L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa t ng c công b b t kỳ cơng trình khác Hà N i, ngày tháng năm 2012 Tác gi lu n văn Lê Ng c Vĩnh M CL C Trang M U Chương 1: M t s v n lý lu n th c ti n v ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i 1.1 Ngu n nhân l c, y u t nh hư ng n ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i 1.2 Vai trò c a ngu n nhân l c phát tri n kinh t - xã h i mi n núi 24 1.3 Kinh nghi m phát tri n ngu n nhân l c c a m t s nư c 25 Chương 2: Th c tr ng ngu n nhân l c huy n mi n núi t nh Thanh Hoá 31 hi n 2.1 Nh ng c i m nh hư ng n ngu n nhân l c huy n mi n núi t nh Thanh Hoá 31 2.2 Th c tr ng ngu n nhân l c huy n mi n núi Thanh Hoá cho phát tri n kinh t - xã h i nh ng năm qua 46 Chương 3: Quan i m gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi t nh Thanh Hoá 3.1 Quan i m phát tri n ngu n nhân l c 85 85 3.2 M t s gi i pháp b n v phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi Thanh Hố thơng qua t o ngh 93 K T LU N 111 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 113 DANH M C CÁC B NG TT Tên b ng Trang Bình quân thu nh p u ngư i tu i th c a nư c (B ng 1.1) 20 Tăng trư ng kinh t huy n mi n núi Thanh Hoá th i kỳ 20062010 (B ng 2.1) 39 Phân b dân cư t nh Thanh Hóa (B ng 2.2) 43 Nhu c u v n 58 Dân s t l phát tri n dân s huy n mi n núi Thanh Hóa u tư 2011 - 2020 th i kỳ 2006-2010 (B ng 2.4) 60 Dân s mi n núi Thanh Hố chia theo gi i tính (B ng 2.5) 61 Dân s 62 L c lư ng lao ô th c a mi n núi tồn t nh Thanh Hố (B ng 2.6) ng huy n mi n núi Thanh Hoá phân theo nhóm tu i (B ng 2.7) Dân s , lao 63 ng ch t lư ng lao ng huy n mi n núi Thanh Hoá giai o n 2006-20010 (B ng 2.8) 64 10 Lao 65 11 H th ng s d y ngh khu v c mi n núi toàn t nh Thanh ng làm vi c theo khu v c kinh t (B ng 2.9) Hoá (B ng 2.10) 12 13 69 u tư cho s d y ngh công l p qua năm (B ng 2.11) K t qu t o ngh cho lao ng huy n mi n núi Thanh Hoá (B ng 2.12) 14 70 72 Dân s t l phát tri n dân s n 2013 (B ng 3.1) 94 M Tính c p thi t c a U tài M t qu c gia mu n phát tri n c n ph i có ngu n l c c a s phát tri n kinh t như: tài nguyên thiên nhiên, v n, khoa h c - cơng ngh , ngư i vv… Trong ó ngu n l c ngư i quan tr ng nh t, có tính ch t quy t nh s tăng trư ng phát tri n b n v ng M t nư c cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc k thu t hi n nh ng ngư i có trình khó có kh có th , có i khơng có kh khai thác ngu n l c ó t c s phát tri n mong mu n B i l , máy móc, phương ti n k thu t, cơng ngh dù có hi n i n máy u c làm nên t bàn tay trí óc c a ngư i Q trình cơng nghi p hố, hi n i hố t nư c ngày cơng cu c h i nh p phát tri n nh m m c tiêu “dân giàu, nư c m nh, xã h i công b ng, dân ch , văn minh”, ng ta xác nh: Ngu n lao ng d i dào, ngư i Vi t Nam có truy n th ng yêu nư c, c n cù, sáng t o, có n n t ng văn hố, giáo d c, có kh n m b t nhanh khoa h c công ngh ngu n l c quan tr ng nh t - ngu n l c n i sinh Rõ ràng Vi t Nam ang có th m nh l n v ngu n l c lao t i v n ang g p nhi u khó khăn vi c thúc lên ? Có nhi u nguyên nhân lí gi i cho v n ng y kinh t i này, ó ch t lư ng ngu n nhân l c hi n c a nư c ta c xem nguyên nhân m u ch t L i th , khó khăn nguyên nhân m u ch t này, t nh Thanh Hóa nói chung, khu v c mi n núi phía Tây c a t nh Thanh Hóa khơng ph i ngo i l Khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa có 11 huy n có di n tích g n nghìn Km2 [20]; dân s g n 8.654 ngư i, g m dân t c: Kinh, Mư ng, Thái, Th , Dao, Mông, Khơ mú [21] Trong g n 8.654 ngư i, nông dân chi m t i a s (trên 80% dân s c khu v c) i u cho th y nông dân v n l c lư ng lao ng xã h i chi m t l cao nh t; bao i v n l y ngh khai thác lâm s n, tr ng r ng; tr ng s n, tr ng lúa; chăn ni ngh H v n ang s n xu t m t cách t phát, manh mún c nghĩ r ng khai thác lâm s n, tr ng r ng, tr ng s n, tr ng lúa, chăn nuôi ngh d dàng, thu n l i mãi Th c t s n xu t c a nông dân khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa m y nghìn năm t p quán canh tác chưa m y ti n b M c dù nh ng năm qua, ng quy n c p mà tr c ti p c p t nh, c p huy n ã quan tâm h tr , ch , sách u tư; ã có nhi u chương trình, án, d án c thù ã c tri n khai th c hi n Nhưng, nhìn chung su t, ch t lư ng, hi u qu s n xu t, kinh doanh, d ch v khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa cịn h n ch (r t th p) Rõ ràng, s lư ng nhân l c khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa d i ch t lư ng chưa áp ng yêu c u phát tri n kinh t , xã h i khu v c N u không gi i quy t c toán nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa s ng trư c ba v n sau ây: M t là: Vi c xóa ói gi m nghèo thi u b n v ng s phát tri n c a khu v c ti p t c ch m so khu v c ti p giáp, kinh t ã c bi t ch i m i, s n xu t hàng hóa ngày phát tri n nhanh, s c nh tranh th trư ng ngày gay g t Hai là: Khó ngu n nhân l c t c m c thu nh p trung bình tồn t nh khơng có trình sáng t o, làm ch cơng ngh qu n lý khai thác có hi u qu l i th khu v c, ó tài nguyên thiên nhiên khu ngày c n ki t h qu thu nh p trung bình d m chân m c dư i m c thu nh p trung bình tồn t nh Ba là: ánh m t h i tham gia th trư ng lao khu v c; ch d ng l i ng có ch t lư ng cao vi c tham gia th trư ng lao ng có ch t lư ng th p v i ti n cơng r m t Ngồi ra, th i i ngày nay, khoa h c, công ngh ã tr thành l c lư ng s n xu t tr c ti p phát tri n nhanh chóng ã kéo theo s thay i b n v l i th phát tri n; l i th s n có v tài nguyên thiên nhiên, lao ng r s d i v v n (ti n) ã ang t ng bư c tr thành th y u, s c m nh v trí tu , th ch t k thành th o cao chi m l i th Vì v y, nghiên c u phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi Thanh hóa v n v n c n quan tâm, c n thi t trình t ch c th c hi n m c tiêu phát tri n Kinh t - Xã h i c a t nh Nh n th c rõ tính c p thi t trên, huy v ng có c s óng góp nh bé c a vào s phát tri n kinh t , xã h i c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa, trư c tiên phát tri n ngu n nhân l c, tơi ch n v n “Phân tích : xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011-2020” làm lu n văn Th c s kinh t c a Tác gi huy v ng n i dung nghiên c u s tài li u có giá tr khơng ch i v i c p quy n (t nh, huy n, xã) t nh Thanh Hóa vi c xây d ng chi n lư c, k ho ch, chương trình phát tri n kinh t - xã h i nói chung chi n lư c, k ho ch, chương trình phát tri n ngu n nhân l c nói riêng mi n núi phía Tây c a t nh Thanh Hóa mà cịn có giá cá nhân khác, quan tâm tham kh o Tình hình nghiên c u liên quan n tài quan, t ch c, V n ngu n nhân l c cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa chưa có m t cơng trình nghiên c u c l p Tuy nhiên, ã có m t s cơng trình nghiên c u có liên quan như: - Phát tri n ngu n nhân l c c a Thanh Hóa cơng nghi p hóa, hi n n năm 2010 theo hư ng i hóa: Tác gi Bùi S L i (Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N i, năm 2002); - Nâng cao ch t lư ng lao hóa, hi n i hóa ng th i kỳ y m nh công nghi p t nh Thanh Hóa: Tác gi Ph m Văn Tuy n; Lu n án Th c s qu n lý kinh t , H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Hà N i, năm 2000) Các cơng trình c pm ts v n lý lu n th c ti n v ngu n nhân l c mà tr ng tâm ngu n nhân l c ph m vi toàn t nh t nh Thanh Hóa; khơng i sâu nghiên c u ngu n nhân l c huy n mi n núi c a t nh M c ích c a lu n văn Làm rõ thêm m t s v n v lý lu n, th c ti n ngu n nhân l c xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa nh m ph c v chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i mà ih i i bi u t nh ng b Thanh Hóa l n th XVII (2010) ã Nhi m v nghiên c u lu n văn - Làm rõ m t s v n ch t lư ng ngu n nhân l c lý lu n v ngu n nhân l c s c n thi t c a áp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i t nh Thanh Hóa nói chung c a huy n mi n núi c a t nh nói riêng - Phân tích ánh giá th c tr ng ngu n nhân l c c a huy n mi n núi Thanh Hóa hi n - xu t m t s gi i pháp v phát tri n, s d ng ngu n nhân l c thông qua t o ngh cho ngư i lao ng phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi t nh Thanh Hóa i tư ng nghiên c u tài t p trung nghiên c u ho t ho t ng phát tri n ngu n nhân l c, ng liên quan c a quan, ơn v ch c 11 huy n khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa Ngồi ra, cịn nghiên c u m t s ho t ng liên quan n phát tri n ngu n nhân l c khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa c a quan, ơn v ch c ngồi khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa Ph m vi nghiên c u - V n i dung: Ngu n nhân l c bao hàm r t nhi u n i dung, lu n văn ch t p trung nghiên c u lĩnh v c t o ngh cho ngư i lao bàn 11 huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa t nh Trong q trình nghiên c u có a nh m phát tri n ngu n nhân l c nói chung t o, b i dư ng nâng cao trình ngh nghi p áp ng cho phát tri n Kinh t - Xã h i ng tay ngh , k huy n mi n núi c a c p m t s n i dung có liên quan nh m làm rõ thêm n i dung nghiên c u - V th i gian: T năm 2010 n 2020 Phương pháp nghiên c u - V n d ng lý lu n ch nghĩa Mác - Lênin, tư tư ng H Chí Minh quan i m, ng l i, sách c a nghĩa Vi t nam v ng Nhà nư c C ng hòa xã h i ch t o ngh cho ngư i lao - S d ng phương pháp lu n ch ng; o phương pháp v t bi n ch ng mác xít, k t h p lơgíc l ch s , k t h p lý lu n v i th c ti n; k t h p phương pháp th ng kê, phân tích t ng h p, so sánh v i quan sát th c t s d ng chuyên gia, vv… óng góp c a lu n văn Tác gi hy v ng lu n văn tài li u tham kh o h u ích cho nh ng ngư i làm công tác nghiên c u, nhà qu n lý quan tâm sách ch o ho t ng th c ti n v n vi c ho ch nh t o phát tri n ngu n nhân l c thông qua t o ngh giai o n hi n huy n mi n núi ng th i, góp ph n tìm ki m nh ng gi i pháp phù h p ph c v s nghi p phát tri n Kinh t - Xã h i c a t nh Thanh Hóa nói chung huy n mi n núi phía tây Thanh Hóa nói riêng K t c u c a lu n văn Ngoài ph n m u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n văn c chia làm Chương Chương I: M t s v n lý lu n th c ti n v ngu n nhân l c cho phát tri n Kinh t - Xã h i Chương II: Th c tr ng ngu n nhân l c huy n mi n núi t nh Thanh Hóa Chương III: Quan i m gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v phát tri n Kinh t - Xã h i huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa Chương M TS V N LÝ LU N VÀ TH C TI N CHUNG V NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1 NGU N NHÂN L C, CÁC Y U T NH HƯ NG N NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1.1 Ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t xã h i Ngu n nhân l c m t nh ng y u t quan tr ng quy t nh s thành công hay không thành công phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia v y t t c nư c th gi i u quan tâm n phát tri n ngu n nhân l c Ð phát tri n ngu n nhân l c c n th c hi n nhi u bi n pháp khác ó có vi c nghiên c u ánh giá ngu n nhân l c v i n i dung nhý ch t lư ng, c u, k t qu lao ng v.v Tuỳ theo m c ích, yêu c u mà vi c ánh giá ph i áp ng V y ngu n nhân l c ? 1.1.1.1 Khái ni m v ngu n nhân l c Thu t ng ngu n nhân l c xu t hi n vào th p niên 80 c a Th k XX, có s thay kinh t lao i b n v phương th c qu n lý, s d ng ngư i ng N u trư c ây phương th c qu n tr nhân viên v i c trưng coi nhân viên l c lư ng th a hành, ph thu c, c n khai thác t i a s c lao ng c a h v i chi phí t i thi u t nh ng năm 80 n v i phương th c m i: Qu n lý ngu n nhân l c v i tính ch t m m d o hơn, linh ho t hơn, t o i u ki n t t ngư i lao ng có th phát huy m c cao nh t kh nãng ti m tàng, v n có c a h thơng qua tích lũy t nhiên q trình lao ng phát tri n Có th nói s xu t hi n c a thu t ng "ngu n nhân l c" m t nh ng bi u hi n c th có tính cách m ng c a phương có c ch t lư ng t o ngh , trư c h t ph i quan tâm th c s t i i ngũ giáo viên Hi n nay, s giáo viên cán b qu n lý d y ngh b o chu n theo quy nh t i i u 58 c a Lu t d y ngh m i ch có m Trư ng Trung c p ngh mi n núi, t i s d y ngh khác c a huy n mi n núi Thanh Hóa chưa áp ng theo chu n Giáo viên d y ngh ch y u kiêm nhi m, ho c kiêm nhi m theo th i v , nh ng giáo viên d y ngh quy úng quy nh Trung tâm d y ngh ho c Trung tâm giáo d c thư ng xuyên D y ngh r t h u h t, h khơng có trình nghi p v sư ph m S dĩ có tình tr ng sách thu hút, ưu ãi i v i giáo viên d y ngh chưa th a áng, chưa thu hút c ngư i tài, có tâm huy t Ngh nh s 61/2006/CP ngày 20/6/2006 c a Chính ph m i áp d ng sách ưu ãi bi t i v i nhà giáo, cán b qu n lý giáo d c vùng có i u ki n kinh t - xã h i ch d ng l i c bi t trư ng chuyên c bi t khó khăn, m c ưu ãi v ti n lương, ph c p thu hút kho n ph c p theo theo lương cịn sách ưu ãi khác chưa có ng th i sách ch m i d ng l i cho m t b ph n nh giáo viên ngư i làm công tác qu n lý giáo d c thu c kh i ph thông, giáo viên d y ngh chưa c áp d ng Do ó khuy n khích thu hút giáo viên d y ngh gi i k c lý thuy t th c hành, nh ng cán b làm công tác qu n lý d y ngh có l c kinh nghi m c n có sách ưu ãi riêng bi t - Ph i xây d ng hoàn thi n ch t o b i dư ng, ki m tra, ánh giá , sách n d ng, s d ng, i ngũ giáo viên d y ngh ; xây d ng tiêu chu n nghi p v ng ch viên ch c giáo viên d y ngh Có sách c thù nh m khuy n khích, thu hút ngh nhân, nh ng ngư i có kinh nghi m tay ngh cao s n xu t … làm giáo viên d y ngh Th c hi n sách ưu ãi v ti n lương, kho n ph c p ưu ãi theo lương b o h có th sinh s ng m m c v i ngu n thu nh p t cơng vi c c a h gi ng d y truy n ngh cho ngư i lao 101 ng B i ngư i giáo viên d y ngh ngồi trí tu s d ng cơng c c a h nh ng giáo viên ph thông khác lên l p bút, viên ph n, b ng, h ph i s d ng thành th o nh ng thi t b nh ng thi t b hi n ơn gi n kìm, bút th i tr giá hàng t t , h tr kinh phí t c Nhà nư c c n quy qu n lý d y ngh kho n kinh phí nh t riêng bi t th hi n i v i giáo viên d y ngh - Căn c vào i u ki n th c t h tr n ng máy c t g t kim lo i, thi t b ki m tra hàn v.v…Do ó ph i có sách, ch s ưu ãi th c s i n cho t ng h làm nhà, g n bó lâu dài v i mi n núi, dân nh c th i v i giáo viên cán b làm công tác mi n núi t năm th tr nh a phương, ph i có sách i, m i năm c h tr m t h tích lũy xây d ng nhà , m b o sau kho ng - năm t ngu n tích lũy cá nhân kho n h tr c a Nhà nư c, giáo viên cán b qu n lý d y ngh xác th làm nhà kiên c nh g n bó lâu dài v i mi n núi, dân t c có Có th giáo viên m i n tâm cơng tác, ch t lư ng t o ngh m i c n th trư ng s c lao nh nâng lên m b o áp ng yêu c u ng ph c v cho phát tri n kinh t - xã h i - Xây d ng th c hi n ch ph c p lưu ng cho giáo viên d y ngh , ngư i làm công tác qu n lý d y ngh , b i trình t ch c d y ngh , chuy n giao công ngh cho lao không ch th c hi n ng mi n núi, th y giáo, cô giáo s d y ngh t p trung mà t ch c d y ngh , chuy n giao k thu t lưu ng t i làng, b n - Có sách h tr kinh phí cơng tác qu n lý d y ngh giáo viên d y ngh ngư i làm c tham quan, h c t p, b i dư ng chuyên môn, nghi p v h c ti ng dân t c thi u s 3.2.4 Nâng cao ch t lư ng cán b qu n lý giáo viên d y ngh i ngũ giáo viên d y ngh c hình thành t r t nhi u ngu n khác nhau: t t nghi p nư c, t trư ng sư ph m k thu t, 102 trư ng i h c, cao ng, trung h c chuyên nghi p, trư ng d y ngh , lao có tay ngh cao, ngh nhân … nên trình D y ngh ã quy nh ba c p trình ngh ang t o h i lao ph i th c hi n : sơ c p ngh , trung c p ngh , cao phát tri n d y ngh ng áp ng nhu c u th trư ng ng qu c t th c hi n áp ng yêu c u ó, c n ng b nhi u gi i pháp y u t lư ng d y ngh , ó c n lư ng l c r t khác Lu t ng nư c, tăng s c c nh tranh th trư ng lao trình h i nh p ng nh hư ng t i ch t c bi t tr ng xây d ng, nâng cao ch t i ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh - Thư ng xuyên nâng cao l c i ngũ giáo viên d y ngh : M t th c ti n cho th y, giáo viên d y ngh không nh ng ch gi i v lý thuy t mà ph i gi i v kh th c hành ngh hư ng d n cho h c sinh th c hành ngh Do ó ph i tăng cư ng b i dư ng cho giáo viên cán b qu n lý d y ngh nh m th ng nh t t ng bư c chu n hóa i ngũ c hai m t: + V b i dư ng chu n hóa: Ti n hành rà sốt, ánh giá th c tr ng ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh b i dư ng chu n hóa v trình s t i xây d ng k ho ch t o l i, chuyên môn, nghi p v theo hư ng ánh giá xây d ng k ho ch t o l i, b i dư ng chu n hóa theo tiêu chí, chu n ánh giá, phương th c, quy trình ánh giá c a quan qu n lý nhà nư c v d y ngh T ch c vi c t o l i, b i dư ng chu n hóa theo k ho ch ã c xây d ng theo quy nh cho t ng ng ch, t ng ch c danh, g n quy ho ch v i vi c b trí s d ng sau t o, b i dư ng Các n i dung b i dư ng chu n hóa g m: t o, b i dư ng trình chun mơn k thu t; t o, b i dư ng t o, b i dư ng t chu n trình t chu n tay ngh ; t chu n nghi p v sư ph m + V b i dư ng thư ng xuyên: Th c hi n b i dư ng thư ng xuyên theo chu kỳ cho i ngũ giáo viên d y ngh v tr , 103 i m i phương pháp d y ngh , k gi ng d y, b i dư ng công ngh m i, ngo i ng , tin h c nâng cao l c ch t lư ng gi ng d y d y ngh th c hi n vi c b i dư ng i v i cán b qu n lý nâng cao l c th c hi n nhi m v T p trung t o nghi p v qu n lý s tiêu chu n nghi p v c a t ng ch c danh nh m nâng cao tính chuyên nghi p c a - Ti p t c qu n lý d y ngh i m i n i dung, chương trình t o giáo viên cán b theo hư ng chu n hóa, phù h p v i th c ti n nói chung khu v c mi n núi nói riêng qu c t c c, ch i ngũ cán b Vi t Nam t ng bư c h i nh p v i khu v c i m i phương pháp d y h c theo hư ng phát huy tính tích ng sáng t o c a ngư i h c; tăng cư ng th c hành, th c t p; k t h p ch t ch gi a t o, nghiên c u khoa h c ho t ng s n xu t G n i m i n i dung, chương trình, phương pháp t o v i vi c i m i cơng tác ki m tra, ánh giá, góp ph n nâng cao ch t lư ng, hi u qu t o, b i dư ng - i m i cơng tác qu n lý: Ki n tồn cơng tác qu n lý d y ngh theo hư ng phân công, phân c p, quy nh rõ trách nhi m, quy n h n, h p lý toàn b h th ng d y ngh t t nh mb os n huy n Các văn b n quy ph m pháp lu t, th ch , sách v xây d ng, qu n lý giáo viên cán b qu n lý d y ngh nh m i ngũ i m i qu n lý, tăng cư ng k lu t, k cương tinh th n trách nhi m c a cá nhân c a s tham gia d y ngh phát tri n ngu n nhân l c C n có s d báo, quy ho ch k ho ch phát tri n i ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh Có sách i u ti t s lư ng, c u i ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh cho phù h p v i nhu c u phát tri n c a t o ngh - Tăng cư ng h p tác qu c t vi c xây d ng, nâng cao ch t lư ng i ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh Dành m t ngu n kinh phí h p lý cho t o, b i dư ng giáo viên cán b qu n lý d y ngh mi m núi 104 d án h p tác Huy t ng m i ngu n l c tăng cư ng h p tác qu c t o i u ki n g i giáo viên d y ngh huy n mi n núi i t o nư c Chú tr ng t o ngh mũi nh n, ngành ngh mà Vi t Nam chưa có i u ki n t o giáo viên; ưu tiên g i giáo viên d y ngh mi n núi i th c t p nâng cao v chuyên môn, nghi p v trư ng ngh khu v c nư c có h th ng d y ngh tiên ti n u tư s v t ch t, ngu n l c tài 3.2.5 Quy ho ch phát tri n kinh t xã h i t nh Thanh Hóa th i kỳ 2006-2020 ã ch rõ: T n năm 2010 c n t p trung phương ti n gi ng d y nâng cao ch t lư ng i h c H ng i ngũ gi ng viên c a trư ng c m t s trư ng chuyên nghi p khác như: Trư ng Trung c p ngh mi n núi, Trư ng Cao ng y t , Trư ng trung h c nông - lâm nghi p, Trư ng k thu t công nghi p … có trình u tư nâng c p s v t ch t, i u ki n t o ngu n nhân l c cao, g n t o v i nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh áp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i t nh Nâng c p m t s trư ng trung h c chuyên nghi p d y ngh lên cao t o a ngành liên thông ng áp ng nhu c u t o ngu n nhân l c có ch t lư ng cao ph c v s nghi p công nghi p hóa, hi n - i h c theo hư ng i hóa c a t nh áp ng yêu c u t o phát tri n ngu n nhân l c khuy n khích vi c thành l p m i, nâng c p trư ng ngh , trung tâm d y ngh , UBND t nh ph i có sách c th ưu tiên dành qu xây d ng m b o di n tích tương ng v i t cho vi c m r ng, nh m c tiêu chu n c a t ng lo i s d y ngh Th c hi n mi n thu s d ng t, gi m ti n thuê t h tr kinh phí cho s d y ngh gi i phóng m t b ng xây d ng k t c u h t ng giao thông, tr m bi n áp, h th ng c p, thoát nư c sinh ho t nư c th i i v i mi n núi, d y ngh cho lao ng nông thôn, nh ng năm t i s m t nh ng nhi m v c p bách òi h i s d y ngh 105 ph i có t tri n khai th c hi n mơ hình th c nghi m, trình di n ngh nơng, lâm, th y s n cho ngư i h c ngh Do ó ngồi di n tích h ng m c theo quy xây d ng nh c n có di n tích dành cho khu th c nghi m lo i tr ng, v t nuôi theo nhu c u t o, ây cách làm t t nh t tuyên truy n, v n ng, hư ng d n ngư i lao h c ngh Cơ s d y ngh , ng mi n núi, dân t c tham gia c bi t trư ng trung c p ngh tr lên ph i có khn viên r ng rãi áp ng yêu c u d y, h c rèn luy n th ch t c a ngư i h c ngh ng m i ngu n v n, khuy n khích m i thành ph n kinh t , m i - Huy cá nhân tham gia góp v n u tư xây d ng s v t ch t m t cách ng b h ng m c b n tùy theo t ng lo i hình t o Hàng năm UBND t nh c n ưu tiên dành v n ngân sách t 10 - 12% cơng l p thí nghi m u tư cho s d y ngh xây d ng, nâng c p phòng h c lý thuy t, xư ng th c hành, phòng mb o t tiêu chu n, c bi t i v i mi n núi ph i có nơi , nơi ăn cho h c sinh h c ngh C n t p trung v n u tư cho s d y ngh công l p tr ng i m, kho ng t - năm ph i xây d ng xong h ng m c ưa vào khai thác, s d ng ng b em l i hi u qu cao Xây d ng “Qu phát tri n t o ngu n nhân l c” c a t nh ó ưu tiên dành m t t l thích h p h tr h c sinh h c ngh nói chung i v i mi n núi Thanh Hóa nói riêng Tăng cư ng h p tác qu c t ưu tiên ngu n v n ODA d y ngh u tư h tr k thu t cho d y ngh , u tư cho s d y ngh , nh t s vùng mi n núi Th c hi n tích c c bi n pháp nh m thu hút t p oàn kinh t , doanh nghi p nghi p có v n u tư cho d y ngh , c bi t doanh u tư nư c Xây d ng ban hành nh ng quy nh c th v trách nhi m nghĩa v c a doanh nghi p vi c d y ngh , b i dư ng nâng cao tay ngh cho ngư i lao 106 ng T ch c thí i m t ng bư c m r ng mơ hình t o theo ch chia s kinh phí t o ngh cho ngư i lao ng gi a Nhà nư c doanh nghi p - T p trung u tư chi u sâu t ngu n v n chương trình m c tiêu qu c gia v nâng cao l c d y ngh mua thi t b , máy móc l p xư ng th c hành ngh , b i ây nơi tr c ti p ngư i h c ngh rèn luy n, nâng cao kh tác nghi p lo i công c lao s n ph m Các xư ng th c hành c n c t ng ngh t o, m c u tư l p t cho ng, thi t b s n xu t u tư m t cách ng b cho t thi t b nên ưu tiên cho nh ng ngh có nhi u ngư i h c, có th s d ng c nhi u năm t m c xư ng th c hành tay ngh b n n xư ng th c hành tay ngh nâng cao áp ng yêu c u ngư i h c th c ti n s n xu t t i doanh nghi p Chú ý ch n l c, công ngh tiên ti n lư ng cao, u tư mua s m thi t b t o ngh mũi nh n, v a áp ng yêu c u t o ngu n nhân l c ch t ng th i v a sát v i th c ti n s n xu t c a doanh nghi p, nh t doanh nghi p có v n u tư nư c ngồi 3.2.6 t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm Ph i y m nh chuy n d ch c u kinh t nông thôn, khôi ph c phát tri n ngh truy n th ng, du nh p phát tri n ngh m i, m nh phong trào niên l p nghi p xu t kh u lao y ng Khuy n khích t o i u ki n thu n l i cho thành ph n kinh t m mang ngành ngh , s s n xu t kinh doanh nh v a, nh t nh ng có s có kh s d ng nhi u lao ng Tăng cư ng công tác t o t o l i tay ngh tăng kh t t o vi c làm, chuy n ng nh m gi m t l th t nghi p th i gian lao ng i vi c làm, chuy n i c u lao th tr n, th t tăng t l s d ng nông thôn mi n núi Gi i quy t vi c làm m t nh ng sách xã h i b n c a m t qu c gia, y u t quy t nh phát huy trí tu tay ngh ngu n l c 107 ngư i, n nh phát tri n kinh t , lành m nh xã h i, áp ng nguy n v ng yêu c u b c xúc c a nhân dân Do ó ph i chuy n d ch c u kinh t c u lao chính, y nhanh ng, i v i t o vi c làm t i ch ng th i m r ng th trư ng lao ng t nh, t nh nư c Phát tri n kinh t - xã h i, t o m vi c làm hư ng b n, quy t nh nh t, ó trư c m t ph i t p trung phát tri n ngành, lĩnh v c có v n v a nh u tư s d ng nhi u lao thu hút lao ng, nh t doanh nghi p ng ngành nông nghi p chuy n sang y m nh vi c th c hi n chuy n d ch c u kinh t nông nghi p, nông thôn theo hư ng công nghi p hóa, hi n i hóa quy t v n nơng thơn Do ó, c n có sách khuy n khích vi c làm ây gi i pháp có tính tiên quy t gi i phát tri n nơng nghi p hàng hóa, th c hi n phát tri n m nh th công nghi p, ti u th công nghi p kinh t h gia ình Chú ý u tư phát tri n m t s ngành, ngh s n xu t gi y, b t gi y, ch bi n hoa qu , ch bi n cao su, ch bi n s n ph m lâm nghi p (t tre, lu ng, n a …) quy t vi c làm cho m t b ph n l n lao ng nông thôn gi i vùng nguyên li u t p trung cho ngành ch bi n Khai thác m nh m khu v c kinh t dân doanh Th c t cho th y nh ng năm g n ây, khu v c kinh t dân doanh ã s d ng 50% lư ng cung lao ng hàng năm Vì v y, sách nh t quán thúc kinh t dân doanh, t o m i i u ki n y s phát tri n c a kinh t dân doanh phát tri n t o nh ng ch làm vi c m i cho ngư i lao ng y m nh phát tri n thương m i, du l ch, d ch v , tìm ki m th trư mg cho hàng hóa s n xu t huy n mi n núi Phát tri n h p tác xã, doanh nghi p tư nhân, ch nông thôn ph m ngư i lao cung ng hàng hóa bao tiêu s n ng T o i u ki n hình thành th trư ng s c lao ng v n hành phát tri n nh m gi i quy t mâu thu n gi a cung c u v 108 s lư ng ch t lư ng lao ng Gi i pháp tác ng n “cung” “c u” v ngu n nhân l c, thông qua ch th trư ng giúp cho vi c i u ch nh m t m t cân i, tăng cư ng tính ch ng c a ngư i lao tăng cư ng công tác thông tin v th trư ng s c lao m ng lư i trung tâm d ch v vi c làm, v lao ng Do ó ph i ng, phát tri n m nh y m nh tư v n tìm vi c làm, tư v n ng, tư v n l p d án t o vi c làm Xây d ng m ng lư i thông tin th trư ng s c lao ng t c p xã nh m tuyên truy n, ph bi n r ng rãi ch trương, sách c a Nhà nư c, pháp lu t lao ng, sách cho vay v n phát tri n s n xu t h tr gi i quy t vi c làm Tăng cư ng ưa lao v c mi n núi n làm vi c xúc ti n m nh ưa lao ng khu khu cơng nghi p t nh ngồi t nh, ng i làm vi c có th i h n nư c Xây d ng ban hành m t s sách ưu tiên phù h p v i mi n núi Thanh Hóa khuy n khích t o m vi c làm cho ngư i lao - Chính sách cho ngư i lao ng vay v n c thù ng: h c ngh , óng góp c ph n, thu hút vào làm vi c t i doanh nghi p - Chính sách h tr ngư i s n xu t tìm ki m th trư ng tiêu th s n ph m, nông s n hàng hóa, t o i u ki n m r ng s n xu t thu hút lao - Chính sách cho vay ưu ãi h tr v n ngân sách u tư, ng im i công ngh cho s s n xu t, ch bi n s n ph m t nguyên li u a phương, nh t ch bi n nông, lâm s n ây s b n v ng hình thành vùng nguyên li u t p trung, gi i quy t nhi u vi c làm cho lao ng nông thôn 3.3 Phát tri n ngu n nhân l c g n v i sách thu hút ngu n nhân l c làm vi c t i n a phương - Th c hi n m nh ch c n có cam k t nghi p trung h c ph thông, lao ng bào dân t c thu hút h c sinh t t ng tr t t nghi p trung h c em c a a bàn c c 109 i t o i h c, Cao ng tr v công tác t i a phương tăng cư ng n nh lâu dài ngu n lao ng k , cán b qu n lý cho Mi n núi - Xây d ng sách, ch i u ng theo nghĩa v ) s d ng, i u tăng cư ng cho s 110 ng cán b ( k c huy n mi n núi K T LU N Toàn b n i dung tài "Phân tích xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011 - 2020” ã c th c hi n b ng phương pháp phân tích, t ng h p, so sánh …và minh h a qua s li u th c t Cơ s lý lu n g n v i th c ti n công tác t o ngh nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c c a huy n mi n núi Thanh Hóa Qua nghiên c u nh ng v n lu n văn, tác gi xin rút nh ng nh n xét sau: 1- Lu n văn ã h th ng hóa s lý lu n v ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c: bao g m khái ni m v ngu n nhân l c h n ch ph m vi nghiên c u c a tài v phát tri n ngu n nhân l c thông qua t o ngh Lu n văn nêu nh ng quan i m, nh ng yêu c u b c xúc c a vi c nâng cao ch t lư ng t o ngh cho phát tri n kinh t - xã h i c a Thanh Hóa nói chung c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa nói riêng Các v n nghiên c u c d a lý lu n c a ch nghĩa Mác-Lênin, tư tư ng H Chí Minh 2- Lu n văn gi i thi u t ng quát th c tr ng, xu hư ng phát tri n, m c tiêu gi i pháp v t o ngh cho phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa góp ph n cho phát tri n kinh t - xã h i B ng cách khái quát th c tr ng công tác t o ngh , i sâu nghiên c u công tác t o ngh cho ngư i lao ng mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa, n i dung nghiên c u cho th y công tác t o ngh cho ngư i lao ng huy n mi n núi Thanh Hóa cịn nhi u b t c p mà nguyên nhân ch y u nh n th c c a ngư i dân v h c ngh , m t s ch sách i v i ngư i h c, ngư i d y v i s d y ngh Th c t cho th y, ngư i lao ng mi n núi h r t ham h c h i, mu n c t o có ngh t ch c s n xu t ho c tham gia s n xu t tăng thu nh p, n u có ch sách 111 thích h p s khơi d y ti m c a bà dân t c vùng mi n núi vi c h c t p nâng cao tay ngh , ây s v ng ch c thoát nghèo m t cách b n v ng, ngư i dân mi n núi ng th i góp ph n nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa 3- Lu n văn ã xu t m t s quan i m v t o ngh , v im i công tác t o ngh , nâng cao ch t lư ng t o ngh phát tri n ngu n nhân l c Thanh Hóa nói chúng c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa nói riêng Các quan i m xu t phát t nh ng quan i m c a ng c c th hóa b ng m c tiêu, phương hư ng, gi i pháp c a Chính ph , B , Ngành c a UBND t nh Thanh Hóa cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n Tây c a t nh th i kỳ 2006-2020 4- Lu n văn ã xu t m t s gi i pháp b n nh m nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa thơng qua t o ngh cho ngư i lao ch , sách ng Trong ó có nh n m nh t i gi i pháp v i v i ngư i h c ngh , ngư i d y ngh v i s d y ngh c a khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa Hoàn thành c lu n văn k t qu c a trình h c t p c s ch d n c a th y cô giáo Vi n i H c M Hà N i, th y giáo hư ng d n k t h p v i kinh nghi m th c ti n làm công tác s n l c c a b n thân th i gian h c t p nghiên c u tài Lu n văn không tránh kh i nh ng m khuy t Kính mong th y, H i ng ch m lu n văn th c s kinh t vi c nghiên c u c hoàn thi n b ích Xin chân thành c m ơn./ 112 óng góp thêm ý ki n DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ph m Văn Tuy n (2000), Nâng cao ch t lư ng lao y m nh cơng nghi p hóa, hi n ng th i kỳ t nh Thanh Hóa, Lu n i hóa văn th c s khoa h c Kinh t , H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh B Chính tr (2004), Ngh quy t s 37/NQ-TW ngày 01/7/2004 v phương hư ng phát tri n kinh t - xã h i b o an ninh vùng Trung du mi n núi B c b m qu c phòng, n năm 2010 C c Th ng kê t nh Thanh Hoá, Niên giám th ng kê năm t 2005 2010 ng b t nh Thanh Hóa (2010), Văn ki n ih i i bi u ng b t nh l n th XV, XVI, XVII ng C ng s n Vi t Nam, Văn ki n ih i i bi u toàn qu c l n th VII, VIII, XI X,XI Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n Th Hu (2004), "V n dân s ngu n nhân l c vùng dân t c thi u s nư c ta", T p chí C ng s n, (708) oàn Văn Khai (2005), Ngu n l c ngư i q trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa Vi t Nam, Nxb Lý lu n Chính tr , Hà N i Nguy n Văn Ng c (2007), Th trư ng s c lao trư ng ng n n kinh t th nh hư ng xã h i ch nghĩa, H c vi n Chính tr - Hành qu c gia H Chí Minh Lê Dung Phong (2006), Ngu n l c tr , Hà N i 113 ng l c phát tri n, Nxb Lý lu n 10 Nguy n Thanh (2005), Phát tri n ngu n nhân l c ph v cơng nghi p hóa, hi n 11 S Lao i hóa t nư c, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng - Thương binh Xã h i Thanh Hóa (2006), Chương trình phát tri n công tác t o ngh t nh Thanh Hóa giai o n 2006 - 2010 12 S Lao ng - Thương binh Xã h i Thanh Hóa (2006), án nâng cao l c h th ng trư ng ngh , trung tâm d y ngh t nh Thanh Hóa n năm 2020 13 Nguy n Th Thơm (2006), Th trư ng lao ng Vi t Nam - Th c tr ng gi i pháp, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 14 Th tư ng Chính ph (2002), Quy t nh s 24/Q -TTg ngày 02/02/2002 v vi c phê t Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Thanh Hóa th i kỳ 2001 - 2010 ( i u ch nh) 15 Th tư ng Chính ph (2004), Quy t nh s 145/2004/Q -TTg ngày 13/8/2004 v phương hư ng ch y u phát tri n kinh t xã h i Vùng kinh t tr ng i m B c B 16 Th tư ng Chính ph n năm 2010 t m nhìn (2005), Quy t 12/10/2005 v vi c phê t nh s 253/2005/Q -TTg ngày án phát tri n kinh t - xã h i b o m qu c phòng, an ninh mi n Tây t nh Thanh Hóa 17 Th tư ng Chính ph n 2020 (2007), Quy t nh s n năm 2010 24/Q -TTg ngày 02/02/2002 v vi c ban hành m t s ch , sách h tr phát tri n kinh t - xã h i h i Trung B i v i t nh vùng B c Trung B duyên n năm 2010 18 U ban nhân dân t nh Thanh Hoá (2006), Quy t ngày 11/5/2006 v vi c phê t cương Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Thanh Hóa 114 nh s 1291/Q -UBND n năm 2020 19 U ban nhân dân t nh Thanh Hoá (2006), Quy t nh s 1832/Q -UBND ngày 03/7/2006 v vi c phê t Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i mi n núi t nh Thanh Hóa 20 B Tài ngun Mơi trư ng (2008), Quy t n năm 2020 nh s 2097/Q -BTNMT ngày 29/10/2009 v vi c phê t công b k t qu th ng kê di n tích 21 Ban ch t năm 2008 o T ng i u tra Dân s Nhà i u tra dân s nhà Trung ương (2010), T ng Vi t Nam năm 2009 - K t qu i u tra toàn b Hà N i: NXB Th ng kê 22 C ng thông tin i n t t nh Thanh Hóa, www.thanhhoa.gov.vn 23 Báo nhân dân i n t , www.nhandan.com.vn 115 ... núi phía tây t nh Thanh Hóa Chương M TS V N LÝ LU N VÀ TH C TI N CHUNG V NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1 NGU N NHÂN L C, CÁC Y U T NH HƯ NG N NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH. .. bé c a vào s phát tri n kinh t , xã h i c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa, trư c tiên phát tri n ngu n nhân l c, tơi ch n v n ? ?Phân tích : xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l... n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i 1.1 Ngu n nhân l c, y u t nh hư ng n ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i 1.2 Vai trò c a ngu n nhân l c phát tri n kinh t - xã h i mi n núi