Ba cơ chế Thị trường, Nhà nước và Cộng đồng, ứng dụng cho Việt Nam Lời giới thiệu ôi đã đọc cuốn sách “Ba cơ chế Thị trường, Nhà nước và Cộng đồng, ứng dụng cho Việt Nam” của Đặng Kim Sơn. Từ lâu, tôi vẫn nghĩ rằng, Đặng Kim Sơn là một nhà nghiên cứu khoa học còn trẻ tuổi xứng đáng là một người nghiên cứu khoa học, điều đó rất đáng quý và không phải dễ thấy. Đặng Kim Sơn nghiên cứu chủ yếu về kinh tế, nhưng không chỉ về kinh tế mà quan tâm đến mọi chiều cạnh của công cuộc đổi mới và phát triển đất nước ta. Đọc cuốn sách này, một lần nữa, ý nghĩ trên đây của tôi được xác nhận và củng cố. Qua từng trang sách, tôi có niềm thích thú của một người gặp điều bổ ích mà mình cần, và có niềm vui mừng của một người nhiều tuổi gặp một tư duy, một trí tuệ, một tấm lòng đáng trân trọng của một người còn trẻ và nhiều triển vọng. Trong cuốn sách này, tác giả đã sử dụng một hệ thống khái niệm (cơ chế, cơ chế thị trường, cơ chế nhà nước, cơ chế cộng đồng, sự kết hợp tối ưu giữa 3 cơ chế, và nhiều khái niệm kinh tế, chính trị, xã hội khác ), đó là những công cụ của nhận thức và thao tác khoa học và thực tiễn của tác giả. Những khái niệm trong hệ thống khái niệm ấy nói chung là quen thuộc trong giới nghiên cứu, giới hoạch định chính sách và giới quản lý, song hiện nay, ở nước ta cũng như trên thế giới, thường được hiểu theo nhiều cách khác nhau. Cách hiểu của tác giả cuốn sách này là một cách hiểu, mà người đọc có thể đồng ý, cũng có thể có chỗ không đồng ý. Điều ấy thiết nghĩ không ngăn trở việc tìm hiểu sự giãi bày những ý tưởng của tác giả trong các phần của cuốn sách. Qua nhiều công trình nghiên cứu trước đây và qua cuốn sách này, Đặng Kim Sơn tự thể hiện là một người rất coi trọng lý luận, luôn cố gắng vươn lên sự chuẩn xác và rõ ràng trong tư duy, nhưng không sính học thuật. Khi phân tích về từng vấn đề, Đặng Kim Sơn tìm được và nêu ra, trong các hộp của cuốn sách này, nhiều thí dụ sinh động, có sức thuyết phục, của nhiều nước, ở nhiều thời, và nhất là Đặng Kim Sơn có ý thức liên hệ với thực tế Việt Nam ta một cách thiết thực , như một người trong T 2 cuộc luôn luôn lo toan góp phần, dù nhỏ bé và khiêm tốn, mang lại tiến bộ và thành công cho công cuộc lớn của đất nước mình. Điều rất đáng quý của cuốn sách này là tinh thần tìm tòi, là khát vọng sáng tạo, hướng về phát hiện cái mới đúng đắn, mạnh dạn đề xuất và đảm nhận trách nhiệm về chủ kiến riêng của bản thân tác giả. Người đọc, nhất là các vị học giả, các nhà nghiên cứu, có thể dễ thấy chỗ còn khiếm khuyết của cuốn sách này, và có thể không đồng ý, nhiều hay ít, với tác giả, từ phương pháp luận chung đến nội dung chi tiết của chương này mục khác. Đó là điều bình thường. Hơn thế nữa, đó có thể là một dấu hiệu đáng hoan nghênh về sự phong phú có giá trị đặt vấn đề và mở tranh luận của một công trình. Xin không giới thiệu gì thêm về nội dung cuốn sách, nội dung ấy được trình bày linh hoạt, có sức hấp dẫn, như đang đón chờ người đọc. Chỉ xin được nêu một ý nghĩ riêng rằng, vào lúc chúng ta đang tổng kết 20 năm đổi mới và bắt tay soạn thảo kế hoạch 5 năm 2006 – 2010, cuốn sách này là một đóng góp đáng trân trọng vào việc nghiên cứu, đề ra kiến nghị về phát triển kinh tế, xã hội ở nước ta/. Ngày 4/5/2004 Trần Việt Phương 3 Lời nói đầu Có lẽ bn về vấn đề nh nớc, thị trờng v cộng đồng l một điều liều lĩnh v không cần thiết vì đã có hng rừng ti liệu, hng núi công trình, đề cập đến các lĩnh vực ny hng trăm năm nay nếu không nói l hng ngn năm nay. Cuốn sách ny không lạm bn về lý luận m chỉ đề cập một vi vấn đề rút ra từ thực tế để tìm ứng dụng thiết thực. Trong các nghiên cứu kinh tế xã hội xa nay, ngời ta thờng coi thị trờng v nh nớc l những lực lợng chính thúc đẩy v điều hnh sự tiến hoá của xã hội loi ngời. Các nghiên cứu trong vi thập kỷ gần đây thêm vo vai trò của thể chế với t cách l quan hệ giữa con ngời với nhau v lm công cụ của hai lực lợng nh nớc v thị trờng 1 . Câu chuyện của cuốn sách ny thử nhìn theo một cách khác, nâng mối quan hệ giữa ngời với nhau trong cộng đồng lên thnh một lực lợng ngang hng với nh nớc v thị trờng, nhìn nhận nó nh một động lực tham gia thúc đẩy v điều hnh sự phát triển xã hội để có thể thêm một hớng suy nghĩ cho vấn đề thú vị v phức tạp ny. Nh nớc, thị trờng v cộng đồng trong sách ny đợc nghiên cứu dới khía cạnh nh những phơng cách điều chỉnh quan hệ xã hội loi ngời m không đi sâu vo các nội dung khác nh tổ chức, thiết chế, Khác với khái niệm thể chế khi nói về thể chế nh nớc, thể chế thị trờng, trong đó, các quan hệ xã hội giữa con ngời, các quan hệ trong cộng đồng thờng đợc gọi chung l hoạt động của thể chế bao gồm cả khía cạnh tổ chức 2 , cuốn sách ny chỉ bn đến khía cạnh cơ chế hoạt động của thị trờng, nh nớc v cộng đồng, với nghĩa cơ chế l cách thức hoạt động, l phơng thức xử lý đặc trng của nh nớc, thị trờng v cộng đồng nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế xã hội của con ngời. Cơ chế dờng nh một khái niệm trìu tợng, đợc ngời ta đổ cho mọi tội lỗi khi xã hội vớng phải những sai phạm trầm trọng v cũng đợc dùng để giải thích cho những thnh công trong xã hội m nguyên nhân mang tính tổng hợp khó lý giải. ở nớc ta, rất nhiều sai lầm đã đợc qui cho cơ chế tập trung - quan liêu - bao cấp của mô hình kinh tế kế hoạch trớc kia. Lại có nhiều tệ nạn xã hội, méo mó trong kinh tế ngy nay đang bị coi l mặt trái của cơ chế thị trờng. 1 Xem Thể chế-cải cách thể chế v phát triển lý luận v thực tiễn ở nớc ngoi v Việt Nam, CIEM, NXB Thống Kê, 2002; 2 Douglass C. North, Các thể chế, sự thay đổi thể chế v hoạt động kinh tế, NXB Khoa học Xã hội, 1998. 4 Khái niệm cơ chế trong những lập luận trên, có lẽ đúng hơn l nói về thể chế (theo định nghĩa của Ngân hng Thế giới 3 ). Vì vậy, xin lm rõ rằng các từ ngữ đợc sử dụng trong sách ny nh cơ chế, cộng đồng, không mang ý nghĩa của các khái niệm học thuật thông thờng của các ti liệu kinh tế, xã hội kinh điển. Tên gọi cơ chế ở đây chỉ nêu lên khía cạnh công cụ, phơng cách, giải pháp để đạt mục tiêu điều chỉnh quan hệ xã hội của các tác nhân trong xã hội. Tên gọi cộng đồng trong sách ny để chỉ loại cơ chế quan hệ v xử thế giữa từng cá nhân hoặc giữa các nhóm ngời với nhau trong xã hội theo một số qui luật tự nhiên trong xã hội loi ngời. Cách gọi ny tuy có thể không hon ton thỏa đáng, xin bạn đọc rộng lòng cho phép trong khuôn khổ cuốn sách ny. Vậy cơ chế theo nghĩa ny có mặt ngang mũi dọc ra sao ? v quan trọng hơn l có thể điều khiển đợc cơ chế của nh nớc, thị trờng v cộng đồng phục vụ cho sự phát triển của xã hội đợc hay không? cuốn sách ny trong chừng mực nhất định, thử bn về hai câu hỏi trên, câu trả lời có thể đáp ứng phần no hoặc cha thoả mãn ngời đọc cũng l điều đơng nhiên, bởi vì câu chuyện ny nói về sự vận hnh khó hiểu của bacơ chế, của ba bn tay đầy uy lực tạo nên quan hệ xã hội loi ngời. Tác giả xin chân thnh cảm tạ học giả Trần Việt Phơng, giáo s Đo Thế Tuấn, tiến Sỹ Lê Đăng Doanh, tiến sỹ Trử Văn Lâm, tiến sỹ Lê Du Phong đã đọc bản thảo, chân thnh góp ý v thẳng thắn phê bình. Cảm thông với đề ti viết về một lĩnh vực phức tạp, cuốn sách ny có vinh dự đợc học giả Trần Việt Phơng v giáo s Đo Thế Tuấn tận tình viết một số ý kiến giới thiệu khái quát kiến thức tham khảo cho độc giả về các nội dung liên quan, xin trân trọng giới thiệu với bạn đọc. * * * Giáo s Đo Thế Tuấn giới thiệu một số khái niệm liên quan 1. Về quan hệ giữa ba khu vực thể chế: Nh nớc, Thị trờng v Xã hội dân sự (hay Cộng đồng ?) Trên thế giới từ giữa các năm 1970 có xu hớng chuyển từ kinh tế do các quy tắc quản lý sang kinh tế thị trờng do giá điều tiết. Sự chuyển đổi ny do các tổ chức kinh tế quốc tế nh Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hng thế giới (WB) 3 Theo định nghĩa ny, thể chế l luật chơi (chính thức v phi chính thức), bao gồm cơ chế thực thi, v các tổ chức (gắn với hnh vi của chúng). Xem WB. 2002 5 hớng dẫn, gọi l Đồng thuận Washington (Washington concensus). Tuy vậy sau 15 năm thực hiện phơng hớng ny qua các chơng trình ổn định v điều tiết ở các nớc đang phát triển, kết quả của việc tự do hoá rất mâu thuẫn. Bên cạnh các trờng hợp thất bại của Nh nớc, có rất nhiều thất bại của thị trờng. Thị trờng không thể tự điều tiết đợc. Kinh nghiệm của các nớc Đông á cho thấy cần phải có một Nh nớc mạnh mới điều tiết đợc thị trờng. Cần một Nh nớc kiểu mới, không phải l Nh nớc ban ơn (Providential State) m l một Nh nớc tác nhân của thị trờng (Market actor State). Để giải quyết vấn đề ny không phải chỉ cần có các cơ chế mới của Nh nớc v thị trờng m phải có các thể chế mới, trong đó có cả các tổ chức mới. Lý thuyết Kinh tế học thể chế mới ra đời chính l để xây dựng các thể chế có thể giúp giải quyết đơc quan hệ giữa Nh nớc v Thị trờng. Do đấy không những nó đợc các nh kinh tế học m cả các nh quản lý cho đón. Kinh tế học thể chế mới l công trình nghiên cứu tập thể của nhiều nh kinh tế học, chủ yếu có R. Coase (giải thởng Nobel 1991), O. Williamson v D. North (giải thởng Nobel năm 1993). Trong quá trình phân công lại giữa Nh nớc v Thị trờng ngời ta thấy có một số việc Nh nớc không nên lm nữa, nhng Thị trờng cũng không lm đợc, phải giao cho các thể chế mới: các tổ chức ny đợc xây dựng trên cơ sở của sự thơng lợng, hợp tác, thuyết phục, đại diện cho hnh động tập thể. Các tổ chức ny có mặt ở tất cả các cấp, thâm chí cả mức ton cầu, vì vậy ngời ta gọi khu vực ny l xã hội dân sự (civil society) hay xã hội công dân (civic society). Khái niệm xã hội dân sự chính do Marx dùng đầu tiên lúc phê phán học thuyết của Hegel. Trớc đây xã hội dân sự đợc hiểu chỉ bao gồm các tổ chức phi chính phủ nay đợc hiểu rộng hơn nhiều gồm tất cả các tổ chức không thuộc Nh nớc v thị trờng. Gần đây vai trò của xã hội dân sự ngy cng đợc đề cao v nhiều thể chế mới đã ra đời qua các Diễn đn xã hội thế giới. 2. Cộng đồng hay xã hội dân sự. Khái niệm cộng đồng thờng vẫn đợc dùng trong khoa học xã hội. Tuy vậy thờng ngời ta hiểu cộng đồng đã tồn tại lâu đời trong lịch sử, l một khái niệm không có thời gian tính, còn xã hội dân sự l một hiện tợng hiện đại. Vai trò của cộng đồng trong sự phát triển l một đề ti tranh luận trong khoa học xã hội. Có ngời cho nó l tích cực nhng cũng có ngời cho l tiêu cực. Thí dụ trong sự phát triển của lng xã châu á, ý kiến của các nh nghiên cứu về vai trò của cộng đồng lng xã rất mâu thuẫn vì có nhiều nơi có những cộng đồng lng xã chặt chẽ, nh ở miền Bắc Việt Nam, nhng có nơi, nh ở miền Nam Việt Nam, lng xã ít mang tính cộng đồng cộng đồng. 6 Gần đây ngời ta cho rằng cộng đồng chỉ có tác dụng tích cực lúc nó tích luỹ đợc vốn xã hội (social capital), l các tiêu chuẩn v quan hệ xã hội cho phép nhân dân có khả năng phối hợp các hnh động tập thể. Chính vốn xã hội đã biến các cộng đồng thnh xã hội dân sự. Xã hội dân sự bao gồm các tổ chức công dân (civic) v xã hội. 3. Tính lịch sử trong phân tích kinh tế xã hội Tình hình kinh tế xã hội của các nớc đều thay đổi mạnh trong vi thập kỷ qua. Các nớc xã hội chủ nghĩa cũ đang chuyển từ mô hình kế hoạch tập trung sang mô hình thị trờng. Các nớc đang phát triển dã thực hiện cuộc điều chỉnh cơ cấu, cải cách chính sách, kinh tế hớng vo thị trờng để cân bằng ngân sách v cán cân thơng nghiệp để phát triển bền vững. Trong các cuộc cải cách ny, vai trò của Nh nớc v vai trò của thị trờng đang thay đổi. Cộng đồng cũng đang phát triển thnh các xã hội dân sự hiện đại lm chức năng hạn chế các tiêu cực của Nh nớc v Thị trờng. Các thất bại của Thị trờng v Nh nớc (market failure, government failure) nêu trong cuốn sách ny đã đợc nhiều tác giả tổng kết (Stern N., 1989). Chính việc chuyển sang xã hội dân sự l biện pháp để khắc phục các nghịch lý của Cộng đồng. Học giả Trần Việt Phơng giới thiệu sơ lợc về thể chế. Từ vi thập kỷ nay, ở nớc ta v trên thế giới, khái niệm v từ ngữ thể chế ngy cng phổ biến trong hoạt động kinh tế, xã hội, trong các văn kiện của Nh nớc, trên các phơng tiện thông tin đại chúng, v cả trong lời ăn tiếng nói hằng ngy. ở đâu v lúc no cũng vậy, cng nghĩ đến v cng thúc đẩy công cuộc phát triển đất nớc, thì cng chú ý xử lý vấn đề thể chế. Nhiều nh khoa học đã cố gắng nêu ra định nghĩa thể chế, tính chất, nội dung, phạm vị, các loại hình, tầm quan trọng của thể chế. ở đây, xin nhắc lại vắn tắt nh sau: Quan niệm thông thờng về thể chế đợc vạch rõ trong các cuốn từ điển phổ thông. Theo cuốn Từ điển tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học, xuất bản năm 2000, thể chế l: những quy định, luật lệ của một chế độ xã hội, buộc mọi ngời phải tuân theo (nói tổng quát). Quan niệm thông thờng nh vậy, tuy không thật đầy đủ, v do đó không hon ton chuẩn xác, song rất có ích cho nhận thức v hnh động của mọi ngời. Quan niệm học thuật về thể chế đơng nhiên l phong phú hơn, tinh tể hơn, đa dạng hơn (tức l có những quan niệm khác nhau). Quan niệm học thuật về thể chế đợc số đông độc giả đồng ý hoặc chấp nhận gồm mấy điểm chính sau đây: 7 1. Thể chế l các luật lệ, quy tắc của một xã hội, từ cấp quốc gia (có khi liên quốc gia) đến cấp cộng đồng nhỏ nhất, hớng dẫn, khuyến khích, ca ngợi, khen thởng (những điều gì đó), lên án, trừng phạt (những điều gì đó), ngăn cấm, rng buộc (những điều gì đó), nhờ vậy m tác động đến cách nghĩ, cách cảm, cách lm, cách sống (phơng Tây thờng chỉ nói hẹp hơn, l tác động đến hnh vi) của mọi con ngời trong chế độ xã hội ấy. 2. Có nhiều loại thể chế v nhiều cách phân loại thể chế. Hai cách phân loại thể chế quan trọng nhất l: Một, có loại thể chế tự hình thnh (phơng Tây gọi l thể chế tự phát, từ tự phát không có sắc thái biểu cảm xấu, m có nghĩa l tự thân phát triển), thí dự nh thể chế thị trờng tự do, không có sự can thiệp chính trị, kinh tế, xã hội no khác ngoi thị trờng; lại còn có loại thể chế đợc quyết định v bảo đảm (kể cả đòi hỏi) thực hiện bởi một quyền lực nh Nh nớc, nh thờ, cộng đồng lng xã, cộng đồng dòng họ Hai, có loại thể chế Nh nớc, từ lập pháp (luật của Quốc hội), lâp quy (Nghị định, quyết định của Chính phủ) đến luật lệ (của chính quyền cấp dới, về từng lĩnh vực, ở từng nơi, không có giá trị quốc gia, v phải phù hợp với lập pháp, lập quy), loại thể chế Nh nớc ny đến nay vẫn giữ vai trò lớn nhất, tác động sâu rộng nhất; lại có loại thể chế phi Nh nớc (có khi đợc gọi l thể chế xã hội, nhng gọi thế không đúng, vì thể chế Nh nớc cũng l một loại thể chế xã hội), thể chế phi Nh nớc rất nhiều v vi thập kỷ nay có tầm quan trọng ngy cng tăng lên cả trong thực tiễn v trong lý luận. 3. Thể chế hiểu đầy đủ, theo nghĩa rộng, gồm 3 bộ phận: Một, các luật lệ, các quy tắc (kể cả các phong tục, tập quán, chuẩn mực xã hội). Theo nghĩa hẹp (hiện thông dụng ở nớc ta), thì đây chính l thể chế, l khái niệm đầy đủ về thể chế. Quả thật nh vậy có lẽ l quá hẹp. Hai, các tổ chức, mỗi tổ chức l một tập đon ngời đợc kết hợp với nhau một cách nhất định, có chức năng xây dựng v bảo đảm thực hiện một loại thể chế nhất định. Ba, các phơng tiện v phơng pháp m các tổ chức v các con ngời vận dụng để thực hiện các thể chế, v rộng hơn nữa, l bản thân sự thực hiện các thể chế, với kết quả đúng hay sai, nhiều hay ít, tốt hay xấu. Nh vậy, theo nghĩa rộng nhất, thì thể chế bao gồm cả sự thực hiện v kết quả thực hiện thể chế. 8 Có những học giả cho rằng thể chế chỉ l các luật lệ v quy tắc; cũng có những học giả cho rằng thể chế bao gồm cả ba phần vừa nêu trên đây. Một nh khoa học khá nổi tiếng ví một cách hình ảnh rằng nghiên cứu thể chế m chỉ nghiên cứu các luật lệ, quy tắc thì chẳng khác no nghiên cứu mu ngời m tách rời không liên quan tới hệ tim mạch, v ton bộ cơ thể của con ngời (chúng ta biết rằng chỉ một, hai xăng-ti-mét khối máu cũng đợc quyết định bởi v cũng biểu hiện rõ rng ra hng chục chỉ số về chỗ mạnh v chỗ yếu, chỗ lnh v chỗ bệnh của hầu hết các bộ phận trong cơ thể con ngời). 4. Trong các khoa học, cho đến nay duy chỉ có kinh tế học có một bộ môn tự đặt tên l học thuyết kinh tế thể chế. Nhng thể chế không chỉ l về kinh tế (tuy thể chế kinh tế l loại rất quan trọng), m thể chế bao quát mọi hoạt động v đời sống xã hội. Từ lâu, nhiều khoa học khác nhau đã nghiên cứu thể chế. Chính các học giả thuộc học thuyết kinh tế thể chế (cũ v mới) đều công nhận rằng, dẫu chỉ nghiên cứu thể chế kinh tế, thì đơng nhiên chủ yếu l vận dụng kinh tế học, song cũng phải vận dụng các thnh tựu của chính trị học, luật học, hnh chính học, xã hội học, sử học, nhân học, văn hoá học, toán học, vật lý học, công nghệ thông tin, cùng nhiều ngnh khoa học khác. Một cái nhìn hẹp hòi, thiển cận thì chỉ đạt đợc những kết quả thiển cận, hẹp hòi thôi. 5. Về tầm quan trọng của thể chế, đến nay các nh nghiên cứu, các nh cầm quyền, các nh quản lý v những ngời dân thờng đều thấy thể chế có tầm quan trọng to lớn, cơ bản, một số nh khoa học cho rằng tầm quan trọng của thể chế l cơ bản nhất, quyết định nhất đối với sự phát triển của một đất nớc, một chế độ xã hội, nhất l vo những bớc ngoặt, những thời kỳ thay đổi về chất (cả bản chất v chất lợng) của một quốc gia. Tiếp đây sẽ điểm lại vắn tắt sự phát triển của quan niệm về thể chế từ khoảng 250 năm nay, tức l từ giữa thế kỷ 18, trong các học thuyết kinh tế v trong đời sống kinh tế của các dân tộc. Kinh tế học cổ điển (trớc đây thờng gọi l kinh tế chính trị học cổ điển), đợc gợi ý v báo trớc bởi những nh t tởng lín nh Locke v Hume, đã ra đời vo giữa thế kỷ 18, với những vị chủ tớng xuất sắc l Smith, Ricardo, Marshall Trên nền tảng lý luận v phơng pháp luận của kinh tế học cổ điển, vo khoảng thập kỷ thứ 2 v thứ 3 của thế kỷ 19, đã xuất hiện kinh tế học tân cổ điển, m hai đóng góp nổi bật nhất thời ấy l khái niệm kinh tế cận biên (đầu t cận biên, giá cận biên, lợi nhuận cận biên ) v việc sử dụng rộng rãi các công thức, các mô hình toán vo kinh tế. Hai nh kinh tế tân cổ điển hoạt động từ thời ấy, đến nay vẫn hay đợc nhắc đến l Walras v Pareto. Từ đầu thế kỷ 19 đến đầu thế kỷ 21 9 ny, kinh tế học tân cổ điển từng thời gian vẫn có những bớc tiến triển, v hiện nay vẫn đang l lý luận v phơng pháp luận giữ vị trí u trội trong kinh tế học, đặc biệt l trong tro lu đợc mang tên tro lu chính trị của kinh tế học. Cần nói ngay rằng các nh kinh tế học cổ điển v tân cổ điển đều có biết đến vấn đề thể chế, nhiều ngời có nghiên cứu v viết về thể chế, thí dụ tiêu biểu l Adam Smith đã có công trình rất hay v sâu về thể chế, chứ không phải l ngời chỉ đề xớng bn tay vô hình của thị trờng. Tuy nhiên sự thật không ai chối cãi l kinh tế học cổ điển v kinh tế học tân cố điển đã xem nhẹ vấn đề thể chế, không chú trọng đúng mức đến thể chế, không dnh cho thể chế vị trí v tầm quan trọng đích đáng. Sở dĩ nh vậy l vì kinh tế học cổ điển, v nhất l kinh tế học tân cổ điển, có ba đặc điểm nổi bật sau đây: 1. Phơng pháp luận l cá nhân, lấy tác nhân kinh tế cơ bản l từng con ngời. Nói rõ hơn, đó l con ngời kinh tế vốn có trong mỗi con ngời, con ngời kinh tế có bản chất l: dự báo giỏi, phản ứng nhanh, điều chỉnh tốt, hợp lý hoá, v hớng tới tối u hoá. Do đó, việc từng con ngời luôn luôn theo đuổi lợi ích của riêng mình, thông qua bn tay vô hình của thị trờng, sẽ đa đến sự hợp lý hoá xã hội. Một phơng pháp luận nh vậy tất nhiên dnh u tiên cho phơng pháp phân tích vi mô. 2. Điển hình của mô hình kinh tế tân cổ điển l mô hình thị trờng cạnh tranh thuần khiết v hon hảo (tuyệt đối không có độc quyền, cũng không có yếu tố hạn chế cạnh tranh), trong các hoạt động kinh tế hon ton không có chi phí giao dịch (nói cách khác, chi phí giao dịch bằng zê-rô). 3. Kinh tế học tân cố điển cờng điệu đến mức nhiều khi gần nh tuyệt đối hoá các nhân tố vật chất (hoặc vật thể) của sản xuất, chung quy lại l lao động (cơ bắp) v vốn (dới các hình thức khác nhau, kể cả đất đai v ti nguyên thiên nhiên khác cũng đợc coi l những loại vốn). Đơng nhiên, các nh kinh tế học cổ điển v tân cổ điển không phải không biết đến các nhân tố nh giáo dục, đo tạo, phân công lao động, tổ chức v quản lý, khoa học v công nghệ nhng họ đã xem nhẹ những nhân tố ấy, m họ cho l nhân tố ngoại sinh, chứ không phải nhân tố nội sinh của kinh tế. Theo sự tóm tắt thô thiển, nhng không đến nỗi sai lạc trên đây, thì quả l khó hiểu rằng một lý luận nh vậy m lại giữ đợc vị trí u trội trong kinh tế học hng thế kỷ, cho đến thời đơng đại. Từ lâu, giới kinh tế học một mặt công nhận những thnh tựu hiển nhiên của kinh tế học tân cổ điển, song mặt khác đã vạch rõ rằng nó quá xa thực tế đời sống v bất lực không giải thích đợc có sức thuyết phục [...]... chế cộng đồng, mệnh lệnh cũng đợc sử dụng phổ biến Điều khác biệt chính của mệnh lệnh của cơ chế nh nớc l loại mệnh lệnh cứng, bất di bất dịch, trong khi mệnh lệnh của cơ chế cộng đồng l loại mệnh lệnh mềm, đợc hình thnh v thực hiện trong khuôn khổ mềm dẻo của quá trình thơng lợng20 Tơng tự nh vậy, thơng lợng cũng không chỉ l công cụ của cơ chế thị trờng m còn đợc áp dụng rộng rãi trong cơ chế cộng. .. lm cho mọi ngời cùng có lợi l nguyên tắc tối cao của cơ chế thị trờng Nó gắn giữa nhu cầu bản năng của cá nhân với quyền lợi chung của cộng đồng v tạo ra nhu cầu khách quan của cơ chế thị trờng 24 Mặt khác, nếu nh hoạt động của cơ chế nh nớc phải dựa vo các hình thức chế ti bắt buộc, đôi khi phải gắn với hình phạt thì trong cơ chế thị trờng, hầu hết chế ti mang tính điều tiết tự thân, mặc dù đôi khi... ngờ gì, sự phát triển nhanh của kinh tế thể chế sẽ giúp hiểu sâu thêm về các quan hệ cộng đồng v có thể tạo nên một bớc ngoặt quan trọng về lý thuyết cũng nh ứng dụng phát triển Hoạt động của cơ chế cộng đồng : Tín hiệu chính của cơ chế cộng đồng l giá trị xã hội biểu hiện uy tín xã hội của mỗi con ngời hoặc từng tập thể Môi trờng lan truyền thông tin cơ chế cộng đồng l khu vực chịu ảnh hởng hoạt động... chơi v trật tự của cộng đồng trong quá trình phát triển theo kiểu ăn miếng trả miếng, ông trao chân giò, b thò nậm rợu Các qui chế, kể cả chính thức v không chính thức l công cụ của cả ba cơ chế Cơ chế nh nớc có các qui chế chính trị, luật pháp qui định trật tự thứ bậc, trình tự hoạt động của tổ chức nh nớc, ; cơ chế thị trờng có qui chế kinh tế, hợp đồng xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền phân... chỉnh quan hệ xã hội Khái niệm cơ chế thị trờng, cơ chế nh nớc v cơ chế cộng đồng: Adam Smith đặt tên bn tay vô hình cho uy lực của thị trờng tự động điều tiết ti nguyên, tạo nên của cải xã hội Maynard Keynes đặt tên bn tay hữu hình cho các hoạt động của nh nớc điều hnh chính trị, duy trì ổn định xã hội Ngoi ra, trong xã hội còn có một bn tay thứ ba "bán vô hình của quan hệ cộng đồng có sức mạnh điều chỉnh... xem xét cơ chế thị trờng của chúng; khi xem xét khía cạnh tranh chấp quyền lực chính trị thì chúng đợc nhìn nhận dới khía cạnh cơ chế nh nớc; trong quan hệ ngoại giao, hợp tác thì đợc nhìn bằng con mắt của cơ chế cộng đồng Năng lực của ba bn tay điều chỉnh các quan hệ sản xuất, quan hệ chính trị xã hội, các mối quan hệ phân bố sử dụng ti nguyên, thông tin, công nghệ, thể hiện ở sức mạnh v cơ chế hoạt... phần Mệnh lệnh cứng v mệnh lệnh mềm Trong Mặt xấu của cơ chế cộng đồng 27 Ngoi ra, cơ chế cộng đồng không chỉ vận hnh dựa trên trách nhiệm với cộng đồng v uy tín cá nhân nh những định đề cho trớc theo cách H Root21 mô tả, m cái chính l dựa trên các hoạt động về thông tin, đm phán, thoả thuận, qui định thống nhất, để xây dựng nên sự tin cậy v rng buộc giữa các thnh viên trong cộng đồng, hình thnh nên... trng cho từng cơ chế Theo H Root19, công cụ của kiểu quản lý tôn ti trật tự l mệnh lệnh, l quản lý tập trung theo chiều dọc còn thị trờng định đoạt bởi việc thơng lợng giữa ngời mua ngời bán Nhng nếu phân chia công cụ của các cơ chế sâu hơn, chúng ta sẽ có kết quả khác Quản lý tập trung theo thứ bậc trên dới theo chiều dọc nh H Root mô tả, không chỉ l cung cách của cơ chế nh nớc m còn cả của cơ chế cộng. .. ích, ; cơ chế cộng đồng có các qui chế luật tục địa phơng, các qui định gia đình Đóng thuế Bầu cử Tóm lại, mỗi cơ chế đợc đặc trng bởi một số hình thức hoạt động v vận hnh mang tính chính thống, đó l những phơng thức hoạt động nổi trội, phù hợp với bản chất v hình thức tổ chức của mỗi cơ chế Ngoi ra còn có những công cụ phụ trợ, thậm chí những công cụ không chính thống tuy cũng đặc trng cho cơ chế nhng... http://usembassy.state.gov/posts/vn1/wwwhirctavn.html 28 Hộp 2: Bộ luật Hamurabi Vua Hamurabi, quốc vơng xứ Babilon vo thế kỷ 18 trớc Công nguyên đã ban hnh bộ luật đợc ghi lại bằng văn tự đầu tiên của loi ngời còn lại đến ngy nay, đánh dấu việc chuyển từ áp dụng cơ chế cộng đồng trong chế độ nô lệ sang cơ chế nh nớc của chế độ phong kiến Bộ luật gồm 3 phần, trong đó vua thay trời ban hnh luật lệ để bảo vệ giai cấp chủ nô bằng 282 điều luật cụ . Ba cơ chế Thị trường, Nhà nước và Cộng đồng, ứng dụng cho Việt Nam Lời giới thiệu ôi đã đọc cuốn sách Ba cơ chế Thị trường, Nhà nước và Cộng đồng, ứng dụng cho Việt Nam . niệm (cơ chế, cơ chế thị trường, cơ chế nhà nước, cơ chế cộng đồng, sự kết hợp tối ưu giữa 3 cơ chế, và nhiều khái niệm kinh tế, chính trị, xã hội khác ), đó là những công cụ của nhận thức và. vận dụng kinh tế học Mác, cũng nh vận dụng nhiều khoa học có liên quan, nh khoa học về Nh nớc, hnh chính học, xã hội học, Ba cơ chế điều chỉnh quan hệ xã hội Khái niệm cơ chế thị trờng, cơ chế