DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Tình hình dân số phường Túc Duyên năm 2010 35 Bảng 4.2 Tình hình lao động của phường Túc Duyên năm 2014 .35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất của phường Túc Duyên năm 2014 .41 Bảng 4.4 Kết quả giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng của phường túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 .47 Bảng 4.5 Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 4.6 Kết quả công tác giao đất cho các dự án xây dựng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 .50 Bảng 4.7 Kết quả công tác giao đất cho trụ sở quan, công trình sự nghiệp của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 .51 Bảng 4.8 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 4.9 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 4.10 Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 .55 Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 4.12 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56 Bảng 4.13 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất 57 Bảng 4.14 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về .58 Bảng 4.15 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng các tổ dân phố về công tác thu hồi đất 59 Bảng 4.16 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hời đất 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 Hình 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Hình 4.3.Kết quả công tác giao đất cho các dự án xây dựng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Hình 4.4 Kết quả công tác giao đất trụ sở quan, công trình sự nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 52 Hình 4.5 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 .53 Hình 4.6 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 54 Hình 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 .55 Hình 4.8 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 57 Hình 4.9 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất 58 Hình 4.10 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác cho thuê đất .59 Hình 4.11 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác thu hồi đất 60 Hình 4.12: Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 61 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH .2 MỤC LỤC .1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI .4 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho th đất và thu hời đất 2.2 MỢT SỚ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất .6 2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: 2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp .8 2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT .9 2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đối với đất có người sử dụng cho người khác .9 2.5.2 Giao đất 2.5.3 Thuê đất .10 2.5.4 Thu hồi đất 11 2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 13 2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 14 2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 2.5.7.4 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất chưa được giải phóng mặt bằng đối với tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài 18 2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 26 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 31 4.1.4 Thực trạng môi trường 31 4.1.5 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 32 4.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI 32 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 33 4.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế .33 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập .35 4.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 36 4.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .36 4.2.7 Quốc phòng, an ninh 39 4.2.8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 39 4.3 SƠ LƯỢC HIÊN TRẠNG SƯ DỤNG ĐÂT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN 40 4.3.1 hiện trạng sử dụng đất của phường Túc Duyên năm 2010 40 4.3.2 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Túc Duyên 43 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 47 4.4.1 Đánh giá kết quả công tác giao đất theo đối tượng sử dụng .47 4.4.2 Đánh giá kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 4.4.3 Công tác giao đất cho các dự án xây dựng của Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 .49 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐÂT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 .53 4.4.1 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 53 4.4.2.Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng 54 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 56 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng .56 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng .56 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ 57 PHẦN KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .62 5.1 KẾT LUẬN 62 5.1.1 Kết quả giao đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 62 5.1.2 Kết quả cho thuê đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 2014 .63 5.1.3 Kết quả thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 63 5.2 KIẾN NGHỊ .63 Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các điểm dân cư và xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Trong nền kinh tế thị trường, người ta coi đất đai là hàng hóa đặc biệt Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên sự quý giá ở tầm mức cao nhất của đất đai thực cũng không đủ, ấy là chưa nói dưới góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "mỗi tấc đất đều nhuốm máu cha ông", đất đai là "giang sơn gấm vóc" thì sự thiêng liêng, quý giá ấy khó lấy thước đo nào mà so sánh Trước trở thành hàng hóa đặc biệt thì từ hàng triệu năm qua đất đai đã là tài nguyên đặc biệt, trước hết bởi đất đai có nguồn gốc tự nhiên, là tặng vật tự nhiên dành cho người, cho loài người; tiếp đến mới là thành quả tác động khai phá của người Cái tính chất vô cùng đặc biệt của đất đai là ở chỗ tính chất tự nhiên và tính chất xã hội đan quyện vào nhau; nếu không có nguồn gốc tự nhiên thì người dù có tài giỏi đến đâu cũng không tự mình tạo đất đai được Con người có thể làm nhà máy, lâu đài, công cụ sản xuất, chế tạo hàng nghìn thứ hàng hóa, sản phẩm không có thể sáng tạo đất đai Đất đai còn quý giá bởi người không thể làm nó sinh sản, nở thêm ngoài diện tích tự nhiên vốn có của quả đất Khi chúng ta nói đến đất đai là hàng hóa, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào đó thì cũng không mô tả được hết tính chất đặc biệt của đất đai cả về phương diện tự nhiên cũng xã hội Vì thế, sự ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý không thể được đon giản hóa cả nhận thức cũng hành động Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là một những vấn đề mà lãnh đạo, điều hành, quản lý của Nhà nước gặp khó khăn, vướng mắc rất nhiều và Nhà nước cũng tốn rất nhiều thời gian vào vấn đề này Đánh giá kết quả công tác này là rất cần thiết để nắm bắt được tình hình giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nhằm tìm những khó khăn, tồn tại để đưa các giải pháp khắc phục cho việc quản lý đất đai được tốt nhất Phường Túc Duyên nằm ở phía Đông nam trung tâm thành phố Thái Nguyên Là một phường nông nghiệp, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của phường những năm gần có những bước phát triển tăng trưởng vượt bậc đó giá trị sản xuất của các ngành kinh tế phi nông nghiệp tăng cao, giảm tỷ trọng của khu vực kinh tế nông nghiệp Có thực trạng nêu một phần quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đặc biệt khu vực nông nghiệp - nông thôn, mặt khác đáp ứng nhu cầu phát triển chung của tỉnh, thành phố, Túc Duyên đã và trở thành một điểm nóng quy hoạch và phát triển đô thị Nền kinh tế - xã hội đà phát triển, kéo theo sự phát triển của sở hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà ở… làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích, các đối tượng sử dụng đất cần có sự khoanh định rõ ràng đảm bảo sử dụng đất mục đích và có hiệu quả Nhưng làm thế nào để vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân lại quản lý tốt được nguồn đất đai quý giá Vì vậy công tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, đó việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là một những vấn đề được các nhà chức trách và người dân quan tâm Từ thực trạng của phường Túc Duyên Đồng thời được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo Dư Ngọc Thành Em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2014” 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU * Mục đích - Tìm hiểu các quy định của Nhà nước, của ngành, của địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất - Kết quả việc thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá mặt tích cực và mặt hạn chế của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại phường Từ đó đưa các giải pháp góp phần vào công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại phường * Yêu cầu - Nắm vững các quy định của nhà nước đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất - Các số liệu, tài liệu, sự việc phải đầy đủ, chính xác và khách quan - Đánh giá một cách chính xác kết quả giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của phường từ thực hiện luật mới - Những đề xuất, góp ý phải phù hợp với tình hình thực tế của địa phương 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Trước hết đề tài giúp em củng cố và hiểu biết sâu về công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi nói riêng - Củng cố những bất cập và đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đề tài cũng là tư liệu tham khảo cho các nơi công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; - Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thống kê, kiểm kê đất đai; - Quản lý tài chính về đất đai; - Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị bất động sản; - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm việc quản lý và sử dụng đất đai; - Quản lý các dịch vụ công về đất đai.(QH XI, Luật Đất đai, 2003) [2] 2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất - Luật Đất đai 2003 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 - Thông tư số 01/2005/TT - BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai 2003 - Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hộ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hộ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất - Thông tư 69/2006/TT - BTC ngày 02 tháng năm 2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung thông tư 116/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/ NĐ- CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định 198/2004/ NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất - Nghị định 142/2005/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Quyết định 1883/2005/QĐ- UB ngày 16 tháng năm 2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về hạn mức đất ở giao đất và hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Nghị định số 17/2006/NĐ - CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ - CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần - Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 51 được giao cho các dự án và Khu dân cư số với diện tích 33306.6m chiếm 12.61 % tổng diện tích của các dự án Dự án khu dân cư Tái định cư Sông Cầu với diện tích thu hồi 18357.75 m2 chiếm 6.94% tổng diện tích thu hồi các dự án Bảng 4.7 Kết quả công tác giao đất cho trụ sở quan, công trình sự nghiệp của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Mục TT Đơn vị sử dụng đất Công an phường Túc Duyên Phòng cảnh sát BVệ và hỗ trợ tư pháp Trường Mầm non Túc Duyên Trường cấp I Túc Duyên Trường cấp II Túc Duyên UBND phường Túc Duyên Ban quản lý dự án Ban bồi thường GPMB Thi hành án TP Thái Nguyên Thi hành án tỉnh Thái Nguyên Tòa án tỉnh Thái Nguyên Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe Tổng Tên công trình Diện đích tích sử dụng Trụ sở làm việc CAN Trụ sở làm việc CAN (ha) 0.04 0.29 Trường học Trường học Trường học Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc 0.37 0.64 0.61 0.74 0.03 0.17 0.16 0.25 1.02 0.02 4.34 (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) DGD DGD DGD TSC TSC TSC TSC TSC TSC DYT 52 Hình 4.4 Kết quả công tác giao đất trụ sở quan, công trình sự nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 4.8 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT Mục đích công cộng Đất giao thông Tên công trình khu dân cư 4, 6, 7, tái định cư Diện tích (ha) 8.32 Sông Cầu, Tòa án tỉnh Đất thể dục thể thao Đất giáo dục Trường Mầm non, trường cấp I, II 0.78 Đất sở văn hoá NVH các khu dân cư 4.22 Đất bãi thải Đất chợ Chợ Túc Duyên Tổng 0 1.25 14.57 (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) 53 Hình 4.5 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Giai đoạn 2010 - 2014 các công trình xây dựng phục vụ cho mục đích công cộng đã đươc chú trọng đầu tư xây dựng, phục vụ nhu cầu chung của nhân dân Tổng diện tích đất xây dựng các công trình công cộng là 14.57 với các dự án: Dự án xây dựng đường giao thông qua khu dân cư số 4, 6, 7, chợ Túc Duyên, khu Tái định cư Sông cầu,… chiếm diện tích cao nhất là 8.32 sau đó là đất dành cho nhà văn hóa các khu dân cư, phục vụ đời sống văn hóa của nhân dân với diện tích là 4.22 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐÂT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 4.4.1 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.9 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) Tổ chức 0 Hộ gia đình, cá nhân 17 18.621,3 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư 0 Người sử dụng có yếu tố nước ngoài 0 Tổng 17 18621,3 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) Đối tượng được cho thuê Tỷ lệ giao so với tổng DT giao (%) 100 0 100 54 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có u tè n­íc ngoµi Hình 4.6 Kết quả cho th đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 giai đoạn 2005 – 2010 chỉ có 17 đối tượng thuê đất là Hộ gia đình, cá nhân với diện tích 18.621,3 chiếm 100% diện tích đất được giao 4.4.2.Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng nhìn chung các trường hợp thuê đất phân theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 chủ yếu là đất chuyên dùng, có trường hợp xin thuê đất chuyên dùng, diện tích thuê cũng khá lớn là 17.461,3 m2 chiếm 97,8% diện tích thuê theo mục đích sử dụng, có trường hợp xin thuê đất ở, diện tích thuê 360 m2 chiếm 1,93%; còn lại trường hợp thuê mặt nước chuyên dùng, diện tích là 900 m2 chiếm 2,20% Ngoài không có các mục đích thuê khác như: Thuê đất tôn giáo, tín ngưỡng; nghĩa trang, nghĩa địa và phi nông nghiệp khác 55 Bảng 4.10 Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 TT Mục đích sử dụng Đất ở Chuyên dùng Tôn giáo,tín ngưỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nước chuyên dùng Phi nông nghiệp khác Tổng Sốđối tượng thuê đất 0 17 Diện tích thuê (m2) 360 17.461,3 0 800 18.621,3 Tỷ lệ giao so với tổng DT(%) 1,93 93,77 0 4,3 100 (Nguồn: UBND phng Tuc Duyờn, 2014) Đất 18000 16000 Chuyên dùng 14000 Tôn giáo, tín ngưỡng 12000 10000 Nghĩa trang, nghĩa địa 8000 6000 Sông suối, mặt nước chuyên dùng Phi nông nghiệp khác 4000 2000 Hinh 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 56 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 TT Đối tượng bị thu hồi Số trường thu hồi 352 0 Diện tích thu hồi (ha) 0.14 28.9 0 Tỷ lệ so với tổng DT thu hồi(%) 0.48 99.52 0 Tổ chức hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có yếu tố nước ngoài Tổng 29.04 100 Diện tích đất thu hồi theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 có 352 đối tượng là Hộ gia đình, cá nhân với diện tích thu hồi là 28.9 và tổ chức với diện tích là 0.14ha 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng Bảng 4.12 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT Diện tích thu Tỷ lệ thu hồi so với hồi (m2) tổng DT(%) 6645.4 2.29 257440.73 88.62 25613.8 MĐSD 8.82 Đất ở Đất nông nghiệp Chuyên dùng Tôn giáo,tín ngưỡng 0 Nghĩa trang, nghĩa địa 0 Sông suối, mặt nước chuyên dùng 0 Đất chưa sử dụng 809.25 0.27 290509.18 100 Tổng (Nguồn: uBND phường túc Duyên, 2014) 57 Hình 4.8 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ Bảng 4.13 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Có hình thức giao đất là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối sẽ được Nhà nước giao đất nông nghiệp hạn mức mà không phải nộp tiền sử dụng đất Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất để thực hiện các dự án đầu tư với điều kiện phải nộp tiền sử dụng đất Tổ chức nước ngoài có chức ngoại giao được Nhà nước giao đất miễn phí Đơn vị vũ trang nhân dân được Nhà nước giao đất dưới hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Trả lời đúng Trả lời sai Không biết 80 15 85 10 76 13 11 30 54 16 25 65 10 58 Bình quân 59,2 31,4 9,4 Hình 4.9 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất Nhìn vào hình vẽ trên, ta thấy, phần lớn các tổ trưởng tổ dân phố đã có hiểu biết về tình hình giao đất song tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố hiểu sai hoặc không hiểu biết về công tác này còn nhiều Cụ thể, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết về công tác này chiếm bình quân 59,2% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình quân 31,4%, tỉ lệ người không biết chiếm bình quân 9,4% Bảng 4.14 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác thuê đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Có hình thức cho thuê đất là thuê đất thu tiền hàng năm và thuê đất thu tiền lần cho cả thời gian thuê 2.Hộ gia đình, cá nhân thuê đất phải trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê Tổ chức nước ngoài có chức ngoại giao xin thuê đất có thể trả tiền thuê theo từng năm hoặc trả cho cả thời gian thuê Người sử dụng đất có thể thuê bất cứ loại đất nào, kể cả đất đó có người sử dụng mà không cần phải làm thủ tục thu hồi trước đó 5.Cở sở tôn giáo muốn sử dụng đất phi nông nghiệp chỉ được thuê đất và trả tiền thuê theo năm Trả lời Trả lời Không đúng sai biết (%) (%) (%) 90 10 37 40 23 55 30 15 78 18 26 35 39 59 Bình quân 57,2 26,6 16,2 Hình 4.10 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác cho thuê đất Ta lại thấy, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết về công tác cho thuê đất chiếm bình quân 57,2% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình quân 26,6%, tỉ lệ người không biết chiếm bình quân 16,2% Bảng 4.15 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng các tổ dân phố về công tác thu hồi đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Khi Nhà nước thu hồi đất phải luôn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Khi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh Nhà nước không phải cứ vào bất cứ điều gì Khi người sử dụng đất không tuân theo những quy định của pháp luật thì đất đó sẽ bị thu hồi mà không cần xem xét đến vấn đề nào khác Đối với đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất thì không được thu hồi Khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Nhà nước không cần quan tâm đến điều kiện nào cả Bình quân Trả lời đúng Trả lời sai Không biết 55 30 15 40 50 10 90 10 50 50 30 50 20 53 38 60 Hình 4.11 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác thu hồi đất Dựa vào hình vẽ trên, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết về công tác thu hồi đất chiếm bình quân 53% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình quân 38%, tỉ lệ người không biết chiếm bình quân 9% Bảng 4.16 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu Thu hồi đất là việc thu hồi lại QSDĐ đã giao cho tổ chức 4.Giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là quyền của người sử dụng đất Khi giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất phải phụ thuộc vào từng thời điểm mới thực hiện được Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì Trả lời Trả lời Không đúng sai biết 70 15 15 85 15 10 80 20 40 50 10 77 13 10 35 35 30 61 Nội dung câu hỏi không cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất cần cứ vào rất nhiều vấn đề khác Nhà nước chỉ được giao đất, cho thuê đất đất đó không có người sử dụng Đất sử dụng vào mục đích phục vụ lợi ích quốc gia có thể sử dụng hình thức giao đất hoặc thuê Trả lời Trả lời Không đúng sai biết 63 25 12 66 25 35 47 18 60,55 26,92 12,53 đất Bình quân Hình 4.12: Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Nhìn chung sự hiểu biết của các tổ trưởng các tổ dân phố về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất còn hạn chế Những hiểu biết bản phần nào các tổ trưởng cũng nắm bắt được song về sâu xa họ vẫn có những hạn chế nhất định, gần 50% tổng số trả lời đúng còn lại là trả lời sai và không biết Cụ thể, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết chung về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất chiếm bình quân 60,55% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình quân 26,92%, tỉ lệ người không biết chiếm bình quân 12,53% Theo điều tra phỏng vấn thì đa số những câu trả lời mẫu phiếu điều 62 tra phần lớn đều sự đoán hiểu của các tổ trưởng chứ không hoàn toàn dựa những thông tin mà họ đọc được hoặc được tìm hiểu từ trước Xét chung cho thấy học thức của những người tổ trưởng đa phần bị hạn chế vì vậy mong rằng uBND phường cần có nhiều nữa những buổi trao đổi, tập huấn giữa các cán bộ địa chính với các tổ trưởng các tổ dân phố để phổ biến những kiến thức quản lý về đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai được thuận lợi Phầ n KêT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết quả giao đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: - Theo đối tượng sử dụng: Phường giao cho 20 tổ chức với diện tích là 63 240.527,6 m2; giao đất cho 811 hộ gia đình cá nhân diện tích là 135.170,5 m2 - Theo mục đích sử dụng : Có 811 trường hợp được giao đất ở - Theo các dự án xây dựng có dự án với tổng diện tích giao là: 164.170,5 m2 - Theo trụ sở quan, công trình sự nghiệp là trụ sở, quan; diện tích giao là 126 m2 - Theo phục vụ lợi ích mục đích công cộng là: trường hợp, diện tích giao là 70.452,9 m2 5.1.2 Kết quả cho thuê đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 - Thuê theo đối tượng sử dụng: Có 17 hộ gia đình, cá nhân thuê với diện tích là 18.621,3 m2 - Thuê theo mục đích sử dụng: Có trường hợp thuê đất chuyên dùng, diện tích là 17.461,3 m2; Có trường hợp thuê đất ở với diện tích 360m 2; Có trường hợp thuê mặt nước chuyên dùng, diện tích là 800 m2 5.1.3 Kết quả thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: Có tổ chức bị thu hồi và 707 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi - Thu hồi theo mục đích sử dụng: đất ở 707 trường hợp; đất nông nghiệp 361 trường hợp, đất chuyên dùng là 147 trường hợp và đất phi nông nghiệp khác 199 trường hợp 5.2 KIẾN NGHỊ - Thực hiện chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý nhà nước về đất đai, chính sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để mọi người dân thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Mặt khác, có biện pháp xử lý cương quyết đối với những trường hợp vi phạm luật đất đai và phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: Cấp đất sai thẩm quyền không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai - Đẩy mạnh chế chính sách thu hút vốn đầu tư đó quan trọng là chính sách đất đai để tập trung nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá - Đề nghị UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thời gian tới tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn về công tác chuyên môn cho 64 cán bộ địa chính tại các phường xã nói chung và phường Túc Duyên nói riêng - Đề nghị UBND phường Túc Duyên tổ chức nhiều nữa những buổi tập huấn, trao đổi những kiến thức về đất đai đến các tổ trưởng các tổ dân phố để công tác quản lý đất đai đạt hiệu quả tốt - Đề nghị UBND phường Túc Duyên quán triệt vấn đề chất thải độc hại từ các nhà máy thuộc địa phận phường quản lý để môi trường không bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phuờng đến năm 2020 Báo cáo tổng hợp công tác giao đất tỉnh Thái Nguyên năm 2013 Báo cáo kiểm kê diện tích đất đai phuờng Túc Duyên năm 2013 Báo cáo kiểm kê diện tích đất phuờng Túc Duyên 2013 65 Báo cáo kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp phuờng Túc Duyên năm 2011 Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2010 - Tổng quan môi trường Việt Nam Báo cáo tổng hợp thông tin môi trường phuờng Túc Duyên năm 2013 Báo cáo trạng môi trường phuờng Túc Duyên Chỉ thị số 1270/CT – BNN – TL Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 12/05/2009 việc tăng cường công tác đạo giải pháp thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn 10 Chỉ thị số 81/2007/CT- BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 02/10/2007 việc triển khai thực chương trình đánh giá trạng cho giao đất, cho thuê đất ... địa phương về công tác giao đất, cho thu? ? đất và thu hồi đất - Kết quả việc thực hiện công tác giao đất, cho thu? ? đất và thu hồi đất tại phường Túc Duyên - Thành phố Thái. .. LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THU? ? ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thu? ? đất và thu hồi đất .6 2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thu? ? đất và thu hồi đất 2.3 THẨM... đất, cho thu? ? đất và thu hồi đất tại phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên và một số vấn đề bản ảnh hưởng tới công tác giao đất, cho thu? ? và thu hồi đất giai đoạn 2010