Thuế quan trung bình Việt Nam nằm mức tương đương với Trung Quốc vào thời điểm trước nước gia nhập WTO, lại cao nhiều so với mức thuế quan Inđônêxia, Malayxia Philipin Mức thuế quan trung bình Việt Nam cao nhiều so với mức thuế quan trung bình Trung Quốc (Ngân hàng Thế giới, 2006) Việt Nam cam kết tổng hợp5 mức thuế quan áp dụng cho phần lớn sản phẩm, với mức thuế từ 0% đến 35% (Bảng 6) Mức thuế quan áp dụng ôtô xe máy trì mức cao, Việt Nam có sách bảo hộ ngành cơng nghiệp nước (ngành công nghiệp ôtô Việt Nam dừng lại việc lắp ráp với số lượng nhỏ) Một số mặt hàng nhạy cảm (trứng, thuốc lá, đường, muối) tiếp tục bảo hộ biện pháp hạn ngạch Việc cắt giảm mức thuế quan tổng hợp thực thời hạn 12 năm, giảm từ mức trung bình 17,4%, năm 2007 xuống 13,6%, năm 2019 Mức thuế suất trung bình áp dụng hàng nông sản giảm từ 27,3%, đầu năm 2007 xuống 21,7% năm 2019 Tỷ lệ thấp so với nước láng giềng Việt Nam: Thái Lan Philipin áp dụng mức thuế quan sản phẩm tương ứng 36% 34% Việt Nam ký Hiệp định đa phương công nghệ thông tin Trong khuôn khổ Hiệp định này, Việt Nam cam kết cắt giảm mức thuế quan xuống 0% nhiều mặt hàng điện tử tin học thời hạn từ đến năm tùy theo mặt hàng Thuế quan tổng hợp = mức thuế quan tối đa mà nước cam kết áp dụng cho sản phẩm cụ thể khuôn khổ WTO 18/82 Bảng : Cam kết Việt Nam thuế quan sau gia nhập WTO (%) 2005 2019 (Trước gia nhập)(1) Trung chung giản 2007 (Khi gia nhập) (Mức thuế quan cuối cùng) Lịch trình thực bình đơn 18,5 17,4 13,6 Cho đến 12 năm Hàng nông sản Hàng phi nông sản - Sắt - Dầu lửa - Dệt-may - Da giày - Ơ tơ - Xe máy - Linh kiện điện tử 29,4 17,0 27,3 16,0 21,7 12,5 Cho đến năm Cho đến 12 năm 9,7 14,6 36,6 45,0 63,6 100,0 13,3 17,7 27,2 13,6 35,8 84,8 100,0 13,9 13,0 27,1 13,5 27,2 58,7 74,3 9,5 Cho đến năm Cho đến năm Ngay từ gia nhập Ngay từ gia nhập Cho đến 12 năm Cho đến 12 năm năm 150 150 85 10.689 10.444 10.444 Mức thuế tối đa Số dòng thuế Nguồn : IMF (2007) (1) Quy chế tối huệ quốc (MFN) áp dụng phần lớn nước ASEAN Biện pháp hạn ngạch nhập áp dụng hai mặt hàng : Từ cuối năm 2005, sản phẩm đường dầu lửa chịu áp dụng hạn ngạch nhập khẩu, với việc ấn định khối lượng tối đa nhập Ngoài ra, cịn có mặt hàng khác chịu áp dụng hạn ngạch nhập khẩu, không ấn định khối lượng tối đa nhập : sữa, trứng, ngô, thuốc lá, muối Đối với mặt hàng này, khối lượng nhập vượt mức quy định phải chịu mức thuế quan cao Bãi bỏ biện pháp miễn thuế quan Hai loại hình miễn thuế quan nhằm khuyến khích xuất hạn chế nhập bị bãi bỏ sau Việt Nam gia nhập WTO, trái với quy định WTO duty drawbacks (hoàn thuế) : trước Việt Nam gia nhập WTO, việc nhập hàng hóa tiêu thụ trung gian dùng để sản xuất hàng xuất miễn thuế nhập (cơ chế gọi duty drawbacks - hoàn thuế) Điều kiện để miễn thuế hàng sản xuất phải xuất thời hạn 275 ngày kể từ ngày nhập hàng hóa miễn thuế 19/82 Cơ chế có mục đích khuyến khích xuất khẩu, việc quản lý phức tạp tạo kẽ hở cho nhiều trường hợp vi phạm, lạm dụng (Dimaranan, 2005) Hình thức miễn thuế phải bãi bỏ sau Việt Nam gia nhập WTO, coi hình thức trợ cấp cho xuất trái với quy định WTO (xem phần dưới) Các quy định tỷ lệ nội địa hóa : nhiều lĩnh vực (xe gắn máy, sản phẩm khí, điện, điện tử, kể máy thu hình), có tồn hình thức trợ cấp ngầm thể dạng áp dụng mức thuế quan ưu đãi cho việc nhập hàng thành phẩm linh kiện doanh nghiệp thỏa mãn tiêu chuẩn nội địa hóa Biện pháp trước áp dụng nước phát triển khác (trường hợp Nam Phi ngành ôtô) bị cấm theo quy định WTO Việt Nam bãi bỏ hình thức ưu đãi từ năm 2003 xe máy từ đầu năm 2007 ơtơ Duy trì thuế xuất Theo quy định WTO, Việt Nam quyền áp thuế xuất sản phẩm lĩnh vực mà Việt Nam khơng có ưu trội thị trường giới Việc áp dụng thuế xuất nhằm đảm bảo mục tiêu mang tính chiến lược, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường khuyến khích xuất sản phẩm qua chế tạo Thuế xuất áp dụng xuất dầu thô (5%) (chiếm khoảng 20% kim ngạch xuất khẩu) khoáng sản Tháng 6/ 2007, Việt Nam công bố định áp dụng thuế xuất xuất quặng đồng (10%) niken (5%) 2.2 Các biện pháp khác thuế quan Ngoài biện pháp thuế quan, Việt Nam có cam kết mức cao so với cam kết theo quy định WTO, đặc biệt liên quan đến vấn đề bãi bỏ trợ cấp xuất mở cửa cho đầu tư nước Cấm trợ cấp cho xuất Theo quy định Hiệp định trợ cấp biện pháp bù trừ (ASMC), nước có GDP/đầu người cao 1000USD bị cấm hình thức trợ cấp cho xuất sản phẩm cơng nghiệp Những nước có GDP/đầu người thấp mức tiếp tục trì hình thức trợ cấp Tuy nhiên, nước thành viên gia nhập WTO không hưởng quy định Như vậy, thực tế có trường hợp nước có trình độ phát triển tương đương (tính theo GDP/đầu người), ví dụ Việt Nam Ấn Độ, áp dụng chế độ khác lĩnh vực : Việt Nam bị cấm hình thức trợ cấp, cịn Ấn Độ, với quy mơ kinh tế mức độ ảnh hưởng đến thường mại toàn cầu lớn Việt Nam nhiều lần, lại hưởng quyền tự việc áp dụng biện pháp trợ cấp Đối với trường hợp Việt Nam, việc bị cấm áp dụng biện pháp trợ cấp buộc Việt Nam phải thay đổi chế độ khu đặc miễn sử dụng hàng trăm 20/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only nghìn lao động (đến chưa có số thức số lao động làm việc khu đặc miễn) Những ưu đãi giành cho doanh nghiệp khu vực không gắn với điều kiện tỷ lệ xuất sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam phải cam kết ngừng trợ cấp cho xuất nông sản Khi gia nhập WTO vào cuối năm 2003, Campuchia phải đưa cam kết Việc cấm biện pháp trợ cấp cho xuất nông sản rõ ràng tạo phân biệt đối xử nước thành viên WTO nước cơng nghiệp lớn tiếp tục trợ cấp ạt cho xuất nông sản Cho dù bị cấm biện pháp trợ cấp cho xuất khẩu, Việt Nam, với tư cách nước phát triển, tiếp tục trợ cấp cho nông nghiệp với điều kiện mức trợ cấp thấp 10% chi phí sản xuất sản phẩm Trên thực tế, có ngành mía đường bị cắt giảm trợ cấp ảnh hưởng quy định (ADB, 2006) Cải tổ sâu sắc khung pháp luật kinh tế tư pháp Trong trình chuẩn bị gia nhập WTO năm qua, Việt Nam có cải tổ sâu sắc khung pháp luật kinh tế thủ tục pháp lý Các quy định pháp luật hợp đồng, quyền sở hữu, giải tranh chấp kinh tế đơn giản hóa đại hóa đáng kể (ADB, 2006) ; ban hành Luật cạnh tranh Luật phá sản doanh nghiệp Khi gia nhập WTO, Việt Nam cam kết không phân biệt đối xử doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước (Nguyên tắc đối xử quốc gia) Trong tinh thần này, Việt Nam ban hành Luật doanh nghiệp năm 2005, tạo khuôn khổ pháp lý chung cho doanh nghiệp nước (doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp tư nhân) doanh nghiệp nước Một hệ việc áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia Nhà nước khơng tiếp tục trợ cấp cho doanh nghiệp nước Hiện nay, khoản trợ cấp có hình thức đa dạng (cho vay ưu đãi, tín dụng xuất khẩu…) Trong tương lai, khoản trợ giúp giành cho tất doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp nước Với lý này, thủ tục đấu thầu doanh nghiệp Nhà nước, phải có tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần, không phân biệt doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp nước ngồi, dựa tiêu chí túy kinh tế Sau gia nhập WTO, Việt Nam phải tuân thủ quy định Hiệp định TRIPS Trên thực tế, trước gia nhập WTO, Việt Nam tuân thủ phần lớn quy định Hiệp định doanh nghiệp Mỹ khuôn khổ Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (USBTA) Việt Nam phải tuân thủ quy định Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ bảo vệ thực vật (SPS) Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) 21/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Tăng cường mở cửa cho đầu tư nước Các biện pháp áp dụng lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước nằm khuôn khổ quy định Hiệp định TRIMS (Trade-Related Investment Measures) Từ Việt Nam gia nhập WTO đầu năm 2007, ngân hàng nước ngồi thành lập chi nhánh 100% vốn nước Việt Nam Thực ra, mức độ mở cửa bổ sung không lớn so với thời điểm trước gia nhập WTO, khn khổ Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ, Việt Nam cho phép công ty Mỹ thành lập chi nhánh 100% vốn nước Việt Nam vào thời điểm năm 2010 Dù nữa, biện pháp mở cửa buộc Việt Nam phải đẩy nhanh trình cải tổ ngân hàng quốc doanh Trong lĩnh vực viễn thơng, theo quy định Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào thị trường điện thoại di động Internet từ cuối năm 2005 thị trường điện thoại cố định từ cuối năm 2007 Kể từ nay, tất doanh nghiệp nước hưởng quyền Tỷ lệ góp vốn tối đa lĩnh vực tương ứng 49% 45% Tiếp tục trình cổ phẩn hóa Chính sách cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước (equitization) khởi động năm 1990 Nhiều doanh nghiệp Nhà nước lớn cổ phần hóa (Cơng ty sữa Việt Nam VINAMILK, Song Hinh-Vinh Son Hydroelectric Plant, Hochiminh City Insurance) Việt Nam công bố giữ lại doanh nghiệp Nhà nước (Nhà nước nắm giữ 100% vốn) lĩnh vực chiến lược số doanh nghiệp Nhà nước lớn Dự kiến năm 2007 2008 tiến hành cổ phần hóa 600 doanh nghiệp Nhà nước, có doanh nghiệp lớn Mobiphone, Vinaphone VietcomBank (Gide, Loyrette et Nouel, 2007) Sắp tới, Việt Nam tiến hành cổ phần hóa phần Tổng cơng ty hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) số ngân hàng quốc doanh Nhà đầu tư nước quyền tham gia góp vốn cách bình đẳng vào q trình cổ phần hóa (thực hình thức niêm yết thị trường chứng khoán) Đầu tư nước ngồi ngành ngân hàng cịn bị kiểm soát chặt chẽ so với ngành khác Các cam kết Việt Nam lĩnh vực có tính chất tương đối khác với cam kết lĩnh vực khác chung chung, mơ hồ Việt Nam cam kết hàng năm gửi báo cáo cho nước thành viên WTO tiến độ thực chương trình cổ phần hóa Điều nhằm thực mục tiêu nước thành viên cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường (xem phần 2.3 đây) 2.3 Xóa bỏ hạn ngạch xuất hàng hóa Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thị trường lớn Xóa bỏ hạn ngạch xuất vào thị trường Mỹ châu Âu Một lợi ích lớn Việt Nam thu gia nhập WTO nước cơng nghiệp phát triển xóa bỏ hạn ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam 22/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Kể từ gia nhập WTO, Việt Nam áp dụng khuôn khổ quy định đa phương xuất hàng dệt may Từ đầu năm 2005, Việt Nam xóa bỏ hạn ngạch áp dụng thập kỷ trước khuôn khổ Hiệp định Đa sợi (AMF) : - Mỹ áp đặt hạn ngạch Việt Nam khuôn khổ Hiệp định thương mại song phương, xóa bỏ hạn ngạch kể từ đầu năm 2007 ; - Sau ký Hiệp định song phương ủng hộ Việt Nam gia nhập WTO năm 2004, Liên minh châu Âu xóa bỏ hạn ngạch Việt Nam từ đầu năm 2005, tức trước Việt Nam gia nhập WTO Ngoài ra, với quy mô kinh tế nhỏ tác động thị trường Mỹ không lớn, Việt Nam không bị áp dụng biện pháp tự vệ biện pháp tự vệ khẩn cấp hàng dệt may giống biện pháp Mỹ tạm thời áp dụng Trung Quốc kể từ nước gia nhập WTO6 Việt Nam gặp khó khăn việc tiếp cận thị trường Mỹ châu Âu Việt Nam gia nhập WTO theo quy chế riêng giành cho nước chưa có kinh tế thị trường (tiếng Anh « non market economy » hay NME ; Xem Khung 1) Với việc áp đặt quy chế riêng cho Việt Nam thời hạn 12 năm (cho đến 2019) (Trung Quốc bị áp dụng quy chế gia nhập WTO vào năm 2001), WTO gây khó khăn cho hàng hóa xuất Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế Theo quy chế riêng này, hàng hóa xuất Việt Nam phải chịu phương pháp riêng việc xem xét trường hợp bán phá giá (chi phí tính tốn dựa chi phí nước khác), phương pháp giảm nhẹ nhiều nghĩa vụ chứng minh (Oxfam, 2004) Như vậy, Việt Nam gia nhập WTO với tư cách thành viên «hạng hai », giống Trung Quốc (Mc Carty Kalapesi, 2003) Quy chế nước chưa có kinh tế thị trường làm hạn chế nhiều lợi ích quan trọng việc gia nhập WTO, may thắng kiện trường Việt Nam kiện đối tác thương mại trước quan giải tranh chấp việc áp đặt biện pháp chống bán phá giá (ADB, 2006)7 Mỹ tạm thời trao cho Việt Nam quy chế tối huế quốc (MFN) Quốc hội Mỹ chưa thông qua quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn cho Việt Nam (PNTR- Permanent Normal Trade Relation » ) (lần bỏ phiếu vào tháng 11/2006) Như vậy, hàng năm, Mỹ có quyền xem xét lại vấn đề cấp quy chế tối huệ quốc cho Việt Nam , điều WTO cho phép Thật vậy, theo quy định Điều XXXV, Hiệp định GATT (và Điều XIII, Hiệp định WTO), nước thành viên có quyền khơng thực nghĩa vụ đa Các biện pháp tự vệ áp dụng sản phẩm có hệ ngăn chặn tăng trưởng nhập sản phẩm đó, tăng trường cho nhanh làm rối loạn thị trường nội địa Các biện pháp đặc biệt hàng dệt may xa : chúng cho phép ngăn chặn việc nhập (chứ không ngăn chặn tăng trưởng nhập khẩu) sản phẩm dệt may thời hạn định, việc nhập làm rối loạn thị trường nước Năm 2004, tức trước Việt Nam gia nhập WTO, Mỹ áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm cá da trơn Việt Nam Quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » làm giảm thiểu may thắng kiện Việt Nam vụ kiện khn khổ WTO 23/82 phương nước thành viên khác lý trị hay lý khác Trong trường hợp Mỹ, lý đưa quy định cấm cư trú, lại công dân Mỹ (Luật Jackson Vanik ngăn cản việc bình thường hóa quan hệ thương mại với nước thuộc khối XHCN cũ)8 Khung Quy chế « quốc gia nước chưa có kinh tế thị trường » (NME) Theo yêu cầu Mỹ, Việt Nam bị áp dụng quy chế nước chưa có kinh tế thị trường (Non Market Economy) gia nhập WTO Quy chế áp dụng Trung Quốc nước gia nhập WTO vào năm 2001 (và trì ngày nay) Ngồi hai nước ra, cịn số nước thuộc Liên Xơ cũ (Kirgưxtan, Mônđavi) bị áp dụng quy chế Đối với quốc gia bị áp dụng quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường », quốc gia thành viên khác WTO có quyền áp dụng tiêu chí riêng để tính mức chi phí sản xuất hàng xuất quốc gia đó, theo thay sử dụng tiêu chí chi phí hành quốc gia để tính mức chi phí sản xuất hàng xuất quốc gia đó, quốc gia thành viên WTO có quyền sử dụng số liệu chi phí sản xuất hay nhóm nước « thay » mà quy tắc vận hành kinh tế thị trường áp dụng tuân thủ cách thực Như vậy, quốc gia thành viên WTO muốn áp dụng biện pháp chống bán phá giá quốc gia « chưa có kinh tế thị trường », dễ dàng việc chứng minh tồn hành vi bán phá giá, cần tìm quốc gia « thay » phù hợp để tính mức chi phí sản xuất hàng xuất quốc gia bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá đó, hai quốc gia có trình độ phát triển điều kiện sản xuất hàng hóa khác (Nguyễn, Nguyễn Lê Thanh, 2007) Từ Trung Quốc gia nhập WTO, số lượng thủ tục kiện yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá nước tăng gấp đôi: Khoảng 40 đơn kiện/năm giai đoạn 2002-2005 so với 20 đơn kiện/năm năm trước (1995-2001) Tất nhiên, nguyên nhân làm gia tăng số đơn kiện khơng hồn tồn bắt nguồn từ việc Trung Quốc bị xếp vào quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường », mà tăng trưởng xuất mạnh Trung Quốc gây lo ngại từ nước khác Tuy nhiên, quy chế Trung Quốc « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » chất xúc tác làm gia tăng số đơn kiện chống bán phá giá nước này, đơn kiện có nguy bị bác bỏ WTO trường hợp đối tượng bị kiện Trung Quốc Khi Liên minh châu Âu áp dụng biện pháp chống bán phá giá mặt hàng giày da xuất Việt Nam vào năm 2006 (tức trước Việt Nam gia nhập WTO), Liên minh châu Âu viện dẫn quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » áp dụng cho Việt Nam9 Từ năm 2006, Liên minh châu Âu áp dụng mức thuế chống bán phá giá 16,8% dựa sở so sánh với mức chi phí sản xuất mặt Ngược lại, Việt NamViệt Nam không bắt buộc phải thực nghĩa vụ mở cửa thị trường với doanh nghiệp Mỹ giống làm với đối tác khác (trong trường hợp Mỹ không cấp MFN cho Việt NamViệt Nam ) Quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » nước thành viên WTO áp dụng cho nước khơng phải thành viên WTO, ví dụ Ucraina bí áp dụng quy chế thời gian gần bãi bỏ 24/82 hàng Braxin Việc áp dụng biện pháp làm giảm mạnh lượng xuất giày da Việt Nam Tuy nhiên, nước thành viên WTO (hoặc số nước thành viên) xem xét cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường trước thời hạn quy định (2019) Năm 2007, nước thành viên ASEAN (Việt Nam thành viên tổ chức này) định công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường (và qua đó, cam kết không áp dụng quy định riêng chống bán phá giá Việt Nam) Ngoài ra, nước đối tác Việt Nam xem xét áp dụng quy chế « kinh tế thị trường » ngành hay lĩnh vực cụ thể Việt Nam (chứ khơng phải cho tồn kinh tế) Khái niệm « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » khái niệm mơ hồ, việc xác định quốc gia có kinh tế thị trường thị trường hay chưa thực dựa tùy tiện, chứng minh để áp dụng biện pháp chống bán phá giá quốc gia võ đốn, tùy tiện Chính vậy, việc Việt Nam bị áp dụng quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » điều bất lợi tiềm tàng kinh tế Việt Nam Vũ khí dễ bị đối tác lạm dụng mục đích khác khơng túy mang tính kinh tế hay cạnh tranh lành mạnh, chí mục đích trị Do đó, Việt Nam cần phải loại bỏ nguy tiềm tàng thời hạn nhanh Việc Mỹ áp dụng biện pháp đặt Việt Nam vào tình bấp bênh quan hệ với Mỹ, hàng hóa Việt Nam không đảm bảo chắn việc tiếp cận thị trường Mỹ (trong mục tiêu việc gia nhập WTO đảm bảo tiếp cận thị trường này), năm 2007, Mỹ áp dụng chế giám sát chặt chẽ hàng dệt may nhập có nguồn gốc từ Việt Nam Việc Liên minh châu Âu áp dụng biện pháp chống bán phá giá mặt hàng giày da Việt Nam vào năm 2006 việc Mỹ áp dụng chế giám sát hàng dệt may nhập từ Việt Nam cho thấy Việt Nam nằm giám sát cường quốc thương mại giới thành tích xuất Việt Nam vào thị trường bị ảnh hưởng lúc 2.4 Hiệp định gia nhập WTO bao trùm tất ngành, lĩnh vực kinh tế Qua phân tích điều kiện Việt Nam gia nhập WTO thấy kiện gia nhập WTO khơng thể xem xét góc độ kiện đơn lẻ thể thay đổi bước ngoặt sách kinh tế, thương mại Việt Nam, mà phải đặt trình lâu dài diễn từ thập kỷ qua Phân tích cam kết Việt Nam gia nhập WTO cho phép xác định yếu tố cần tính đến đánh giá mức độ ảnh hưởng việc gia nhập WTO Việt Nam Thứ nhất, xét khía cạnh trao đổi hàng hóa, tác động WTO thuế quan khơng đáng kể, mức thuế quan Việt Nam cắt giảm đáng kể năm qua trước Việt Nam gia nhập WTO ; nhiên, phần lớn nghiên cứu tự 25/82 hóa thương mại (ở Việt Nam nước khác) tập trung vào phân tích tác động việc cắt giảm thuế quan Việc xóa bỏ hạn ngạch hải quan (nhất thị trường Mỹ) kiện quan trọng khó mơ hình hóa quy chế « quốc gia chưa có kinh tế thị trường » áp dụng Việt Nam « lưỡi gươm Damoclès » treo đầu, tác động lúc đến tiếp cận hàng hóa Việt Nam thị trường lớn Thứ hai, phần lớn cải cách tiến hành trình chuẩn bị gia nhập WTO tập trung vào lĩnh vực khác, khơng có tự hóa trao đổi hàng hóa Tác động tích cực sách tự hóa ngành dịch vụ (viễn thông, ngân hàng …) việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước kết hợp với tác động tích cực từ việc áp dụng quy định Luật cạnh tranh, Luật đầu tư, sách cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước cải thiện tiếp cận thị trường nước hàng hóa xuất Việt Nam Nhưng tiếc tác động biện pháp khó đánh giá cơng cụ thơng thường Nhìn chung, có chênh lệch lớn mức độ tác động mong đợi từ quy định khác Hiệp định WTO Việt Nam (phần lớn cam kết tác động liên quan đến ngành dịch vụ, đầu tư quy định khác) biến số thường đưa vào mơ hình tính tốn với tư cách biến số ngoại sinh, tập trung vào biến đổi tỷ lệ bảo hộ thuế quan ; chênh lệch làm giảm lợi ích nghiên cứu tập trung xử lý yếu tố Trong phần sau, cố gắng mở rộng phạm vi kịch đoán, nhằm đưa vào tác động khác có việc gia nhập WTO Tác động việc Việt Nam gia nhập WTO: Điểm qua kết cơng trình nghiên cứu Sau kiện thành lập WTO (1995) với việc hầu phát triển chuyển sang áp dụng sách tăng trưởng dựa vào xuất định chế quốc tế khởi xướng, nhiều cơng trình nghiên cứu cố gắng đánh giá mức độ tác động sách thương mại tăng trưởng phân phối thu nhập Trong phần này, giới thiệu số kết chung rút từ cơng trình nghiên cứu này, sở liên hệ với sở lý thuyết kinh tế quan sát thực tiễn Tiếp theo, điểm qua kết số cơng trình nghiên cứu trường hợp Việt Nam, tập trung vào cơng trình nghiên cứu có sử dụng mơ hình cân đối chung (EGC), mơ hình tỏ phù hợp để đánh giá tác động kinh tế vĩ mơ sách thương mại Bên cạnh kết liên quan đến vấn đề tăng trưởng số kinh tế chính, chúng tơi ý đến tác động vấn đề phân phối thu nhập (vấn đề đói nghèo bất bình đẳng) Giống nghiên cứu thuộc dạng liên quan đến nước phát triển khác10, đánh giá thực tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tăng trưởng (GDP, xuất khẩu….) cho thấy mức độ tác động việc gia nhập không đáng kể Điều lý giải việc mơ 10 Ngoại trừ nghiên cứu có bổ sung giả thiết ad hoc tác động hiệu suất sản xuất tăng trưởng thương mại, điều cho phép làm tăng tác động sách thương mại 26/82 hình sử dụng để tính tốn gặp khó khăn việc tích hợp tất yếu tố, tác động có Các tính tốn thường tính đến tác động sách tự hóa thương mại trao đổi hàng hóa, tác động lại xảy lĩnh vực khác (dịch vụ, đầu tư trực tiếp nước ngoài, cải cách thể chế ) Do vậy, nghiên cứu đánh giá tác động phân phối thu nhập tình trạng nghèo đói mang lại kết hạn chế, thường đến kết luận có gia tăng tình trạng bất bình đẳng song song với việc giảm đói nghèo 3.1 Tác động việc gia nhập WTO vấn đề tăng trưởng, đói nghèo bất bình đẳng Từ năm 1990, nghiên cứu kinh tế quan tâm đến tác động sách tự hóa thương mại nước phát triển Nhiều cơng trình nghiên cứu tập trung đánh giá tác động kinh tế của biện pháp cắt giảm thuế quan áp dụng khuôn khổ WTO (đa phương) khuôn khổ khác (đơn phương, khu vực ) Trong giai đoạn vừa qua mối liên hệ với việc định hướng lại sách phát triển tập trung vào vấn đề xóa đói giảm nghèo, cơng trình nghiên cứu kinh tế mở rộng phạm vi nghiên cứu, vào đánh giá tác động sách thương mại vấn đề phân phối thu nhập xóa đói, giảm nghèo Tác động kinh tế vĩ mơ (tăng trưởng thương mại) Để đánh giá tác động kinh tế vĩ mô việc gia nhập WTO, hầu hết cơng trình nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể EGC Theo hiểu biết chúng tơi, có cơng trình nghiên cứu sử dụng phương pháp khác dựa mô hình lực hấp dẫn (xem Khung 2) Khung Các mơ hình lực lực hấp dẫn mơ hình cân tổng thể sử dụng để đánh giá tác động sách thương mại Mơ hình lực hấp dẫn mơ hình kinh tế lượng sử dụng để đánh giá mức độ trao đổi thương mại hai nước nói riêng nước với tất đối tác nói chung Mơ hình lực hấp dẫn hoạt động dựa lý thuyết trọng lực lực hấp dẫn Trên sở liện hệ với định luật vạn vật hấp dẫn Newton, mô hình lực hấp dẫn đánh giá cường độ trao đổi thương mại hai nước phụ thuộc vào quy mô kinh tế hai nước (thể GDP) gắn với chi phí giao dịch hai nước Các mức chi phí giao dịch xác định tuỳ theo khoảng cách nước số yếu tố khác (sự biệt lập, lãnh thổ biển đảo, có đường biên giới chung ) Điều tương ứng với giả thiết chi phí thương mại tăng với khoảng cách địa lý ; tình trạng biệt lập nước làm tăng chi phí giao dịch nước ; chi phí giao dịch thấp hai nước láng giềng Việc đặt tham số cho yếu tố thực công cụ kinh tế lượng Các mô hình lực hấp dẫn thường sử dụng để đánh giá tác động Hiệp định mậu dịch tự Thời gian gần đây, mơ hình sử dụng để đánh giá tác động việc gia nhập WTO trao đổi ngoại thương nước Các mơ 27/82 hình có hiệu việc đánh giá luồng trao đổi thương mại song phương Các mơ hình cân tổng thể (EGC) khơng phải mơ hình kinh tế lượng, chúng thường sử dụng để mô tả kinh tế nước Các mơ hình hoạt động dựa giả thiết tác nhân kinh tế có hành vi ứng xử hợp lý, tối đa hố lợi ích Giả thiết tảng lý thuyết cân tổng thể Walras Theo lý thuyết (lý thuyết tân cổ điển), gia đình tối đa hố lợi ích thu giới hạn thu nhập mình, doanh nghiệp tìm lợi nhuận tối đa Nếu lấy trường hợp hộ gia đình, thấy hộ gia đình vừa người tiêu dùng, vừa người cung ứng yếu tố sản xuất (lao động, tiền vốn ) Thu nhập hộ gia đình sử dụng để tiêu dùng, từ thu lợi ích định Các mơ hình cân tổng thể EGC dựa lý thuyết «tác nhân tiêu biểu» (hộ gia đình, doanh nghiệp) Theo giả thiết này, tất hộ gia đình có đặc điểm giống (ít nhóm định, ví dụ nhóm người lao động có tay nghề) hàm lợi ích hàm yếu tố sản xuất Các mô hình EGC dựa hai loại liệu : 1/ Một ma trận hạch toán xã hội (MCS), dựa tài khoản quốc gia đất nước, mô tả phương pháp kế toán tác động qua lại ngành tác nhân kinh tế Mỗi ngành kinh tế thể dòng (nguồn thu nhập) cột (nguồn chi phí) 2/ hàm hành vi ứng xử tác nhân kinh tế (ví dụ hàm tiêu dùng), từ chọn lọc thơng số Các giả thiết đơn giản hố dựa sở mơ hình EGC dần nâng cao nhờ tiến lĩnh vực mô hình hố lý thuyết kinh tế : - tất mơ hình mơ hình tĩnh, người ta đưa dần vào yếu tố động; - giả thiết cạnh tranh hoàn hảo khơng cịn áp đặt cho giao dịch ngành kinh tế ; đặc biệt, tồn hàm xuất nhập dựa giả thiết cạnh tranh khơng hồn hảo có phân hố sản phẩm trao đổi phạm vi quốc tế; - cuối cùng, giả thiết tác nhân kinh tế tiêu biểu không cho phép đánh giá cách thực thụ tác động cú sốc tình hình phân phối thu nhập ; vậy, cần phải có phân hố hộ gia đình đối tượng mơ hình mơ phỏng, hộ gia đình xem xét cách riêng lẻ Các mơ hình EGC công cụ sử dụng nhiều để đánh giá tác động sách kinh tế (và đặc biệt sách thương mại) Ưu điểm mơ hình mang lại câu trả lời mang tính định lượng xác tác động thay đổi sách, đồng thời đảm bảo thống kết xét bình diện lý luận Nguồn : Piermartini Teh (2005) 28/82 Nghiên cứu thứ (Frankel Rose, 2002) kết luận tính đến tác động lực hấp dẫn, khơng cịn tồn tác động bổ sung đáng kể thương mại gắn với việc gia nhập WTO (trừ dưa vào hệ cố định-quốc gia, có tính đến tình hình đặc thù quốc gia) Nghiên cứu thứ hai (Subramanian Wei, 2003) đưa kết ngược lại đánh giá loại mơ vậy, tức việc gia nhập WTO làm cho thương mại nước thành viên tăng trưởng khoảng 30%, với mức tác động khiêm tốn nước phát triển nghèo Tuy nhiên, việc sử dụng mơ hình lực hấp dẫn có hai nhược điểm chính: thứ nhất, khơng dựa mơ hình lý thuyết ; thứ hai, khơng cho phép đánh giá tác động WTO nước cụ thể Cuối cùng, mô hình lực hấp dẫn cho phép đánh giá chênh lệch cho giai đoạn khứ (ex post) điều quan sát với điều dự kiến mơ hình,và gán với số giả thiết có liên quan đến WTO Nhưng mơ hình không cho phép dự kiến tác động WTO cho giai đoạn tương lai (ex ante) (trong điều cần nghiên cứu trường hợp Việt Nam ) Vì hai lý này, phần sau, chúng tơi giới hạn bình luận cơng trình nghiên cứu sử dụng mơ hình EGC, cơng trình chiếm số lượng nhiều Các mơ hình cân tổng thể (EGC) thường sử dụng để đánh giá tác động Hiệp định thương mại đa phương khuôn khổ WTO, tác động sách tự hóa thương mại đơn phương tác động Hiệp định tự hóa thương mại khu vực Tuy nhiên, cần phải nhận thấy mơ hình thường tập trung phân tích tác động biện pháp tự hóa thương mại áp dụng gia nhập WTO, tính đến loại biện pháp khác gắn với trình gia nhập WTO (như biện pháp sửa đổi, bổ sung khung pháp luật kinh tế), biện pháp khó để mơ hình hóa Các cơng trình nghiên cứu kinh tế lượng thường tập trung phân tích mối quan hệ thực tế dựa số liệu khứ (ví dụ trường hợp mơ hình trọng lực) Trái lại, nghiên cứu sử dụng mơ hình tổng thể EGC vốn có cấu trúc xây dựng dựa lý thuyết tân cổ điển, thường dựa vào giả thiết mạnh : hành vi ứng xử hộ gia đình, doanh nghiệp…; vận hành thị trường ; chọn lọc thơng số mang tính cấu Với đặc điểm đó, việc sử dụng mơ hình cân tổng thể cho phép phân tích chế vận hành, khơng cho phép lượng hóa tác động sách kinh tế Các mơ hình chủ yếu sử dụng để mơ phỏng, đốn tác động sách thương mại giai đoạn tương lai (ex ante), không sử dụng để phân tích tác động sách q khứ (ex post) Phần lớn mơ hình cân tổng thể EGC dựa giả thiết cạnh tranh hồn hảo thị trường hàng hóa yếu tố sản xuất, giả thiết suất cận biên không đổi, giả thiết sử dụng hết yếu tố sản xuất giả thiết tính liên thơng lao động hồn hảo ngành nghề Có hai loại mô (hay kịch bản) thường thực dựa mơ hình (nếu loại trừ sách tự hóa thương mại khu vực không thuộc phạm vi nghiên cứu chúng tôi), biết việc gia nhập WTO kết hợp tác động với chừng mực định: 29/82 Tác động việc tự hóa thương mại đa phương (ví dụ vịng đàm phán Doha) đánh giá dựa mơ hình đa quốc gia Việc cắt giảm xóa bỏ thuế quan phạm vi toàn giới sản phẩm làm gia tăng thương mại tồn cầu sản phẩm Điều làm tăng thu nhập phạm vi toàn cầu nhờ tăng hiệu sử dụng yếu tố sản xuất nước làm tăng sức mua bổ sung gắn với việc tiêu thụ hàng hóa có mức giá thấp (kết luận rút từ mơ hình mẫu Hecksher-Ohlin) Tùy theo nước, thay đổi khối lượng trao đổi (mối quan hệ giá xuất hay nhập khẩu) làm tăng giảm mức lợi ích thu (yếu tố có số lượng nhiều thu lợi ích nhiều (tăng thu nhập từ yếu tố tăng cầu yếu tố thị trường) yếu tố có số lượng thu lợi ích Lợi ích thu từ việc sử dụng hiệu yếu tố sản xuất phạm vi toàn cầu phân chia nước, biết tác động từ thay đổi khối lượng giao dịch (mối quan hệ giá xuất nhập khẩu) làm tăng hay giảm mức lợi ích thu tùy theo nước Tác động chuyển lợi ích gắn với thay đổi phạm vi toàn cầu Nhóm GTAP (Global Trade Analysis Project) nhóm đứng đầu giới việc thực loại nghiên cứu này11 Hàng năm, Ngân hàng giới tiến hành đánh giá lợi ích có từ Hiệp định WTO dựa liệu bảo hộ thương mại GTAP cung cấp Theo đánh giá Ngân hàng giới (2005), Hiệp định tự hóa thương mại tổng thể (xóa bỏ thuế quan hạn ngạch tất loại hàng hóa, xóa bỏ trợ cấp nơng nghiệp) ký kết khn khổ vịng đàm phán Doha mang lại mức lợi ích tổng thể 1,2 % thu nhập quốc dân nước phát triển từ đến năm 2015 (0,8 % toàn kinh tế giới), phân bổ khác nước Tác động việc tự hóa thương mại đơn phương (ví dụ chương trình điều chỉnh cấu) tiến hành nước đơn lẻ, đánh giá dựa mô hình qc gia Nếu nước nhỏ (price taker, không ảnh hưởng đến giá thị trường giới, nước đó, giá yếu tố ngoại sinh), tự hóa thương mại đơn phương ln nhìn nhận cách tích cực xét quan điểm lợi ích tổng thể mà mang lại; góp phần làm giảm sai lệch tồn hàng rào thuế quan gây góp phần cải thiện hiệu sản xuất Dù theo kịch nào, mơ hình đưa kết luận tác động (tiêu cực hay tích cực) nước không lớn, tối đa vài điểm GDP (Cling, 2006) Qua quan sát, phân tích mối quan hệ thực tế sách thương mại tăng trưởng (nghiên cứu quốc gia) thấy tác động thực tế không lớn lắm, phù hợp với kết nghiên cứu ứng dụng mơ hình cân tổng thể EGC Hiện nay, nhà kinh tế thống tác động sách thương mại đánh giá mức so với tác động loại sách khác hay yếu tố kinh tế khác (Ngân hàng giới, 2005) số trường hợp, việc tự hóa thương mại đơn phương hay đa phương có tác động tiêu cực số nước (đặc biệt nước phát triển châu Phi) 11 Xem danh mục ấn phẩm trang web: www.gtap.agecon.purdue.edu/about/project.asp 30/82 Có hai lý giải thích mơ hình EGC mang lại kết khiêm tốn : Khơng tính đến tất tác động có sách, q giản đơn việc phân tích sách ; khó khăn việc lượng hóa tác động WTO, ngoại trừ tác động tự hóa trao đổi hàng hóa Việc cải thiện mơ hình kịch mơ cho phép tính tốn mức tác động cao sách thương mại Ngồi lý mặt khóa học, việc cải thiện mơ hình đáp ứng u cầu đánh giá sở sách thương mại lý nội giới nghiên cứu (đạt kết có ý nghĩa hơn) Nói cách cụ thể khn khổ sử dụng mơ hình cân tổng thể EGC12, cách làm nhằm đưa giả thiết đơn giản thường thấy : giả thiết cạnh tranh hoàn hảo, giả thiết suất tăng dần, giả thiết yếu tố ngoại sinh (ví dụ chuyển giao cơng nghệ) tạo tăng trưởng khối lượng trao đổi với việc nâng cao hiệu suất sản xuất ; đưa vào yếu tố thất nghiệp thiếu việc làm ; giả thiết tăng đầu tư trực tiếp bổ sung Phần lớn giả thiết có ý nghĩa thời Robinson Thierfelder (2002) gọi cách phóng đại cụm từ « tìm kiếm số lớn » (« The quest for large numbers », đề mục nghiên cứu) Phần lớn mơ hình cân tổng thể EGC mơ hình tĩnh (có nghĩa tính đến khoảng thời gian định : vậy, vốn sản xuất cố định, đầu tư có tác động cầu, không tác động cung sản xuất) Từ số năm nay, người ta tập trung xây dựng mơ hình động : Trong khn khổ mơ hình này, nhân tố phân tích tác động qua lại lẫn không giới hạn khoảng thời gian định ; định đầu tư đưa hôm phụ thuộc vào triển vọng thu lợi nhuận tương lai ; vốn sản xuất biến đổi tùy theo mức đầu tư tình trạng xuống cấp trang thiết bị Việc sử dụng mơ hình động, mơ hình đa quốc gia Mirage CEPII (Bchir, 2002) cho phép tích hợp tác động sách thương mại tăng trưởng Tuy nhiên, việc đánh giá tác động gặp khó khăn thiếu kiến thức lý thuyết thực tế mối quan hệ mở cửa tăng trưởng (Cling, 2006) Xét cách tổng thể, mơ hình EGC ngày trở nên tinh vi (tính đến yếu tố động, cạnh tranh hồn hảo….) mang tính phát nhiều hơn, chúng mang lại kết không chắn Các mơ hình cung cấp đại lượng tác động sách kinh tế tùy theo giả thiết đưa Hơn nữa, khơng tính đến tất tác động có, nên chúng chủ yếu nghiên cứu tác động dài hạn (cùng với nghịch lý chế tác động dài hạn, dụ tác động sách mở cửa đầu tư trực tiếp, khó tích hợp vào mơ hình này) 12 Mức tác động tiềm tàng cao tính theo giá trị tuyệt đối, thực tế thấp , chí âm 31/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Tác động vấn đề đói nghèo bất bình đẳng Phân tích tác động tự hóa thương mại vấn đề bất bình đẳng đói nghèo nội dung nghiên cứu Lý thuyết kinh tế chuẩn thương mại quốc tế cung cấp mơ hình đánh giá thay đổi phân phối thu nhập phát triển thương mại Trong khuôn khổ đơn giản (mô hình Heckscher-Ohlin), yếu tố sản xuất dồi nhu cầu chúng tăng thu nhập tương đối mà chúng mang lại tăng lên (định lý Stolper-Samuelson) với gia tăng trao đổi Đối với nước phát triển có lực lượng lao động phổ thơng dồi (nhưng lao động có tay nghề), nhận thấy đồng thời hai tượng : giảm bất bình đẳng giảm đói nghèo (mức độ bất bình đẳng nội nhóm gia đình người lao động có tay nghề gia đình người lao động phổ thông thay đổi không đáng kể) Mối quan hệ trực tiếp thương mại nghèo đói nhận thấy phần bảng phân phối thu nhập Một biện pháp tự hóa thương mại (ví dụ giảm thuế quan gạo nhập khẩu) có tác động trực tiếp người nghèo theo cách tiếp cận tĩnh (tác động tích cực người tiêu dùng thông qua việc giảm giá, tác động tiêu cực người nông dân giá bán sản phẩm bị sụt giảm, thêm vào cần bổ sung tác động cầu yếu tố sản xuất) Nhưng biện pháp có tác động theo cách tiếp cận động Chẳng hạn, việc mở cửa có tác động tích cực tăng trưởng, có tác động làm giảm đói nghèo Nhưng tác động phụ thuộc vào thay đổi có mức độ bất bình đẳng (tự hóa thương mại thường làm gia tăng bất bình đẳng), biết gia tăng bất bình đẳng làm gia tăng nghèo đói (gọi « tăng trưởng nghèo hóa ») mức độ bất bình đẳng cao làm giảm độ co dãn nghèo đói so với tăng trưởng (Bourguignon, 2003 ; Cling, 2004) Như vậy, thấy tác động mẫu thuẫn nhau, khó xác định kết cuối Những phân tích dựa mơ hình cân tổng thể cho phép đánh giá đồng thời tác động nhiều bình diện khác (giá hàng hóa yếu tố sản xuất, thu chi ngân sách Nhà nước, tác động đầu tư tăng trưởng trường hợp sử dụng mơ hình động) có tính đến mức độ phản ứng tác nhân tác động Các mơ hình cân tổng thể EGC sử dụng để đánh giá tác động tổng thể việc tự hóa thương mại (xem Khung trên) sử dụng để đánh giá tác động việc tự hóa thương mại đói nghèo bất bình đẳng, với điều kiện phải phân nhóm cụ thể gia đình theo loại mức thu nhập Cách tiếp cận theo mơ hình vi mơ-vĩ mơ cịn xa nữa, cịn phân nhỏ hộ gia đình (đưa giả thiết người đại diện gia đình) mơ hình hóa hành vi ứng xử cá nhân sở có tính đến tác động hành vi ứng xử mơ hình kinh tế vĩ mơ (Cogneau, Grimm Robilliard, 2003) Nó dựa phát triển mơ hình mơ vi mơ (kết hợp mơ hình EGC mơ hình vi mơ), dựa liệu thu từ điều tra đốii với hộ gia đình tăng sức mạnh tính tốn cơng cụ tin học Theo nghiên cứu Winters, McCulloch McKay (2004), mô cho giai đoạn tương lai (ex ante) thực mơ hình cho phép xác định nhóm hộ gia đình dễ bị tổn thương loại tác động 32/82 Những mô tác động việc tự hóa thương mại vấn đề phân phối thu nhập thực dựa mô hình cân tổng thể EGC mang lại kết tương đối trái ngược Theo Mabugu Chitiga (2007), trường hợp Nam Phi, tự hóa thương mại có tác động tiêu cực người nghèo ngắn hạn, lại có tác động tích cực dài hạn Nghiên cứu Annabi (2005) có kết luận tương tự trường hợp Xênêgan Các tác giả Bannister Thugge (2001) có dẫn chứng cơng trình nghiên cứu (Nam Phi, Inđơnêxia) đánh giá tự hóa thương mại có tác động tiêu cực nhóm hộ gia đình nghèo Robilliard Robinson (2005) mô tác động kịch tự hóa thương mại khác dựa mơ hình mơ vi mơ cho kết giảm nghèo đói khơng có thay đổi mức độ bất bình đẳng thu nhập Quan sát tình hình nước phát triển cho thấy, có mở cửa kinh tế, mức độ bất bình đẳng (đặc biệt tiền lương) có xu hướng tăng lên (Ngân hàng giới, 2000 ; Goldberg Pavcnik, 2007), đặc biệt trường hợp nước Mỹ Latinh, Trung Quốc Việt Nam; tác động tự hóa thương mại nghèo đói khơng đáng kể (Wade, 2004) Những nhận xét mâu thuẫn với nội dung lý thuyết kinh tế chuẩn với kết nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể EGC (cũng thường dựa lý thuyết này) Từ đầu năm 2000, nhiều nhà kinh tế tìm cách lý giải trái ngược cách đưa luận điểm gắn với mức độ dồi yếu tố sản xuất nước, phương thức vận hành thị trường, luận điểm khơng hồn tồn phù hợp với giả thiết lý thuyết kinh tế chuẩn Các mơ hình sử dụng yếu tố đặc thù cho số yếu tố sử dụng ngành cụ thể, ví dụ yếu tố lao động có tay nghề sử dụng ngành hàng khơng, mà khơng có khả di chuyển đến ngành khác (Jones, 1971) Trong mơ vậy, thay đổi mức giá có tác động rõ ràng mức thu nhập mang lại từ yếu tố đặc thù (độc lập với cường độ vốn hóa) Thương mại quốc tế có lợi cho yếu tố sản xuất đặc thù lĩnh vực xuất nước; làm suy giảm vị yếu tố sản xuất đặc thù lĩnh vực nhập cạnh tranh ; tác động cuối yếu tố động (ví dụ lao động) lại không xác định được: mức thu nhập tương đối lao động phổ thông mang lại nước phát triển giảm sau mở cửa kinh tế Trong nước có nguồn lao động phổ thơng tương đối dồi dào, tự hóa thương mại có xu hướng làm giảm nghèo đói thơng qua tăng trưởng xuất sản phẩm mà việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều lao động Trái lại, nước có lợi so sánh chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi (trường hợp nước Mỹ La tinh châu Phi), tự hóa thương mại có tác động kích thích ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên thay ngành sử dụng nhiều lao động (Wood, 1997) Nếu theo giả thiết trình độ người lao động lành nghề nước phát triển tương đương với trình độ người lao động lành nghề nước cơng nghiệp phát triển, người lao động thuộc diện nước phát triển người hưởng lợi từ gia tăng trao đổi (Freeman, 2003) 33/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Dù nữa, với tác động tiêu cực nhận thấy khứ nước phát triển, cần thiết phải đánh giá tác động tiềm tàng việc Việt Nam gia nhập WTO, nhằm từ nghiên cứu đưa sách điều chỉnh phù hợp 3.2 Tác động việc gia nhập WTO : Trường hợp Việt Nam Việt Nam nước gia nhập WTO sau Trung Quốc gia nhập tổ chức vào năm 2001, biết trình đàm phán kéo dài gần 12 năm với điểm khởi đầu năm 1995 Do đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu thực nhằm đánh giá tác động kiện này, xét bình diện kinh tế vĩ mô tác động vấn đề phân phối thu nhập Trong phần này, giới thiệu tóm tắt kết cơng trình nghiên cứu này, rút kết luận khiếm khuyết mơ hình sử dụng13 Như nêu phần đầu nghiên cứu này, mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam, với nhiều điểm tương đồng với kinh tế Trung Quốc có quy mơ nhỏ hơn, thể hai đặc điểm kể từ Việt Nam thực sách đổi vào năm 1986 gia nhập WTO đầu năm 2007 : - Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh (gần 8%/năm thập kỷ vừa qua) kèm theo mức độ mở cửa kinh tế nhanh (gần +20%/năm xuất thời kỳ, tỷ lệ tăng trưởng tương ứng nhập khẩu) ; - Quá trình giảm nghèo tiền tệ nhanh (từ 58% dân số năm 1993 xuống 24% năm 2004) song song với tình trạng gia tăng bất bình đẳng ; giống Trung Quốc, vấn đề phân phối thành tăng trưởng mở cửa kinh tế vấn đề mấu chốt nhằm đảm bảo gắn kết xã hội ổn định trị đất nước Trong bối cảnh này, việc nghiên cứu tác động WTO tăng trưởng kinh tế (liệu có gia tăng thu nhập hay tăng trưởng bổ sung kể từ thời điểm năm 2007 ?), tình trạng bất bình đẳng nghèo đói có tầm quan trọng đặc biệt Tác động tăng trưởng Có nhiều cơng trình nghiên cứu đánh giá tác động việc gia nhập WTO kinh tế Việt Nam dựa mơ hình cân đối chung EGC Các nghiên cứu thực trước Việt Nam gia nhập WTO, tiến hành mơ ex ante (xem phần định nghĩa phía trên) Các mơ hình sử dụng có nhiều đặc điểm chung: phần lớn dựa giả thiết cạnh tranh hồn hảo (trừ Vanzetti Hương, 2006, có tính đến yếu tố thất nghiệp) ; khơng có nghiên cứu tính đến yếu tố suất tăng dần ; có 13 Phần trình bày lại nội dung bình luận rút từ nghiên cứu Abbott (2007) 34/82 ... phù hợp 3 .2 Tác động việc gia nhập WTO : Trường hợp Việt Nam Việt Nam nước gia nhập WTO sau Trung Quốc gia nhập tổ chức vào năm 20 01, biết trình đàm phán kéo dài gần 12 năm với điểm khởi đầu năm... hàng hóa, tác động WTO thu? ?? quan khơng đáng kể, mức thu? ?? quan Việt Nam cắt giảm đáng kể năm qua trước Việt Nam gia nhập WTO ; nhiên, phần lớn nghiên cứu tự 25 / 82 hóa thương mại (ở Việt Nam nước... kết Việt Nam thu? ?? quan sau gia nhập WTO (%) 20 05 20 19 (Trước gia nhập) (1) Trung chung giản 20 07 (Khi gia nhập) (Mức thu? ?? quan cuối cùng) Lịch trình thực bình đơn 18,5 17,4 13,6 Cho đến 12 năm