LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Tạo việc làm cho người lao động Thành phố Bắc Ninh - Tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020” hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Trần Xuân Cầu. Các số liệu và kết quả có được trong luận văn này là hoàn toàn trung thực. Nội dung của luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu theo danh mục tài liệu của luận văn. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 4 TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 4 1.1 Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.1 . Việc làm 4 1.1.2.Việc làm theo tình trạng việc làm 6 1.1.3.Thất nghiệp 7 1.2.1. Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ 10 1.2.2. Nhân tố thuộc về sức lao động 11 1.2.3. Cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội: 11 1.3. Nội dung của tạo việc làm 12 1.4. Một số mô hình lý thuyết tạo việc làm 13 1.4.2. Mô hình tạo việc làm, giảm thất nghiệp của Keynes 14 1.4.3. Mô hình tập trung vào mối quan hệ giữa tích lũy vốn, phát triển công nghệ và tạo công ăn việc làm 15 1.4.4. Mô hình lựa chọn công nghệ phù hợp, khuyến khích giá, tạo việc làm 15 1.4.5. Mô hình chuyển giao lao động giữa hai khu vực 15 1.5. Một số xu hướng tạo việc làm ở nước ta hiện nay 17 1.5.1.Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế - xã hội 17 1.5.2.Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động 18 1.5.3.Tạo việc làm thông qua việc phát triển doanh nghiệp nhỏ 18 1.5.4.Tạo việc làm thông qua phát triển các Hội nghề nghiệp 18 1.5.5.Tạo việc làm thông qua thu hút vốn đầu tư nước ngoài 18 1.5.6.Tạo việc làm cho người tàn tật 19 1.6. Sự cần thiết tạo việc làm cho người lao động 19 1.6.1. Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động 20 1.6.2. Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh 21 1.7. Kinh nghiệm tạo việc làm ở một số địa phương của Việt Nam 22 1.7.1. Kinh nghiệm tạo việc làm của Hà Nam: 22 1.7.2. Kinh nghiệm tạo việc của tỉnh Hải Dương 22 1.7.3. Bài học kinh nghiệm tạo việc làm rút ra có thể áp dụng cho thành phố Bắc Ninh 24 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO 25 VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ 25 BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2006-2010 25 2.1. Những nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động Thành phố Bắc Ninh 25 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2. Điều kiện về kinh tế - văn hóa- xã hội 27 2.1.3. Đặc điểm về dân số - lao động của thành phố 31 2.2. Thực trạng việc làm và tạo việc làm cho người lao động thành phố giai đoạn 2006-2010 38 2.2.1. Thực trạng lao động có việc làm 38 2.2.2. Một số nguyên nhân chủ yếu của tình trạng việc làm 48 2.2.3. Khái quát thực trạng tạo việc làm của thành phố Bắc Ninh 49 2.2.4. Thực trạng tạo việc làm ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 theo các ngành kinh tế 50 Công tác tạo việc làm ở thành phố có ảnh hưởng nhất định tới thu nhập và đời sống của người lao động 70 2.3. Đánh giá chung về thực trạng việc làm và tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua 71 2.3.1. Những kết quả đạt được 71 2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM 73 TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 73 3.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2020 74 3.2. Mục tiêu và phương hướng tạo việc làm cho người lao động giai đoạn 2011-2020 75 3.2.1. Mục tiêu tạo việc làm giai đoạn 2011-2020 75 3.2.2. Phương hướng tạo việc làm giai đoạn 2011-2020 76 3.3. Dự báo lao động việc làm giai đoạn 2011-2020 77 3.4. Những quan điểm tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020 77 3.5. Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 78 3.5.2. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 79 3.5.3. Nhóm giải pháp trực tiếp tạo việc làm 82 3.5.4. Một số khuyến nghị 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1. CN – XD : Công nghiệp – xây dựng 2. CNH –HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 3. DV : Dịch vụ 4. KT-XH : Kinh tế - Xã hội 5. GQVL : Giải quyết việc làm 6. QGGQVL : Quốc gia giải quyết việc làm 7. TĐCMKT : Trình độ chuyên môn kỹ thuật 8. TTDVVL : Trung tâm dịch vụ việc làm 9. UBND : Ủy ban nhân dân 10. XĐGN : Xóa đói giảm nghèo 11. XKLĐ : Xuất khẩu lao động 12. TVL : Tạo việc làm 13. LĐTB&XH : Lao động thương binh và xã hội DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 4 TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 4 1.1 Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.1 . Việc làm 4 1.1.2.Việc làm theo tình trạng việc làm 6 1.1.3.Thất nghiệp 7 1.2.1. Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ 10 1.2.2. Nhân tố thuộc về sức lao động 11 1.2.3. Cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội: 11 1.3. Nội dung của tạo việc làm 12 1.4. Một số mô hình lý thuyết tạo việc làm 13 1.4.2. Mô hình tạo việc làm, giảm thất nghiệp của Keynes 14 1.4.3. Mô hình tập trung vào mối quan hệ giữa tích lũy vốn, phát triển công nghệ và tạo công ăn việc làm 15 1.4.4. Mô hình lựa chọn công nghệ phù hợp, khuyến khích giá, tạo việc làm 15 1.4.5. Mô hình chuyển giao lao động giữa hai khu vực 15 1.5. Một số xu hướng tạo việc làm ở nước ta hiện nay 17 1.5.1.Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế - xã hội 17 1.5.2.Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động 18 1.5.3.Tạo việc làm thông qua việc phát triển doanh nghiệp nhỏ 18 1.5.4.Tạo việc làm thông qua phát triển các Hội nghề nghiệp 18 1.5.5.Tạo việc làm thông qua thu hút vốn đầu tư nước ngoài 18 1.5.6.Tạo việc làm cho người tàn tật 19 1.6. Sự cần thiết tạo việc làm cho người lao động 19 1.6.1. Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động 20 1.6.2. Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh 21 1.7. Kinh nghiệm tạo việc làm ở một số địa phương của Việt Nam 22 1.7.1. Kinh nghiệm tạo việc làm của Hà Nam: 22 1.7.2. Kinh nghiệm tạo việc của tỉnh Hải Dương 22 1.7.3. Bài học kinh nghiệm tạo việc làm rút ra có thể áp dụng cho thành phố Bắc Ninh 24 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO 25 VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ 25 BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2006-2010 25 2.1. Những nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động Thành phố Bắc Ninh 25 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2. Điều kiện về kinh tế - văn hóa- xã hội 27 2.1.3. Đặc điểm về dân số - lao động của thành phố 31 2.2. Thực trạng việc làm và tạo việc làm cho người lao động thành phố giai đoạn 2006-2010 38 2.2.1. Thực trạng lao động có việc làm 38 2.2.2. Một số nguyên nhân chủ yếu của tình trạng việc làm 48 2.2.3. Khái quát thực trạng tạo việc làm của thành phố Bắc Ninh 49 2.2.4. Thực trạng tạo việc làm ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 theo các ngành kinh tế 50 Công tác tạo việc làm ở thành phố có ảnh hưởng nhất định tới thu nhập và đời sống của người lao động 70 2.3. Đánh giá chung về thực trạng việc làm và tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua 71 2.3.1. Những kết quả đạt được 71 2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM 73 TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 73 3.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2020 74 3.2. Mục tiêu và phương hướng tạo việc làm cho người lao động giai đoạn 2011-2020 75 3.2.1. Mục tiêu tạo việc làm giai đoạn 2011-2020 75 3.2.2. Phương hướng tạo việc làm giai đoạn 2011-2020 76 3.3. Dự báo lao động việc làm giai đoạn 2011-2020 77 3.4. Những quan điểm tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020 77 3.5. Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 78 3.5.2. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 79 3.5.3. Nhóm giải pháp trực tiếp tạo việc làm 82 3.5.4. Một số khuyến nghị 93 KẾT LUẬN 95 BIỂU Biểu đồ 2.1. Cơ cấu lao động khu vực công nghiệp – xây dựng làm việc trong các loại hình doanh nghiệp Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2 Tình hình lao động thiếu việc làm, không có việc làm và thất nghiệp giai đoạn 2006-2010 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Khái quát việc làm và tạo việc làmError: Reference source not found MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Giải quyết việc làm cho người lao động giúp họ ổn định đời sống đó là vấn đề cốt yếu để đảm bảo sự phát triển vững chắc của bất kỳ một quốc gia, một chế độ chính trị nào. Ở Việt Nam, kể từ khi thực hiện đường lối đổi mới kinh tế (từ sau đại hội Đảng lần thứ 6), cơ cấu lao động, vấn đề việc làm của người lao động đã có những thay đổi đáng kể: tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giảm (do diện tích đất canh tác ngày càng bị thu hẹp), tỷ trọng lao động các ngành phi nông nghiệp có xu hướng tăng, bên cạnh đó cũng phải kể đến một tỷ lệ không nhỏ lao động thiếu và không có việc làm Tại thành phố Bắc Ninh từ khi tỉnh Bắc Ninh được tái lập, Thành phố Bắc Ninh trở thành trung tâm tỉnh lỵ thì vấn đề phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa đã luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền nhất quán chỉ đạo thực hiện. Thực tế hơn 10 năm qua cho thấy việc phát triển nhanh chóng các khu đô thị, khu công nghiệp tại nơi đây đã làm thay đổi đáng kể diện mạo của Thành phố Bắc Ninh. Tuy nhiên, cùng với việc phát triển nhanh các đô thị, việc thu hồi và chuyển đất nông nghiệp sang nhu cầu xây dựng đô thị và khu công nghiệp thực hiện khá khẩn trương: từ năm 1997 đến nay, Thành phố đã thu hồi trên 2000 ha đất nông nghiệp, kéo theo một lượng lao động khá lớn mất và không có việc làm. Theo số liệu điều tra 2009 Thành phố Bắc Ninh có khoảng 15.959 lao động không có việc làm (thất nghiệp), chiếm 9,8% dân số và hơn 10% số lao động trong độ tuổi; tổng số lượng người lao động yêu cầu có việc làm ở Thành phố mỗi năm có khoảng 5.600 người, phát sinh từ các nguồn: lao động mất đất nông nghiệp, bộ đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, (UBND Thành phố Bắc Ninh, 2009) Với mục tiêu là người lao động nông thôn có việc làm và việc làm đầy đủ, phù hợp với mong muốn của người lao động thì cần trang bị cho họ tay nghề, kiến thức nghề nghiệp…Có như vậy họ sẽ tự tạo được cho mình việc làm hoặc có nhiều cơ hội làm việc hơn. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ của 1 mình. 2. Mục đích nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu nhằm góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động đồng thời đưa ra các giải pháp và khuyến nghị tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 3. Đối tượng nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Tạo việc làm cho người lao động - Phạm vi nghiên cứu : Thành phố Bắc Ninh - Tỉnh Bắc Ninh 4. Phương pháp nghiên cứu: Trong quá trình phát triển, thành phố Bắc Ninh hiện nay cũng đang đứng trước nhiều khó khăn và thử thách đặc biệt là những vùng đang trong quá trình trình đô thị hoá. Khó khăn thể hiện ở: cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, tốc độ phát triển kinh tế còn chậm so với tiềm năng, tiền vốn đầu tư cho phát triển kinh tế còn khó khăn, tệ nạn xã hội mặc dù đã được ngăn chặn nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, đặc biệt là công tác giải quyết việc làm cho người lao động đang là vấn đề bức xúc và nóng bỏng, nhất là trong tình hình suy thoái kinh tế trên thế giới và trong nước ảnh hưởng đến đời sống, việc làm của người lao động. Vì vậy, khi nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho người lao động tác giả đã chọn địa bàn thành phố Bắc Ninh là điểm nghiên cứu cho đề tài của mình. * Phương pháp phân tích: Tiếp cận hệ thống tổng hợp số liệu, nghiên cứu tổng hợp số liệu, từ đó rút ra được nét đặc thù của đối tượng nghiên cứu. * Phương pháp điều tra: Xây dựng bảng hỏi đối tượng lao động là những người lao động chưa có việc làm, mất việc làm, đang tìm việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm trên địa bàn cụ thể sau: Phường Tiền An: 20 phiếu Phường Ninh Xá: 20 phiếu Phường Thị Cầu: 20 phiếu Xã Vân Dương: 20 phiếu 2 [...]... quan đến công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn thành phố Bắc Ninh Các vấn đề khác của công tác tạo việc làm cho lao động nói chung của toàn tỉnh hay vấn đề phát triển nhân lực của thành phố luận văn không đi vào nghiên cứu sâu 7 Kết cấu của luận văn: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tạo việc làm cho người lao động Chương 2: Phân tích thực trạng tạo việc làm cho người lao động thành. .. sức lao động Sức lao động Sơ đồ 1.1 Khái quát việc làm và tạo việc làm 1.1.4.2 Phân loại tạo việc làm: + Tạo việc làm ổn định: Công việc được tạo ra cho người lao động mà tại chỗ làm việc đó và thông qua công việc đó họ có thu nhập lớn hơn mức thu nhập 10 tối thiểu hiện hành và ổn định theo thời gian từ 3 năm trở lên Việc làm ổn định luôn tạo cho người lao động một tâm lý yên tâm trong công việc để lao. .. trường lao động ở nước ta Cụ thể: Điều 13 Bộ luật lao động ghi rõ: “Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người lao động có khả 12 năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và toàn xã hội” 1.3 Nội dung của tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động là đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo. .. học: + Tìm ra những mô hình về tạo việc làm tại các địa phương hiện nay + Hoàn thiện giải pháp về tạo việc làm cho người lao động - Giá trị ứng dụng: + Tìm hiểu về thực trạng tạo việc làm cho lao động trên địa bàn thành phố + Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình tạo việc làm cho lao động trên địa bàn thành phố hiện nay + Đưa ra những giải pháp tạo việc làm cho lao động 6 Giới hạn của luận văn:... các tỉnh bạn trong việc đào tạo trình độ chuyên môn tay nghề cho người lao động để tạo điều kiện cho họ tham gia vào thị trường lao động, tìm kiếm việc làm và mở các phiên giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho người lao động và người sử dụng lao động có thể gặp nhau để thỏa thuận thuê mướn lao động theo như trung tâm giới thiệu việc làm ở Hà Nam 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI... khuyến khích người lao động trong công việc Thực tế thị trường lao động chỉ có thể được thi hành khi người lao động và người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi đi đến nhất trí vấn đề sử dụng sức lao động Vì vậy vấn đề tạo việc làm cho người lao động phải được nhìn nhận ở cả người lao động, người sử dụng lao động đồng thời không thể thiếu vai trò của Nhà nước Đó chính là cơ chế ba bên của tạo việc làm, cơ... việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 KẾT LUẬN 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Việc làm - Theo từ điển tiếng Việt: “ Việc làm là công việc được giao cho làm và được trả công” 1 Khái niệm... đã tạo ra được rất nhiều việc làm cho người lao động 11 Đối với người lao động đặc biệt là những người dân nghèo thì vốn là quan trọng và cần thiết để tiến hành sản xuất Để tạo việc làm cho người lao động, nguồn vốn được huy động chủ yếu từ trợ cấp, từ các quỹ, các tổ chức tín dụng 1.2.2 Nhân tố thuộc về sức lao động Tạo việc làm cho người lao động là sự kết hợp của 3 phía Nhà nước, người sử dụng lao. .. nhỏ tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn Vì vậy, chính quyền tỉnh và thành phố Bắc Ninh cần có những chính sách hợp lý sử dụng hiệu quả nguồn vốn giải quyết việc làm của tỉnh để tạo điều kiện cho những người lao động giỏi dám nghĩ, dám làm đồng thời có vốn đầu tư sản xuất kinh doanh tự tạo việc làm Cùng thu hút vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, thực hiện xuất khẩu lao động thì thành phố Bắc Ninh. .. chất lượng sức lao động, kinh nghiệm quản lý của người lao động Như vậy để tạo ra việc làm thì cần có sự tham gia của cả người sử dụng lao động, người lao động và nhà nước Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong tạo việc làm Vai trò của nhà nước thể hiện trong việc tạo môi trường thuận lợi cho việc hình thành và phát triển, tạo ra môi trường thuận lợi cho người lao động và người sử dụng lao động phát huy . 2011 -2020 77 3.4. Những quan điểm tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 -2020 77 3.5. Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh đến năm 2020. 2011 -2020 77 3.4. Những quan điểm tạo việc làm cho người lao động ở thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 -2020 77 3.5. Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh đến năm 2020. tự tạo được cho mình việc làm hoặc có nhiều cơ hội làm việc hơn. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài Tạo việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 làm đề tài cho