LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các Vườn Quốc Gia (VQG) khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) nơi tập trung đa dạng sinh học cao, có nhiều lồi động - thực vật đặc hữu, quý có khả hấp dẫn du khách, đồng thời cộng đồng dân cư địa phương sinh sống khu vực VQG có giá trị văn hóa địa độc đáo mang đặc sắc riêng thuận lợi cho việc phát triển loại hình DLST Việt Nam có 30 VQG nằm rải rác phạm vi toàn quốc với nhiều giá trị tài nguyên thuận lợi để phát triển du lịch nói chung DLST nói riêng Đồng thời, phần lớn VQG có vai trị kép, mặt khu vực cung cấp nơi cư trú cho sống hoang dã, mặt khác lại phục vụ nơi du lịch đặc thù cho khách du lịch Việc quản lý mâu thuẫn tiềm ẩn hai mục đích vấn đề, cụ thể du khách đem lại nguồn kinh phí cho VQG góp phần nâng cao đời sống cho người dân địa phương, quảng bá giá trị văn hóa địa tạo điều kiện trì bảo tồn hệ sinh thái giá trị văn hóa địa Sự cân nhu cầu khai thác tài nguyên với tổn thất việc khai thác gây thường thách thức quan trọng hệ thống quản lý VQG Các VQG có giá trị tài nguyên DLST lớn, khơng khai thác bỏ phí khai thác khơng hợp lý hủy hoại nguồn tài nguyên cần phải có mơ hình, giải pháp quản lý khai thác hợp lý khai thác tối đa giá trị kinh tế tài nguyên đồng thời không tác động xấu tới giá trị sinh thái nguồn tài nguyên Từ kinh nghiệm quản lý VQG số nước giới cho thấy việc khai thác tài nguyên VQG để phát triển DLST hợp lý đảm bảo mục tiêu (i) Bảo tồn hệ sinh thái bền vững mơi trường (ii) tạo thêm kinh phí hoạt động cho VQG, nâng cao đời sống cộng đồng dân cư địa phương đảm bảo bền vững kinh tế xã hội Từ thực tế nói trên, việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp quản lý khai thác du lịch sinh thái Vườn quốc gia Việt Nam theo hướng phát triển bền vững ( nghiên cứu điểm VQG Cúc Phương)” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu luận án Hệ thống hoá sở lý luận, nghiên cứu trạng quản lý khai thác du lịch sinh thái nhằm đề xuất giải pháp quản lý phương án khai thác DLST theo hướng phát triển bền vững VQG Cúc Phương VQG Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu Để làm rõ mục tiêu luận án câu hỏi nghiên cứu cần trả lời là: Giải pháp quản lý cho phép phát triển du lịch sinh thái theo hướng bền vững VQG Việt Nam? Vai trò việc tổ chức chế hoạt động cho Ban quản lý VQG hợp lý để vừa quản lý tài nguyên rừng, bảo vệ đa dạng sinh học vừa khai thác hiệu DLST? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Du lịch sinh thái, du lịch sinh thái theo hướng bền vững - Công tác quản lý VQG Việt Nam nói chung VQG Cúc Phương nói riêng - Hoạt động khai thác DLST VQG Cúc Phương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: nghiên cứu công tác quản lý VQG hoạt động DLST VQG Cúc Phương 2006 - 2011 - Về không gian: VQG Cúc Phương số VQG trực thuộc Bộ NN&PTNT Tổng quan nghiên cứu đóng góp luận án 5.1 Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian thực hiện, luận án tiếp cận tổng hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan tác giả nước Cụ thể là: Những nghiên cứu tác giả nước cho thấy việc quản lý khai thác DLST cần phải tổ chức quản lý thống tài nguyên du lịch VQG tài nguyên có giá trị không đưa các giải pháp khai thác hiệu Các cơng trình nghiên cứu DLST Việt Nam cịn q Các cơng trình nghiên cứu chưa phân tích rõ đặc điểm DLST VQG phương pháp để xác định giá trị kinh tế cho VQG Về nghiên cứu hoạt động DLST VQG có số cơng trình nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu phát triển DLST VQG chưa có cơng trình nghiên cứu xác định vai trò sứ mệnh tầm nhìn cho VQG để từ tìm giải pháp quản lý phương án khai thác DLST VQG 5.2 Những đóng góp luận án Từ lý luận du lịch, du lịch sinh thái phát triển du lịch bền vững, luận án tập trung làm rõ sở lý luận du lịch sinh thái theo quan điểm phát triển bền vững Cụ thể: Du lịch sinh thái theo quan điểm phát triển bền vững du lịch sinh thái có quan hệ mật thiết với cộng đồng dân cư địa phương phải quản lý khai thác theo cơng nghệ cơng nghệ giảm thiểu tác động du lịch đến môi trường công nghệ phát triển du lịch thỏa mãn nhu cầu du khách Luận án vận dụng đặc trưng du lịch sinh thái vai trò VQG để xác định sứ mệnh tầm nhìn VQG, là: Tài nguyên VQG phải coi nguồn tài nguyên kép vừa tài nguyên rừng – phục vụ công tác bảo tồn đa dạng sinh học đồng thời tài nguyên du lịch – tài nguyên du lịch sinh thái Trên sở kết hợp lý luận thực trạng công tác quản lý hoạt động khai thác DLST VQG để đề xuất mơ hình tổ chức quản lý giải pháp khai thác hiệu tiềm DLST VQG Việt Nam VQG Cúc Phương Cụ thể: Luận án làm rõ xác định sứ mệnh, tầm nhìn cho VQG Việt Nam từ đề xuất mơ hình tổ chức quản lý Nhà nước VQG nhằm tạo chế quản lý đồng bộ, hiệu quả; tạo phối hợp thuận lợi, chặt chẽ quan chức việc quản lý tài nguyên rừng khai thác nguồn tài nguyên du lịch sinh thái VQG Luận án xác định vai trò Ban quản lý VQG việc quản lý khai thác du lịch sinh thái theo hướng phát triển bền vững đồng thời đề xuất mơ hình tổ chức quản lý cho VQG đảm bảo mục tiêu vừa thực tốt nhiệm vụ cơng ích bảo tồn đa dạng sinh học phát huy hiệu việc kinh doanh du lịch sinh thái nhằm tạo nguồn thu để góp phần kinh phí cho nhiệm vụ bảo tồn, giảm sức ép ngân sách nhà nước Đề xuất mơ hình phát triển du lịch sinh thái bền vững cho VQG nhằm tạo chế phối hợp chặt chẽ bên liên quan việc tổ chức quản lý khai thác tài nguyên du lịch VQG Luận án đề xuất xây dựng phương án khai thác du lịch sinh thái VQG theo hướng phát triển bền vững vừa đảm bảo việc khai thác hiệu nguồn tài nguyên không làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Luận án sử dụng phương pháp ước lượng mức sẵn lòng chi trả cho lần tham quan để làm sở xác định giá vé vào cửa cho VQG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC DU LỊCH SINH THÁI Ở CÁC VƯỜN QUỐC GIA THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Lý luận Du lịch, phát triển du lịch bền vững 1.1.1 Những vấn đề chung du lịch Khái niệm du lịch Từ khái niệm du lịch cho thấy, Du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, liên quan đến nhiều thành phần khách du lịch, phương tiện giao thông, hoạt động kinh tế xã hội khác nhằm đem lại lợi ích kinh tế, trị, xã hội cho quốc gia Tuy nhiên tác động hoạt động du lịch đến lãnh thổ quốc gia cịn phụ thuộc vào loại hình du lịch tài nguyên du lịch quốc gia Điều kiện phát triển du lịch yếu tố cấu thành điểm đến du lịch Sự phát triển du lịch đòi hỏi điều kiện khách quan cần thiết định Một số điều kiện chung bắt buộc phải có với tất quốc gia muốn phát triển du lịch Đó điều kiện cần thiết để phát sinh nhu cầu du lịch đảm bảo cho việc thực thành công chuyến thời gian rỗi nhân dân, mức sống vật chất trình độ văn hóa người dân, điều kiện giao thông vận tải phát triển, không khí trị hịa bình Ngồi điều kiện chung vùng, quốc gia cần có điều kiện mang tính đặc thù để phát triển loại hình du lịch cho vùng quốc gia định., cụ thể :Điều kiện tài nguyên du lịch, Điều kiện sẵn sàng phục vụ khách du lịch Tuy nhiên, để tiến hành kinh doanh du lịch điều kiện phát triển du lịch phải thể điểm đến du lịch cụ thể Điểm đến bao gồm thành phần mà chúng có khả thu hút khách thỏa mãn nhu cầu họ đến Những yếu tố chia thành điểm tham quan yếu tố sẵn sàng đón tiếp phục vụ khách du lịch Việc cung cấp chất lượng yếu tố có ảnh hưởng định du khách họ định thực chuyến hành trình Điểm đến du lịch Sức hấp dẫn Sự tiện nghi Khả tiếp cận Hình ảnh , Đặc trưng Nguồn nhân lực Giá Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành điểm đến du lịch 1.1.2 Phát triển du lịch bền vững Khái niệm phát triển du lịch bền vững Cho đến nay, có thống nhận thức, quan điểm phát triển du lịch bền vững chưa thống Đã có nhiều khái niệm du lịch bền vững đưa ra, khái niệm du lịch bền vững có thống là: Phát triển du lịch bền vững phát triển hoạt động du lịch với mục đích mang lại lợi ích kinh tế, tạo công ăn việc làm cho xã hội cộng đồng; thỏa mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch sở khai thác có kế hoạch nguồn tài nguyên; đồng thời quan tâm đến việc đầu tư tơn tạo, bảo tồn trì tính nguyên vẹn nguồn tài nguyên, đảm bảo môi trường sạch; phải gắn trách nhiệm quyền lợi cộng đồng việc khai thác bảo vệ tài ngun, mơi trường Các tiêu chí phát triển du lịch bền vững Căn vào nguyên tắc phát triển du lịch bền vững, đặc điểm hoạt động du lịch, tiêu chí phát triển du lịch bền vững cần nghiên cứu xem xét bao gồm: Các tiêu chí kinh tế: Phát triển du lịch bền vững phải đảm bảo tăng trưởng liên tục ổn định lâu dài tiêu kinh tế du lịch (chỉ tiêu khách, thu nhập du lịch, GDP, sở vật chất kỹ thuật, lao động ) Các tiêu chí tài ngun - mơi trường: Phát triển du lịch bền vững phải khai thác sử dụng cách hợp lý, có hiệu tiềm tài nguyên điều kiện môi trường Việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch cần quản lý giám sát để mặt đáp ứng nhu cầu tại, mặt khác phải đảm bảo cho nhu cầu phát triển du lịch tương lai Các tiêu chí xã hội: Trong phát triển du lịch bền vững đòi hỏi ngành Du lịch phải có đóng góp cụ thể cho q trình phát triển tồn xã hội: Tạo công ăn việc làm cho người lao động; tham gia xóa đói giảm nghèo; nâng cao chất lượng sống người dân nơi có tài nguyên du lịch; chia sẻ lợi ích từ hoạt động du lịch, đảm bảo cơng phát triển; góp phần hỗ trợ ngành khác phát triển 1.2 Lý luận du lịch sinh thái 1.2.1 Khái niệm du lịch sinh thái Mặc dù khái niệm DLST có khác cách diễn đạt ngôn từ thể Nhưng khái niệm DLST có thống cao nội dung du lịch sinh thái ba điểm: Thứ nhất: Du lịch sinh thái phải thực môi trường tự nhiên hoang sơ hay tương đối hoang sơ gắn với văn hoá địa Thứ hai: Du lịch sinh thái có tính giáo dục mơi trường cao phải có trách nhiệm với môi trường Thứ ba: Du lịch sinh thái phải mang lợi ích kinh tế trực tiếp cho cư dân địa phương phải có tham gia cộng đồng dân cư địa phương 1.2.2 Du lịch sinh thái phát triển bền vững Du lịch sinh thái theo quan điểm bền vững du lịch sinh thái có quan hệ mật thiết với cộng đồng dân cư địa phương phải quản lý khai thác theo cơng nghệ cơng nghệ giảm thiểu tác động du lịch đến môi trường công nghệ phát triển du lịch thỏa mãn nhu cầu du khách Những công nghệ thường hướng vào thiết lập tuyến du lịch, xây dựng đường xá, nhà cửa, bãi cắm trại, hướng dẫn du lịch, chăn nuôi động vật hoang dã, gây trồng thuốc, cảnh, sản xuất hàng lưu niệm, dịch vụ ẩm thực, giải trí Các cơng nghệ công nghệ thân thiện với môi trường thỏa mãn yêu cầu cao hoạt động du lịch Nó vừa nâng cao sức chịu tải du lịch, vừa tăng nguồn kinh phí cho bảo tồn phát triển địa phương Du lịch sinh thái hướng đến mục tiêu bền vững cần thực nguyên tắc sau đây: - Sử dụng bảo vệ tài nguyên cách bền vững - Bảo tồn tính đa dạng tự nhiên, văn hóa,… - Thúc đẩy chương trình giáo dục huấn luyện để cải thiện, quản lý loại tài nguyên thiên nhiên cách hiệu - Trong trình khai thác hoạt động DLST, cần phối hợp mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương, góp phần tạo tính tương tác bền vững cho hoạt động DLST từ địa bàn sở - Phối hợp lồng ghép hài hòa chiến lược phát triển du lịch địa phương, vùng quốc gia - Tạo điều kiện thu hút tham gia cộng đồng địa phương - Triển khai họat động tư vấn nhóm lợi ích công chúng - Marketing du lịch cách trung thực có trách nhiệm - Tổ chức đào tạo thành viên quản lý, chuyên nghiệp hóa nhân viên phục vụ họat động kinh doanh du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch 1.3 Quản lý khai thác DLST Vườn quốc gia 1.3.1 Khái niệm vườn quốc gia Vườn quốc gia: khu vực tự nhiên đất liền có hợp phần đất ngập nước/biển, có diện tích đủ lớn để thực mục đích bảo tồn hay nhiều hệ sinh thái đặc trưng đại diện khỏi bị tác động hay bị tác động ít; bảo tồn lồi sinh vật đặc hữu bị đe dọa cho hệ hôm mai sau VQG tảng cho hoạt động tinh thần, khoa học, giáo dục, giải trí hoạt động DLST kiểm sốt có tác động tiêu cực.[2] 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý, khai thác DLST VQG Trong trình tổ chức quản lý khai thác DLST VQG có nhiều bên tham gia chịu tác động nhiều nhân tố Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác DLST VQG nhóm lại gồm yếu tố sau: - Cơ chế quản lý lực quan quản lý - Nhóm liên quan đến cơng ty du lịch - Nhóm liên quan đến tài nguyên du lịch - Nhóm liên quan đến khách du lịch 1.4.Bài học kinh nghiệm phát triển DLST,quản lý VQG giới Từ thực tiễn phát triển DLST kinh nghiệm quản lý VQG số nước giới; với đặc điểm tài nguyên DLST Việt Nam, rút số kinh nghiệm áp dụng cho việc phát triển DLST VQG việc tổ chức vai trò Ban quản lý VQG là: - Cần có định hướng kế hoạch phát triển DLST rõ ràng - Quản lý nhằm nâng cao sức chứa Du lịch - Sự tham gia người dân vào dự án phát triển DLST để đạt mục tiêu phát triển bền vững - Thay đổi quan niệm bảo tồn phát triển - Về tổ chức quản lý VQG: Các quốc gia thường có quan quản lý VQG cấp trung ương, Việc tổ chức khai thác tiềm du lịch VQG VQG tự kinh doanh cho công ty du lịch thuê môi trường để kinh doanh phải chịu quản lý theo quy chế cụ thể CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để trả lời câu hỏi nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp định tính có kết hợp nghiên cứu định lượng Nghiên cứu định tính để tìm mối quan hệ phát triển du lịch sinh thái với bền vững VQG, nghiên cứu tiềm du lịch VQG, nghiên cứu yếu tố thúc đẩy, cản trở tham gia cộng đồng dân cư địa phương doanh nghiệp du lịch hoạt động du lịch VQG để từ tìm giải pháp nhằm phát huy tối đa tham gia tác nhân vào việc quản lý khai thác DLST VQG cách hiệu quả; Một phần nghiên cứu định lượng sử dụng việc thiết kế để xác định mức độ lòng chi trả du khách cho chuyến du lịch đến VQG, hiệu hoạt động du lịch VQG Cúc Phương để từ xây dựng phương án khai thác hợp lý nhằm tăng nguồn kinh phí hoạt động cho VQG không làm giảm lượng cầu du khách tới VQG CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DLST Ở CÁC VQG VIỆT NAM VÀ VQG CÚC PHƯƠNG 3.1 Hoạt động quản lý khai thác DLST VQG Việt Nam Hệ thống khu rừng đặc dụng trở thành nơi để nghiên cứu khoa học, thực tập, tham quan du lịch, nghỉ dưỡng, bảo vệ nguồn 10 nước, bảo tồn văn hóa, kiến thực địa, bảo tồn đa dạng sinh học,…Tuy nhiên hệ thống tổ chức, quản lý VQG số bất cập sau: Về chủ thể quản lý VQG: Hệ thống quản lý VQG chưa có chế rõ ràng việc quản lý chưa thống Về quy hoạch tổ chức quản lý: Hiện vùng đệm VQG thuộc quyền quản lý quyền địa phương, Ban quản lý VQG có quyền quản lý phạm vi rừng quản lý mình, việc thành lập vùng đệm VQG để hỗ trợ cho công tác bảo tồn, quản lý bảo vệ rừng đặc dụng, dẫn đến khơng hợp mặt quản lý xây dựng kế hoạch phát triển cho vùng Về tài chính: Kinh phí phục vụ cho VQG thấp, kinh phí đủ cho chi phí hoạt động máy Ban quản lý có đầu tư chủ yếu cho xây dựng bản, cịn kinh phí dành cho bảo tồn chưa ý Về lao động: Hầu hết VQG chưa có cán đào tạo chuyên bảo tồn du lịch mà thơng qua lớp tập huấn ngày, kiến thức bảo tồn kinh doanh DLST hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý khai thác DLST Về bảo tồn đa dạng sinh học: Giữa Luật bảo vệ phát triển rừng Luật đa dạng sinh học có khác phân chia dùng từ, bên sử dụng “rừng đặc dụng”, bên dùng “ Khu bảo tồn” Trong theo Luật bảo vệ phát triển rừng “Khu bảo tồn” nằm rừng đặc dụng VQG Do tạo khơng thống cách sử dụng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Về bảo vệ tài nguyên: Việc quản lý tài nguyên rừng chưa thu hút quan tâm cộng đồng dân cư địa phương nên hiệu quản lý khai thác lợi tiềm VQG chưa cao 11 3.2 Hoạt động DLST VQG Cúc Phương 3.2.1 Điều kiện phát triển DLST VQG Cúc Phương Tài nguyên du lịch Hệ thực vật Cúc Phương nơi hội tụ luồng di cư: Luồng thực vật nhiệt đới nóng ẩm mang yếu tổ Mã Lai – Indonesia Luồng thực vật Tây – Bắc mang yếu tố ôn đới Vân Nam, Quý Châu vành đai ôn đới chân núi Hymalaya Luồng thực vật Tây – Tây Nam mang yếu tố Ấn độ - Mã Lai Tổng số loài thực vật biết Cúc Phương 1.944 loài thuộc 908 chi 229 họ thuộc ngành: rêu, thông, cỏ tháp bút, dương xỉ, hạt trần hạt kín Thực vật chiếm 24,6% số loài nước Khu hệ động vật Cúc Phương đa dạng loài gồm 71 lồi thú, 319 lồi chim, 33 lồi bị sát 16 lồi lưỡng cư Về trùng Cúc Phương ghi nhận 1.800 loài thuộc 200 họ Nhiều lồi có giá trị khoa học cao bọ que, đặc biệt khu hệ bướm với muôn mầu sắc Về yếu tố lịch sử: Di khảo cổ góp phần làm tăng thêm tính hấp dẫn du lịch Cúc Phương Các dấu vết di khảo cổ tìm thấy vài hang động động Người Xưa, hang Con Moong Ngồi cịn có động khác động Phị Mã Giáng, động Trăng Khuyết, động Thủy Tiên Điều kiện sở hạ tầng Về giao thông: VQG Cúc Phương cách quốc lộ 1A 20km, từ Gián Khẩu đến thị trấn Nho Quan theo đường Phà Đế Từ Nho Quan vào đến cổng Vườn khoảng 13km đường bê tông thuận lợi cho khách du lịch từ Hà Nội tỉnh đồng đến thăm VQG Ngoài ra, đường liên huyện khác tạo điều kiện thuận lợi cho khách tỉnh phụ cận tới thăm VQG 12 Hệ thống điện nước: Ở khu vực cổng Vườn có hệ thống nước máy đảm bảo an toàn vệ sinh Khu vực trung tâm Bống sử dụng nguồn nước tự nhiên thông qua bể chứa Hệ thống lưới điện nối từ Nho Quan đến cổng vườn đảm bảo thuận tiện cho việc sử dụng phương tiện thiết yếu phục vụ cho công việc cán công nhân viên vườn sinh hoạt du khách Hệ thống thơng tin liên lạc: Hiện mạng lưới điện, sóng điện thoại di động hệ thống máy fax, email trang bị từ khu cổng Vườn tới khu Hồ Mạc Tuy nhiên vào sâu khu trung tâm Bống chưa có mạng lưới điện sóng điện thoại 3.2.2 Thực trạng tổ chức quản lý VQG Cúc Phương Mơ hình tổ chức quản lý Các hoạt động du lịch hoàn toàn điều hành giám sát Ban giám đốc Tuy VQG có trung tâm DVDLST&GDMT để thực hoạt động khai thác DLST cấu tổ chức chủ yếu hoạt động đón tiếp khách đến vườn chưa trọng đến hoạt động thu hút khách xây dựng chương trình du lịch có điểm đến VQG Đặc điểm lao động VQG Cúc Phương Về chuyên môn nghiệp vụ lao động VQG Cúc Phương, người đào tạo chủ yếu có chun mơn lâm nghiệp để làm cơng tác kiểm lâm bảo tồn, người có chuyên mơn du lịch khơng có Một số cán làm trực tiếp trung tâm DVDLST&GDMT tham gia lớp đào tạo ngắn hạn du lịch 3.2.3 Thực trạng kinh doanh DLST VQG Cúc Phương Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Cơ sở lưu trú: Hiện khu nhà nghỉ VQG Cúc Phương bố trí ba khu vực là: Khu cổng Vườn, khu trung tâm khu Hồ Mạc.Số phòng nghỉ VQG Cúc Phương phân bố khơng tập trung, chất lượng phịng lại khác nên không đáp ứng nhu cầu 13 đồn khách đơng người Nhiều phịng nghỉ xuống cấp, chưa có kinh phí để sửa chữa, nâng cấp Cơ sở dịch vụ đón tiếp khách: Khu đón khách cổng Vườn có nhiệm vụ đón tiếp, thu lệ phí tham quan, hướng dẫn sơ đồ tham quan phổ biến nội quy cần thiết cho khách Vườn có phịng dành riêng cho việc giới thiệu VQG Cúc Phương Ở trung tâm Vườn có hai khu vực phía nhà sàn nơi để khách nghỉ ngơi, ăn uống trước sau tham quan Ngồi cịn có hai hội trường để phục vụ nhu cầu hội nghị hội họp đoàn khách tham quan Cơ sở ăn uống: Vườn có ba nhà ăn phục vụ khách bố trí cạnh ba khu: khu cổng Vườn, khu hồ Mạc khu trung tâm nhà nghỉ với tổng lực phục vụ khoảng 300 lượt khách ăn cho bữa Cơ sở dịch vụ bán hàng: VQG Cúc Phương có tổng số quầy bán hàng phục vụ khách du lịch, khu cổng Vườn có quầy, khu hồ Mạc quầy, khu trung tâm quầy chân động Người Xưa quầy Các sở dịch vụ khác: Ở Cúc Phương có sân chơi thể thao phục vụ mơn: cầu lơng, bóng bàn, bóng chuyền… Cho thuê xe đạp trang thiết bị phục vụ rừng Thị trường khách du lịch VQG Cúc Phương Số lượng khách đến tham quan du lịch VQG Cúc Phương năm gần có xu hướng tăng, tính trung bình giai đoạn 1994 – 2010 số lượng khách đến VQG 56.683 lượt khách, khách nội địa 51.933 lượt khách quốc tế 4.750 lượt khách Năm có số lượng khách đến cao lên tới 84,959 lượt khách năm thấp có tới 22.443 lượt khách đến thăm quan VQG Khách du lịch đến VQG Cúc Phương đa dạng bao gồm khách quốc tế khách nội địa, Tuy nhiên lượng khách quốc tế chiếm tỷ lệ khơng cao cấu khách đến VQG.(Trung bình từ năm 1994 đến năm 2010 số lượng khách quốc tế chiếm 8,4% ) 14 Đánh giá khách du lịch du lịch VQG Cúc Phương khái quát bảng 3.1 Bảng 3.6: Đánh giá khách du lịch vể VQG Cúc Phương Các nội dung đánh giá Rất hấp dẫn/ Rất tốt (%) Phong cảnh khu du lịch Hấp dẫn/ Tốt ( %) Ít hấp dẫn / chưa tốt (%) 50 45 Đội ngũ nhân viên Trung tâm DLST&GDMT 29 32 39 Các dịch vụ vui chơi giải 10 70 20 Chất lượng dịch vụ 40 55 trí Nguồn: tổng hợp tác giả Du khách đến VQG Cúc Phương chủ yếu độ tuổi niên trung niên, 43% du khách đến Vườn có độ tuổi khoảng 20 – 29 tuổi, 23% du khách độ tuổi 30 – 39 Đối tượng khách du lịch đến VQG Cúc Phương chủ yếu học sinhsinh viên nhân viên văn phòng Đối tượng khách học sinh – sinh viên chiếm đến 23%, nhân viên văn phòng chiếm đến 34% cấu khách đến thăm VQG Sự tham gia cộng đồng địa phương khai thác DLST Kết vấn trao đổi với người dân địa phương mức độ tham gia người dân vào hoạt động quản lý tài nguyên rừng DLST VQG Cúc Phương cho thấy: - Du lịch chưa nhận quan tâm người dân đa phần họ chưa thực nhận lợi ích rõ rệt từ hoạt động du lịch - Thái độ người dân có thiện cảm với khách du lịch người dân mong muốn mở rộng hoạt động du lịch để có hội tham gia 15 - Mối quan hệ Ban quản lý VQG người dân chưa chặt chẽ việc phối hợp chia lợi ích việc bảo vệ tài nguyên rừng hoạt động du lịch - Nhu cầu cộng đồng dân cư địa phương việc hưởng lợi từ rừng VQG bị hạn chế quy định quản lý rừng đặc dụng Từ thực tế cho thấy cần phải xây dựng chế mơ hình tổ chức quản lý tài ngun rừng mơ hình phát triển DLST phù hợp để cộng đồng dân cư địa phương tham gia Khi cộng đồng dân cư địa phương nhận thức đầy đủ trách nhiệm lợi ích kinh tế mà họ hưởng từ hoạt động quản lý rừng DLST họ lực lượng nịng cốt bảo tồn VQG Sự tham gia doanh nghiệp du lịch khai thác DLST Thông qua việc tham vấn ý kiến công ty du lịch cho thấy việc tham gia công ty du lịch việc phát triển DLST VQG Cúc Phương chưa thực rõ nét Các công ty du lịch đơn công ty đưa khách du lịch đến tham quan VQG sử dụng dịch vụ chỗ vườn chưa tham gia vào hoạt động quy hoạch xây dựng tuyến điểm du lịch Việc khơng có phối hợp tốt ban quản lý VQG với công ty du lịch dẫn đến hạn chế khai thác DLST ảnh hưởng đến việc thực chương trình du khách Từ thực tế cho thấy để phát triển DLST bền vững cần thiết phải đưa công ty du lịch tham gia vào hệ thống xác định rõ vai trị cơng ty du lịch việc phát triển DLST bền vững VQG Kết hoạt động DLST VQG Cúc Phương Từ cấu doanh thu hoạt động du lịch VQG Cúc Phương cho thấy, doanh thu từ việc bán vé vào cửa chiếm tỷ lệ cao lên tới 44%; 16 Doanh thu từ dịch vụ chiếm có 10% điều cho thấy khách đến VQG chủ yếu ngày, dùng dịch vụ vườn Từ cấu cho thấy sách vé vào cửa xác định phù hợp ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động DLST CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC DLST Ở CÁC VQG VÀ VQG CÚC PHƯƠNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 4.1 Giải pháp quản lý VQG theo hướng phát triển bền vững 4.1.1 Quan điểm quản lý vai trò rừng & VQG Để khai thác tiềm VQG trước hết phải coi VQG vừa tài nguyên rừng vừa tài nguyên du lịch Điều cần quy định rõ luật hành trình quy hoạch, phát triển, khai thác bảo vệ quan chức Bộ NN&PTNT cần có vai trị quan quản lý du lịch cấp Bộ địa phương 4.1.2 Giải pháp thực Giải pháp tổ chức quản lý Để khai thác hiệu nguồn tài nguyên VQG cần phải xác định rõ sứ mệnh tầm nhìn VQG sứ mệnh tầm nhìn phải cơng bố rộng rãi nhằm thu hút quan tâm xã hội khách du lịch Sứ mệnh tầm nhìn VQG cần nhấn mạnh chức bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học nguồn tài nguyên VQG tài nguyên du lịch đặc trưng, phù hợp với xu hướng phát triển du lịch nay, du lịch sinh thái Để thực tốt sứ mệnh tầm nhìn VQG cần tổ chức phận quản lý nhà nước VQG phù hợp, thành lập Cục VQG khu BTTN với chức quản lý Nhà nước tài 17 nguyên Cục VQG khu BTTN có chức phối hợp quản lý rừng đặc dụng quan du lịch Giải pháp quản lý tài nguyên bền vững Cùng với việc khai thác DLST VQG phải tổ chức bảo vệ rừng, nguồn tài nguyên cho phát triển DLST Việc quản lý đòi hỏi phải tổ chức cách hợp lý vừa đảm bảo giữ tài nguyên đồng thời đem lại hiệu cho người dân địa phương Mơ hình đồng quản lý tài ngun mơ hình phù hợp cho việc bảo vệ phát triển tài nguyên VQG Giải pháp chế thực Để tổ chức quản lý hệ thống VQG khu BTTN hiệu quả, kết hợp khai thác lợi ích từ tài nguyên DLST, bảo vệ đa dạng sinh học thực sứ mệnh VQG thì: - Bộ NN&PTNT thống phân loại loại rừng phù hợp, thống văn luật theo thông lệ quốc tế để thuận lợi cho việc quản lý thống hệ thống VQG khu BTTN - Bộ NN&PTNT UBND tỉnh phân định chế quản lý thống nhất, rõ ràng tất VQG khu BTTN - Bộ NN&PTNT Bộ Tài Chính nên bổ sung hồn thiện chế tài cho VQG - Các VQG cần phân biệt rõ ràng lao động làm công tác bảo tồn lao động khai thác du lịch - Chính sách quản lý vùng đệm phải đảm bảo tính thống nhất, VQG quyền địa phương phải có hợp tác, phối hợp công tác quản lý bảo vệ 18 4.2 Giải pháp khai thác DLST bền vững VQG 4.2.1 Mơ hình phát triển DLST bền vững cho VQG 3.Các công ty DL 1.Ban Q.lý VQG DU LỊCH SINH THÁI Tài nguyên du lịch VQG BỀN VỮNG 2.Cộng đồng địaphương Khách du lịch Sơ đồ 4.1: Mơ hình phát triển DLST hướng bền vững VQG 4.2.2 Nhóm giải pháp tới Ban quản lý VQG Mục tiêu giải pháp - Xác định rõ vai trò Ban quản lý VQG việc quản lý tài nguyên, tổ chức khai thác du lịch sinh thái phối hợp với bên tham gia quản lý khai thác tài nguyên DLST VQG - Xây dựng quy hoạch phát triển tuyến điểm du lịch, Các sản phẩm du lịch sinh thái, bảo tàng hệ sinh thái VQG - Xây dựng chế phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng dân cư địa phương doanh nghiệp du lịch hoạt động nhằm khai thác hiệu tài nguyên du lịch sinh thái VQG Nội dung giải pháp Giải pháp mơ hình tổ chức, chế hoạt động cho VQG Về mơ hình tổ chức: Để đạt hiệu tối đa bảo tồn đa dạng sinh học khai thác hiệu tài nguyên du lịch sinh thái cần thành lập phân kinh doanh DLST cách độc lập, chuyên nghiệp với mục 19 tiêu vừa khai thác tiềm VQG vừa tạo nguồn thu phục vụ cho việc bảo tồn đa dạng sinh học vườn Thành lập công ty TNHHMTV du lịch sinh thái giáo dục môi trường trực thuộc Ban quản lý rừng Công ty hoạt động theo luật doanh nghiệp Công ty tự chủ kinh doanh, vay vốn, huy động vốn để đầu tư phát triển khai thác DLST VQG Lợi nhuận cơng ty trích lại phục vụ cho cơng tác bảo tồn vườn Hoặc chuyển VQG thành công ty TNHHMTV quản lý rừng đặc dụng Lĩnh vực hoạt động công ty gồm phần: Hoạt động cơng ích bảo vệ rừng, bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học hoạt động kinh doanh DLST Về chế hoạt động:Với mơ hình tổ chức lựa chọn VQG đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo hoạt động hoạt động cơng ích thông qua việc quản lý bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái hoạt động kinh doanh thu lợi nhuận hoạt động kinh doanh DLST Cơ chế tài cho hoạt động cơng ích lấy từ ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước chi trả theo quy định hành Cơ chế tài cho cơng ty TNHHMTV kinh doanh du lịch sinh thái áp dụng theo luật doanh nghiệp Giải pháp tạo nguồn thu cho VQG Theo kết hoạt động VQG cho thấy nguồn thu chủ yếu hoạt động du lịch VQG khoản thu phí vào cửa Trong luận án việc xác định phí tham quan cho du khách đến VQG dựa vào phương pháp ước lượng đường cầu mức sẵn lòng chi trả du khách lần đến thăm VQG để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lượng khách đến VQG để từ đề xuất mức giá phù hợp Từ kết ước lượng đường cầu, suy mức giá vào cửa làm tối đa hoá doanh thu (từ vé vào cửa) mức giá độ co giãn cầu theo giá -1 Mức giá tối đa hoá doanh thu là: 20 ܲ௠௔௫்ோ = ଵ ଴,଴଴଻ସ = 135 (nghìn đồng) Từ kết nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả du khách đến VQG Cúc Phương giá vé mà Vườn áp dụng giá vé vào cho VQG nên xác lập mức vé lớn 46.000 đồng nhỏ 135.000 đồng Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn thu chỗ VQG VQG : Tranh thủ hỗ trợ tài tổ chức nước bảo tồn thiên nhiên phát triển DLST, Vay vốn ngân hàng để đầu tư phát triển DLST… Ngồi giải pháp xây dựng mơ hình tổ chức, chế hoạt động xác đinh giá vé vào cửa cho VQG để đảm bảo mục tiêu vừa bảo tồn đa dạng sinh học vừa tăng nguồn thu từ hoạt động khai thác DLST VQG VQG cần xây dựng sách kinh doanh DLST phù hợp hiệu sách thị trường, sản phẩm du lịch, đội ngũ lao động… 4.2.3 Nhóm giải pháp tới cộng đồng địa phương Mục tiêu giải pháp Nâng cao nhận thức môi trường tự nhiên lực tham gia vào hoạt động du lịch cho người dân nhằm để người dân đạt mục tiêu cụ thể môi trường, kinh tế văn hóa – xã hội Nội dung giải pháp Các giải pháp tập trung vào việc giáo dục nhận thức môi trường đào tạo bồi dưỡng lực để người dân tham gia vào hoạt động du lịch để có thêm thu nhập phụ, bước thành thu nhập cho phận cư dân địa phương Để thực mục tiêu nội dung giải pháp địi hỏi cộng đồng dân cư Ban quản lý VQG phải có chế thực thống Đối với cộng đồng địa phương tìm kiếm tham gia, họ chọn 21 mức độ tham gia phần toàn vào hoạt động quản lý tài nguyên du lịch VQG 4.2.4 Nhóm giải pháp tới cơng ty du lịch Mục tiêu giải pháp - Nâng cao nhận thức trách nhiệm công ty du lịch hoạt động địa bàn gửi khách tới phạm vi VQG DLST - Tăng thêm mức chi tiêu khách du lịch, nâng cao chất lượng phục vụ chuyến giảm tác động khách tới VQG - Xác định đặc trưng khách du lịch sinh thái, tăng cường khai thác thị trường khách du lịch sinh thái Nội dung chủ yếu giải pháp - Nghiên cứu sản phẩm du lịch dịch vụ, kênh phân phối mức độ khai thác hệ sinh thái hoạt động du lịch công ty du lịch địa bàn gửi khách tới địa bàn VQG - Tổ chức hội thảo nâng cao nhận thức lấy ý kiến đóng góp cơng ty phát triển DLST theo hướng bền vững - Tổ chức lớp đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ hướng dẫn du lịch, kiến thức hệ sinh thái VQG cho nhân viên công ty du lịch hợp tác việc phát triển DLST theo hướng bền vững VQG - Phối hợp với công ty du lịch xây dựng quảng bá sản phẩm DLST đích thực - Các cơng ty du lịch có trách hiệm phối hợp với Ban quản lý VQG cộng đồng địa phương việc xây dựng điểm đến du lịch sinh thái VQG Các công ty du lịch cung cấp định hướng đặc trưng khách du lịch sinh thái giúp cho việc xây dựng tuyến điểm du lịch VQG phù hợp 4.2.5 Nhóm giải pháp tới khách du lịch Mục tiêu giải pháp - Nâng cao nhận thức du khách mơ hình DLST theo hướng bền vững VQG 22 - Có tiêu chí giúp khách lựa chọn chương trình DLST đích thực tham quan khu vực VQG - Tăng thêm mức đóng góp khách nỗ lực bảo tồn tài nguyên thiên nhiên giá trị văn hóa - Nâng cao giáo dục mơi trường trải nghiệm cho khách du lichjsau chuyến Nội dung giải pháp Tổ chức hoạt động cộng đồng hội thảo, tọa đàm, giới thiệu website DLST phát triển bền vững nói chung mơ hình DLST theo hướng bền vững nói riêng VQG với đặc thù khác biệt VQG để thu hút ý khách du lịch có tiềm Lập danh mục công ty sản phẩm DLST đạt chuẩn để du khách tìm hiểu lựa chọn công ty cung cấp sản phẩm DLST theo hướng bền vững thực thụ có chất lượng phù hợp - Khách du lịch năm gần có xu hướng du lịch đến khu vực thiên nhiên ngày tăng nhận thức họ bảo vệ môi trường bảo vệ hệ sinh thái rừng nâng cao - Các VQG có hoạt động DLST nhiên q trình hoạt động chưa đồng bộ, chưa có phương án rõ ràng, quy hoạch chưa cụ thể điều dẫn đến hiệu kinh doanh chưa cao - Luận án tập trung đưa quan điểm quản lý VQG, mơ hình tổ chức quản lý từ trung ương đến VQG Mơ hình quản lý VQG cấp trung ương Bộ NN&PTNT cần tổ chức Cục VQG KBTTN Đối với VQG nên thành lập phân kinh doanh DLST chuyên nghiệp, có tư cách pháp nhân hoạt động theo luật doanh nghiệp - Luận án xác định rõ sứ mệnh tầm nhìn cho VQG là: Sứ mệnh tầm nhìn VQG cần nhấn mạnh ngồi chức bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học nguồn tài nguyên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Luận án nghiên cứu giải pháp quản lý VQG Việt Nam đề xuất giải pháp khai thác hiệu nguồn tài nguyên DLST cho VQG Trong khuôn khổ giới hạn nội dung nghiên cứu luận án, rút số kết luận sau: - Mối quan hệ phát triển DLST bảo tồn VQG có mặt tích cực tiêu cực Nếu VQG có chế, sách quản lý chặt chẽ kết hợp với phương án khai thác hợp lý việc khai thác DLST lợi lớn để thu hút nguồn lực phục vụ lại cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học - Các VQG Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú cho phát triển DLST, nhiên trình khai thác chưa quan tâm mức dẫn đến đóng góp nguồn tài nguyên cho phát triển chưa nhiều, chưa tương xứng với giá trị tài nguyên 23 VQG tài nguyên du lịch đặc trưng, phù hợp với xu hướng phát triển du lịch nay, du lịch sinh thái - Trong quản lý tài nguyên VQG, luận án đề xuất VQG cần có phối hợp ban quản lý VQG, quyền địa phương cộng đồng dân cư địa phương để thành lập Hội đồng đồng quản lý rừng - Luận án đề xuất mơ hình phát triển DLST bền vững mà bên tham gia bao gồm: Ban quản lý VQG, doanh nghiệp du lịch, cộng đồng dân cư địa phương khách du lịch Bên cạnh kết đạt được, luận án số tồn mà giới hạn nghiên cứu chưa khắc phục, như: chưa định lượng tác động phát triển du lịch đến môi trường, Chưa đánh giá hiệu mô hình quản lý, khai thác du lịch VQG 24 ... luận du lịch, du lịch sinh thái phát triển du lịch bền vững, luận án tập trung làm rõ sở lý luận du lịch sinh thái theo quan điểm phát triển bền vững Cụ thể: Du lịch sinh thái theo quan điểm phát. .. sở xác định giá vé vào cửa cho VQG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC DU LỊCH SINH THÁI Ở CÁC VƯỜN QUỐC GIA THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Lý luận Du lịch, phát triển. .. việc quản lý tài nguyên rừng khai thác nguồn tài nguyên du lịch sinh thái VQG Luận án xác định vai trò Ban quản lý VQG việc quản lý khai thác du lịch sinh thái theo hướng phát triển bền vững