6 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia nông nghiệp nằm cạnh Biển Đông, nông nghiệp chiếm 80% tổng sản phẩm tồn quốc Do đất đai trở thành cơng cụ sản xuất vô quý giá, lãnh thổ quốc gia, sở sản xuất nông nghiệp, tư liệu sản xuất đặt biệt, đối tượng lao động độc đáo, đồng thời môi trường sản xuất lương thực, nhân tố quan hợp thành môi trường sống Đất đai không quan trọng ngành sản xuất lương thực nuôi sống người mà quan trọng ngành khác như: giao thông, xây dựng, lâm nghiệp… Trước áp lực tăng dân số, nhịp độ phát triển kinh tế thị trường luôn vận động, phát triển theo hướng nơng thơn hóa thị nay, vùng kinh tế trọng điểm dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày trở nên cấp thiết Do đất đai ln bị động theo thời gian nhiều mặt như: diện tích, mục đích sử dụng đất, chủ sử dụng… để giúp quan nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ theo dõi cập nhật thường xuyên việc tổ chức thực công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai ngày điều cần thiết Huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp gồm 13 xã, thị với tổng diện tích tự nhiên 24619.8114 ha, thị trấn Lấp Vị rộng 449.4745 ha, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Lấp Vò Thị trấn Lấp Vò đầu mối giao thơng đường bộ, có Quốc lộ 80 ngang, giao thơng đường thủy có Kênh Xáng Lấp Vị Từ điều kiện khách quan đó, biến động đai địa bàn thị trấn Lấp Vò diễn ngày nhiều với nhiều hình thức khác Chính thế, công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa phương phải thực thường xuyên liên tục nhằm đảm bảo phản ánh trạng sử dụng đất người sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề thực tế đồng ý khoa Địa Lí trường Đại Học Đồng Tháp, em thực đề tài: “Công tác cập nhật chỉnh lý biến động địa bàn thị trấn Lấp Vò, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp” nhằm góp phần quản lý tình hình đất đai địa bàn hiểu rõ công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa phương Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá nội dung cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn thị trấn Lấp Vò đồng thời thực kiểm tra tình hình sử dụng đất để phát tiến hành tổ chức chỉnh lý biến động chưa đăng kí - Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng yên tâm xây dựng đầu tư để phát huy vốn đất đai cách có hiệu thực nghĩa vụ với Nhà nước theo luật qui định tạo sở quản lý, cập nhật theo qui định Yêu cầu nghiên cứu - Chỉnh lý biến động phản ánh trạng thực tế sửa chửa đồng thời sai sót trước - Đảm bảo tính khoa học, quy trình kỹ thuật giữ ngun thơng tin cũ, cập nhật thông tin - Kết chỉnh lý biến động phải phù hợp với thực tế người sử dụng đất hợp pháp thuận lợi cho địa phương làm tốt công tác quản lý biến động đất đai Đối tượng nghiên cứu - Biến động đất đai hợp pháp tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn thị trấn Lấp Vị - Loại hình sử dụng đất, phạm vi sử dụng đất đối tượng sử dụng đất địa bàn thị trấn Lấp Vò Phạm vi nghiên cứu - Thực công tác cập nhật chỉnh lý biến động địa bàn thị trấn Lấp Vò - Số liệu chỉnh lý thu thập, xử lý, bổ sung cập nhật từ năm 2011 năm 2012 - Thời gian nghiên cứu vòng tháng từ tháng đến tháng năm 2013 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê: có nhiều cách tiếp cận khác để thu thập tư liệu hình thành nên số liệu thống kê đất đai Tùy theo điều kiện, nguồn liệu khả thu thập thông tin; số liệu thống kê đất đai hình thành phương pháp tiếp cận trực tiếp gián tiếp * Phương pháp thống kê trực tiếp: phương pháp hình thành nên số liệu thống kê đất đai dựa kết đo đạc lập đồ đăng ký đất đai Điều kiện để thực thống kê trực tiếp phải có hồ sơ địa hình thành cập nhật từ cấp sở nên công việc thống kê đất đai phải tiến hành trình tự từ cấp xã trở lên.Có thể thống kê đất đai theo cách thức sau: + Thống kê đất đai từ kết đăng ký đất đai ban đầu + Thống kê đất đai từ kết đăng ký biến động thường xuyên sau đăng ký ban đầu + Thống kê đất đai từ kết đo đạc lập đồ chưa đăng ký ban đầu * Phương pháp thống kê gián tiếp: phương pháp dựa vào nguồn số liệu trung gian có sẳn để tính tốn số liệu thống kê đất đai Phương pháp nhìn chung khơng xác thiếu sở pháp lý Tuy vậy, phương pháp để xác định số liệu thống kê đất đai nơi chưa có điều kiện tiến hành đo đạc lập đồ thông tin biến động kỳ không đăng ký, theo dõi cập nhật Nó phương pháp để xác định số liệu thống kê đất đai vùng nước mà không cần khơng có điều kiện tiến hành bước thống kê trực tiếp từ sở Trong đề tài, phương pháp ứng dụng để thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; số liệu trạng sử dụng đất, biến độngg đất đai - Phương pháp tổng hợp: phương pháp trung gian dùng để tổng hợp toàn hồ sơ đăng ký biến động đất đai xử lý số liệu biến động đất đai nhằm giúp cho việc phân tích đánh giá dễ dàng Phương pháp phân loại hồ sơ địa dạng biến động: Trên sở thu thập số liệu, tài liệu để phân loại hồ sơ địa loại khác số tờ đồ địa chính, loại hình biến động Sau phân dạng biến động - Phương pháp phân tích: sử dụng phương pháp để phân tích điểu kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; nguyên nhân, kết tình hình biến động vả kết chỉnh lý dạng hồ sơ công tác quản lý cập nhật biến động; từ rút thuận lợi, khó khăn để đề giải pháp khắc phục Phương pháp dùng để so sánh, đánh giá trạng sử dụng đất loại đất - Phương pháp đồ: phương pháp ứng dụng để thu thập đồ địa chính, dồ ranh giới hành chính; phân tích biến động đất đai sở đối chiếu loại đồ biến động đất đai thực tế Người sử dụng đất Cơ quan thuế Phịng Tài ngun Mơi trường Trích hồ sơ nội dung HSĐC chỉnh lý Thông báo biến động trích hố sơ phê duyệt Bộ phận cửa (nhận, giao hồ sơ,) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Kiểm tra hoàn chỉnh hồ sơ, nhân Bản đồ địa Sổ theo dõi biến động Hồ sơ Hồ sơ Sổ mục kê Sổ địa Sổ cấp GCNQ SDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Sơ đồ I Trình tự chỉnh lý biến động đất đai - Bộ phận cửa kiểm tra nhận hồ sơ đưa Văn phòng đăng ký QSDĐ phân loại hồ sơ 11 - Văn phịng đăng ký QSDĐ trình ký trích ( trích lục trích đo) hồ sơ địa lên Phịng Tài ngun mơi trường phê duyệt, hồ sơ không thuộc thẩm quyền Văn phịng đăng ký - Phịng Tài ngun Mơi trường gửi Thơng báo biến động trích hồ sơ phê duyệt Văn phòng đăng ký QSDĐ để chỉnh lý - Văn phòng đăng ký QSDĐ tiếp tục cập nhật vào HSĐC chỉnh lý: Bản đồ địa chính, giấy CNQSDĐ, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ địa - Kiểm tra hoàn chỉnh hồ sơ, nhân hoàn trả hồ sơ theo ngày qui định PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 12 1.1 Sơ nét Thị Trấn Lấp Vị 1.1.1 Vị trí địa lý Thị trấn Lấp Vị có diện tích tự nhiên khoảng 448,37ha, phạm vi quy hoạch điều chỉnh gồm: Thị trấn Lấp Vị với 02 ấp Bình Hiệp A, Bình Hiệp B; 02 ấp Bình Lợi, An Thạnh, phần ấp Bình An Bình Hồ (thuộc xã Bình Thành) Ranh giới hành chính: - Phía Đơng Bắc giáp xã Bình Thạnh Trung - Phía Tây Bắc giáp huyện Chợ Mới tỉnh An Giang - Phía Đơng Nam giáp xã Định n xã Bình Thành - Phía Tây Nam giáp xã Bình Thành - Thị trấn Lấp Vị trung tâm Hành chính, Chính trị, Kinh tế, Xã hội, Thương mại – dịch vụ, Văn hoá, An ninh, Quốc phịng tồn Huyện - Thị trấn Lấp Vị nơi tập trung chế biến, giao lưu hàng hoá nông sản, thuỷ sản vùng khu vực: TP Cần Thơ, TP Long Xuyên - An Giang TP Hồ Chí Minh 1.1.2 Các tiêu phát triển kinh tế- xã hội  Quy mô dân số: Dự báo năm 2025, dân số tăng khoảng 50.000 người (tiêu chí đô thị loại IV) Danh mục Năm 2002 Năm 2007 Năm 2010 Năm 2025 Tỷ lệ tăng tự nhiên (%) 1,9 1,24 1,14 1,0 Tỷ lệ tăng học (%) 2,0 3-5 2-5 Dân số (người) 9.000 28.000 40.000 * Bảng 1.1: Dự báo quy mô dân số 50.000 Dân số tăng tự nhiên cao giai đoạn mở rơng địa giới hành 02 phía tăng học có dịch chuyển lao động vùng  Quy mô sử dụng đất: - Quy mô sử dụng đất dài hạn: Với quy mơ dân số 50.000, thị trấn Lấp Vị thuộc thị loại IV dự kiến qui mô đất đai 1280ha Được phân bổ sau: St t - Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất dân dụng Đất cơng trình khơng thuộc thị trấn Đất ngồi dân dụng 630,80 30,80 326,90 62,5 3,1 32,4 13 - Đất khác - Đất dịch vụ du lịch 13,00 Cộng đất xây dựng đô thị 109,00 Đất dự trữ phát triển 271,00 Tổng cộng 1280,00 Bảng 1.2: quy mô sử dụng đất dài hạn - 7,50 0,70 0,12 100,0 - Quy mô sử dụng đất ngắn hạn: Trong giai đoạn đầu với dân số dự kiến 40.000dân Qui mô sử dụng đất tính tốn sau: - Đất dân dụng 491,10ha Đất cơng trình khơng thuộc thị trấn 30,00ha Đất dân dụng 277,05ha Đất khác 7,50ha Cộng đất xây dựng đô thị đợt đầu 805,7ha Bảng 1.3: Quy mô sử dụng đất ngắn hạn 61,0% 3,7% 34,4% 0,9% 100,0%  Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội - kỹ thuật: - Cơ quan hành + Giử lại vị trí trạng cơng an huyện, phòng tài chánh kế hoạch, … Di dời trung tâm hành chánh huyện vị trí Di dời cơng trình hành chánh trục đường nối đường HCM khu vực UBND xã Bình Thành cũ +Mở quãng trường trung tâm phục vụ sinh hoạt lễ hội huyện - Khu Trung Tâm Thương Mại Dịch Vụ + Chợ Vàm Cống trung tâm thương mại khu vực phía nam thị + Bố trí khu thương mại dịch vụ trục nối đường HCM + Phát triển khu chợ Lấp vò trung tâm thương mại khu vực phía bắc - Khu văn hoá, giáo dục , y tế + Xây dựng thêm số sở giáo dục đáp ứng nhu cầu + Khu văn hoá TDTT thư viện huyện thành khu văn hóa TDTT thị trấn + Xây dựng TTVH khu liên hợp TDTT khu trung tâm đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hoá TDTT nhân dân thị trấn toàn huyện + Xây dựng bệnh viện đa khoa qui mơ 150 – 200 giường phục vụ tồn huyện tồn khu vực phía bắc sơng Xáng Lấp Vị - Cơng viên xanh : 14 + Thị trấn Lấp Vị dự kiến thị loại IV, với việc xây dựng hệ thống hạ tầng , tỷ lệ xanh TDTT đô thị đảm bảo 10m²/người cho tồn thị trấn - Cơng nghiệp: + Giử trạng không phát triển dãy công nghiệp dọc QL80 phía bắc thị + Đầu tư phát triển KCN Bắc sơng Xáng Lấp Vị KCN dọc sông Hậu - Các khu dân cư: - Khu 1: gồm ấp thuộc xã Bình Thành cũ xã Bình Thành - Khu 2: gồm ấp Bình Thạnh 1, Bình Thạnh 2, Bình Phú Qưới Hồ Bình - Khu 3: gồm ấp Bình Hiệp Bình Hiệp B xã Bình Thạnh Trung - Hệ thống giao thông: + Giao thông đối ngoại: Quốc lộ 80, Quốc lộ 54, trục tỉnh lộ dự kiến phía Bắc song Xáng-Lấp Vò Trục tỉnh lộ dự kiến phát triển từ huyện lộ + Giao thông đô thị: mở trục đường nối đường Hồ Chí Minh vào trung tâm thị, mở Trục song song với trục QL80, mở trục sườn nối trục đường thị với + Các tiêu kinh tế kỹ thuật: * Chiều dài đường : 28,20km * Mật độ đường : 2,55km/km² + Giao thông thủy: sông Hậu tuyến giao thong quan trọng ĐBSCL, ngồi cịn có sông Xáng tuyến giao thong quan trọng huyện Lấp Vò + Hệ thống bến bãi: * Bến xe khách đặt thị trấn quốc lộ 80 * Bến xe tải đặt thị trấn quốc lộ 54 * Bến tàu khách hành hoá dài hạn đặt bến phà hữu 1.2 Sơ nét Văn phịng Đăng kí QSDĐ huyện Lấp Vị * Bộ máy nhà nước Ủy Ban Nhân Dân huyện Lấp Vò Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lấp Vị Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lấp Vò Cán Địa xã, Thị trấn 15 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quản lý nhà nước Tài nguyên đất đai môi trường cấp huyện * Tổ chức máy Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lấp Vò Được quan tâm lãnh đạo UBND huyện, Phòng TNMT huyện nên VP ĐKQSDĐ huyện Lấp Vị quan hoạt động có hiệu tạo tin cậy lòng tin nhân dân *Cơ Cấu Nhân Sự VP ĐKQSDĐ trực thuộc phòng TNMT chia thành tổ phận sau: - Tổ thẩm định chỉnh lý biến động - Tổ tiếp nhận trả kết - Bộ phận kế toán văn thư - Tổ kỹ thuật - Tổ đo đạc Chức nhiệm vụ VP ĐKQSDĐ * Chức - VP ĐKQSDĐ huyện quan dịch vụ cơng, có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ đại giúp phịng TNMT huyện việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo qui định pháp luật Đồng thời thực việc tiếp nhận thủ tục yêu cầu, hồ sơ trả kết đăng ký quyền sử dụng đất theo chế “Một cửa” qui định Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 Thủ Tướng phủ ban hành 23 Chỉnh lý đồ địa cần vào thực tế BĐĐC khu đất ( trích lục đo vẽ bổ sung trích đo) để chọn cách chỉnh lý sau: + Nếu BĐĐC xã, phường BĐĐC khu đất (đo vẽ bổ sung) tỷ lệ sử dụng bàn kính, chồng ghép, can lại yếu tố đồ (đo vẽ bổ sung) lên BĐĐC xã, phường, thị trấn + Nếu BĐĐC xã, phường BĐĐC khu đất (đo vẽ bổ sung) khác tỷ lệ mà thu phóng BĐĐC khu đất (đo vẽ bổ sung) đưa vào tỷ lệ với BĐĐC thực thu phóng, sau can ghép bàn kính + Nếu BĐĐC khu đất (đo vẽ bổ sung) khác tỷ lệ mà khơng thể thu phóng dùng cách chuyển vẽ tọa độ, kích thước, phương hướng thước nhựa có chia mm compa Thực xong khâu chuyển vẽ BĐĐC phải kiểm tra lại, đạt yêu cầu cập nhật số liệu vào sổ theo dõi chỉnh lý biến động biểu kê BĐĐC Ngồi ứng dụng phần mền Famis Cad để phục vụ cơng tác chỉnh lí 2.3 Chỉnh lý hệ thống sổ - Sổ theo dõi biến động đât đai lập cấp xã để theo dõi tình hình đăng ký biến động sử dụng đất làm sở để thực thống kê diện tích đất đai hàng năm - Sổ theo dõi biến động đất đai lập trước ngày thông tư 09 có hiệu lực thi hành tiếp tục giữ phục vụ tra cứu thông tin Những biến động sử dụng đất đăng ký sau ngày Thông tư 09 có hiệu lực thi hành ghi vào sổ theo dõi biến động đất đai lập theo quy định Thông tư 09 - Yêu cầu thông tin ghi sổ theo dõi biến động đất đai sau: + Họ, tên địa người đăng ký biến động sử dụng đất; + Thời điểm đăng ký biến động ghi xác đến phút; + Nội dung biến động ghi vào sổ trường hợp thực theo hướng dẫn chi tiết trang đầu sổ ban hành kèm theo Thông tư 09 24 - Về cập nhật, chỉnh lý sổ địa thực cho biến động cấp GCN chứng nhận biến động lên GCN cấp - Việc cập nhật chỉnh lý loại biến động quy định sau: + Người Nhà nước giao đất, cho thuê chuyển quyền sử dụng đất đăng ký trực tiếp vào dòng trống phần “Đăng ký sử dụng đất” thuộc trang đăng ký người đó; người chưa có tên sở địa lập trang quy định Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 21/7/2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Người sử sụng đất bị thu hồi chuyển quyền sử dụng phần diện tích đăng ký cho người khác gạch dòng biến động (bằng mực đỏ) ghi: số hiệu biến động; nội dung biến động (loại hình, diện tích biến động tên người nhận quyền sử dụng đất); pháp lý biến động số, ký hiệu văn bản, quan ký, thời gian ký văn bản) vào phần: “những thay đổi trình sử dụng ” Phần diện tích chuyển quyền đăng ký vào trang đăng ký người nhận quyền sử dụng + Người sử dụng đất chuyển quyền toàn diện tích đăng ký cho người khác người nhận QSDĐ đăng ký trang sổ đăng ký cũ + Chủ cũ cách gạch tên chủ cũ (bằng mực đỏ); ghi tên chủ mới, hình thức chuyển quyền, pháp lý chuyển quyền (số, ký hiệu văn bản, quan ký văn bản, thời gian ký văn bản) vào phần “những thay đổi trình sử dụng ” Quy định thực cho trường hợp đổi tên chủ sử dụng đất đăng ký + Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân với tổ chức hộ gia đình với khu dân cư khác gạch chéo góc trang thay đổi mực đỏ đăng ký cho người nhận quyền vào khác theo nguyên tắc lập sổ + Khi có thay đổi hình thể đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất đất đăng ký gạch ngang dịng mực đỏ thay đổi ghi lại xuống dòng trang chủ sử dụng đăng ký; ghi số hiệu thay đổi 25 pháp lý biến động (số, ký hiệu văn bản, quan ký văn bản, thời gian ký văn bản) vào phần “những thay đổi trình sử dụng” + Khi đăng ký thuế chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phải ghi: số giấy chứng nhận chấp bảo lãnh, nơi chấp bảo lãnh, số hợp đồng chấp bảo lãnh vào phần “những thay đổi trình sử dụng” Khi chấm dứt chấp bảo lãnh phải gạch ngang dịng ghi tình trạng chấp bảo lãnh (bằng mực đỏ) ghi “chấm dứt chấp bảo lãnh ngày –tháng –năm” vào khoảng trống lại dòng + Khi đăng ký việc cho thuê, cho thuê lại đất phải ghi vào phần “những thay đổi trình sử dụng” nội dung: số hiệu cho thuê, tên địa thường trú bên thuê thuê lại đất, diện tích thuê (nếu thuê phần đất), thời hạn thuê, số hợp đồng thuê đất Khi chấm dứt việc cho thuê, cho th lại phải gạch ngang dịng ghi tình trạng cho thuê đất (bằng mực đỏ) ghi thêm “đã chấm dứt cho thuê, cho thuê lại đất ngày- tháng- năm” + Khi đăng ký góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải ghi: số hiệu diện tích đất góp vốn, tên tổ chức kinh tế nơi góp vốn, số hợp đồng góp vốn vào phần “những thay đổi trình sử dụng” Khi chấm dứt góp vốn phải gạch ngang dịng ghi việc góp vốn (bằng mực đỏ) ghi: “chấm dứt góp vốn ngày- tháng –năm” vào khoảng trống lại dòng + Khi người sử dụng đất khai báo GCNQSDĐ phải ghi “GCN số bị ngày- tháng – năm” vào phần “những thay đổi trình sử dụng” Khi cấp lại hay cấp đổi GCNQSDĐ gạch (bằng mực đỏ) số GCNQSDĐ cũ cột 10 ghi “GCN số thu hồi- lý thu hồi- cấp lại”, cấp đổi GCN số vào phần “những thay trình sử dụng ” Cách theo dõi sổ có biến động: - Thay đổi tên chủ sử dụng đất phải ghi rõ tên chủ sử dụng đăng ký, nơi thường trú nội dung biến động có - Nếu thay đổi thời hạn sử dụng phải ghi rõ thời hạn hết sử dụng đất theo định cấp có thẩm quyền 26 - Nếu đất biến động hình thể đánh lại số ghi rõ số hiệu đất  Phương pháp chỉnh lý sổ mục kê: Sổ mục kê đất đai lập theo đơn vị hành cấp xã để thể tất đất đối tượng chiếm đất không tạo thành đất Sổ mục kê đất đai lập theo đơn vị hành cấp xã, phường q trình đo vẽ đồ địa Thơng tin đất ghi sổ phải phù hợp với trạng sử đất Sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có thay đổi nội dung thơng tin đất so với trạng đo vẽ đồ địa phải chỉnh sửa cho thống với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thông tin đất thể Sổ mục kê đất đai gồm số thứ tự thửa, tên người sử đất người giao quản lý đất, mã loại đối tượng sử dụng đất đối tượng quản lý đất, diện tích, mục đích sử dụng đất (bao gồm mục đích sử dụng đất theo giấy chứng nhận cấp, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất xét duyệt, mục đích sử dụng đất theo tiêu kiểm kê đất đai, mục đich sử dụng đất chi tiết theo yêu cầu thống kê, kiểm kê địa phương) Nội dung thông tin đối tượng chiếm đất không tọa thành đất thể Sổ mục kê đất đai gồm mã đối tượng chiếm đất, tên người giao quản lý đất, mã đối tượng quản lý đất diện tích đối tượng chiếm đất khơng tạo thành đất tờ đồ Sổ lập với việc lập đồ địa in từ sở liệu địa Thông tin đất đối tượng chiếm đất khác Sổ phải phù hợp với trạng sử dụng đất Thửa đất cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi nội dung thơng tin so với trạng đo vẽ đồ địa phải chỉnh sửa cho thống với Giấy chứng nhận Sổ mục kê đất đai lập chung cho tờ đồ địa theo trình tự thời gian lập đồ Thông tin tờ đồ ghi vào phần gồm trang liên tục sổ Khi ghi hết sổ lập để ghi cho tờ đồ lại phải bảo đảm nguyên tắc thông tin tờ đồ ghi trọn 27 Đối với phần, trang đầu sử dụng để ghi thông đất theo số thứ tự thửa, để cách số lượng trang phần ba (1/3) số trang vào Sổ cho tờ đồ ghi thơng tin cơng trình theo tuyến, đối tượng thủy văn theo tuyến, khu vực đất chưa sử dụng khơng có ranh giới khép kín tờ đồ Trường hợp trích đo địa đất sử dụng sơ đồ, đồ đồ địa lập riêng Sổ mục kê đất đai để thể thơng tin đất theo tờ trích đo địa chính, sơ đồ, đồ đó; thứ tự thể sổ theo thứ tự số hiệu tờ trích đo, số hiệu tờ đồ, sơ đồ; số hiệu tờ trích đo ghi vào cột “Số thứ tự đất”, ghi số “00” vào cột “Số thứ tự tờ đồ”, ghi trích đo địa vào cột “ghi chú” Nội dung thơng tin đất thơng tin cơng trình theo tuyến đối tượng thủy văn theo tuyến ghi quy định đồ địa Sổ mục kê đất đai lập từ trước ngày Thơng tư 09 có hiệu lực thi hành xử lý sau: + Trường hợp Sổ mục kê đất đai lập theo đồ địa trước ngày Thơng tư số 29/2004/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành mà chưa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận lập lại sổ mục kê đất đai theo quy định Thông tư 09 để sử dụng: + Trường hợp Sổ mục kê đất đai đạ lập theo đồ điạ trước ngày Thơng tư 29/2004/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành sử dụng để cấp giấy chứng nhận lập lại Sổ mục kê đất đai theo quy định Thông tư 09 để sử dụng; đất cấp Giấy chứng nhận phải thể mục đích sử dụng thống với mục đích ghi Giấy chứng nhận thể mã theo quy định Thông tư 09; + Đối với nơi lập Sổ mục kê đất đai mà chưa có đồ địa phải tiếp tục sử dụng thực chỉnh lý trường hợp biến động theo hướng dẫn trang đầu Sổ đó; trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đất phải thể lại mả theo hướng dẩn lập Sổ mục kê đất đai ban hành theo Thông tư 09 Khi đo vẽ đồ địa phải lập lại Sổ mục kê đất đai theo quy định Thông tư 09; 28 + Trường hợp Sổ mục kê đất đai lập với việc lập đồ địa theo quy định Thơng tư 29/2004/TT-BTNMT tiếp tục sử dụng Sổ mục kê đất đai lập Cách ghi cụ thể vào sổ mục kê đất đai : - Các nội dung thay đổi phải gạch ngang mực đỏ - Trường hợp thay đổi loại đất chỉnh lý cách ghi chuyển loại đất dòng đất ghi - Trường hợp thay đổi tên chủ sử dụng, tăng giảm diện tích đất chỉnh lý cách ghi chuyển vị trí đất xuống trang cuối dành cho tờ đồ thích vào cột ghi dòng đất thay đổi  Phương pháp chỉnh lý sổ địa chính: + Sổ lập theo đơn vị hành phường, xã để ghi thông tin người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người với đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Sổ địa in theo nguyên tắc sau đây: - Sổ địa có ba phần Phần bao gồm người sử dụng đất tổ chức, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi không thuộc trường hợp mua nhà gắn với đất ở, tổ chức cà nhân nước Phần hai bao gồm người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn với đất Phần ba bao gồm người sử dụng đất người mua hộ nhà chung cư - Thứ tự người sử dụng đất thể Sổ địa xếp theo thứ tự cấp Giấy chứng nhận giấy chứng nhận người đó; - Mỗi trang sổ để ghi liệu địa người sử đất gồm tất đất thuộc quyền sử dụng người đó; người sử dụng nhiều đất ghi vào trang khơng hết ghi vào nhiều trang; cuối trang ghi số trang người đó, đầu trang người ghi số trang trước người đó; trường hợp trang khác ghi thêm số hiệu sau số trang 29 Đối với đất sử dụng chung (trừ nhà chung cư) ghi vào trang người sử dụng đất ghi diện tích sử dụng chung + Nội dung thông tin Sổ địa phải thống với Giấy chứng nhận cấp thể theo mẫu Sổ ban hành kèm theo Thơng tư 09 + Việc lập Sổ địa cho cấp xã địa phương xây dựng xong hệ thống liệu địa theo quy định Thông tư 09 thể sau: - Đối với địa phương có Sổ địa lập trước ngày 02 tháng 12 năm 2004 xử lý sau: - Trường hợp trạng sử dụng đất có biến động 30% số ranh giới sử dụng đất so với Sổ địa lập tiếp tục sử dụng Sổ địa cấp xã để cập nhật, chỉnh lý biến động theo thơng báo Văn phịng đăng ký cấp huyện; cách thức chỉnh lý Sổ thực theo hướng dẫn trang đầu Sổ, nội dung thông tin người sử dụng đất nội dung khác có thay đổi phải thể theo quy định khoản mục I thông tư 09; - Trường hợp trạng sử dụng đất có biến động từ 30% số (về ranh giới sử dụng đất) trở lên so với Sổ đia lập in Sổ địa từ sở liệu địa theo quy định Thơng tư 09 cho cấp xã sử dụng - Đối với địa phương có Sổ địa lập theo quy định Thơng tư số 29/2004/TT-BTNMT tiếp tục sử dụng Sổ địa cấp xã - Đối với địa phương chưa lập Sổ địa trước ngày Thơng tư 09 có hiệu lực thi hành in Sổ địa từ sở liệu địa theo quy định Thông tư 09 cho cấp xã sử dụng - Việc lập, chỉnh lý Sổ địa địa phương trình xây dựng hệ thống liệu địa theo quy định Thông tư 09 thể sau: - Địa phương lập Sổ địa theo quy định trước ngày 02 tháng 12 năm 2004 tiếp tục sử dụng Sổ địa cấp xã, huyện, tỉnh; cách thức chỉnh lý Sổ thực theo hướng dẫn trang đầu Sổ, nội dung thông tin 30 người sử dụng đất nội dung khác có thay đổi phải thể theo quy định khoản mục I Thơng tư 09; - Địa phương có Sổ địa lập theo quy định Thơng tư 29/2004/TTBTNMT tiếp tục sử dụng Sổ địa cấp xã, huyện, tỉnh - Đối với địa phương thực cấp Giấy chứng nhận trước ngày 02 tháng 12 năm 2004 mà chưa lập Sổ địa lập ba (03) Sổ địa theo mẫu quy định Thông tư 09 để phục vụ yêu cầu quản lý đất đai cấp xã, huyên, tỉnh Nội dung Sổ địa phải thống với Giấy chứng nhận cấp, thơng tin mục đích sử dụng đất phải thễ mã theo quy định Thông tư 09; thông tin nguồn gốc sử dụng đất phải xác định để bổ sung vào hồ sơ xét duyệt cấp Giấy chúng nhận quy định Pháp luật đất đai hành để thể theo quy định Thông tư 09 để phục vụ yêu cầu quản lý đất đai cấp xã, huyện, tỉnh Nội dung sổ địa phải thống với Giấy chứng nhận cấp, thơng tin mục đích sử dụng đất phải thể mã theo quy định Thông thư 09; thông tin nguồn gốc sử dụng đất phải xác định để bổ sung vào hồ sơ xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quy định pháp luật đất đai hành để thể theo quy định Thông tư 09 Mọi trường hợp chỉnh lý thực sau làm thủ tục đăng ký biến động đất đai quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho phép chứng nhận biến động GCN cấp Khi chuyển quyền sử dụng tồn diện tích đăng ký cho chủ chủ đăng ký trang chủ củ cách ghi tên chủ nội dung mực đỏ, ghi tên chủ pháp lý chuyển quyền {số xác nhận, ký hiệu quan xác nhận, ngày tháng năm xác nhận}, vào phần thay đổi trình sử dụng đất Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất từ cá nhân sang tổ chức ngược lại gạch chéo góc trang mực đỏ đăng ký cho chủ vào khác Số hiệu số trang đăng ký chủ ghi vào phần thay đổi trình sử dụng trang có biến động chủ cũ Khi chuyển quyền sử dụng đất phần diện tích đất đăng ký cho chủ gạch dòng chuyển mực đỏ ghi số hiệu biến động, số quyển, số 31 trang đăng ký cho chủ vào phần thay đổi qua trình sử dung Thửa chuyển đăng ký xuống dòng thuộc trang đăng ký chủ nhận, chủ chưa có tên sổ lập trang cho chủ vào trang mục lục Khi có thay đổi hình thể đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất gạch ngang dịng thay đổi mực đỏ ghi lại xuống dòng trang thuộc chủ sử dụng đăng ký; đồng thời ghi số hiệu pháp lý biến động (số xác nhận, ký hiệu quan ký xác nhận, ngày tháng năm xác nhận ) vào phần thay đổi q trình sử dụng Khi có thay đổi thời hạn sử dụng đất mục đích sử dụng gạch nội dung thay đổi mực đỏ ghi lại nội dung kèm theo pháp lý vào phần thay đổi trình sử dụng 2.4 Một số biến động đất đai điển hình địa phương Trong thời gian thực tập địa phương, ghi nhận tiến hành cập nhật chỉnh lý biến động đất đai cho số trường hợp biến động đất đai địa bàn * Các loại biến động đất đai năm 2012 sau: - Chuyển đổi quyền sử dụng đất - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Tặng cho quyền sử dụng đất - Thừa kế quyền sử dụng đất - Điều chỉnh diện tích, điều chỉnh số - Chuyển mục đích sử dụng đất 2.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động đất đai 2.5.1 Đánh giá chung công tác chỉnh lý biến động đất đai Thống kê đất đai: công tác thống kê đất đai tiến hành thường xuyên hàng năm, thị trấn Mộc Hóa thực cơng tác báo cáo thống kê diện tích loại đất sau chỉnh lý biến động đất đai, nhiên việc cập nhật biến động đất đai địa 32 phương thời gian qua chưa thực tốt, số liệu chưa khớp với thực tế cịn số Công tác kiểm kê đất đai thực theo định kỳ năm lần Lập hồ sơ địa chính: quan hệ đất đai trở nên đa dạng phức tạp với nhiều đối tượng sử dụng đất, nhiều hình thức sử dụng đất phát sinh Vấn đề đòi hỏi nhà nước ngành quản lý đất đai phải ln có chủ trương, sách đất đai phù hợp, kịp thời đồng bộ, phải xây dựng hệ thống tài liệu, hồ sơ có chất lượng cao Tất nhằm mục đích đưa cơng tác quản lý đất đai vào ổn định chặt chẽ lâu bền Vì việc xây dựng thành lập hệ thống sổ địa việc làm cần thiết, để nhà nước quản lý đất đai chắn có hiệu Trong trình thực đề tài tời gian thực tập địa phương rút ưu nhược điểm sau: • Ưu điểm: - Được quan tâm, đạo sâu sắc thường xuyên UBND huyện, Sở Tài nguyên Môi trường; phối hợp chặt chẽ ban ngành địa phương với nổ lực toàn thể cán cơng nhân viên Văn phịng đăng ký QSDĐ bước khắc phục khó khăn để đưa cơng tác chỉnh lý biến động đất đai dần vào ổn định - Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý để điếu chỉnh mối quan hệ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ, thủ tục đăng ký đất đai có hiệu cao trước • Nhược điểm: - Công tác quản lý đất đai, đặt biệt công tác chỉnh lý biến động đấ đai cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thời gian trước công tác chỉnh lý biến động đất đai chưa trọng - Do tình hình kinh tế - xã hội phát triển mạnh, dân số tăng nhanh thêm dẫn đến việc sử dụng đất phức tạp, đất đai biến động lớn mà việc phối hợp cấp thiếu đồng nên nhiều trường hợp nên nhiều trường hợp biến động bất hợp 33 pháp chưa cập nhật kịp thời gây khó khăn cho việc chỉnh lý đất tiếp tục có biến động - Phần khác địa phương chưa tiếp cận khoa học kỹ thuật mới, sở vật chất cịn thiếu lạc hậu Khơng nắm bắt nhanh thông tin cần thiết nên không áp dụng kịp thời 2.5.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động đất đai Từ khó khăn gặp phải cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động, đề tài xin đề xuất giải pháp sau để nâng cao hiệu công tác này: - Cơ quan Phịng Tài ngun - Mơi trường nơi giúp UBND nhà nước đất đai cán chuyên ngành phải thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ổn định công tác lâu dài đặc biệt cán địa xã, phường, thị trấn để nắm tình hình đất đai địa phương - Phải thường xuyên chỉnh lý biến động, kiểm tra ghi nhận trường hợp biến động không hợp pháp để xử lý kịp thời - Cần có kiểm tra, đơn đốc cấp, ngành có liên quan đến cơng tác theo dõi cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhằm đảm bảo thống ồh sơ địa cá cấp; Hàng tháng cán địa huyện kết hợp với cán địa thị trấn kiểm tra đối sốt tình hình biến động - Phải sớm xây dựng quy trình chỉnh lý biến động, quy định thông tin biến động cấp, nhằm đảm bảo việc cập nhật biến động thực đầy đủ xác, đồng hệ thống - Tất sổ địa chính, đồ địa phải bảo quản để làm tài liệu kế thừa, tham khảo, giúp cho công tác đo đạc lại nhanh - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân người dân xa trụ sở UBND, đảm bảo thơng báo, thơng tin từ loa phóng thanh, báo đài đến người dân, giúp họ hiểu tầm quan trọng, ý nghĩa quyền lợi người sử dụng đất đến đăng ký biến động 34 - Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Một số người dân hồn tồn khơng hiểu pháp luật đất đai, tư tưởng họ cho đất đai thuộc sở hữu cá nhân ông bà tạo lập nên tự phát biến động 35 PHẦN : KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai, đặc biệt ngành địa cập nhật biến động có đăng ký hợp pháp, ghi nhận thông tin vào sổ đăng ký biến động chỉnh sửa vào loại sổ như: sổ mục kê, sổ địa chính, số cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận QSDĐ Còn trường hợp có biến động người sử dụng đất chưa khai báo để đăng ký cán địa khơng thể cập nhật để chỉnh lý Qua công tác này, Nhà nước nắm bắt đầy đủ, xác thơng tin đất đai nhằm thiết lập sở pháp lý để thực quản lý thường xuyên đất đai, xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất, người sử dụng đất với Nhìn chung, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn thị trấn Lấp Vò năm qua thực theo quy trình quy phạm ngành, hồ sơ xin biến động cập nhật, chỉnh lý kịp thời nên thể diện tích loại biến động Tuy nhiên hồ sơ cấp GCNQSDĐ cịn nhiều thiếu xót kỷ thuật như: kê khai nhầm chênh lệnh diện tích q trình đo đạc, Vì vậy, cần hỗ trợ tích cực ban ngành có liên quan để công tác cập nhật, chỉnh lý biến động địa bàn thị trấn Mộc Hóa đạt kết tốt hơn, vừa giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi, vừa bảo vệ quyền lợi đáng người sử dụng đất hợp pháp tất thời điểm, đặc biệt giai đoạn Kiến nghị + Đối với nhà nước: - Trong q trình thực cơng tác quản lý biến động đất đai cần có đạo, phối hợp UBND huyện, tạo điều kiện thuận lợi mặt để cán địa hồn thành tốt công việc - Để thực tốt nghị định, nghị Nhà nước cần phải có hướng dẫn cụ thể cho đối tượng có trách nhiệm thi hành 36 - Với phát triển xã hội nay, cần đầu tư loại máy móc đại như: máy vi tính, máy in để tiện cho việc cập nhật chỉnh lý biến động quản lý số liệu đăng ký, biến động cần tra cứu cần tìm kiếm cách dễ dàng đặc biệt không bị rách, mờ, loang theo thời gian - Bên cạnh bên việc đầu tư loại máy móc cần có chế độ bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho cán xã, phường, thị trấn để họ sử dụng thành thạo loại máy móc, theo kịp thời đại thơng tin ngày - Hệ thống đồ địa địa phương quản lý phần mềm Autocad kho truy xuất liên kết với liệu thuộc tính, đồng thời không chuẩn so với quy định Bộ Tài nguyên- Môi trường, hệ thống sổ sách phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai cịn thiếu, chưa đầy đủ Do đó, có điều kiện địa phương cần tiến hành đo đạc kiểm tra lại độ xác đo vẽ đồ địa chính, chuyển đổi quản lý đồ phần mềm MicroStation Famis dùng phần mềm Vilis hoàn chỉnh đồng hệ thống sổ sách thường xuyên cập nhật thông tin biến động đất đai, đàm bảo quản lý tốt quỹ đất +Đối với cán địa chính: - Cán địa Xã, phường, thị trấn cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện để để quản lý tình hình biến động chỉnh lý biến động kịp thời nhằm phản ánh thực trạng sử dụng đất địa phương - Cần nâng cao tin thần trách nhiệm, ý thức pháp luật công tác quản lý biến động - Tạo điều kiện cho quan cấp thẩm tra tài liệu liên quan đến hồ sơ địa TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 - Thông tư Liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường việc hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài - Thông tư số 60/2007/TT-BTC, ngày 14/6/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế hướng dẫn Nghị định số 85/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế - Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 tổng cục Địa hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/4/2004 Bộ Tài nguyên-Môi trường việc hướng dẫn lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2008 v/v Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa ...7 địa bàn thị trấn Lấp Vò, huyện Lấp Vị, tỉnh Đồng Tháp? ?? nhằm góp phần quản lý tình hình đất đai địa bàn hiểu rõ công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa phương Mục tiêu... địa bàn thị trấn Lấp Vị - Loại hình sử dụng đất, phạm vi sử dụng đất đối tượng sử dụng đất địa bàn thị trấn Lấp Vò Phạm vi nghiên cứu - Thực công tác cập nhật chỉnh lý biến động địa bàn thị trấn. .. chung, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn thị trấn Lấp Vò năm qua thực theo quy trình quy phạm ngành, hồ sơ xin biến động cập nhật, chỉnh lý kịp thời nên thể diện tích loại biến động Tuy