Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI - - BÀI THUYẾT TRÌNH Mơn: An Sinh Xã Hội 2- Trợ Giúp Xã Hội Đề tài : Chính sách trợ giúp xã hội “Người Lang Thang Xin Ăn”ở Việt Nam GV Hướng Dẫn: Cơ Phạm Thị Thu Trang Nhóm: Lớp: Đ7CT3 Hà Nội, tháng năm 2013 Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Nguyễn Thị Thùy Giang Vũ Thị Hương Giang Triệu Thị Hiền Trần Thị Thanh Hoa Vũ Ngọc Hoàng Vi Thị Mai Huyên Đinh Thị Huyên Lưu Thị Huyền Thế Thị Hương 10 Lê Thị Hà 11 Nguyễn Thị Thu Hà 12 Nguyễn Thị Việt Hà 13 Vũ Thị Hà Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Mở đầu “ Trong đêm, bàn chân bước, bé xíu lang thang đường, ánh mắt buồn mệt nhồi em, em buồn em khơng biết đâu… ” Đây vấn đề xã hội phổ biến nước ta – vấn đề trẻ em lang thang xin ăn nói riêng người lang thang xin ăn nói chung Vấn đề xã hội xem vấn nạn toàn xã hội quan tâm Hàng ngày theo dõi báo, đài, mạng internet phương tiện thông tin đại chúng thơng tin, hình ảnh viết sống đa chiều người lang thang xin ăn… Ngồi đăng, hình ảnh đau lịng sống người lang thang xin ăn, khơng người chúng phẫn nộ hành động nhiều người khỏe mạnh lười lao động nên họ giả vờ ốm đau, bệnh tật để ăn xin Hiện tượng làm phong mỹ tục người Việt Nam làm hình ảnh đất nước Việt Nam với người cần cù, chịu khó, thân thiện mắt bạn bè Quốc tế Trước vấn đề Đảng Nhà Nước ta, tổ chức trị xã hội, đồn thể có giải pháp để giúp đỡ người lang thang xin ăn? Cộng đồng tồn xã hội nhìn nhận vấn đề sao? Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Nội dung I Các khái niệm Trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội đảm bảo Nhà Nước, hỗ trợ nhân dân thu nhập điều kiện sinh sống thiết yếu hình thức biện pháp khác thành viên xã hội họ rơi vào hoàn cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, yếu hẫng hụt sống mà thân họ không đủ khả tự lo sống thân gia đình mức tối thiểu Chính sách trợ giúp xã hội Chính sách trợ giúp xã hội quy định Nhà Nước việc phòng, chống biện pháp giải vấn đề xã hội, quy định đối tượng, nội dung, hình thức biện pháp phịng, chống, giải vấn đề xã hội gắn liền với chức năng, nhiệm vụ quan chức hệ thống quản lý Nhà Nước Lang thang xin ăn Trước hết phải hiểu Lang thang xin ăn tượng xã hội Hiện tượng tồn cách khách quan hình thái xã hội, song xảy đối tượng có hồn cảnh đặc biệt, hồn cảnh đặc biệt khơng mang tính “phổ biến”, khơng phải truyền thống dân tộc Người lang thang xin ăn Người lang thang xin ăn : Là người xin hình thức đàn hát để xin, giả danh Tu sĩ Phật giáo để khất thực Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang hành vi xin có tính đối phó kiểm tra bán vé số, bán bánh, kẹo,v.v Trợ giúp xã hội người lang thang xin ăn Trợ giúp xã hội người Lang thang xin ăn giúp đỡ nhà nước, cộng đồng, tổ chức xã hội, hội từ thiện,… vật chất tinh thần cho người thuộc đối tượng Lang thang xin ăn, mặt nhằm giúp họ khắc phục khó khăn sống, trở lại sống bình thường, hịa nhập với cộng đồng, mặt khác giải vấn đề Xã Hội II Phân loại người lang thang xin ăn Người lang thang xin ăn bao gồm nhiều loại, tập trung chủ yếu vào số loại sau: - Người già không nơi nương tựa - Người tàn tật - Người gặp khó khăn thời (vì thời tiết, thiên tai, rủi ro bất ngờ ) - Người tham gia vào tệ nạn xã hội lang thang kiếm ăn - Một số người trí, tâm thần - Ngồi số người lười lao động, chí có nhiều người coi lang thang xin ăn kế để làm giàu; phận lợi dụng lòng tốt, hảo tâm cộng đồng chọn xin ăn làm kế sinh nhai Đặc biệt, tình trạng trẻ em lang thang xin ăn thành phố lớn Hà Nội, TP HCM, … có xu hướng ngày gia tăng “Trẻ em búp cành” tuổi em phải học, vui chơi, sống yêu thương, che chở, bào vệ gia đình em phải lang thang hết xó xỉnh này, góc chợ khác để xin ăn kiếm sống Một điều đáng lên án có số Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang người lười lao động gom nhặt đứa bé mồ côi về, “sắm” cho em giỏ hàng gồm tồn đồ lặt vặt gia đình, bắt em bán rong Chúng lựa chọn địa điểm có đơng người qn cafe, qn ăn, bắt em phải bán hết hàng đem tiền cho chúng tiêu xài, không bị chúng đánh đập, bị bỏ đói Điều báo động xuống cấp việc quan tâm, chăm sóc hệ trẻ số gia đình tồn XH nói chung Có thể phân loại trẻ em lang thang , xin ăn đường phố sau: - Trẻ em bị bỏ rơi hồn tồn, khơng người thân, khơng gia đình, phải tự kiếm sống Trẻ em sống gia đình, lang thang xin ăn đường phố Trẻ em có gia đình, lý sống lang thang xin ăn, khơng với gia - đình Trẻ em sống đường phố, tối với gia đình III Thực trạng người lang thang xin ăn Việt Nam Tính đến nay, chưa có số liệu thống kế xác số lượng người lang thang xin ăn nước thực tế, lượng người lang thang xin ăn ngày tăng tăng giảm theo mùa vụ, không đồng dều địa phương Theo Bộ Lao động Thương Binh Xã Hội, số người lang thang qua năm giảm, khơng nhiều Năm 1999 tồn quốc có 29.434 người, trẻ em 23000.Năm 2001, tồn quốc có 27.963, trẻ em 21.016 Năm 2002, số tương ứng là: 22.602 19.753 Trong 2000 người chuyên ăn xin, bới rác tập chung thành phố lớn TPHCM, Hà Nội khu du lịch: Bãi Cháy (Quảng Ninh), Hội An (Quảng Nam), Nha Trang ( Khánh Hịa), TP HCM có số nhiều trẻ em lang thang nhiều với 8.500, Hà Nội có 1.550 Cho tới số lượng người ăn lang thang ăn xin ngày tăng, số lượng tăng giảm theo mùa vụ không đồng địa phương Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Người lang thang ăn xin tập chung chủ yếu thành phố,thị xã, tuyến giao thông địa bàn công cộng như: nhà ga, bến tàu, bến xe, vườn hoa, nơi lễ hội,chùa chiền, danh lam thắng cảnh,… với hình thức đàn hát để người thương cho tiền, giả vờ ốm đau, bệnh tật, giả dạng tu sĩ để xin ăn Đặc biệt nơi có nhiều du khách nước ngồi tới tham quan Hồ Gươm, Hồ Tây, khu vực Phố Cổ, TP Hồ Chí Minh người lang nhiều khu chợ Bến Thành, nhà thờ Đức Bà, hội trường Thống Nhất nhiều người xin ăn chèo kéo du khách Điều làm ảnh hưởng lớn tới hình ảnh Việt Nam mắt du khách nước IV Nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan Người lang thang xin ăn thuộc nhiều lứa tuổi, hoàn cảnh…khác Phần lớn số họ có hồn cảnh kinh tế khó khăn, gặp thiên tai, hoạn nạn, bệnh tật, - già yếu, không nơi nương tựa Nhiều người già neo đơn, khơng có cháu chăm sóc, cháu mải lo toan cơng việc khơng chăm sóc…dẫn đến tình trạng bỏ nhà lang thang - xin ăn hè phố Nhiều người tàn tật nhận thấy thân khơng có khả lao động, nên cảm thấy tự ti với người gia đình chọn đường xin ăn để tự kiếm - thu nhập cho thân Nhiều người gặp phải cố bất ngờ như: thiên tai, bão lũ, phá sản… - hết nhà bị lâm vào đường nên phải lang thang xin ăn Có người lười lao động nên coi nghề để kiếm sống, kiếm lời cho thân Có nhiều nguyên nhân dấn đến trẻ em lang thang xin ăn đường phố, đói nghèo nguyên nhân bản, gia đình tan vỡ, bị gia đình đối xử tệ… Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm - GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Do gia đình nghèo khó, sống nghèo khó khiến khơng ông bố bà mẹ phải chấp nhận việc để kiếm sống, biết sống lang thang nơi thành phố cực, khổ sở đầy rẫy cạm bẫy, nghèo - đói nên “đầu gối phải bị” Một phận khơng gia đình có suy nghĩ cho kiếm sống vừa đỡ phần ăn, vừa khiến cho trẻ khơn lớn, trưởng thành có tiền phụ cấp gia đình, chí có gia đình lợi dụng nhỏ, tàn tật để ăn xin Nguyên nhân khách quan Do vị trí địa lý nước ta nằm vùng nội chí tuyến nên có khí hậu quanh năm - nóng ẩm, mưa nhiều nên dịch bệnh có hội phát triển gây bệnh tật cho người, mùa màng thiệt hại nghiêm trọng Thêm vào tượng biến đổi khí hậu tồn cầu làm cho khí hậu nước ta ngày khắc nghiệt Hàng năm nước ta phải chịu hậu thiên tai : lũ lụt, hạn hán…… sống người dân ngày khó khăn nên họ phải lang thang xin ăn để kiếm sống - Tác động mặt trái chế thị trường tạo phân tầng xã hội ngày sâu - sắc, khoảng cách giàu nghèo lớn Tác động quy luật phát triển không đồng người: người sinh phất triển điều kiện, hồn cảnh khác Mỗi người khác trình độ, khả thích ứng, may mắn hay rủi ro khác nhau.VD: sinh nhà nghèo, bị khuyết tật, thiểu năng, tâm thần, già cả… - Do an sinh chưa phát triển, chưa bao phủ hết đối tượng xã hội sách nhà nước cịn nhiều thiếu sót, trợ giúp khơng phải tất đến - người đối tượng, công tác thực chưa sát xao, minh bạch Quá trình thị hố tạo phát triển cân đối thành thị nông thôn thu hút mạnh mẽ lao động giản đơn, lao động nông nhàn rẻ mạt Theo số liệu tổng điều tra dân số năm 1999 nước có đến khoảng 4,8 triệu lao động thất nghiệp; theo số liệu điều tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội có khoảng 10 Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang triệu người thiếu việc làm việc làm không ổn định Khu vực nông thôn sử dụng hết khoảng 75% thời gian lao động làm cho dịng người từ nơng thơn thành phố khu công nghiệp kiếm việc làm ngày đơng kéo theo khơng tệ nạn xã hội, thành phần lười lao động, khơng có - việc dẫn đến tình trạng lang thang xin ăn phố Một nguyên nhân không phần quan trọng nhận thức số cán bộ, quyền địa phương cịn hạn chế chưa thấy hết trách nhiệm việc quản lý giáo dục địa bànchưa có biện pháp ngăn chặn tượng trẻ em lang thang từ địa phương, gia đình, nơi em sinh sống; việc quản lý hộ khẩu, hộ tịch chưa chặt chẽ, chưa làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em nhân dân số kẻ lợi dụng lừa gạt trẻ em, bóc lột sức lao động trẻ em gây tệ nạn xã hội, vụ vi phạm quyền trẻ em… V Nội dung hình thức trợ giúp người lang thang xin ăn Đối với người lang thang xin ăn nói chung Khi thu dung, tập trung đối tượng, việc phải làm lập hồ sơ phân loại để có hướng giải cụ thể cho loại đối tượng Đối với - người lang thang nói chung hướng giải chủ yếu : Động viên, giáo dục họ trở lại quê quán, giao lại cho gia đình địa phương quản - lý Đối với người bị mắc bệnh tâm thần, người bệnh đưa đến sở y tế chuyên khoa để quản lý, điều trị Nếu gia đình người bệnh có hồn cảnh khó khăn - miễn phí chi phí ăn, thuốc chữa bệnh Đối với người lười lao động, lợi dụng lòng hảo tâm cộng đồng coi xin ăn kế sinh nhai, làm giàu Những đối tượng bị phát tổ xử lý thông tin người lang thang xin ăn ( Sở LĐTB & XH) lập biên cảnh cáo đối tượng vi phạm nhiều lần, sau đối tượng đưa Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang trung tâm bảo trợ xã hội để phân loại giao cho địa phương quản lý ( Biện - pháp TP Đà Nẵng áp dụng mang lại hiệu cao ) Đối với người cao tuổi không nơi nương tựa, khơng có người chăm sóc đưa - chăm sóc trung tâm bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhà chùa Bên cạnh việc dựa vào truyền thống thương yêu, đùm bọc lẫn nhân dân ta dân ta, cần phải giáo dục sâu sắc tinh thần tự lực cánh sinh, nâng cao ý thức trách nhiệm họ thân, gia đình xã hội Do Nhà Nước ta ban hành nhiều sách để giúp đỡ đối tượng theo phương châm “ Cho cần câu không cho xâu cá” : Mở trung tâm, sở đào tạo nghề cho người lang thang xin ăn độ tuổi lao động để họ có khả tìm cơng việc mang lại thu nhập cho thân, đồng thời Nhà Nước ta kêu gọi sở, làng nghề truyền thống, doanh nghiệp tiếp nhận người lang thang xin ăn sau đào tạo vào làm việc - Đối với trẻ em lang thang xin ăn Đối với em cịn gia đình lý mà bỏ gia đình xin ăn động viên, thuyết phục trẻ gia đình trẻ đưa em sống gia đình hỗ - trợ gia đình tăng cường khả ni dạy Đối với trẻ em mồ côi không nơi nương tựa tìm bố mẹ ni cho trẻ vận động người thân, họ hàng trẻ nhận nuôi Nhà nước hỗ trợ phần cho - việc nuôi dạy trẻ Trong khả mà không giải đưa trẻ vào ni dạy tập trung trung tâm bảo trợ xã hội, làng trẻ… Với hình thức trẻ chăm sóc tương đối tốt mặt vật chất em lại gặp vấn đề tinh thần mặc cảm, tự ti thiếu khơng khí ấm cúng gia đình, thiếu tình thương mơi trường thuận lợi cho trẻ phát triển nhân cách bình thường Mức trợ cấp xã hội cho người lang thang xin ăn Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 10 Bài thảo luận nhóm - GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Đối với người lang thang xin ăn nói chung, theo quy định Nghị Định số 67/2007/NĐ – CP, thời gian tập trung đưa nơi cư trú trợ cấp 10.000 đồng/ người/ ngày, không 30 ngày Trường hợp đặc biệt cần phải kéo dài thời gian hưởng trợ cấp tối đa không tháng mức trợ cấp - mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng trung tâm Bảo trợ xã hội Đối với người lang thang xin ăn người thuộc đối tượng trợ giúp thường xuyên mà đối tượng chưa hưởng địa phương không quay nơi cư trú cách giải phải lập hồ sơ chuyển đến nuôi dưỡng sở Bảo trợ xã hội Mức trợ cấp sở bảo trợ xã hội tùy thuộc vào loại đối tượng quy định Nghị Định 67/2007/ NĐ – CP ngày 13/4/2007 Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 11 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang - Đề xuất kiến nghị Nâng mức trợ cấp cho đối tượng “Lang thang xin ăn” Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán quản lý, cán trợ giúp để hỗ trợ - đối tượng cách hiểu Tăng cường thắt chặt công tác quản lý đối tượng trợ - giúp Sở Lao động Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với ngành chức UBND huyện, thị xã, thành phố điều tra nắm đối tượng, xây dựng đề án, kế hoạch xử lý vấn đề người lang thang xin ăn Xây dựng mơ hình tổ, đội công tác xã hội, tổ chức chức lực lượng cán xã hội có chương trình huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng tham gia giải quyết, giúp đỡ người lang thang xin ăn Sở Lao động Thương binh Xã hội cần đạo Trung tâm bảo trợ xã hội chuẩn bị điều kiện sở vật chất để thường xuyên tiếp nhận, giúp đỡ người lang thang ăn - xin đưa vào trung tâm UBND huyện, thị xã, thành phố phối hợp với ngành chức nắm đối tượng, tìm giải pháp giúp đỡ, giáo dục chỗ Trường hợp người lang thang xin ăn khơng có nơi cư trú, Sở Lao động Thương binh Xã hội tiếp nhận, xử lý Đối với người mắc bệnh, Sở Y tế tiếp nhận, chuyển đối tượng bệnh viện - sở chuyên môn điều trị Ngành công an cần tăng cường kiểm tra việc chấp hành quy chế tạm trú, tạm vắng, - trục xuất người sức lao động ăn xin quê quán Các địa phương phải thể rõ trách nhiệm có biện pháp quản lý, giáo dục cơng dân địa phương Đối với trường hợp hoàn cảnh gia đình q khó khăn, địa phương cần có sách hỗ trợ hợp lý để tránh tình trạng lang thang xin ăn tái diễn Kết Luận Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 12 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Lang thang xin ăn tượng xã hội tồn khách quan hình thái xã hội Đặc biệt ngày Nước ta mở cửa hội nhập với nước khu vực giới, thành quả, thời mà đạt trình hội nhập, phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn tác động mặt trái chế thị trường tạo phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc, phận người nghèo đói, khơng có nơi ăn chốn ở, khơng có nghề mưu sinh nên họ phải bươn trải sống nhờ vào tình thương cộng đồng, xã hội xin ăn, bán hàng rong… nơi đông người : chợ, chùa, khu du lịch Điều cho thấy sách an sinh Nước ta chưa thực tốt, chưa đảm bảo sống tối thiểu cho đối tượng khó khăn, yếu Chính Đảng Nhà Nước ta cần phải có sách đồng hiệu để trợ giúp cho đối tượng khó khăn, yếu xã hội hướng tới mục tiêu an sinh xã hội đảm bảo sống tối thiểu cho người hướng tới tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 13 Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cơ Phạm Thị Thu Trang Contents Sinh viên thực : Nhóm – Lớp Đ7.CT3 14 ... vi xin có tính đối phó kiểm tra bán vé số, bán bánh, kẹo,v.v Trợ giúp xã hội người lang thang xin ăn Trợ giúp xã hội người Lang thang xin ăn giúp đỡ nhà nước, cộng đồng, tổ chức xã hội, hội. .. sống thân gia đình mức tối thiểu Chính sách trợ giúp xã hội Chính sách trợ giúp xã hội quy định Nhà Nước việc phòng, chống biện pháp giải vấn đề xã hội, quy định đối tượng, nội dung, hình thức... đề xã hội gắn liền với chức năng, nhiệm vụ quan chức hệ thống quản lý Nhà Nước Lang thang xin ăn Trước hết phải hiểu Lang thang xin ăn tượng xã hội Hiện tượng tồn cách khách quan hình thái xã hội,