BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KEO MENG HONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CAMPUCHIA VỚI VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 603850 LUẬT VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TIẾN SĨ TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI – 2011 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới cô giáo TS, Trần Thị Thùy Lâm về sự hướng dẫn tận tình và chủ đáo của cô trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, Việt Nam đã tận tình giảng dậy, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu tại trường.   !" #$ %& '()**+ ( ',-./ Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2011 TÁC GIẢ KEO MENGHONG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tổ chức Lao động quốc tế : ILO Người lao động : NLĐ Người sử dụng lao động : NSDLĐ Pháp luật lao động : PLLĐ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1 5 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 5 1.1. Khái niệm, vai trò của người sử dụng lao động và sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ 5 0/0/0/12&3456(///////////////////////////////////////7 0/0/8/9:3456(/////////////////////////////////////////////; 0/0/</=>?@,&A .$,()B)2 3456(92( '(///////////////////////////////////C 1.2. Điều chỉnh pháp luật về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động 11 0/8/0D5 @,&A .$,()B)234 56(//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////00 0/8/8/&2@,&A .$,()B)234 56(//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////0; 1.3. Sơ lược lịch sử pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động ở Campuchia 21 0/</0/E0F7<?-0FFG///////////////////////////////////////////////////////80 0/</8/E-0FFG?.//////////////////////////////////////////////////////////88 Chương 2 26 PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 26 2.1. Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng 26 2.2. Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong quản lý lao động và thực tiễn áp dụng 33 2.3. Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ tài sản cho người sử dụng lao động và thực tiễn áp dụng 40 2.4. Quy định của pháp luật lao động Campuchia về các phương thức bảo vệ NSDLĐ và thực tiễn áp dụng 46 Chương 3 52 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 52 3.1. Yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật lao động Vương Quốc Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ 52 </0/0/HI9J,&@,&A .$,()B)2 D=KLM9!A ,N,&@,&A .$()DLM//////////78 </0/8/M@,&&2( '(,$@,& A .$,()B)2D=KLM92O+,N,& &2A .P2( %2///////////////////////////////////////////77 </0/</M@'%?A !?,Q),N$ %&?P93(" ///////////////////////////////////7G 3.2. Những giải pháp để hoàn thiện pháp luật lao động Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp của NSDLĐ 59 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Hệ thống pháp luật của bất kỳ một nước nào cũng phản ánh những chuẩn mực, thông lệ và giá trị về kinh tế, chính trị, xã hội của nước đó tại thời điểm luật pháp được ban hành. Ở Campuchia, trong giai đoạn nền kinh tế tập trung thì người sử dụng lao động chỉ là người nhân danh Nhà nước trong quản lý tài sản mà không có quyền quyết định bất cứ một vấn đề gì về tổ chức quản lý doanh nghiệp. Vì vậy, vai trò của người sử dụng lao động rất mờ nhạt. Chính sự bao bọc một cách toàn diện tuyệt đối của Nhà nước đối với quyền lợi của người sử dụng lao động đã tạo ra sự trì trệ, thói quen ỷ lại, không phát huy được năng lực tự chủ, tính năng động sáng tạo của bản thân người lao động cũng như người sử dụng lao động. Thực tế, người ta thường quan tâm và bảo vệ “quyền và lợi ích người lao động” hơn bởi quan niệm người lao động là đối tượng yếu thế, dễ bị bất lợi hơn trong tương quan với người sử dụng lao động. Trong những năm gần đây, các tranh chấp lao động xảy ra nhiều hơn, thường xuyên hơn, trong đó quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động bị xâm hại cũng chiếm một phần tương đối lớn trong tổng số các vụ án lao động. Đã đến lúc phải nhận thấy việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động cũng cần được coi trọng trong mối tương quan với việc bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động. Trên thực tế, có những tranh chấp lao động xảy ra mà nguyên nhân chủ yếu là do trình độ chuyên môn của người lao động kém, tính kỷ luật thấp và trình độ hiểu biết luật pháp hạn hẹp dẫn đến việc gây thiệt hại không nhỏ cho người sử dụng lao động trong việc ổn định và phát triển doanh nghiệp. Do đó việc nghiên cứu về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động dưới góc độ pháp luật lao động là hết sức cần thiết. 2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Trong pháp luật lao động, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động được thể hiện ở nhiều nội dung và khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên luận văn này chỉ đề cập đến các quyền và lợi ích hợp pháp chính của người sử dụng lao động trong quan hệ lao động như quyền về tuyển dụng lao động, quyền tổ chức quản lý và quyền được bảo vệ về tài sản. Luận văn chủ yếu đề cập Bộ luật lao động Campuchia và một số văn bản dưới luật về lao động liên quan trực tiếp đến vấn đề này. 3. Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài a. Mục đích Nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề lý luận cũng như các quy định pháp lý về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. Đồng thời phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực trạng và xu hướng phát triển các quy định bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong Luật lao động của Campuchia. Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật của Nhà nước về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động nhằm cải thiện môi trường lao động ở Campuchia. b. Nhiệm vụ - Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. - Đánh giá thực trạng các quy định pháp luật của Vương quốc Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động và thực tiễn áp dụng. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. 4. Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật lao động về việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động là vấn đề nóng bỏng đối với tất cả các nước đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam và Campuchia. Do vậy, trong thời qua ở Việt Nam cũng đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề này. Đã có một số bài viết mang tính chất nghiên cứu một số nội dung của vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động được đăng tải trên tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước và pháp luật … kể cả một số luận văn thạc sĩ và luận văn tiến sĩ luật học nghiên cứu liên quan đến vấn đề này. Các công trình trên chỉ tập trung nghiên cứu trong phạm vi pháp luật lao động Việt Nam. Tuy nhiên tại Vương quốc Campuchia, vấn đề này chưa được quan tâm cũng như tập trung nghiên cứu một cách thích đáng. Ngoài dự án xây dựng và sửa đổi bổ sung các văn bản pháp luật nói chung và các văn bản pháp luật lao động nói riêng, hầu như chưa có bài viết hoặc công trình nghiên cứu nào đề cập tới vấn đề này một cách đầy đủ, toàn diện, mặc dù Campuchia cũng đã là thành viên của tổ chức lao động quốc tế International Labor Organization (ILO) và cũng đã tham gia ký kết một số Công ước quốc tế. Vì vậy, đây là Luận văn đầu tiên ở cấp Thạc sĩ nghiên cứu về pháp luật lao động Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. 5. Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp luận sử dụng chung cho mọi đề tài khoa học là phương pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lê Nin và luận văn này cũng không nằm ngoài thông lệ đó. Đồng thời, tác giả còn sử dụng các phương pháp bổ trợ như phương pháp so sánh, tổng hợp, đối chiếu, lịch sử để nhằm đánh giá vấn đề một cách khách quan, toàn diện nhất. 6. Cơ cấu luận văn Luận văn gồm lời nói đầu, 3 chương và kết luận: Chương I: Một số vấn đề chung về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động. Chương II: Pháp luật lao động hiện hành của Vương quốc Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động và thực tiễn áp dụng. Chương III: Hoàn thiện pháp luật lao động của Vương quốc Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. [...]... tháng” Do vậy, việc bảo đảm bồi thường thiệt hại nếu bị người lao động hoặc các chủ thể khác xâm hại lợi ích hợp pháp là hoàn toàn hợp pháp và hợp lệ 1.2.2 Biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động Biện pháp bảo vệ các quyền và lợi ích của người sử dụng lao động chính là cách thức và phương pháp tiến hành để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ do pháp luật quy định, sao... 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, vai trò của người sử dụng lao động và sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ 1.1.1 Khái niệm người sử dụng lao động Người sử dụng lao động là một khái niệm hết sức quan trọng, được đề cập đến trong mọi Luật lao động tại bất kỳ quốc gia nào.Theo Luật Các... tư vào sản xuất kinh doanh, mở rộng quy mô sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao cho doanh nghiệp Chương 2 PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng. .. hợp pháp cho người sử dụng lao động sẽ khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất, phát triển thị trường lao động, tạo nhiều việc làm cho NLĐ và nguồn thu thuế cho Nhà nước, thông qua đó, có thể đảm bảo lợi ích cho NLĐ và phát triển kinh tế xã hội 1.2 Điều chỉnh pháp luật về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động 1.2.1 Nội dung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao. .. dụng lao động Trên cơ sở phân tích sự cần thiết phải bảo đảm các quyền và lợi ích của người sử dụng lao động, xuất phát từ nhu cầu của người sử dụng lao động, theo thông lệ quốc tế (theo quan điểm của Tổ chức Lao động quốc tế và quan điểm của một số nước), việc bảo vệ các quyền và lợi ích của người sử dụng lao động thể hiện ở các nội dung sau:  NSDLĐ được quyền tuyển dụng lao động, sử dụng lao động theo... trí pháp lý cao hơn, tự chủ hơn trong cơ chế thị trường và phù hợp nhu cầu phát triển của xã hội So với việc bảo vệ quyền và lợi ích của NLĐ thì bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ có phạm vi hẹp hơn Bởi bảo vệ NLĐ, chúng ta không những bảo vệ sức lao động, quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ mà còn phải bảo vệ trên nhiều phương diện như việc làm, thu nhập, danh dự, nhân phẩm.v.v… còn bảo vệ. .. lao động của người lao động Vì thế, trong luật lao động, bảo vệ NLĐ là nguyên tắc được đặt lên hàng đầu Song bên cạnh đó, pháp luật lao động cũng phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ Việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ xuất pháp từ một số lý do sau: - Một là, trong quan hệ pháp luật, khi đứng trước pháp luật không có chủ thể nào mạnh hơn hay yếu hơn mà họ đều phải chịu sự điều... tuyển bao nhiêu lao động Như vậy, cùng với sự phát triển của thời gian, sự phát triển của xã hội, sự phát triển của các quan hệ lao động, vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ đã ngày càng được chú trọng và cụ thể hóa trong nhiều chế định Người lao động cần nhận ra rằng: nếu quyền và lợi ích của NSDLĐ không được pháp luật bảo vệ bằng một môi trường pháp lý thông thoáng của Nhà nước thì... phạm trong quan hệ lao động, bất kỳ bên nào khi có sự vi phạm cũng đều bị áp dụng những biện pháp xử lý thích đáng Ngược lại, quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi bên cũng sẽ luôn được bảo vệ - Hai là, việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của NSDLD là tiền đề, điều kiện để đảm bảo quyền và lợi ích của NLD Trong QHLD, quyền của chủ thể bên này bao giờ cũng tương ứng với nghĩa vụ của chủ thể bên kia... cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai phù hợp với thời hiệu quy định tại khoản 1 Điều 247 của Bộ luật này; Người sử dụng lao động còn được đảm bảo bồi thường thiệt hại nếu bị người lao động hoặc các chủ thể khác xâm hại lợi ích hợp pháp + Các trường hợp khác do pháp luật quy định, Điều 169 Bảo vệ quyền sở hữu - Quyền sở hữu của cá nhân, pháp nhân và chủ thể khác được pháp luật công nhận và . về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng 26 2.2. Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 1.1. Khái niệm, vai trò của người sử dụng lao động và sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động. Chương II: Pháp luật lao động hiện hành của Vương quốc Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động