NGHIÊN CỨU KHÓA HỌP LẦN THỨ BẨY KINH TẾ VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO Điều kiện gia nhập WTO Việt Nam tác động việc gia nhập tình hình phân phối thu nhập Nhóm nghiên cứu DIAL1 Đà Nẵng, ngày 26 27 tháng năm 2008 Nghiên cứu thực hin bi Jean-Pierre Cling, Mireille Razafindrakoto, Anne-Sophie Robillard, Franỗois Roubaud Mohamed Ali Marouani Các tác giả cám ơn bà Phạm Lan Hương cung cấp mơ hình kinh tế Việt NamViệt Nam CIEM sử dụng, ông Houssein Boumellassa ông Hugo Valin (CEPII) cho phép sử dụng kết mơ phục vụ cho nghiên cứu này, ơng Philippe Nasse bình luận nhận xét xác đáng Mục lục Điều kiện gia nhập WTO Việt Nam tác động việc gia nhập tình hình phân phối thu nhập Tóm tắt Sự kiện gia nhập WTO kết trình Việt Nam nỗ lực cải cách kinh tế tích cực hội nhập vào kinh tế giới 1.1 Tăng trưởng kinh tế nhanh, tỷ lệ đói nghèo giảm mạnh 1.2 Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất 10 1.3 Tăng trưởng đầu tư nước 14 1.4 Sự kiện gia nhập WTO cần xem xét bối cảnh tổng thể 16 Phân tích điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO 17 2.1 Một thị trường ngày mở cửa cho hàng nhập 17 2.2 Các biện pháp khác thuế quan 20 2.3 Xóa bỏ hạn ngạch xuất hàng hóa Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thị trường lớn 22 2.4 Hiệp định gia nhập WTO bao trùm tất ngành, lĩnh vực kinh tế 25 Tác động việc Việt Nam gia nhập WTO: Điểm qua kết cơng trình nghiên cứu 26 3.1 Tác động việc gia nhập WTO vấn đề tăng trưởng, đói nghèo bất bình đẳng 27 3.2 Tác động việc gia nhập WTO : Trường hợp Việt Nam 34 3.3 Nhược điểm nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO Việt Nam 41 Phân tích tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập : mơ từ mơ hình vi mơ-vĩ mơ 42 4.1 Cấu trúc biến chuyển thị trường lao động Việt Nam 1997-2004 42 4.2 Giới thiệu mơ hình vi mơ-vĩ mơ 52 Giới thiệu mơ hình EGC 52 4.3 Phân tích mơ 55 Kết luận 65 Tài liệu tham khảo 68 Danh mục Biểu đồ Biểu đồ : Tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân (2000-2007), % Biểu đồ : Biến đổi tỷ lệ nghèo đói bất bình đẳng (19932004) Biểu đồ : Biến đổi thị phần nước xuất châu Á Biểu đồ : Tỷ lệ sản phẩm qua chế biến tổng kim ngạch xuất Biểu đồ : Giá trị dự án đầu tư trực tiếp nước hàng năm Danh mục Bảng Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng : Bảng 11 : Bảng 12 : Bảng 13 : Bảng 14 : Bảng 15 : Bảng 16 : Bảng 17 : Bảng 18 : Bảng 19 : Biến đổi tỷ lệ nghèo đói theo vùng Xuất sản phẩm may mặc số nước vào thị trường EU, Mỹ Nhật Bản Cơ cấu địa lý trao đổi ngoại thương Tỷ lệ đóng góp khu vực đầu tư nước vào kim ngạch xuất Phân bố dự án FDI (trừ dầu khí) cáctỉnh Việt Nam Cam kết Việt Nam thuế quan khuôn khổ WTO Dự báo dựa 23 kịch sử dụng mơ hình EGC tác động việc Việt Nam gia nhập WTO Tỷ lệ lao động làm công ăn lương phân bố theo vùng 1997-2004 Tỷ lệ lao động làm công ăn lương theo loại dân cư1997-2004 Tỷ lệ lao động làm công ăn lương phân bố theo ngành Tỷ lệ lao động có việc làm theo trình độ tay nghề, năm 2004 Biến đổi mức lương theo loại lao động 1997-2004 Biến đổi mức lương theo vùng 1997-2004 Tỷ lệ thu nhập từ lương chi tiêu hộ gia đình 1997-2004 Cấu trúc biến đổi tình hình việc làm ngành công nghiệp theo loại lao động 1997-2004 Miêu tả kịch mô Các kết mô – Các tập hợp kinh tế vĩ mô Các kết mơ – Thu nhập Chính phủ Các kết mô – Giá trị gia tăng theo ngành Các kết mô – Tỷ lệ tiềng lương nhu cầu lao động theo loại Bảng 20 : Bảng 21 : Bảng 22 : Các kết kinh tế vi mô – Thu nhập hộ gia đình Các kết kinh tế vi mơ – Tỷ lệ nghèo đói Các kết kinh tế vi mô – Hệ số Gini Danh mục Khung Khung : Khung : Quy chế « Quốc gia chưa có kinh tế thị trường » (NME) Các mơ hình lực hấp dẫn mơ hình cân tổng thể Danh mục Phụ lục Phụ lục A : Phụ lục B : Phụ lục C : Phụ lục D : Phụ lục E : Các cam kết Việt Nam khn khổ WTO Phân tách MCS 2000 thành 31 ngành Quy tắc phân bổ biến động thời gian lao động Các biến liên hệ vĩ mô-vi mô Tham số kịch Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Tóm tắt Tháng 1/2007, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (WTO) Sự kiện diễn sau 20 năm Việt Nam thực sách đổi mới, đánh dấu bước chuyển đổi sang « kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa » bước khởi đầu cho trình tăng trưởng kinh tế nhanh tích cực hội nhập vào kinh tế giới Mơ hình tăng trưởng Việt Nam thập kỷ qua dẫn đến thay đổi kinh tế, xã hội sâu sắc Tỷ lệ nghèo đói giảm mạnh với tượng gia tăng bất bình đẳng xã hội (dù mức thấp so với Trung Quốc) Trong bối cảnh này, nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập vấn đề cấp thiết đặt nội dung nghiên cứu Phần nghiên cứu giới thiệu tổng hợp sách kinh tế Việt Nam thực từ năm 1986, với kết cao kiện gia nhập WTO kết khác tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng số xã hội, ngoại thương, đầu tư trực tiếp nước (FDI) Phần nghiên cứu phân tích điều kiện gia nhập WTO Việt Nam, qua cho thấy cam kết tự hóa thuế quan gắn với WTO mức độ tương đối hạn chế phần lớn cam kết Việt Nam tập trung lĩnh vực khác : cạnh tranh, dịchvụ ; trợ cấp ; mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước … Ngoài ra, Việt Nam tiếp cận thị trường lớn giới dễ dàng Phần nghiên cứu điểm lại kết cơng trình nghiên cứu khác tác động tự hóa thương mại tình hình phân phối thu nhập nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Những nghiên cứu tác động sách thương mại (tăng trưởng, nghèo đói, phân phối thu nhập…) Việt Nam đến mang lại kết khiêm tốn Cuối cùng, Phần nghiên cứu phân tích biến đối việc làm thu nhập, đưa số kết đoán tác động WTO tình hình phân phối thu nhập, cố gắng xa bước so với nghiên cứu trước theo hai hướng : thứ sử dụng mơ hình cân đối tổng thể kết hợp với mơ hình mơ vi mơ để đánh giá sâu tác động hộ gia đình ; thứ hai khơng giới hạn nghiên cứu tác động việc tự hóa thuế quan mà đánh giá tác động việc tiếp cận thị trường quốc tế dễ dàng gia tăng đầu tư trực tiếp nước 5/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Sự kiện gia nhập WTO kết trình Việt Nam nỗ lực cải cách kinh tế tích cực hội nhập vào kinh tế giới Trong thập kỷ qua, Việt Nam tiến hành chương trình cải cách sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ phương thức vận hành kinh tế sở để dẫn đến kiện Việt Nam trở thành thành viên WTO vào đầu năm 2007 (Chaponnière, Cling Bin, 2007) Những cải cách có hệ chủ yếu xét bình diện kinh tế-xã hội, mà giới thiệu vắn tắt phần : tăng trưởng kinh tế nhanh dẫn đến tỷ lệ đói nghèo giảm mạnh làm gia tăng bất bình đẳng ; hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khuôn khổ chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất ; gia tăng đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt kể từ sau gia nhập WTO 1.1 Tăng trưởng kinh tế nhanh, tỷ lệ đói nghèo giảm mạnh Sau nhiều năm chiến tranh, khủng hoảng kinh tế thiếu hụt, việc thực sách Đổi Mới vào năm 1986 đánh dấu bước khởi đầu giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế Việt Nam, kinh tế có tỷ lệ tăng trưởng nhanh giới với Trung Quốc Sự tăng trưởng góp phần cải thiện đáng kể số kinh tế-xã hội, giảm đói nghèo Tuy nhiên, thành tăng trưởng không phân bố đồng vùng miền thành phần dân cư Sự trỗi dậy Việt Nam từ thực Chính sách Đổi Mới Từ đầu năm 1990, tỷ lệ tăng trưởng GDP Việt năm đạt mức 8%/năm (gần với mức 9% Trung Quốc thời kỳ) Từ đầu năm 1990, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế Việt Nam (gần 8%/năm) đứng thứ hai châu Á, sau Trung Quốc (Biểu đồ 1) Tốc độ tăng trưởng nhanh chóng bắt nguồn từ chương trình cải cách kinh tế khởi động từ cuối năm 1986 tên gọi « Đổi Mới », vài năm sau Trung Quốc tiến hành chương trình cải cách tương tự (1978) Từ sách Đổi đưa khái niệm «nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa » Những năm tiếp sau đó, Việt Nam liên tục thực biện pháp cải cách mạnh mẽ: - Phi tập thể hóa nơng nghiệp, tự hóa giá cả; - Phát triển khu vực kinh tế tư nhân, bao gồm doanh nghiệp vừa nhỏ; - Xóa bỏ phần hệ thống kế hoạch hóa tập trung ; - Mở cửa kinh tế, giảm thuế hải quan, bãi bỏ độc quyền ngoại thương Nhà nước 6/82 Biểu đồ : Tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân (2000-2007), % Chine V ietnam Inde Hong Kong Malaisie Singapour Corée du Sud Thailande Indonesie P hilippines Taiw an 0% 2% 4% 6% 8% 10% Nguồn : Chaponnière, Cling va Bin (2007) Liên tục ký kết Hiệp định thương mại Từ Mỹ dỡ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam năm 1993, Việt Nam dần nối lại quan hệ với cộng đồng quốc tế (nối lại viện trợ quốc tế) ký nhiều hiệp định thương mại với nước ngồi góp phần đẩy nhanh trình tăng trưởng kinh tế hội nhập quốc tế khởi động với sách Đổi mới: - Sau gia nhập ASEAN2 (1997), thuế nhập hàng hóa có nguồn gốc từ nước ASEAN cắt giảm dần đến mức % kể từ năm 2006 khuôn khổ khu vực mậu dịch tự Đông Á (Asian Free Trade Area - AFTA) ; nước thành viên khác ASEAN cắt giảm thuế quan hàng xuất Việt Nam, đó, hàng hóa Việt Nam tạo điều kiện tốt việc tiếp cận thị trường nước này; việc ký kết Hiệp định mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc (ASEAN-China Free Trade Agreement - ACFTA) vào năm 1994 dẫn đến việc cắt giảm thuế quan bổ sung áp dụng Trung Quốc (trước áp dụng số mặt hàng nông sản) ; - Năm 2000, Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương với Mỹ (United States Bilateral Trade Agreement - USBTA) ; Hiệp định mở cửa thị trường Mỹ cho hàng hóa Việt Nam (tuy nhiên, áp dụng hạn ngạch) ; hàng xuất Việt Nam vào thị trường Mỹ áp dụng quy chế «tối huệ quốc » từ năm 2002 khuôn khổ áp dụng Hiệp định ; mức thuế quan trung bình áp dụng cho hàng xuất Việt Nam giảm từ 40% xuống 3-4% ; đổi lại, Việt Nam cắt ASEAN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) bao gồm 10 nước thành viên : Brunây, Campuchia, Inđônêxia, Lào, Malayxia, Myanma, Philipin, Xingapo, Thái Lan, Việt NamViệt Nam 7/82 giảm thuế quan hàng nhập từ Mỹ đưa nhiều cam kết mở cửa cho đầu tư Mỹ (xem phần sau) ; - Đầu năm 2007, trở thành thành viên WTO sau 10 năm đàm phán 20 năm kể từ thực sách đổi ; thành viên WTO, Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc tất nước thành viên khác (được xóa bỏ hạn ngạch hàng xuất khẩu), đồng thời Việt Nam phải áp dụng quy định WTO Sự kiện gia nhập WTO kết tinh trình bền bỉ cải cách kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam Tỷ lệ đói nghèo giảm mạnh Tỷ lệ tăng trưởng nhanh kinh tế Việt Nam góp phần làm giảm tỷ lệ đói nghèo từ năm 1990 (Biểu đồ 2) Tỷ lệ đói nghèo tiền tệ giảm lần kể từ năm 1993 (từ 58,1% xuống 19,5%, năm 2004 ; VASS, 2006) Đồng thời, tình trạng bất bình đẳng có chiều hướng gia tăng, mức thấp Trung Quốc Chỉ số Gini cấp độ quốc gia tăng từ 0,34 lên 0,37 giai đoạn 19932004 Trên thực tế, nhiều ý kiến tranh luận đánh giá tính trạng gia tăng bất bình đẳng Việt Nam thập kỷ qua Mặc dù số Gini tăng mức hạn chế, số khác cho thấy có gia tăng sức ép tình trạng bất bình đẳng Việt Nam Mức chênh lệch nhóm giàu nhóm nghèo tăng từ 4,97 lên 6,27 thời kỳ, phản ánh xuất tầng lớp trung lưu cao cấp tập trung đô thị lớn Các nghiên cứu phân tích số kinh tế, xã hội y tế (tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em) cho thấy có gia tăng tình trạng bất bình đẳng (Moser, 2005 ; Trần, 2003) Một mục tiêu nghiên cứu phân tích sâu sắc vấn đề bất bình bình mối liên hệ với sách thương mại Biểu đồ : Tình hình đói nghèo bất bình đẳng (1993-2004) 70 6,5 6,27 60 58,1 50 5,49 40 30 6,03 34 4,97 37,4 35 35 5,5 37 28,9 20 19,5 4,5 10 1993 1998 Incidence Pauvreté Ratio riches/pauvres 2002 2004 Indice Gini Nguồn : VASS, 2006 ; tính tốn tác giả Các số phát triển người (y tế, giáo dục ) có biến đổi tích cực Với tỷ lệ 100% trẻ em học hết tiểu học 75,8% cấp trung học, Việt Nam xếp vị trí cao nhiều so với nước có trình độ phát triển Tuổi thọ người dân tăng lên, 68 tuổi nam giới 73 tuổi nữ giới (2005) 8/82 Trên phạm vi vùng miền, tình trạng nghèo đói biến đổi khác tùy theo vùng (Bảng 4) Khu vực TP HCM (Đơng Nam Bộ) Đồng Bằng sơng Hồng, tình trạng nghèo tiền tệ lương thực giải (trong báo cáo quốc tế, tình trạng thường gọi cụm từ « nghèo ») Trái lại, số vùng miền khác, tình trạng nghèo đói giảm khơng đáng kể, đặc biệt vùng Tây Bắc nơi có tỷ lệ nghèo đói chung tỉ lệ nghèo đói lương thực cịn mức cao Bảng : Tình hình đói nghèo theo vùng (%) 1993 Tỷ lệ đói nghèo chung 199 2002 2004 58,1 37,4 28,9 19,5 Đông Bắc 86,1 62,0 38,4 29,4 Tây Bắc 81,0 73,4 68.0 58,6 Đồng sông Hồng 62,7 29,3 22.4 12,1 Duyên hải Bắc Trung 74,5 48,1 43.9 31,9 Duyên hải NamTrung 47,2 34,5 25.2 19,0 Tây Nguyên 70,0 52,4 51.8 33,1 Đông Nam 37,0 12,2 10.6 5,4 Đồng sơng Mêkong 47,1 36,9 23.4 19,5 Tỷ lệ đói nghèo lươ 24,9 15,0 9,9 6,9 Đông Bắc 29,6 17,6 14,1 9,4 Tây Bắc 26,2 22,1 28,1 21,8 Đồng sông Hồng 24,2 8,5 6,5 4,6 Duyên hải Bắc Trung 35,5 19,0 17,3 12,2 Duyên hải NamTrung 22,8 15,9 10,7 7,6 Tây Nguyên 32,0 31,5 17,0 12,3 Đông Nam 11,7 5,0 3,2 1,8 Đồng sông Mêkong 17,7 11,3 7,6 5,2 thực Nguồn : Tổng cục thống kê ; tính tốn tác giả 9/82 Phân tích kết Bảng : - Nghèo đói chung : Năm 2004, người coi nghèo (« nghèo nói chung ») mức chi tiêu hàng năm thấp 11USD/tháng (173 000 đồng) Đây coi ngưỡng nghèo tiền tệ - Nghèo lương thực : Ngưỡng nghèo lương thực xác định dựa khoản tiền đủ để mua lương thực đảm bảo cung cấp 2.100 calo/ngày Ngưỡng nghèo 10 USD/tháng (160 000 đồng), năm 2004 Ngưỡng nghèo đói chung bao gồm ngưỡng nghèo lương thực cộng thêm vật dụng thiết yếu lương thực 1.2 Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Từ thực sách Đổi Mới tiếp bước rồng Đơng Á, Việt Nam, theo đuổi sách thương mại kết hợp chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất có trợ cấp (thành lập khu chế xuất) chiến lược thay hàng nhập Việt Nam tập trung đầu tư phát triển ngành công nghiệp ôtô (xe máy), trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới, xuất cà phê Robusta đứng đầu giới… Kim ngạch xuất tăng nhanh Tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam đạt mức 20%/năm từ năm 1980, cao Trung Quốc (15%/năm) Hàng hóa Việt Nam có khả cạnh tranh cao nhờ giá đồng Đôla từ năm 2003, tiền Đồng Việt Nam gián tiếp định giá ngầm theo đồng Đôla Nhờ tăng trưởng xuất khẩu, thị phần Việt Nam thị trường giới có mức phát triển mạnh so với nước châu Á khác (Biểu đồ 3) Thị phần Việt Nam tăng gấp lần kể từ năm 1995 Trong thương mại quốc tế, Việt Nam nước xuất nhỏ, chiếm 0,3% tổng kim ngạch xuất giới (so với 1% Thái Lan) Biểu đồ : Thị phần xuất nước châu Ấ (cơ sở 100=1995) 300 V ie tnam 250 Chine 200 P hilippines 150 Corée Malaisie 100 Thailande 50 1995 1997 1999 2001 2003 Nguồn : Chaponnière, Cling, Bin (2007) theo CEPII/Chelem ; 10/82 Cơ cấu hàng xuất có thay đổi quan trọng năm vừa qua Từ năm 2002, sản phẩm qua chế tạo chiếm tỷ lệ lớn tổng kim ngạch xuất (Biểu đồ 4) Đó chủ yếu hàng dệt may linh kiện điện tử Một số nước khác đạt tỷ lệ 50% hàng công nghiệp tổng kim ngạch xuất gồm Philipin (năm 1984), Trung Quốc (năm 1986), Thái Lan Malayxia (năm 1989) Inđônêxia (năm 1995) Việc Việt Nam xuất dầu thô (chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất khẩu) làm giảm tỷ lệ hàng công nghiệp tổng kim ngạch xuất Tuy nhiên, tỷ trọng dầu thô tổng kim ngạch xuất có xu hướng giảm xuống năm tới Việt Nam xây dựng nhà máy lọc dầu để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước Biểu đồ : Tỷ lệ sản phẩm qua chế tạo tổng kim ngạch xuất (%) Taiwan 100% Corée du Sud 90% Malais ie 80% Chine Philippines 70% Thailande Vietnam 60% Indones ie 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 Nguồn : CEPII/Chelem ; tính tốn tác giả Cơ cấu hàng xuất tỷ trọng hàng dệt may tổng kim ngạch xuất phản ánh đặc điểm kinh tế Việt Nam kinh tế phát triển, giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa Trước gia nhập WTO, từ đầu năm 2005, hàng dệt may xuất Việt Nam miễn áp dụng hạn ngạch Mặc dù có cạnh tranh Trung Quốc, Việt Nam trở thành nước xuất hàng dệt may đứng thứ giới3 (và đứng thứ 5, tính Hồng Kơng gộp vào Trung Quốc), với kim ngạch xuất tăng gấp lần giai đoạn 2001 (trước ký Hiệp định thương mại Việt-Mỹ) 2006 (Bảng 2) Kể từ năm 2007, việc Mỹ xóa bỏ hạn ngạch hàng xuất Việt Nam thúc đẩy tăng trưởng Chỉ giới hạn ba thị trường lớn giới Liên minh châu Âu, Mỹ Nhật 11/82 Bảng : Xuất hàng may mặc số nước châu Á vào thị trường EU, Mỹ Nhật Bản (triệu USD %) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Var Thị phần 2006/01 (2006) (%) Trung Quố Tổng 28069 29098 35254 41869 55315 62476 +122.6 EU 7486 8810 11578 14322 21092 23934 +219.7 31.4% Mỹ 6416 7070 8667 10685 16774 19865 +209.6 27.1% Nhật Bản 14167 13218 15009 16862 17448 18678 +131.8 83.4% Tổng 4471 4359 5302 6518 6686 8636 +93.2 EU 2527 2583 3515 4621 4400 5811 +130.0 7.6% Mỹ 1929 1757 1759 1871 2268 2808 +45.6 3.8% 15 18 28 26 18 18 +20.0 0.0% Tổng 3862 4208 4839 5443 7233 8229 +113.1 EU 1979 2186 2688 3079 4028 4824 +143.8 6.3% Mỹ 1774 1939 2059 2256 3064 3235 +82.4 4.4% Nhật Bản 109 83 92 107 141 171 +56.9 0.2% Tổng 4382 6129 6131 6354 5672 6052 +38.1 EU 2328 2208 2379 2440 2121 3200 +37.5 4.2% Mỹ 1994 3873 3708 3863 3507 2799 +40.4 3.8% 60 48 44 51 45 53 -11.7 0.2% 4016 1607 2203 205 3590 1391 2050 149 3815 1537 2153 125 4169 1662 2390 117 4476 1492 2868 115 5613 1812 3666 135 +39.8 +12.8 +66.4 -34.1 2.4% 5.0% 0.2% 1261 689 47 1988 656 873 3413 591 2337 3839 788 2503 4110 857 2664 5052 1285 3152 525 459 484 548 588 616 +300.6 +86.5 +6606.4 +17.3 1.7% 4.3% 0.8% Bănglađét Nhật Bản Ấn Độ Hồng Kông Nhật Bản Inđônêxia Tổng EU Mỹ Nhật Bản Việt Nam Tổng EU Mỹ Nhật Bản Nguồn : Chaponnière, Cling, Bin (2007) theo CEPII/Chelem 12/82 Kim ngạch trao đổi thương mại hai chiều với nước châu Á Cơ cấu địa lý ngành nghề hoạt động ngoại thương có đặc điểm khác tùy theo lĩnh vực xuất hay nhập Trong hai lĩnh vực này, châu Á chiếm vị trí quan trọng quan hệ ngoại thương Việt Nam Mỹ (với tỷ lệ trao đổi hai chiều ngày gia tăng) Liên minh châu Âu chiếm 1/3 kim ngạch xuất Việt Nam (Bảng 3) Hàng xuất vào thị trường chủ yếu hàng tiêu dùng (dệt may) Ngược lại, nước chiếm vị trí khiêm tốn kim ngạch nhập Việt Nam Bảng : Kim ngạch trao đổi thương mại hai chiều với nước khu vực (2005) Xuất Nhập Nước/ Giá trị Tỷ lệ Nước/ Giá trị Tỷ lệ Khu vực (Tỷ USD) (%) Khu vực (Tỷ lệ USD) (%) Mỹ 5,9 18,2 ASEAN 9,3 25,2 ASEAN 5,7 17,6 - Xingapo 4,5 12,2 - Xingapo 1,6 4,9 - Thái Lan 2,4 6,5 - Malaixia 1,2 3,7 Trung Quốc 5,9 16,0 EU 5,5 17,0 Đài Loan 4,3 11,7 - Đức 1,4 4,3 Nhật Ban 4,1 11,1 - Anh 1,2 3,7 EU 2,6 7,1 Nhật Bản 5,2 13,8 - Đức 0,7 1,9 Trung Quốc 3,2 8,5 - Pháp 0,5 1,4 Tổng 32,4 100,0 Tổng 36,8 100,0 Nguồn : GSO ; tính tốn tác giả Các nước châu Á (ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản) chiếm gần ½ tổng kim ngạch xuất ½ kim ngạch nhập Việt Nam Hàng xuất Việt Nam vào nước (đặc biệt Trung Quốc Nhật Bản) chủ yếu bao gồm nguyên liệu thô (dầu thô, nông sản), hàng nhập chủ yếu bao gồm sản phẩm qua sơ chế trang thiết bị Cần lưu ý Việt Nam tham gia q trình phân công lao động lĩnh vực công nghiệp phạm vi khu vực Trong khu vực, trao đổi thương mại hai chiều Trung Quốc nước châu Á tập trung chủ yếu vào sản phẩm qua sơ chế hàng điện tử 13/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only 1.3 Tăng trưởng đầu tư nước ngồi Mặc dù q trình tự hóa tài diễn từ từ mức độ khiêm tốn, Việt Nam thu hút lượng đáng kể đầu tư trực tiếp nước Từ năm 2005, đầu tư trực tiếp nước tiếp tục tăng mạnh đến năm 2007, đạt gần 15 tỷ USD vốn đầu tư cấp phép (Biểu đồ 5) Giai đoạn trước năm 2005, giá trị vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký hàng năm tỷ USD Năm 2005 năm cuối thu số liệu Giá trị vốn đăng ký đạt mức tăng trưởng tương đương giá trị dự án đầu tư Năm nước đầu tư hàng đầu Xingapo, Đài Loan, Nhật bản, Hàn Quốc, Hồng Kông chiếm 2/3 số vốn đầu tư thực từ năm 1988 Biểu đồ : Mức đầu tư trực tiếp nước hàng năm (2000-2007) - Tỷ USD 14 13 12 Enregistré 10 Réalisé 7,8 4,7 2,7 2,2 2,9 2000 2,6 2,5 2,6 2,4 1,6 2003 3,3 4,1 2001 2002 2004 2005 2006 2007* Nguồn : Bộ Kế hoạch Đầu tư ; tính tốn tác giả * : Dự báo Phân tích số liệu Biểu : Trung bình, khoảng ½ giá trị đầu tư dự kiến (=đăng ký) giải ngân thực hiện, cần phải tính đến dự án lớn cần triển khai nhiều năm Trong thời kỳ tăng trưởng đầu tư, khoảng cách vốn đăng ký/vốn thực có xu hướng tăng lên cần phải tính đến thời hạn triển khai dự án Một nửa số vốn đầu tư tập trung vào ngành công nghiệp chế tạo, chế biến Lĩnh vực khai thác dầu khí (offshore) thu hút khoảng ¼ lượng vốn đầu tư thực năm vừa qua Đứng thứ ba việc thu hút đầu tư nước ngồi ngành du lịch Sự đóng góp quan trọng khu vực đầu tư nước vào tăng trưởng xuất Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng góp tích cực vào tăng trưởng xuất (Bảng 4), chiếm 56% tổng kim ngạch xuất nói chung 48% kim ngạch xuất trừ dầu thô Ngành khai thác xuất dầu thô thực toàn sở liên doanh, liên kết với tập đồn dầu khí nước ngồi 14/82 Bảng : Tỷ lệ xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tổng kim ngạch xuất 2007* (giá trị tỷ lệ tăng trưởng) Loại doanh nghiệp/lĩnh vực Giá trị Tổng (triệu Tổng, trừ dầu thô USD) Tỷ lệ tăng trưởng 2007/06 Doanh nghiệp nước 20,086 43.8% 52,4% 24.7% Doanh nghiệp có vốn đầu tư 25,839 56.2% 47,6% 15.9% - Dầu thô 7,594 16.5% 19,8% -11.3% - Các mặt hàng khác 18,245 39.7% 26,8% 32.8% Tổng kim ngạch xuất 45,925 100.0% - 19.6% Tổng kim ngạch xuất khẩu, trừ 38,331 83.5% 100,0% 25.6% nước ngồi dầu thơ Nguồn : Bộ Kế hoạch - Đầu tư ; tính tốn tác giả * : tháng đầu năm Hầu hết dự án đầu tư nước tập trung hai vùng kinh tế trọng điểm nước Đầu tư nước chủ yếu tập trung số địa phương (Bảng 5) TP Hồ Chí Minh vùng phụ cận thu hút gần 2/3 lượng đầu tư nước Khu vực đồng sông Hồng (Hà Nội vùng phụ cận) thu hút khoảng 1/4 Tổng cộng, hai vùng kinh tế trọng điểm thu hút khoảng 90% lượng đầu tư nước ngồi dân số chiếm 41% dân số nước Sự tập trung vốn đầu tư nước nguồn gốc gây nhiều cân đối tạo tình trạng di dân từ nơng thơn thành phố lớn 15/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Bảng : Phân bố dự án đầu tư nước Việt Nam, dự án dầu mỏ (1988-2007) % Dự án Thực Dân số TP HCM phụ cận 61.2 63.6 19.1 - Đông Nam (TP HCM) 58.7 60.2 15.3 - Đồng sông Mêkông 2.5 3.4 3.8 Đồng sông Hồng 28.3 27.5 22.0 Tổng 89.5 91.1 41.1 Các địa phương khác 10.5 8.9 58.9 (Long An Tiền Giang) Nguồn : Bộ Kế hoạch-Đầu tư; tính tốn tác giả 1.4 Sự kiện gia nhập WTO cần xem xét bối cảnh tổng thể Trong phần này, chúng tơi phân tích việc Việt Nam gia nhập WTO dựa thành tựu kinh tế mà Việt Nam đạt năm qua, hệ kinh tế, xã hội sách thương mại thực từ Việt Nam tiến hành đổi Chúng sâu nghiên cứu tình hình kinh tế, xã hội trước nước khu vực (nghèo đói, bất bình đẳng, đầu tư nước ngồi …), qua rút kết luận có liên quan đến tác động mà việc gia nhập WTO mang lại Chúng tơi sâu phân tích tác động phần sau Xét bình diện thay đổi thuế quan, tác động việc gia nhập WTO mức hạn chế, quan hệ ngoại thương Việt Nam thực chủ yếu với nước châu Á, đối tác mà Việt Nam ký kết Hiệp định thương mại tự (ASEAN, Chine) Một số tác động WTO dự kiến trước tác nhân kinh tế năm bắt từ Việt Nam trình đàm phán gia nhập, mà trrong minh chứng gia tăng đầu tư nước 16/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Phân tích điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Tháng 1/2007, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 WTO sau 10 năm đàm phán (1995) Việc Việt Nam ký kết Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ (USBTA - United States Bilateral Trade Agreement) năm 2001 yếu tố góp phần thúc đẩy nhanh trình đàm phán này, thúc đẩy Việt Nam tăng cường cải cách thể chế, cải cách sách kinh tế để hội nhập sâu vào kinh tế giới Gia nhập WTO, Việt Nam chấp nhận nhiều cam kết (xem Phụ lục A Danh sách tóm tắt cam kết Việt Nam) Giống nước khác trở thành thành viên WTO, nhiều trường hợp, cam kết có mức độ ràng buộc cao so cam kết áp dụng cho nước thành viên WTO vào thời điểm thành lập tổ chức (Hiệp định Marrakech, 1994) Mức thuế quan áp dụng cho nông sản ấn định mức thấp so với mức hành áp dụng cho nước phát triển khác có trình độ phát triển tương đương với Việt Nam Việt Nam cam kết chấm dứt hình thức trợ cấp cho xuất (điều mà nước phát triển khác có trình độ phát triển tương đương Việt Nam tiếp tục làm), mở cửa số lĩnh vực cho đầu tư nước ngồi, tiếp tục cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Đổi lại, Việt Nam tiếp cận dễ dàng thị trường nước thành viên WTO hạn ngạch hàng dệt-may xuất Việt Nam bãi bỏ từ đầu năm 2007 Tuy nhiên, việc tiếp cận thị trường lớn giới (đặc biệt Mỹ Liên minh châu Âu) bấp bênh hàng xuất Việt Nam, nước coi Việt Nam chưa có kinh tế thị trường (xem Khung đây) 2.1 Một thị trường ngày mở cửa cho hàng nhập Từ năm 1990, Việt Nam liên tục cắt giảm mức thuế hải quan bãi bỏ phần lớn hạn ngạch hàng nhập Như vậy, mức độ tự hóa thương mại bổ sung sau Việt Nam gia nhập WTO mức khiêm tốn diễn từ từ thời gian tương đối dài (12 năm) Tiếp tục cắt giảm mức thuế quan Ngay từ năm 1990, trước gia nhập WTO, Việt Nam liên tục cắt giảm mức thuế quan Đến trước thời điểm gia nhập WTO, mức thuế quan trung bình (trung bình số học) giảm xuống 17,4% so với mức 23,3% 10 năm trước Tỷ lệ bảo hộ thực tế4 cắt giảm với nhịp độ nhanh hơn, giảm từ 59,5% năm 1997 xuống 26,2% năm 2001, tức giảm lần (Athukorala, 2007) Trong ngành công nghiệp, tỷ lệ bảo hộ thực tế giảm từ 121,5% xuống 43,9% Tỷ lệ bảo hộ thực tế hàng hóa tính sau : Tỷ lệ bảo hộ hải quan tính theo giá hàng hóa thị trường giới trừ tỷ lệ bảo hộ áp dụng hàng hóa trung gian tích hợp vào hàng hóa q trình sản xuất, nhân với giá hàng hóa trung gian thị trường giới 17/82 ... 212 1 3200 +37.5 4.2% Mỹ 19 94 3873 3708 3863 3507 2799 +40.4 3.8% 60 48 44 51 45 53 -1 1.7 0.2% 4 016 16 07 2203 205 3590 13 91 2050 14 9 3 815 15 37 215 3 12 5 416 9 16 62 2390 11 7 4476 14 92 2868 11 5 5 613 ... cứu tác động việc gia nhập WTO Việt Nam 41 Phân tích tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập : mơ từ mơ hình vi mơ-vĩ mô 42 4 .1 Cấu trúc biến chuyển... 13 218 15 009 16 862 17 448 18 678 +13 1.8 83.4% Tổng 44 71 4359 5302 6 518 6686 8636 +93.2 EU 2527 2583 3 515 46 21 4400 5 811 +13 0.0 7.6% Mỹ 19 29 17 57 17 59 18 71 2268 2808 +45.6 3.8% 15 18 28 26 18 18 +20.0