giáo dục và đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội nguyễn quốc tuấn cờng nghiên cứu vấn đề môi trờng trong phát triển làng nghề ở huyện Văn lâm - tỉnh hng yên Luận văn thạc sĩ KINH Tế Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học: ts. nguyễn Phúc thọ Hà Nội - 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng ñược sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñều ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2011 Học viên thực hiện Nguyễn Quốc Tuấn Cường Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, Viện ñào tạo sau ðại học, Các thầy cô giáo, ñặc biệt là các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT, những người ñã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những ñịnh hướng ñúng ñắn trong học tập và tu dưỡng ñạo ñức, tạo tiền ñề ñể tôi học tập và nghiên cứu. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Phúc Thọ - Giảng viên khoa kinh tế và PTNT – Người thầy giáo ñã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện ñề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Văn Lâm, ban lãnh ñạo các cấp, các phòng ban của huyện, tỉnh, các cơ sở sản xuất làng nghề và những người dân ñịa phương ñã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp ñỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu ñề tài tại ñịa bàn. Cuối cùng với lòng biết ơn sâu sắc nhất xin dành cho gia ñình, người thân và bạn bè ñã giúp ñỡ rất nhiều về vật chất và tinh thần ñể bản thân hoàn thành chương trình học tập cũng như ñề tài nghiên cứu. Hà Nội, ngày 06 tháng 09 năm 2011 Học viên thực hiện Nguyễn Quốc Tuấn Cường Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Danh mục bảng v Danh mục hình vi Danh mục từ viết tắt vi Danh mục từ viết tắt vi 1. MỞ ðẦU 1 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Khái niệm môi trường và Quản lý môi trường 5 2.1.2 Công cụ kinh tế và các công cụ quản lý môi trường khác 12 2.1.3 Một số công cụ kinh tế áp dụng trong quản lý môi trường 16 2.1.4 Làng nghề và vai trò làng nghề trong phát triển kinh tế - xã hội 23 2.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý môi trường làng nghề 31 2.2.1 Trên thế giới 31 2.2.2 Tại Việt Nam 34 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 38 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 41 3.1.3 Khái quát về tình hình sản xuất kinh doanh của huyện qua 3 năm 50 3.2. Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 53 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu 55 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.2.4 Phương pháp khảo sát thực ñịa 56 3.2.5 Phương pháp bản ñồ 56 3.2.6 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 56 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 57 4.1 Thực trạng phát triển làng nghề ở huyện Văn Lâm 57 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iv 4.2 Thực trạng môi trường làng nghề huyện Văn Lâm 59 4.2.1 Ô nhiễm môi trường ở nhóm làng nghề ñúc ñồng 59 4.2.2 Ô nhiễm môi trường ở nhóm làng nghề nấu rượu 63 4.2.3 Ô nhiễm môi trường ở làng nghề chế biến phế liệu nhựa tại Minh Khai 66 4.2.4 Hậu quả của ô nhiễm môi trường tại các làng nghề Văn Lâm 69 4.3 Thực trạng quản lý môi trường làng nghề huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 71 4.3.1 Hệ thống luật pháp và văn bản có tính chất luật về BVMT nói chung và BVMT làng nghề nói riêng 71 4.3.2 Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý môi trường làng nghề 75 4.3.3 Các hoạt ñộng quản lý môi trường làng nghề và kết quả các hoạt ñộng của tỉnh 78 4.4 Các biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề trên ñịa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 89 4.4.1 Quan ñiểm phát triển làng nghề của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 89 4.4.2 ðịnh hướng phát triển làng nghề ở huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 91 4.4.3 Mục tiêu phát triển làng nghề 93 4.4.4 Các biện pháp quản lý nhằm giải quyết vấn ñề ô nhiễm môi trường làng nghề ở huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên 94 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 5.1 Kết luận 108 5.2 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị giới hạn các thông số và nồng ñộ các chất ô nhiễm trong nước thải công nghiệp 6 Bảng 2.2: Tiêu chẩn chất lượng không khí xung quanh 7 Bảng 2.3: Giá trị giới hạn các thông số chất lượng nước mặt 8 Bảng 2.4: Giá trị giới hạn các thông số chất lượng nước ngầm 9 Bảng 2.5: Giới hạn tối ña cho phép của tiếng ồn ñối với khu vực công cộng và dân cư 10 Bảng 3.1: Tình hình ñất ñai của huyện Văn Lâm, 2008 - 2010 42 Bảng 3.2: Tình hình cơ sở hạ tầng của huyện Văn Lâm 46 Bảng 3.3: Tình hình dân số, lao ñộng của huyện Văn Lâm 2008 – 2010 49 Bảng 3.4 : Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế của huyện Văn Lâm, 2008 - 2010 50 Bảng 3.5: Danh sách các làng nghề ñược ñiều tra 54 Bảng 4.1: Phân bố làng nghề trên ñịa bàn huyện Văn Lâm 57 Bảng 4.2: Số hộ và lao ñộng trong làng nghề huyện Văn Lâm năm 2010 58 Bảng 4.3: Giá trị sản xuất của các làng nghề ở huyện Văn Lâm 59 Bảng 4.4: Khối lượng chất thải phát sinh từ làng nghề ñúc ñồng 62 Bảng 4.5: Khối lượng chất thải phát sinh từ các làng nghề nấu rượu 64 Bảng 4.6. Tỷ lệ mắc bệnh của người dân sống trong các làng nghề huyện Văn Lâm – Hưng Yên 70 Bảng 4.7: Thanh tra kiểm tra các ñơn vị sản xuất kinh doanh trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 81 Bảng 4.8: Tổ chức tuyên truyền, tập huấn các nội dung quản lý môi trường 82 Bảng 4.9: Tình hình quy hoạch khu công nghiệp làng nghề qua các năm 85 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ ñồ ñánh giá mức ñộ ô nhiễm tại các làng nghề 28 Hình 3.1: Bản ñồ huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên 39 Hình 4.2: Quy trình công nghệ gia công ñúc ñồng kèm theo dòng thải 60 Hình 4.3: Sơ ñồ quy trình nấu rượu kèm theo dòng thải 64 Hình 4.4: Sơ ñồ quy trình công nghệ sản xuất nhựa các loại, thổi túi sách .66 Hình 4.5: Sơ ñồ tổ chức các cơ quan quản lý môi trường 76 Hình: 4.6: Sơ ñồ cấu tạo bể tự hoại 3 ngăn 106 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu ô xi sinh hoá BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CBLT Chế biến lương thực CBNSTP Chế biến nông sản thực phẩm CC Cơ cấu CN Công nghiệp CN&XDCB Công nghiệp và xây dựng cơ bản COD Nhu cầu ô xi hoá học DT Diện tích ðVT ðơn vị tính KH&CN Khoa học và công nghệ KT – XH Kinh tế xã hội Lð Lao ñộng LN Làng nghề Nð-CP Nghị ñịnh – Chính phủ NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSX Năng suất xanh NTTS Nuôi trồng thuỷ sản QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Hiện nay ô nhiễm môi trường ñã trở thành vấn ñề bức xúc tại nhiều quốc gia, trong ñó có Việt Nam. Sự phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề ñã thúc ñẩy nền kinh tế nước ta phát triển, ñời sống người dân không ngừng ñược cải thiện. Tuy nhiên hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của các làng nghề ñã tác ñộng lớn ñến môi trường, tình trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề hiện ñang diễn ra khá phổ biến ñến mức báo ñộng ở nước ta. Trong cuộc sống hàng ngày, con người không chỉ tiêu thụ và sử dụng một số lượng lớn các nguyên liệu, sản phẩm từ thiên nhiên, ñể sản xuất tồn tại và phát triển ñồng thời cũng thải lại cho thiên nhiên và môi trường sống các phế thải, rác thải. Nền kinh tế càng phát triển, dân số tại các vùng ñô thị, trung tâm công nghiệp, các làng nghề càng tăng nhanh thì phế thải và rác thải càng nhiều và ảnh hưởng trực tiếp trở lại ñời sống của con người. Vì vậy, ô nhiễm môi trường ở các làng nghề ảnh hưởng rõ rệt ñến sức khỏe của người lao ñộng, dân cư làng nghề và một số khu vực xung quanh. Các bệnh của người dân ở các làng nghề cao hơn các làng nghề thuần nông, thường gặp là các bệnh về ñường hô hấp, ñau mắt, bệnh ñường ruột, bệnh ngoài da. Tại một số làng nghề có ñặc thù, xuất hiện các bệnh nguy hiểm như ung thư, nhiễm khí ñộc. Nhiều dòng sông chảy qua các làng nghề hiện dang bị ô nhiễm nặng (sông Bắc Hưng Hải, sông Lương Tài, sông Bà Sinh), ở nhiều ruộng lúa cây trồng bị giảm năng suất do ô nhiễm từ các làng nghề. Nguyên nhân của tình trạng này xuất phát từ nhiều phía. Về phía các cơ sở sản xuất, do phần lớn các cơ sở sản xuất mới có quy mô nhỏ hộ gia ñình (chiếm 81%) nên khó phát triển vì mặt bằng chật hẹp, xen kẽ với khu vực dân cư sinh hoạt, do sản xuất với quy mô nhỏ, không thể xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải và khí thải. Các cơ sở sản xuất thường lựa chọn quy trình Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 2 sản xuất thủ công, dễ sử dụng lao ñộng trình ñộ thấp, giá nhân công rẻ, sử dụng nhiên liệu rẻ tiền, hoá chất ñộc hại nhằm hạ giá thành phẩm. Một “căn bệnh” thường gặp tại các làng nghề hiện nay là sản xuất theo kiểu bí truyền không chịu áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật nên cản trở việc áp dụng kỹ thuật mới. Không những thế, những hạn chế do trình ñộ thủ công, thiết bị lạc hậu, chắp vá, kiến thức tay nghề không toàn diện nên tiêu hao nhiều nguyên liệu, làm tăng phát thải gây ô nhiễm nước, ñất, không khí. Với những cơ sở có ñầu tư ñổi mới công nghệ thì do tốn kém nên cũng không ñầu tư hệ thống xử lý chất thải. Với những người lao ñộng, do văn hoá thấp kém, học nghề theo kinh nghiệm nên thiếu nhận thức về bảo vệ môi trường, hạn chế năng suất lao ñộng và chất lượng sản phẩm, chưa có ý thức, hiểu biết về môi trường lao ñộng, chỉ cần việc làm có thu nhập cao hơn sản xuất nông nghiệp hoặc có thêm thu nhập lúc nông nhàn nên ngại học hỏi, không quan tâm ñến bảo vệ môi trường. Ngoài những nguyên nhân trên, còn có trách nhiệm của các cơ quan quản lý bởi cho tới lúc này, hầu hết các làng nghề vẫn chưa có quy hoạch môi trường ñối với các cơ sở sản xuất, chưa có chương trình quản lý giáo dục môi trường, tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết về tác ñộng của ô nhiễm môi trường cũng như các biện pháp phòng tránh. Không những thế, hiện nay vẫn còn thiếu các chính sách ñồng bộ từ các văn bản của Nhà nước về phát triển bền vững làng nghề. Từ những nguyên nhân ñó mà việc xử lý môi trường tại các làng nghề hiện ñang là bài toán khó. Văn Lâm là một huyện có nhiều làng nghề, trong những năm qua, các làng nghề ñã dần thích nghi với ñiều kiện kinh tế thị trường, các chính sách của nhà nước, của tỉnh nhằm khuyến khích, hỗ trợ ñối với làng nghề truyền thống. Bên cạnh những ñóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của ñịa phương thì tình trạng ô nhiễm ở các làng nghề ñã và ñang ảnh hưởng trực tiếp ñến sự phát triển bền vững của làng nghề. [...]... Yên 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v làng ngh và ô nhi m môi trư ng làng ngh - ðánh giá th c tr ng ô nhi m môi trư ng làng ngh trên ñ a bàn huy n Văn Lâm- t nh Hưng Yên - ð xu t, ñ nh hư ng và tăng cư ng các bi n pháp qu n lý môi trư ng, góp ph n gi m thi u ô nhi m môi trư ng làng ngh huy n Văn Lâm- t nh Hưng Yên th i gian t i 1.3 ð i tư ng nghiên c u -. .. m môi trư ng Xu t phát t yêu c u ñó, tôi ñã ch n ñ tài: Nghiên c u v n ñ môi trư ng trong phát tri n làng ngh huy n Văn Lâm- t nh Hưng Yên 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá s phát tri n làng ngh cũng như th c tr ng ô nhi m môi trư ng khu v c làng ngh T ñó ñ xu t các gi i pháp qu n lý phù h p nh m gi m thi u ô nhi m môi trư ng trong các làng ngh huy n Văn Lâm, t nh Hưng. .. p chính quy n t nh Hưng Yên - Các doanh nghi p và các cơ s s n xu t trong làng ngh huy n Văn Lâm - C ng ñ ng dân cư trong khu v c làng ngh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 3 1.4 Ph m vi nghiên c u 1.4.1 Ph m vi không gian ð tài nghiên c u t i ñ a bàn huy n Văn Lâm- t nh Hưng Yên 1.4.2 Ph m vi th i gian Th i gian nghiên c u c a lu n văn t tháng 08 năm... các công c kinh t trong qu n lý môi trư ng nư c ta 2.1.4 Làng ngh và vai trò làng ngh trong phát tri n kinh t - xã h i 2.1.4.1 Làng ngh Cho ñ n nay v n chưa có khái ni m chính th ng v làng ngh Nhi u h c gi ñã ñưa ra nhi u khái ni m v làng ngh khác nhau như TS Dương Bá Phư ng trong “B o t n và phát tri n các làng ngh trong quá trình công nghi p hóa” ñã ñ nh nghĩa: Làng ngh là nh ng làng nông thôn có... y u trong nh ng năm 2008 - 2010 1.4.3 Ph m vi n i dung N i dung nghiên c u ch y u c a lu n văn là các v n ñ v ô nhi m môi trư ng và s n xu t nhi m môi trư ng các làng ngh , t ch c qu n lý ñ gi m thi u ô các làng ngh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 4 2 T NG QUAN TÀI LI U 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m môi trư ng và Qu n lý môi trư ng 2.1.1.1 Môi trư... n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 15 2.1.3 M t s công c kinh t áp d ng trong qu n lý môi trư ng 2.1.3.1 Các nguyên t c cơ b n c a vi c áp d ng các công c kinh t trong qu n lý môi trư ng Công c kinh t trong b o v môi trư ng ñư c áp d ng d a trên các nguyên t c cơ b n ñã ñư c qu c t th a nh n là nguyên t c “Ngư i gây ô nhi m ph i tr ti n” (PPP) và “Ngư i hư ng th ph i tr ti n” (BPP) [18] Nguyên... c a thôn (làng) ñó” Hi n t i c nư c có hơn 1.450 làng ngh phân b trên 64 t nh thành trong c nư c, riêng vùng ð ng b ng sông H ng chi m 55,20% v i hơn 800 làng ngh [19] Trong s này có nh ng làng ngh truy n th ng như g m s Bát Tràng (Hà N i), làng d t l a Hà ðông (Hà N i), làng ch m b c ð ng Xuân (Thái Bình), làng tranh dân gian ðông H (B c Ninh), làng g m ngh ð ng K (B c Ninh) và có nh ng làng ngh m... ng trong qu n lý môi trư ng - Thu tài nguyên M c ñích thu tài nguyên là nh m xác l p m c t i ña v s d ng tài nguyên thiên nhiên, khuy n khích nh ng hành vi ñ m b o cu c s ng b n v ng Thu tài nguyên ph i ñư c s d ng t ng bư c ñ tránh làm m t cân b ng kinh t , ph i h p lý và d ñi u ch nh có l i cho kinh t xã h i N u mu n gi m suy thoái tài nguyên và ô nhi m môi trư ng N u mu n gi m suy thoái tài nguyên... i b h i do ô nhi m môi trư ng, ñ ng th i yêu c u ng ng ngư i ñư c hư ng môi trư ng trong lành Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 22 cũng ph i tr m t kho n phí ñ dùng cho vi c phòng ng a ô nhi m và c i thi n môi trư ng Nh ng nghiên c u t ng quan v công c kinh t trong qu n lý môi trư ng trên ñây s là cơ s lý lu n cho lu n văn ñ có nh ng nghiên c u sâu hơn... S02 Trung bình 1gi 350 Trung Trung bình bình 8gi 24gi 125 Trung bình năm (Trung bình s h c) 50 C0 30000 10000 - - N02 200 - - 40 O3 B i lơ l ng (TSP) B i < 10mg (PM 10) Pb 180 300 120 - 80 200 140 - - 150 50 - - 1,5 0,5 Thông s Chí thích: PM10: B i lơ l ng có kích thư c khí ñ D u g ch ngang (-) ; không quy ñ nh Phương pháp xác ñ nh Parasosalin ho c huỳnh quang c c tím Quang ph h ng ngo i không phân tán