ cán chuyên công tác xóa đói giảm nghèo để họ tập huấn cho cán cấp sở xã, thôn + Tổ chức tập huấn cho cán xóa đói giảm nghèo cấp theo chương trình xây dựng + Tổ chức khảo sát, tham quan học tập kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo ngồi tỉnh; tổ chức hội thảo, hội nghị đánh giá nhu cầu kết đào tạo + Đánh giá kết đào tạo, thơng tin, báo cáo sơ kết hàng năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 KẾT LUẬN Đối với người nông dân nghèo huyện Pác Nặm, Nghị 30a hội tốt cho họ khỏi sống khó khăn nay, đồng thời thách thức không nhỏ cho huyện vùng cao Nghị 30a Chính phủ chương trình có tính chất mở Nghĩa q trình thực có sửa đổi, bổ sung cho đối tượng thụ hưởng nâng mức hỗ trợ, mức đầu tư Ngoài xây dựng thêm số chế, sách giải pháp đặc thù phù hợp với huyện nghèo như: Chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, sách giáo dục đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí, sách cán huyện nghèo… Điều đặc biệt quan trọng việc phân bổ nguồn vốn từ xuống dựa kế hoạch lập từ lên, phù hợp tâm tư, nguyện vọng người dân Mục đích giúp người dân bước cải thiện sống chủ động xóa đói giảm nghèo cách bền vững, tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc huyện Hỗ trợ phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phương, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, nâng cao dân trí, bảo vệ mơi trường sinh thái, đảm bảo an ninh, quốc phòng… Ngay từ Nghị 30a Chính phủ ban hành phân bổ địa phương, huyện Pác Nặm khẩn trương đạo ban ngành, đoàn thể liên quan vào xây dựng đề án, hạng mục cơng trình trọng điểm thiết yếu để giải ngân vốn Trong năm 2009 huyện Pác Nặm phân bổ 25 tỷ để đầu tư cho công tác xây dựng tỷ cho công tác hỗ trợ sản xuất Nhiều hạng mục khẩn trương xây dựng, chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 yếu cơng trình kênh mương thủy lợi, đường giao thơng nơng thơn… Những cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng đáp ứng đáng kể nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Khơng nhiều diện tích đất hoang hóa, khơ hạn cải tạo thành đất trồng lúa vụ làm tăng diện tích đất nơng nghiệp huyện Từ đảm bảo tình hình an ninh lương thực địa phương Thông qua hoạt động hỗ trợ dạy nghề, xuất lao động, khuyến nơng, lâm, ngư sách hỗ trợ sản xuất, vốn Nghị giúp người dân biết cách có hội vươn lên nghèo bền vững Huyện ưu tiên ứng vốn từ chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý để đầu tư hồn thành trước cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Trong trình tổ chức thực Nghị 30a, huyện Pác Nặm cố gắng vận dụng lồng ghép phối hợp với chương trình, dự án khác để phát huy cao hiệu nguồn vốn đầu tư, nguồn lực địa phương Đối với người nông dân nghèo huyện vùng cao Pác Nặm Nghị 30a khơng hội lớn mà cịn mang theo thách thức không nhỏ Để sử dụng nguồn vốn 30a thực có hiệu quả, người nông dân phải biết áp dụng tiến kĩ thuật vào sản xuất, tận dụng lợi sẵn có địa phương để xây dựng mơ hình kinh tế điển hình, hiệu Đây khơng phải vấn đề dễ thực mặt dân trí Pác Nặm cịn có khoảng cách xa so với địa phương khác Nghị 30a Chính phủ đưa vào Pác Nặm năm Bước đầu người dân thấy hiệu mà sách đem lại Người dân nghèo đối tượng hưởng lợi sống họ dần bước cải thiện Nghị 30a thực theo giai đoạn từ đến hết năm 2020 Bởi thời gian tới, để nghị phát huy tối đa hiệu cần đồng thuận quyền địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 người nông dân Đây coi liên kết mật thiết định hướng phát triển kinh tế cho địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT (2006), Hội nghị phát triển bền vững lần thứ 2 Uỷ ban nhân dân huyện Pác Nặm (2009), Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện Pác Nặm giai đoạn 2009 – 2020 Uỷ ban nhân dân huyện Pác Nặm (2006), Báo cáo tổng kết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Pác Nặm giai đoạn 2006-2010 Sở lao động – TB&XH tỉnh Bắc Kạn (2011), Báo cáo tiến độ thực Đề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững năm 2011 địa bàn huyện nghèo: Ba Bể, Pác Nặm theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Uỷ ban nhân dân huyện Pác Nặm (2010), Báo cáo Kết thực Chương trình 135 địa bàn huyện Pác Nặm giai đoạn 2006-2010 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), thông tư Số: 86/2009/TTBNNPTNT Hướng dẫn xây dựng đề án khuyến nơng, khuyến ngư thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông báo Số: 2714 /TB-BNN-VP Ý kiến kết luận Thứ trưởng Hứa Đức Nhị khắc phục số vướng mắc việc thực Nghị 30a/2008/NQ-CP lĩnh vực lâm nghiệp Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 511/QĐ-UBND Về việc thành lập Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo thực Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chính phủ địa bàn huyện Pác Nặm Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 439/QĐ-UBND Về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Nghị số: 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ địa bàn tỉnh Bắc Kạn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 10 Phòng Thống kê huyện Pác Nặm , Niên giám thống kê 2009, Niên giám thống kê 2010 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NƠNG DÂN I Thơng tin chung hộ Xóm/Tổ………………………… Xã/Thị trấn …………………… Huyện/Thị: ……………………… Tỉnh/thành phố: …………………… Họ tên chủ hộ: Tuổi: …… Giới tính: (nam/nữ) - Trình độ văn hố chủ hộ: …/… ; Dân tộc: Tình hình nhân lao động hộ 2.1 Tổng số nhân khẩu:………… người; Trong đó, nam: … ….người; nữ: ……người 2.2 Số lao động chính:…………người; Trong đó, nam: … ….người; nữ: ……người Số lao động phụ: …… người; Trong đó, LĐ tuổi:…….người; LĐ tuổi:… người Phân loại hộ 3.1 Phân loại hộ theo ngành nghề - Hộ nông:  Hộ Lâm nghiệp:  Hộ Nông Lâm kết hợp:  - Hộ Ngành nghề - DV:  Hộ khác: 3.2 Phân loại hộ theo thu nhập - Hộ giàu:  Hộ trung bình:  Hộ cận nghèo:  Hộ nghèo:  Những tài sản chủ yếu hộ 4.1 Nhà tài sản phục vụ sinh hoạt STT Tên Tài sản Ti vi Tủ lạnh Ghi Xe đạp Ước tính giá trị (1000đ) Xe máy Số lượng Diện tích Nhà Đơn vị tính Điện thoại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 4.2 Tài sản phục vụ sản xuất hộ STT Tên Tài sản Máy xay xát Máy tuốt lúa Diện tích chuồng trại Cày Bừa Trâu bò cày kéo 10 Trâu bò sinh sản 11 Lợn nái 12 Ghi Máy bơm Ước tính giá trị (1000đ) Máy cày Số lượng Máy kéo Đơn vị tính Tài sản khác 4.2 Thực trạng đất đai hộ năm 2010 STT Loại đất Diện tích (m2) Tình trạng sử dụng Ghi Tổng diện tích đất DT thổ cư DT vườn tạp DT đất nông nghiệp 3.1 DT lâu năm 3.2 DT năm - DT ruộng lúa - DT nương dãy - DT hoa màu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 - DT đất khác DT Lâm nghiệp - DT rừng trồng - DT rừng tự nhiên - DT rừng phòng hộ - DT khác DT mặt nước - DT ao, hồ - DT mặt nước khác DT khác 4.3 Tình hình Thu – Chi hộ Tổng thu: ……………………………………….đồng Trong đó: - Thu từ sản xuất nông nghiệp: …………………………đồng - Thu từ sản xuất lâm nghiệp: ………………………… đồng - Thu từ tiền lương: …………………………………… đồng - Thu khác: ………………………………………………đồng Tổng chi: ………………………………………đồng Trong đó: - Chi cho sản xuất: - Chi sinh hoạt: - Chi khác: II Tình hình sản xuất hộ 2.1 Tình hình sản xuất ngành Trồng trọt STT Cây trồng Diện tích (m2) NS (tạ/sào) SL (tạ) Lượng bán (kg) Giá (1000đ/kg) Cây lương thực - Lúa nương - Lúa nước - Cây Ngô - Cây Cây CN ngắn ngày Trong đó: - Cây đậu đỗ Cây CN lâu năm Trong đó: - Cây chè Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 122 - Cây ăn Hoa, cảnh Nhóm rau Cây khác Thu từ sản phẩm phụ Thu từ hoạt động dịch vụ Tình hình sản xuất ngành Chăn ni Số Tổng trọng Vật nuôi lượng (kg) Lượng bán (kg) Giá bán (1000đ/kg) Thành tiền (1000đ) Đàn trâu, tr.đó Trâu thịt Đàn bị, tr.đó Bị thịt Bị sữa Đàn lợn, tr.đó Sinh sản Lợn thịt Đàn gia cầm, tr.đó Gà ta Gà công nghiệp Vịt, Ngan, Ngỗng Dê Ong Thu từ S.phẩm phụ Thu từ HĐ dich vụ Thu từ hoạt động lâm nghiệp: đ - Củi ? - Gỗ .? Thu từ nguồn khác -Thu từ hoạt động dịch vụ: .đ -Thu từ làm nghề: .đ -Thu từ làm thuê: đ -Tiền lương: đ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 123 -Thu khác: đ III Chi phí sản xuất hộ 3.1 Chi phí cho sản xuất trồng trọt số trồng (tính bình qn cho sào) Chi phí Giống - Số mua - Giá Phân bón - Phân chuồng - Đạm - Lân - Kaly - NPK Thuốc trừ sâu Thuốc diệt cỏ Lao động - Thuê - Giá Chi phí tiền - Thuỷ lợi phí - Dịch vụ làm đất - Vận chuyển - Tuốt -Bảo vệ đồng ruộng -Chi khác ĐVT Lúa Cây Cây Cây Cây tổng Kg Kg 1000đ/kg Tạ Kg Kg Kg Kg 1000đ 1000đ Công Công 1000đ/công 1000đ 1000đ 1000đ 1000đ 1000đ 1000đ 3.2 Chi phí cho chăn nuôi Khoản mục Giống - Giá Thức ăn tinh - Gạo - Ngô - Cám gạo - Khoai, sắn - Cám tổng hợp + Giá - Bột cá + Giá Thức ăn xanh (rau) ĐVT Kg 1000đ/kg Lợn thịt Lợn nái Gia cầm Trâu, bò Kg Kg Kg Kg Kg 1000đ/kg Kg 1000đ/kg Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Cá 124 - Tổng số + Mua + Giá Chi tiền khác Công lao động Kg Kg 1000đ/kg 1000đ Công 3.3 Chi cho hoạt động lâm nghiệp: đ 3.4 Chi cho hoạt động khác: -Chi cho hoạt động dịch vụ: .đ -Chi cho làm nghề: .đ -Chi khác đ IV Nguyên nhân nghèo nguyện vọng hộ 4.1 Nguyên nhân nghèo đói Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu phương tiện sản xuất Thiếu lao động Đơng ăn theo Có lao động khơng có việc làm Khơng biết cách làm ăn, khơng có việc làm GĐ có người ốm đau nặng mắc bệnh xã hội Không chịu khó lao động 10 Nguyên nhân khác 4.2 Nguyện vọng hộ Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ đào tạo nghề Giới thiệu việc làm Giới thiệu cách làm ăn Hỗ trợ xuất lao động Trợ cấp xã hội V Đời sống dân cƣ Số làm việc trung bình người tuần thành viên từ 15 tuổi trở lên……giờ Số người có tham gia khám chữa bệnh sở y tế………người Việc khám chữa bệnh sở y tế có thường xun khơng? Có khơng Số thành viên gia đình biết chữ: …… người Trẻ em từ tuổi học………tuổi Gia đình sử dụng phương tiện nghe nhìn nào?ti vi đài sách báo khác Gia đình có sử dụng nguồn nước để phục vụ việc sinh hoạt? Có khơng Hộ gia đình có sử dụng nhà vệ sinh tự hoại? Có Khơng Nguồn thắp sáng hộ gia đình? Điện lưới đèn dầu khác 10 Cách xử lý rác thải hộ: Được xử lý khoa học tự nhiên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 125 11 Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có khơng từ năm: 12 Gia đinh có sử dụng internet khơng? Có khơng từ năm ……… 13 Số nhân tham gia bảo hiêm y tế: … người 14 Gia đình hưởng chế độ sách ưu đãi khơng? Có Khơng 15 Gia đình hộ nghèo theo bình bầu địa phương? Có khơng 16 Gia đình có tham gia vay vốn ưu đãi? Có khơng 17 Nếu có nguồn vay từ nguồn nào? 18 Gia đình tham gia vay vốn theo chương trình nào? VI Tình hình thuỷ lợi sử dụng hệ thống thuỷ lợi hộ gia đình Gia đình có sử dụng hệ thống thuỷ lợi nhà nước? có khơng Nếu có: hệ thống thuỷ lợi phục vụ tốt chưa? Rất tốt Tốt chưa tốt Bao nhiêu % diện tích gia đình sử dụng thuỷ lợi? % Gia đình có gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn nước? Ngày ……tháng ……năm…… Ngƣời điều tra Xác nhận địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Đại diện hộ http://www.lrc-tnu.edu.vn 126 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn Số hóa Trung tâm... trạng giảm nghèo tượng tái nghèo huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn với nguyên nhân tình trạng Nghiên cứu việc thực chương trình giảm nghèo nhanh bền vững xã huyện đưa giải pháp nhằm thực hiệu chương trình. .. http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp thực có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn? ??, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động