PHẦN MỞ ĐẦU ************* Luật ngân sách nhà nước có hiệu lực thi hành từ đầu năm 1997, trong đó quy đinh ngân sách Phường, xã là một bộ phận cấu thành của ngân sách Nhà nước. Qua 6 năm được UBND Thành phố Đà Nẵng thực hiện việc phân cấp ngân sách Nhà nước. Từ khi đi vào thực hiện thi hành luật ngân sách, công tác quản lý thu chi ngân sách Phường đã đạt được những kết quả nhất định. Nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại những vướng mắc cần tháo gỡ. Tuy nhiên nhờ có sự ra đời của luật ngân sách Nhà nước mà công tác thu chi ngân sách có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng được nhiệm vụ chi ngân sách nên đã góp phần làm cho tình hình kinh tế xã hội phát triển ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện. Từ những nhận thức trên, qua nghiên cứu lý luận môn học trên cơ sở thực tế tại Phường Phước Ninh, đồng thời nhờ sự hướng dẫn của thầy giáo bộ môn, tôi đã chọn chuyên đề về :’’ Quản lý chi thường xuyên và chi khác ngân sách Nhà nước trên địa bàn Phường Phước Ninh, Quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng “ tại phường Phước Ninh để rút ra các phương pháp cần vận dụng sau này. Xin chân thành cảm ơn. CHƯƠNG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC * CHI THƯỜNG XUYÊN 1.1. Nội dung đặc điểm chi thường xuyên : 1.1.1. Nội dung chi thường xuyên : Chi thường xuyên của NSNN : Là quá trình phân phối sử dụng vốn từ NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về quản lý kinh tế - xã hội. 1.1.1.1. Một số phân loại các khoản chi thường xuyên để lập các khoản chi thường xuyên. a) Xét theo từng lĩnh vực chi : Nội dung chi thường xuyên bao gồm + Chi cho các hoạt động thuộc lĩnh vực văn xã như y tế, giáo dục, thông tấn, báo chí + Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của Nhà nước như nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, thủy lợi + Chi cho hoạt động quản lý hành chính Nhà nước phát sinh hầu hết ở các ngành trong ngành kinh tế quốc dân. + Chi khác như chi trợ giá, chi trả lãi do cổ phần vay, chi Bảo hiểm xã hội b) Xét theo đối tượng sủ dụng kinh phí : Nội dung chi thường xuyên bao gồm + Chi khoản chi cho con người thuộc lĩnh vực Hành chính sự nghiệp như lương, phụ cấp, học bổng + Các khoản chi hỗ trợ hoặc bổ sung nhằm hoàn thiện các chính sách xã hội hay góp phần điều chỉnh kinh tế vĩ mô của Nhà nước như chi cho công tác xã hội ( Chi xây nhà tình nghĩa, chi trợ cấp một lần ) + Chi khoản chi về hàng hóa dịch vụ tại cơ quan Nhà nước như điện, nước, hội nghị + Các khoản chi trả lãi tiền vay trong và ngoài nước và các khoản lệ phí có liên quan như phí bảo lãnh, phí phát hành + Các khoản chi khác như chi cho bầu cử, chi phí in tiền, đổi tiền 1.1.1.2. Đặc điểm chi thường xuyên : + Đại bộ phận các khoản chi thường xuyên mang tính chất ổn định khá rõ nét, tính ổn định được biểu hiện : Luôn đảm bảo nguồn vốn cho Nhà nước thực hiện những chức năng vốn có của Nhà nước cho dù thay đổi về thể chế chính trị, còn bắt nguồn từ tính ổn định trong từng hoạt động cụ thể mà mỗi bộ phận cụ thể thuộc guồng máy của Nhà nước phải thực hiện. + Đại bộ phận các khoản chi thường xuyên mang tính chất tiêu dùng xã hội. Tuy nhiên, có những khoản chi thường xuyên được xem là những khoản chi có tính chất tích lũy đặc biệt. + Phạm vi mức độ chi thường xuyên của ngân sách nhà nước gắn chặt với cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước và chịu sự lựa chọn của Nhà nước trong việc cung ứng các hàng hóa công cộng. 1.2. Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên : 1.2.1 Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán : + Cơ cấu chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước do cơ quan quyền lực Nhà nước quy định và đồng thời luôn chịu sự kiểm tra giám sát của các cơ quan quyền lực Nhà nước đó. Do vậy, mỗi khoản chi thường xuyên chỉ trở thành hiện thực khi và chỉ khi các khoản chi đó nằm trong cơ cấu chi thường xuyên theo dự toán đã được cơ quan Nhà nước xét duyệt thông qua. + Phạm vi chi thường xuyên liên quan đến nhiều loại hình đơn vị thuộc các lĩnh vực hoạt động khác nhau, cho nên cũng dẫn đến các mức chi của các cơ quan cũng có sự khác nhau. + Nếu như các khoản chi thường xuyên thực hiện theo dự toán thì mới đảm bảo yêu cầu cân đối ngân sách Nhà nước, từ đó mà tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành ngân sách và hạn chế tính tùy tiện trong chi tiêu của đơn vị thụ hưởng ngân sách. 1.2.1.1. Nguyên tắc tiết kiệm hiệu qủa : + Nhu cầu chi thường xuyên thực hiện trên phạm vị rộng đa dạng và phức tạp, nó không có mức giới hạn trong khi khả năng hoạt động nguồn thu thì có hạn. Vì vậy, phải tuân thủ nguyên tắc tiết kiệm và hiệu qủa trong quản lý chi thường xuyên của Nhà nước. 1.2.1.2. Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc Nhà nước : + Nhằm để tăng cường vai trò của kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước. Nhà nước ta đã và đang triển khai việc chi trực tiếp qua kho bạc như là một nguyên tắc trong quản lý khoản chi thường xuyên này. 1.3. Nội dung quản lý chi thường xuyên : 1.3.1. Xây dựng định mức chi : 1.3.1.1. Khái niệm định mức chi : Là mức chi hợp lý cho một công việc nhất định hay một đối tượng công tác cụ thể nhằm đảm bảo nhu cầu cần thiết về kinh phí để hoàn thành các công việc đó. 1.3.1.2. Các yếu tố cấu thành định mức chi : + Đối tượng định mức tức là định mức được tính cho 1 đối tượng công tác hay 1 công việc cụ thể nào đó ( ví dụ như : Định mức chi bình quân 1 biên chế lao động hay định mức chi cho 1 gường bệnh vv) + Phạm vị của định mức : Định mức đó được tính cho những nội dung chi nào + Thời gian : Khoảng thời gian định mức có hiệu lực thường là 1 năm + Số tiền : Được quy định bằng giá trị ( là yếu tố trung tâm ) 1.3.1.3. Các loại định mức chi thường xuyên : a) Loại định mức theo từng mục chi : Loại này dựa trên cơ cấu chi của ngân sách Nhà nước cho mỗi đơn vị được hình thành cho các mục chi nào người ta sẽ tiến hành xây dựng định mức chi cho từng mục đó. Do vậy, quy mô phạm vị và tính chất hoạt động của các đơn vị khác nhau sẽ có số lượng các định mức chi theo mục khác nhau. b) Loại định mức chi tổng hợp theo từng đối tượng : Dựa vào đặc thù hoạt động của mỗi loại hình đơn vị để xác định đối tượng tính định mức chi sao cho vừa phù hợp với các hoạt động của đơn vị, vừa phù hợp với yêu cầu quản lý ( ví dụ : Định mức cho cho giáo dục đào tạo có thể xác định theo số lượng dân ở mỗi địa phương hoặc có thể xác định theo số học sinh năm ) 1.3.1.4. Yêu cầu đối với định mức chi thường xuyên : + Các định mức chi phải được xây dựng một cách khoa học + Các định mức chi phải có tính thực tiễn cao + Định mức chi phải đảm bảo thống nhất đối với từng khoản chi và với từng đối tượng thụ hưởng ngân sách cùng loại. + Định mức chi phải đảm bảo tính pháp lý cao. 1.3.2. Phương pháp xây dựng định mức chi thường xuyên : 1.3.2.1. Đối với định mức chi tiết theo từng mục chi : Phương pháp xác định định mức chi cho loại định mức này được tiến hành theo các bước sau : a) Bước 1 : Xác định nhu cầu chi cho mỗi mục Căn cứ vào định mức của ngành chủ quản về mức tiêu hao các loại vật tư dụng cụ cho mỗi hoạt động hay chính sách chế độ chi của Nhà nước đang có hiệu lực để xác định nhu cầu chi ( ví dụ : Dựa vào định mức chi tiền cho tiền lương phụ cấp mỗi bậc lương theo chế độ hiện hành của ngạch lương hành chính sự nghiệp ) Ngoài ra, còn phải dựa vào quy mô tính chất hoạt động của mỗi loại đơn vị để xem xét số lượng các mục chi có liên quan cần phải xác định định mức. b) Bước 2 : Tổng hợp các mục chi theo các mục đã xác định để biết được tổng mức chi cần chi cho mỗi đơn vị mỗi ngành làm cơ sở để lên cân đối chung. c) Bước 3 : Xác định khả năng về nguồn tài chính có thể đáp ứng cho nhu cầu chi thường xuyên. d) Bưóc 4: Cân đối giữa khả năng và nhu cầu chi thường xuyên để quyết định mức chi cho các mục. 1.3.2.2. Đối với định mức chi tổng hợp cho từng đối tượng : a) Bưóc 1 : Xác định đối tượng tính định mức chi tổng hợp b) Bước 2 : Đánh giá phân tích tình hình thực tế chi theo định mức chi tổng hợp nhằm xem xét tính phù hợp của định mức hiện hành. c) Bước 3 : Xác định khả năng nguồn tài chính có thể hoạt động để đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên và trên cơ sở đó có thể điều chỉnh định mức chi tổng hợp tương xứng với nguồn đảm bảo. d) Bước 4 : Thiết lập cân đối tổng quát và quyết định định mức chi tổng hợp theo mỗi đối tượng định mức. 1.4. Lập kế hoạch chi thường xuyên : 1.4.1. Các căn cứ lập kế hoạch chi thường xuyên : + Chủ trương của Nhà nước về duy trì và phát triển các hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước, các hoạt động sự nghiệp, hoạt động quốc phòng an ninh và các hoạt động xã hội trong từng giai đọan nhất định. + Dựa vào các chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt là các chỉ tiêu có liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phí chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước kỳ kế hoạch. + Khả năng nguồn kinh phí có thể đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu thường xuyên kỳ kế hoạch. + Các cứ vào các chính sách chế độ chi tiêu thường xuyên của Nhà nước hiện hành và dự tính điều chỉnh hoặc thay đổi có thể xảy ra trong kỳ kế hoạch. + Kết qủa phân tích đánh giá tình hình quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên kỳ báo cáo. 1.4.2. Phương pháp lập kế hoạch chi thường xuyên : 1.4.2.1. Trình tự lập kế hoạch : a) Bước 1 : Căn cứ vào dự toán sơ bộ về thu chi ngân sách Nhà nước năm kế hoạch để xác định các định mức chi tổng hợp dự kiến sẽ phân bổ cho mỗi đối tượng để trên cơ sở tiến hành lập dự toán kinh phí ( đây là bước xác định và giao số kiểm tra từ cơ quan tài chính hoặc cơ quan chủ quản ) b) Bước 2 : Dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí, các đơn vị dự toán cấp dưới lập dự toán kinh phí cấp mình gởi đơn vị dự toán cấp trên hoặc cơ quan tài chính. Căn cứ vào mức độ phân cấp về chi thường xuyên cơ quan tài chính ở mỗi cấp có nhiệm vụ xét duyệt tổng hợp dự toán chi kinh phí của các đơn vị trực thuộc để hoàn thành dự toán chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước trình cơ quan chính quyền và cơ quan quyền lực Nhà nước xét duyệt. c) Bước 3 : Căn cứ vào dự toán chi thường xuyên đã được cơ quan quyền lực Nhà nước thông qua, cơ quan tài chính sau khi xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp sẽ chính thức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi đơn vị. 1.4.2.2. Phương pháp xác định số chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước kỳ kế hoạch. a) Phương pháp tính tổng hợp : n G k = Σ M i x Đ i Trong đó :  G k : Số chi thường xuyên kỳ kế hoạch i = 1 của ngân sách Nhà nước.  M i : Định mức chi tổng hợp dự kiến cho 1 đối tượng thuộc loại hình đơn vị thứ i kỳ kế hoạch.  Đ i : Số đối tượng bình quân được tính định mức thuộc loại hình đơn vị thứ i kỳ kế hoạch.  n : Số loại hình đơn vị thụ hưởng ngân sách. ( Số loại hình đơn vị thụ hưởng ngân sách như : Các đơn vị hành chính thuần túy, đó là các cơ quan quản lý Nhà nước như các bộ, các cơ quan ngang bộ, cục, tổng cục, Uy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, sở, phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp như giao thông, công cộng thành phố, sự nghiệp giáo dục, y tế , văn hóa, thông tin, các tổ chức đoàn thể xã hội nghề nghiệp quần chúng vv các cơ quan an ninh quốc phòng. b) Phương pháp tính theo các nhóm mục chi : b1) Chi cho con người : n C NN = Σ M CNi x S CNi i = 1 Trong đó :  C CN : Số kinh phí công nhân viên dự kiến kỳ kế hoạch của NSNN  M CNi : Mức chi bình quân 1 công nhân viên dự kiến kỳ kế hoạch thuộc ngành thứ i.  S CNi : Số công nhân viên bình quân dự kiến có mặt năm kế hoạch thuộc ngành thứ i. Xác định M CNi : Được xác định dựa vào mức chi thực tế kỳ báo cáo đồng thời có những điều chỉnh có thể xaỷ ra về mức lượng, phụ cấp và 1 số khoản khác mà Nhà nước dự kiến thay đổi. Xác định S CNi : Được xác định bằng công thức sau S CNi = Số công nhân viên + Số công nhân viên dự kiến + Số công nhân viên dự kiến có mặt năm báo cáo tăng bình quân năm kế hoạch giảm bình quân năm KH Trong đó : Số công nhân viên dự kiến = Số công nhân dự kiến tuyển dụng x Số tháng làm việc tăng bình quân năm kế hoạch 12 Số công nhân viên dự kiến = Số công nhân dự kiến nghỉ theo chế độ x Số tháng làm việc giảm bình quân năm kế hoạch 12 b2) Chi cho nghiệp vụ chuyên môn :  Chi phí cho nghiệp vụ chuyên môn 1 ngành ( C NVi ) Số dự kiến Số dự kiến Chi phí về Số dự kiến C NVi = vật liệu dịch vụ + nghiên cứu khoa + đồng phục + về các khoản nghiệp vụ chuyên môn học hay thuê ng/cứu trang phục khác  Chi cho nghiệp vụ chuyên môn nhiều ngành : n C NV = Σ C NVi i = 1 Trong đó : C NVi : Số chi nghiệp vụ chuyên môn của NSNN dự kiến kỳ kế hoạch cho ngành thứ i. b3) Chi cho quản lý hành chính : n C QL = Σ M QLi x S CNi i = 1 Trong đó : M QLi : Mức chi quản lý hành chính bình quân 1 công nhân viên dự kiến kỳ kế hoạch thuộc ngành thứ i S CNi : Đã được xác định ở công thức trên b4) Chi cho sửa chữa thường xuyên tài sản cố định : n C SC = Σ NG t x T i i = 1 Trong đó : C SC : Là số chi sửa chữa thường xuyên tài sản cố định của NSNN dự kiến dự kiến trong kỳ kế hoạch. NG t : Nguyễn giá tài sản cố định hiện có của ngành đơn vị thứ i T i : Tỷ lệ % được áp dụng để xác định kinh phí dự kiến cho sửa chữa thường xuyên TSCĐ của ngành đơn vị thứ i 1.5. Chấp hành kế hoạch chi thường xuyên ngân sách Nhà nước : 1.5.1. Căn cứ tổ chức chấp hành kế hoạch chi thường xuyên : + Dựa vào mức độ chi đã duyệt của từng chỉ tiêu trong dự toán + Dựa vào khả năng nguồn kinh phí có thể dành cho nhu cầu chi thường xuyên trong mỗi kỳ báo cáo. + Dựa vào các chính sách chế độ chi NSNN hiện hành 1.5.2. Các yêu cầu cơ bản trong tổ chức chấp hành kế hoạch chi thường xuyên. + Đảm bảo nguồn vốn được phân phối một cách hợp lý tập trung có trọng điểm trên cơ sở chi đã xác định. + Phải đảm bảo việc cấp phát vốn kinh phí một cách kịp thời chặt chẽ tránh mọi sơ hở gây lãng phí tham ô làm tổn thất nguồn vốn của ngân sách Nhà nước. +Trong quá trình sử dụng các nguồn vốn kinh phí do ngân sách Nhà nước cấp phát phải hết sức tiết kiệm nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của mỗi khoản chi đó. 1.5.3. Các biện pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước. Để có thể thỏa mãn được các yêu cầu trên, trong quá trình chấp hành dự toán chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước đòi hỏi phải tìm kiếm và áp dụng các biện pháp thích hợp, cụ thể là : [...]... của Nhà nước + Ngoài ra, ở mốt số địa phương chưa có phân cấp quản lý ngân sách cho tất cả các xã, phường vì thế chưa tổng hợp thu chi xã vào NSNN, nên số chi bổ sung ngân sách xã từ địa phương ( Tỉnh hoặc Huyện ) được coi như số chi khác của ngân sách cấp đó CHƯƠNG 2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở CẤP XÃ, PHƯỜNG 2.1 Nội dung đặc điểm chi thường xuyên và chi khác ngân. .. phạt + Chi tiếp khách + Chi hỗ trợ tham quan học tập 2.2.2 Quản lý chi khác ngân sách xã : Kinh phí đảm bảo cho các khoản chi thường khác do ngân sách xã chịu trách nhiệm Do vậy, mọi thao tác trong việc quản lý khoản kinh phí này phải được thực hiện theo các quy định về quản lý ngân sách xã thông qua sự chỉ đạo trực tiếp của ban tài chính xã CHƯƠNG 3 THỰC TẾ QÚA TRÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC TRÊN... chi như chi về hoạt động sự nghiệp của xã 2.2 Nội dung chi khác ngân sách xã : 2.2.1 Nội dung chi khác ngân sách xã bao gồm : + Chi kinh phí bầu cử + Chi phụ cấp tổ dân phố + Chi phụ cấp trưởng ban Mặt trận + Chi cho cán bộ tổ dân phố + Chi phụ cấp chủ tịch Hội người cao tuổi + Chi phụ cấp chủ tịch Hội chữ thập đỏ + Chi hỗ trợ cho các đơn vị trung ương đóng trên địa bàn + Chi quỹ khen thưởng + Chi hỗ... Quy mô và mức độ của các khoản chi khác sẽ góp phần nâng cao vịu trí và uy tín của nhà nước và trên thương trường quốc tế + Thứ ba: Các khoản chi khác góp phần củng cố và tăng cường khả năng hoạt động nguồn tài chính bổ sung theo cơ chế tín dụng của nhà nước 1.7.2 Tổ chức quản lý các khoản chi khác của ngân sách nhà nước: 1.7.2.1 Quản lý quá trình thực hiện tín dụng dầu tư phát triển của nhà nước: -... khác theo quy định của Nhà nước Căn cứ vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn của Nhà nước, HĐND Tỉnh quy định cụ thể mức chi thường xuyên cho từng công việc phù hợp với tình hình đặc điểm và khả năng ngân sách địa phương 2.1.2 Tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách xã, phường : 2.1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã : + Phản ảnh một cách đầy đủ chính xác các khoản chi dự kiến có thể phát sinh... khác ngân sách Nhà nước ở cấp xã, phường 2.1.1 Nội dung đặc điểm chi thường xuyên ở cấp xã, phường : 2.1.1.1 Chi cho hoạt động của các cơ quan Nhà nước : + Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã + Sinh hoạt phí đại biểu HĐND + Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước + Chi về phúc lợi tập thể, y tế, vệ sinh + Công tác phí + Chi về hoạt động văn phòng như : Tiền nhà, điện, nước, vật... hành chi thường xuyên của ngân sách xã Đảm bảo cho các nhu cầu chi thường xuyên trên địa bàn là nhiệm vụ lớn nhất của ngân sách xã Việc đảm bảo chi thường xuyên của bộ máy chính quyền đến các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các cá nhân thuộc diện chính sách mà Nhà nước ưu đãi vv đều thuộc phạm vị chi thường xuyên này Trong công tác tổ chức chấp hành các khoản chi thường xuyên. .. Trên cơ sở dự toán chi đã được duyệt và các chính sách chế độ chi ngân sách Nhà nước hiện hành, cơ quan chức năng về quản lý ngân sách Nhà nước phải hướng dẫn một cách cụ thể, rõ ràng cho các ngành, các cấp, các đơn vị thi hành + Tổ chức các hình thức cấp phát vốn thích hợp với mỗi loại hình đơn vị, mỗi loại hoạt động và nguồn kinh phí hoạt động Trên cơ sở đó mà quy định rõ ràng trình tự cấp phát,... khi gởi quyết toán chi ngân sách phải đối chi u, xác nhận số liệu các khoản chi của KBNN nơi giao dịch 2.1.5.2 Hồ sơ báo cáo quyết toán chi ngân sách xã + Bảng tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã + Quyết toán chi ngân sách xã +Phần thuyết minh + Ngoài ra, ngoài những mẫu trên tùy theo tình hình hoạt động của từng địa phương và để đáp ứng yêu cầu quản lý chi của mình mà lập thêm các mẫu báo cáo về chi. .. từ và giấy đề nghị thanh toán tạm ưnứg gởi kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm thủ tục chuyển tạm ứng sang thực chi ngân sách - Đối với các khoản chi từ các nguồn thu được giữ lại, Ban tài chính phối hợp với kho bạc Nhà nước định kỳ làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách Phường, khi làm thủ tục ghi thu ghi chi phải kèm theo bảng kê chứng từ thu và bảng kê chứng từ chi - - 3.2.1.3 : Chi thường xuyên . 1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC * CHI THƯỜNG XUYÊN 1.1. Nội dung đặc điểm chi thường xuyên : 1.1.1. Nội dung chi thường xuyên : Chi thường xuyên. thường xuyên của ngân sách Nhà nước. Nhà nước ta đã và đang triển khai việc chi trực tiếp qua kho bạc như là một nguyên tắc trong quản lý khoản chi thường xuyên này. 1.3. Nội dung quản lý chi thường. nguyên tắc quản lý chi thường xuyên : 1.2.1 Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán : + Cơ cấu chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước do cơ quan quyền lực Nhà nước quy định và đồng thời luôn chịu