1 BÀI GIẢNG KINH TẾ HỌC ĐẠI CƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG Hà Nội - 2009 2 BÀI 9 CÁC NGOẠI ỨNG 3 Mục tiêu nghiên cứu Ngoai ng và th t b i th tr ngứ ấ ạ ị ườ Ngoai ng và th t b i th tr ngứ ấ ạ ị ườ Các gi i pháp c a t nhân v i ngo i ngả ủ ư ớ ạ ứ Các gi i pháp c a t nhân v i ngo i ngả ủ ư ớ ạ ứ Các chính sách công c ng đ i v i ngo i ộ ố ớ ạ Các chính sách công c ng đ i v i ngo i ộ ố ớ ạ ngứ ngứ 4 1. Ngo i ng và th t b i th tr ngạ ứ ấ ạ ị ườ 1. Ngo i ng và th t b i th tr ngạ ứ ấ ạ ị ườ Một ngoại ứng phát sinh khi một cá nhân tham gia vào một hoạt động có ảnh hưởng đến phúc lợi của người ngoài cuộc nhưng không phải trả hoặc nhận bất kỳ một khoản bồi thường nào cho những ảnh hưởng này. 1.1 Khái niệm về ngoại ứng 5  Ngo i ng tiêu c c:ạ ứ ự Ngo i ng tiêu c c:ạ ứ ự gây h i cho ng i ngoài cu c.ạ ườ ộ gây h i cho ng i ngoài cu c.ạ ườ ộ  Ngo i ng tích c c:ạ ứ ự Ngo i ng tích c c:ạ ứ ự đem l i ngu n l i cho ng i ngoài ạ ồ ợ ườ đem l i ngu n l i cho ng i ngoài ạ ồ ợ ườ cu c.ộ cu c.ộ 1.2 Các loại ngoại ứng 6  Gi s nhà s n xu t nhôm gây ô nhi m cho môi tr ng ả ử ả ấ ễ ườ Gi s nhà s n xu t nhôm gây ô nhi m cho môi tr ng ả ử ả ấ ễ ườ ⇒ ⇒ m i ỗ m i ỗ đ n v nhôm s n xu t ra (ô nhi m ngu n n c, s n l ng cá ơ ị ả ấ ễ ồ ướ ả ượ đ n v nhôm s n xu t ra (ô nhi m ngu n n c, s n l ng cá ơ ị ả ấ ễ ồ ướ ả ượ gi m…) s t o ra chi phí (t n th t) cho xã h i.ả ẽ ạ ổ ấ ộ gi m…) s t o ra chi phí (t n th t) cho xã h i.ả ẽ ạ ổ ấ ộ  Nh v y:ư ậ Nh v y:ư ậ CP xã h i c a quá trình s n xu t > CP c a nhà s n xu tộ ủ ả ấ ủ ả ấ CP xã h i c a quá trình s n xu t > CP c a nhà s n xu tộ ủ ả ấ ủ ả ấ ( ( T c là, t i m i m c s n l ng:ứ ạ ỗ ứ ả ượ T c là, t i m i m c s n l ng:ứ ạ ỗ ứ ả ượ CP xã h i = CP c a nhà s n xu t + CP c a nh ng ng i ngoài ộ ủ ả ấ ủ ữ ườ CP xã h i = CP c a nhà s n xu t + CP c a nh ng ng i ngoài ộ ủ ả ấ ủ ữ ườ cu c ch u nh h ng ộ ị ả ưở cu c ch u nh h ng ộ ị ả ưở ⇒ ⇒ Đ ng cung d ch chuy n lên trên)ườ ị ể Đ ng cung d ch chuy n lên trên)ườ ị ể 1.3. Ngoại ứng tiêu cực trong sản xuất 7 Đường cung (Chi phí tư nhân) Giá Lượng Đường chi phí xã hội Đường cầu (Giá trị tư nhân) Q O Q M Chi phí do ngoại ứng tiêu cực gây ra 8  L i ích đem l i cho ng i ngoài cu c ợ ạ ườ ộ L i ích đem l i cho ng i ngoài cu c ợ ạ ườ ộ ⇒ ⇒ bù đ p l i ắ ạ bù đ p l i ắ ạ m t ph n CP c a ng i s n xu t ộ ầ ủ ườ ả ấ m t ph n CP c a ng i s n xu t ộ ầ ủ ườ ả ấ ⇒ ⇒ CP xã h i s ộ ẽ CP xã h i s ộ ẽ th p h n chi phí t nhân.ấ ơ ư th p h n chi phí t nhân.ấ ơ ư  Đ đ t tr ng thái t i u cho xã h i (Qể ạ ạ ố ư ộ Đ đ t tr ng thái t i u cho xã h i (Qể ạ ạ ố ư ộ O O > Q > Q M M ), đ ng ườ ), đ ng ườ cung ph i d ch chuy n xu ng d i m t l ng đúng ả ị ể ố ướ ộ ượ cung ph i d ch chuy n xu ng d i m t l ng đúng ả ị ể ố ướ ộ ượ b ng giá tr do ngo i ng tích c c đem l i . ằ ị ạ ứ ự ạ b ng giá tr do ngo i ng tích c c đem l i . ằ ị ạ ứ ự ạ  Chính ph n i hi n hoá b ng cách: tr c p, gi m ủ ộ ệ ằ ợ ấ ả Chính ph n i hi n hoá b ng cách: tr c p, gi m ủ ộ ệ ằ ợ ấ ả thu , b o v quy n s h u.ế ả ệ ề ở ữ thu , b o v quy n s h u.ế ả ệ ề ở ữ − Có nhiều hoạt động đem lại ngoại ứng tích cực: nghiên cứu, giáo dục… 1.4 Ngoại ứng tích cực trong sản xuất 9 Giá Lượng Đường chi phí xã hội Đường cung (Chi phí tư nhân) Đường cầu (Giá trị tư nhân) Q O Q M Giá trị do ngoại ứng tích cực mang lại 10  Quá trình tiêu dùng có th tác đ ng tiêu c c đ i v i ể ộ ự ố ớ Quá trình tiêu dùng có th tác đ ng tiêu c c đ i v i ể ộ ự ố ớ nh ng ng i khác: u ng r u, hút thu c…ữ ườ ố ượ ố nh ng ng i khác: u ng r u, hút thu c…ữ ườ ố ượ ố  Do t n h i này, đ ng giá tr xã h i ph i th p h n ổ ạ ườ ị ộ ả ấ ơ Do t n h i này, đ ng giá tr xã h i ph i th p h n ổ ạ ườ ị ộ ả ấ ơ đ ng c u (giá tr t nhân).ườ ầ ị ư đ ng c u (giá tr t nhân).ườ ầ ị ư Đường cung (chi phí tư nhân) Đường cầu (giá trị tư nhân) Giá trị xã hội Giá LượngQ O Q M 1.4 Ngoại ứng tiêu cực trong tiêu dùng [...]... luận  Ngoại ứng tiêu cực trong sản xuất hay tiêu dùng đều làm cho thị trường sản xuất ra một số lượng lớn hơn sản lượng mà toàn xã hội mong muốn  Ngoại ứng tích cực trong sản xuất hay tiêu dùng đều làm cho thị trường sản xuất ra một số lượng nhỏ hơn sản lượng mà toàn xã hội mong muốn  Chính phủ có thể điều tiết bằng các chính sách 14 2 Các giải pháp tư nhân đối với các ngoại ứng  Ngoại ứng gây... Thuế Pigou Sự phân bổ các nguồn lực tiến gần tới trạng thái tối ưu của xã hội Gây ra tổn thất tải trọng, làm giảm phúc lợi kinh tế Tăng nguồn thu của chính phủ, tăng phúc lợi kinh tế 29 Nghiên cứu tình huống: “Thuế xăng”  Thuế xăng là một loại thuế Pigou vì nó điều chỉnh 3 ngoại ứng:     Sự tắc nghẽn Các vụ tai nạn:  Ít ô tô, ít tai nạn  Ô tô nhỏ, tai nạn ít nghiêm trọng Giảm ô nhiễm Thuế xăng... Chính phủ có thể đề ra các quy định nhằm ngăn cấm hoặc hạn chế một hành động nào đó  Chính phủ sử dụng biện pháp này khi cho rằng ngoại ứng tiêu cực là lớn hơn rất nhiều so với lợi ích của người gây ra ngoại ứng  Tuy nhiên việc ngăn cấm là không hề đơn giản trên thực tế Chẳng hạn, không thể ngăn cấm các phương tiện giao thông mặc dù tất cả chúng đều 25 gây ô nhiễm 3.2 Thuế và trợ cấp Pigou  Thuế... hội là QO nhỏ hơn lượng cân bằng của thị trường QM  Chính phủ có thể tác động bằng cách:    Đánh thuế Tuyên truyền, giáo dục Các quy định hành chính khác 11 1.4 Ngoại ứng tích cực trong tiêu dùng  Nhiều hoạt động tiêu dùng đem lại ngoại ứng tích cực cho xã hội: tham gia vào giáo dục, tiêm chủng… Giá Đường cung (chi phí tư nhân) Giá trị xã hội Đường cầu (giá trị tư nhân) QM QO Lượng 12  Vì những... nhiều trường hợp, dư luận xã hội có thể buộc các doanh nghiệp phải quan tâm đến các ngoại ứng  Các tổ chức xã hội có thể công khai công bố mức ô nhiễm; vận động ngườ i tiêu dùng tẩy chay sản phẩm của các đơn vị gây ô nhiễm 17 2.3 Định đề Coase  Ronald Coase cho rằng thị trường tư nhân có thể giải quyết đượ c các ngoại ứng nếu các chủ thể đạt được các thoả thuận và cùng có lợi  Quyền thuộc về ai sẽ... sẽ bán??? 31 Giấy phép ô nhiễm và thuế Pigou Cung giấy phép gây ô nhiễm Giá Giá Thuế Pigou P* P* Cầu về quyền gây ô nhiễm Q*  Cầu về quyền gây ô nhiễm Lượng ô nhiễm Cung giấy phép gây ô nhiễm thẳng ứng Cầu về quyền gây ô nhiễm xác định mức giá Lượng ô nhiễm là cố định Q*  Lượng ô nhiễm Thuế Pigou: cung nằm ngang tại mức thuế P* Cầu xác định lượng ô nhiễm Giá gây ô nhiễm là cố định 32 . 1 BÀI GIẢNG KINH TẾ HỌC ĐẠI CƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG Hà Nội - 2009 2 BÀI 9 CÁC NGOẠI ỨNG 3 Mục tiêu nghiên cứu Ngoai ng và th t. ti t b ng các chính sách.ủ ể ề ế ằ Chính ph có th đi u ti t b ng các chính sách.ủ ể ề ế ằ 15 2. Các gi i pháp t nhân đ i v i các ngo i ả ư ố ớ ạ 2. Các gi i pháp t nhân đ i v i các ngo i ả. ậ ộ ể ộ các doanh nghi p ph i quan tâm đ n các ngo i ng.ệ ả ế ạ ứ các doanh nghi p ph i quan tâm đ n các ngo i ng.ệ ả ế ạ ứ  Các t ch c xã h i có th công khai công b m c ô ổ ứ ộ ể ố ứ Các t ch