MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6 - Đối tượng nghiên cứu: quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư từ NSNN của tỉnh Thái Bình 6 - Phạm vi nghiên cứu: Trong cơ cấu vốn đầu tư phát triển từ NSNN thì vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn nhất và quan trọng nhất, thường chiếm từ 90%-95% tổng vốn đầu tư phát triển; vốn đầu tư bảo trì, duy tu, bảo dưỡng công trình và vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia chiếm chưa đến 10% tổng vốn đầu tư phát triển từ NSNN. Mặt khác, do mặt số liệu tổng hợp từ các nguồn như UBND tỉnh Thái Bình, Sở Tài chính tỉnh Thái Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình nên phạm vi nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung vào: Quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước của tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2005-2010) và không bao gồm nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc trung ương nhưng đầu tư trên địa bàn 6 4. Phương pháp nghiên cứu 6 5. Những đóng góp của luận văn 8 7. Bố cục của Luận văn 9 Chương 1 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ 10 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH 10 1.1. Tổng quan về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.2. Phân loại vốn đầu tư phát triển từ NSNN 14 1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN 14 1.2.1. Khái niệm đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 14 1.2.2. Phân loại đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 16 1.2.3. Quy trình thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 17 1.3. Quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của cấp tỉnh 22 1.3.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của cấp tỉnh 22 1.3.2. Mục tiêu quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh 25 1.3.3.Nội dung quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh 26 Nội dung quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh được thể hiện chủ yếu ở 3 khía cạnh sau: 26 - Hoạch định đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của chính quyền cấp tỉnh. 26 - Tổ chức thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của chính quyền cấp tỉnh 27 1.4. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh 37 1.4.1. Các tiêu chí tổng quát 37 1.4.2. Các tiêu chí cụ thể 39 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh 40 1.5.1. Yếu tố chủ quan 40 1.5.1.1. Trình độ phát triển kinh tế xã hội của địa phương 40 1.5.2.2. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư XDCB 40 1.5.1.3. Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư XDCB 41 1.5.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy của nhà nước trong đầu tư XDCB.41 1.5.2.2. Năng lực của nhà thầu trong thực hiện dự án đầu tư XDCB 42 Chương 2 43 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THÁI BÌNH 43 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Thái Bình 43 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 43 2.1.1.1. Điều kiện địa lý 43 2.1.1.2. Điều kiện tài nguyên thiên nhiên 44 a. Tài nguyên đất: 44 b. Về tiềm năng và nguồn lợi thuỷ sản 44 c. Tiềm năng khoáng sản: 45 d. Về tiềm năng du lịch: 46 2.1.3. Lợi thế, hạn chế và những thách thức trong phát triển 47 2.1.3.1. Lợi thế 47 2.1.3.2. Hạn chế 48 2.1.3.3. Thách thức và vấn đề đặt ra 49 2.2. Thực trạng đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2005 – 2010 50 2.2.1. Tổng mức vốn đầu tư phát triển và cơ cấu vốn đầu tư 50 2.2.2. Cơ cấu sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Thái Bình 53 2.2.3. Cơ cấu vốn NSNN cho đầu tư XDCB xét theo lĩnh vực, ngành nghề 56 - Đối với lĩnh vực công nghiệp và xây dựng: Được sự hỗ trợ đầu tư tích cực từ ngân sách nhà nước, công nghiệp của tỉnh Thái Bình trong thời gian qua đã có sự sắp xếp, cơ cấu lại sản xuất theo hướng khắc phục những khó khăn, gắn sản xuất với thị trường, thực hiện nhiều đổi mới công nghệ, hiện đại hóa trong các khâu sản xuất kinh doanh phát huy được những lợi thế của nhiều sản phẩm; do vậy tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng lên qua các năm, đồng thời chất lượng phát triển của từng ngành công nghiệp có xu hướng tăng lên, cao hơn, bền vững hơn. Tốc độ tăng trưởng công nghiệp, xây dựng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 24%, cao hơn 6,6%/năm so với giai đoạn 2001-2005 (17,24%) 60 - Đối với lĩnh vực thương nghiệp và dịch vụ: Trong cơ cấu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, mặc dù không nhận được sự quan tâm tương xứng với tiềm năng nhưng trong những năm qua các ngành dịch vụ của tỉnh Thái Bình phát triển đa dạng, nhất là trong khu vực ngoài quốc doanh, chất lượng ngày càng tăng, đảm bảo đáp ứng được các nhu cầu của sự nghiệp phát triển kinh tế đồng thời phục vụ tốt đời sống nhân dân. Lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh với nhiều hoạt động đa dạng của mọi thành phần kinh tế nhất là đối với lĩnh vực dịch vụ giao thông vận tải, tài chính ngân hàng, du lịch.61 2.2.4. Cơ cấu vốn NSNN đầu tư XDCB xét theo địa bàn 61 2.2.5. Kết quả đạt được 62 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2005 - 2010 65 2.3.1. Hoạch định đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 65 2.3.2. Tổ chức thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 67 2.3.3. Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của Tỉnh 69 2.4. Đánh giá quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2005 - 2010 70 2.4.1. Đánh giá theo tiêu chí 70 2.4.2. Điểm mạnh trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.3. Điểm yếu trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.4. Nguyên nhân 78 CHƯƠNG 3 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 80 NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THÁI BÌNH 80 3.1. Quan điểm, định hướng đầu tư tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020 81 3.1.1. Mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Thái Bình đến năm 2020 81 3.1.1.1. Quan điểm phát triển chung 81 Tiếp tục phát huy tối đa nguồn nội lực, gắn mở rộng sản xuất hàng hóa của Thái Bình với thị trường trong nước, đồng thời tranh thủ mở rộng thị trường quốc tế, đẩy mạnh xuất khẩu, phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng và nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, đưa Thái Bình trở thành Tỉnh có trình độ phát triển ở mức trung bình của Vùng đồng bằng Sông Hồng.81 3.1.2. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình đến năm 2020 86 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 88 3.2.1. Nhóm giải pháp hoạch định đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 88 3.2.1.2. Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư và thẩm định dự án đầu tư 91 3.2.2. Nhóm giải pháp tổ chức thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 93 3.2.2.2.Về quản lý thi công công trình 95 3.2.2.3.Về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình 97 3.2.3. Nhóm giải pháp kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của Tỉnh 98 3.2.4. Các giải pháp khác 102 3.3. Điều kiện để thực hiện giải pháp 104 3.3.1. Về phía nhà nước 104 3.3.2. Về phía Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chức năng 104 KẾT LUẬN 105 Qua phân tích thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2005-2010) đã chỉ ra rằng công tác quản lý nhà nước đối với nguồn vốn này hiện vẫn còn nhiều bất cập như công tác quy hoạch, chủ trương đầu tư chưa nhất quán; chất lượng công tác hoạch định, quy hoạch đầu tư còn nhiều hạn chế; công tác kế hoạch hoá vốn đầu tư vẫn còn xẩy ra tình trạng bố trí dàn trải, chưa đạt được yêu cầu trọng tâm, trọng điểm; chất lượng công tác lập, thẩm định dự toán chưa cao còn nhiều sai sót; công tác thực hiện xây lắp còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; đội ngũ công nhân thi công và cán bộ kỹ thuật chất lượng chưa cao; công tác quản lý công trình, công trường bị buông lỏng; công tác giải phóng mặt bằng chưa thực sự được quan tâm đúng mức; công tác thanh quyết toán vốn đầu tư chưa được thực hiện một cách nghiêm túc; công tác thanh tra, kiểm tra chưa được chú trọng đúng mức; công tác thực hiện giám định đầu tư và nghiệm thu công trình chưa thực sự nghiêm túc, có lúc còn qua loa đại khái… dẫn đến việc giảm hiệu lực quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN nói riêng và hiệu quả đầu tư từ vốn NSNN nói chung 105 Từ những đánh giá nêu trên, luận văn đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thái Bình trong thời gian tới, trong đó chủ yếu tập trung vào một số nhóm giải pháp cơ bản như:106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XDCB : Xây dựng cơ bản NSNN : Ngân sách Nhà nước KTXH : Kinh tế xã hội DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6 - Đối tượng nghiên cứu: quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư từ NSNN của tỉnh Thái Bình 6 - Phạm vi nghiên cứu: Trong cơ cấu vốn đầu tư phát triển từ NSNN thì vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn nhất và quan trọng nhất, thường chiếm từ 90%-95% tổng vốn đầu tư phát triển; vốn đầu tư bảo trì, duy tu, bảo dưỡng công trình và vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia chiếm chưa đến 10% tổng vốn đầu tư phát triển từ NSNN. Mặt khác, do mặt số liệu tổng hợp từ các nguồn như UBND tỉnh Thái Bình, Sở Tài chính tỉnh Thái Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình nên phạm vi nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung vào: Quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước của tỉnh Thái Bình (giai đoạn 2005-2010) và không bao gồm nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc trung ương nhưng đầu tư trên địa bàn 6 4. Phương pháp nghiên cứu 6 5. Những đóng góp của luận văn 8 7. Bố cục của Luận văn 9 Chương 1 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ 10 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH 10 1.1. Tổng quan về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.2. Phân loại vốn đầu tư phát triển từ NSNN 14 1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN 14 1.2.1. Khái niệm đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 14 1.2.2. Phân loại đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 16 1.2.3. Quy trình thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 17 1.3. Quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của cấp tỉnh 22 1.3.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của cấp tỉnh 22 1.3.2. Mục tiêu quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh 25 1.3.3.Nội dung quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh 26 Nội dung quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của chính quyền cấp tỉnh được thể hiện chủ yếu ở 3 khía cạnh sau: 26 - Hoạch định đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của chính quyền cấp tỉnh. 26 - Tổ chức thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của chính quyền cấp tỉnh 27 1.4. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh 37 1.4.1. Các tiêu chí tổng quát 37 1.4.2. Các tiêu chí cụ thể 39 [...]... Thái Bình giai đoạn 2005-2010 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của tỉnh Thái Bình 10 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH 1.1 Tổng quan về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển từ NSNN 1.1.1.1 Đầu tư phát. .. nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tỉnh Thái Bình trong thời gian tới 7 Bố cục của Luận văn Ngoài phần “Lời mở đầu và “Kết luận”, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cở sở lý luận về quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của tỉnh Thái. .. được chia làm 02 nhóm lớn là: vốn đầu tư phát triển trong nước và vốn đầu tư phát triển nước ngoài * Đối với vốn đầu tư phát triển trong nước gồm: - Vốn ngân sách nhà nước - Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước - Vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước - Nguồn vốn khu vực tư nhân * Đối với vốn đầu tư phát triển nước ngoài gồm: - Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) - Vốn tài trợ, viện trợ của các chính... tiết cơ chế quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước để từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện nhằm quản lý sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn rất quan trọng này 6 Do đó, trong đề tài Quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình , tác giả nghiên cứu quản lý hoạt động đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước dưới góc độ nhà nước là chủ... của hoạt động đầu tư và toàn bộ vốn đầu tư thuần tuý là vốn ngân sách nhà nước và có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (không bao gồm vốn đầu tư thuộc khu vực doanh nghiệp nhà nước) 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư từ NSNN của tỉnh Thái Bình - Phạm vi nghiên cứu: Trong cơ cấu vốn đầu tư phát triển từ NSNN thì vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ... vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.3 Điểm yếu trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.4 Nguyên nhân .78 CHƯƠNG 3 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ .80 NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THÁI BÌNH 80 3.1 Quan điểm, định hướng đầu tư tỉnh Thái Bình giai... định đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 65 2.3.2 Tổ chức thực hiện đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN của Tỉnh 67 2.3.3 Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của Tỉnh 69 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2005 - 2010 70 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 70 2.4.2 Điểm mạnh trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu. .. hỏi quản lý nêu trên, tác giả nghiên cứu mối quan hệ chặt chẽ giữa với 3 chủ thể trong quá trình quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước từ đó đề xuất các kiến nghị về mặt cơ chế để quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước, gồm: - Cơ quan quản lý nhà nước: các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư như UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc nhà. .. đối với sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước của tỉnh Thái Bình (giai đoạn 20052010) và không bao gồm nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc trung ương nhưng đầu tư trên địa bàn Từ đó khái quát lên bức tranh tổng thể về tình hình quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 4 Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu, tác giả dự kiến sử dụng. .. chiếm từ 90%-95% tổng vốn đầu tư phát triển; vốn đầu tư bảo trì, duy tu, bảo dưỡng công trình và vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia chiếm chưa đến 10% tổng vốn đầu tư phát triển từ NSNN Mặt khác, do mặt số liệu tổng hợp từ các nguồn như UBND tỉnh Thái Bình, Sở Tài chính tỉnh Thái Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình nên phạm vi nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung vào: Quản lý nhà nước . SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ 10 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH 10 1.1. Tổng quan về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.1. Khái niệm vốn đầu. SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ 10 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH 10 1.1. Tổng quan về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN 10 1.1.1. Khái niệm vốn đầu. mạnh trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.3. Điểm yếu trong quản lý nhà nước đối với sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Thái Bình 74 2.4.4.