Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 1 1 L Ờ I M Ở Đ Ầ U Cùng v ớ i quá tr ì nh phát tri ể n và h ộ i nh ậ p kinh t ế c ủ a đ ấ t nư ớ c đ ố i v ớ i khu v ự c và th ế gi ớ i, Vi ệ t Nam c ũ ng đang trên con đu ờ ng xây d ự ng m ộ t n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng đ ị nh hư ớ ng XHCN theo ch ủ ngh ĩ a Mac- Lenin và tư tư ở ng H ồ Chí Minh. Mu ố n đ ạ t đư ợ c nh ữ ng m ụ c tiêu trên th ì phát tri ể n kinh t ế là y ế u t ố quan tr ọ ng nh ấ t và đóng vai tr ò quy ế t đ ị nh. Trong đó, vai tr ò qu ả n lí kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c c ầ n đu ợ c tăng cư ờ ng và đ ổ i m ớ i sao cho phù h ợ p v ớ i cơ ch ế kinh t ế m ớ i. Phát tri ể n kinh t ế c ũ ng ph ả i đi đôi v ớ i b ả o đ ả m công b ằ ng văn minh và ti ế n b ộ x ã h ộ i. Tăng cu ờ ng vai tr ò qu ả n l ý kinh t ế là m ộ t t ấ t y ế u khách quan đ ể đ ạ t đu ợ c m ụ c tiêu do Đ ả ng ta đã đ ề ra, đó là: Các ngu ồ n v ậ t ch ấ t – tài chính c ủ a x ã h ộ i đu ợ c huy đ ộ ng t ố t hơn nh ằ m nâng cao đ ờ i s ố ng v ậ t ch ấ t và tinh th ầ n cho nhân dân đ ồ ng th ờ i phát huy n ề n dân ch ủ XHCN, th ự c hi ệ n công b ằ ng x ã h ộ i, t ạ o đi ề u ki ệ n và môi tr ưò ng thu ậ n l ợ i cho ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, ki ể m soát ch ặ t ch ẽ và x ử lí nghiêm minh các hành vi vi ph ạ m pháp lu ậ t, b ả o đ ả m “Cơ ch ế th ị tru ờ ng có s ự qu ả n lí c ủ a Nhà nư ớ c theo đ ị nh hưóng XHCN tr ở thành cơ ch ế v ậ n hành n ề n kinh t ế .” Như v ậ y, vi ệ c nghiên c ứ u vai tr ò và các bi ệ n pháp tăng c ưò ng vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c là h ế t s ứ c quan tr ọ ng trong đi ề u ki ệ n hi ệ n nay. Do đó, em đ ã ch ọ n đ ề tài “Tăng cư ờ ng vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c là nhân t ố quan tr ọ ng đ ể h ì nh thành và hoàn thi ệ n cơ ch ế qu ả n lí kinh t ế m ớ i ở nư ớ c ta hi ệ n nay.” Nhưng do tr ì nh đ ộ và ph ạ m vi đ ề tài c ò n h ạ n h ẹ p nên bài vi ế t ch ắ c ch ắ n s ẽ c ò n nhi ề u thi ế u sót. Em c ũ ng chân thành c ả m ơn s ự ch ỉ b ả o t ậ n t ì nh c ủ a th ầ y giáo Lê Vi ệ t đã giúp em hoàn thành đ ề án này. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 2 2 N Ộ I DUNG A.S ự c ầ n thi ế t khách quan c ủ a vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nu ớ c nói chung: I.L ị ch s ử ra đ ờ i và vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà n ứ ơc T ừ khi ra đ ờ i đ ế n nay, Nhà nư ớ c luôn là trung tâm c ủ a nh ữ ng cu ộ c đ ấ u tranh chính tr ị . Các th ế l ự c đ ả ng phái bao gi ờ c ũ ng đ ặ t m ụ c tiêu cao nh ấ t c ủ a m ì nh là giành l ấ y chính quy ề n Nhà nư ớ c. Có nhi ề u quan đi ể m quan ni ệ m khái quát v ề ngu ồ n g ố c và vai tr ò c ủ a Nhà nu ớ c nhưng đa s ố h ọ đ ề u đưa trên các n ề n t ả ng là th ầ n tính. ý đ ồ chính tr ị c ủ a giai c ấ p bóc l ộ t, đ ả ng phái …nên chưa nêu ra đu ợ c đúng và chính xác ngu ồ n g ố c c ũ ng như vai tr ò c ủ a Nhà nu ớ c. 1.L ị ch s ử ra đ ờ i c ủ a Nhà nư ớ c: Theo ch ủ ngh ĩ a Mac- Lenin th ì Nhà nư ớ cc ra đ ồ i t ừ nguyên nhân kinh t ế , nó là s ả n ph ẩ m c ủ a mâu thu ẫ n giai c ấ p không th ể đi ề u hoà trong x ã h ộ i có đ ố i kháng giai c ấ p. Lenin cho r ằ ng Nhà nu ớ c là m ộ t b ộ máy dùng đ ể duy tr ì s ự th ố ng tr ị c ủ a giai c ấ p này v ớ i giai c ấ p khác. Nhà nu ớ c là công c ụ b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị mà tru ớ c h ế t là quy ề n l ợ i kinh t ế . B ấ t c ứ tính ch ấ t và đ ặ c trưng nào c ủ a m ộ t nhà m ớ i đ ề u phù h ợ p v ớ i ý chí c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị . Nhà nu ớ c là s ả n ph ẩ m c ủ a giai c ấ p thông tr ị v ề kinh t ế và mu ố n h ợ p phát hoá s ự th ố ng tr ị đó. Nhưng không ph ả i Nhà n ứ oc ph ụ thu ộ c vào ý trí ch ủ quan c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị mà ph ả i ph ụ thu ộ c vào tính ch ấ t và tr ì nh đ ộ c ủ a l ự c lư ợ ng s ả n xu ấ t. L ị ch s ử đã ch ứ ng minh, do s ự phát tri ể n c ủ a l ự c lư ợ ng s ả n xu ấ t, loài ngư ờ i đã 4 l ầ n thay đ ổ i quan h ệ s ả n xu ấ t g ắ n li ề n v ớ i b ố ncu ộ c cách m ạ ng x ã h ộ i d ẫ n đ ế n s ự ra đơìư n ố i ti ế p nh ầ u c ủ a các h ì nh thái kinh t ế – x ã h ộ i. Cùng v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a l ị ch s ử v ớ i 5 h ì nh thái kinh t ế – x ã h ộ i. Công x ã nguyên thu ỷ , chi ế m h ưũ nô l ệ , phong ki ế n, tư b ả n ch ủ ngh ĩ a là 4 ki ể u Nhà nu ớ c khác nhau. Nhà nu ớ c ch ủ nô là h ì nh thái kinh t ế - x ã h ộ i chi ế m h ữ u nô l ệ . Đây là ki ể u nhà nu ớ c d ầ n lên cao trong l ị ch s ử . “ Nhà nu ớ c phong ki ế n g ắ n li ề n v ớ i h ì nh thái kinh t ế – x ã h ộ i phong ki ế n” + Nhà nu ớ c tư s ả n g ắ n li ề n v ớ i h ì nh thái kinh t ế - x ã h ộ i tư b ả n ch ủ ngh ĩ a. Mac đã nh ấ n m ạ nh r ằ ng đ ẩ y nhanh s ự phát tri ể n m ạ nh m ẽ c ủ a l ự c lư ợ ng s ả n xu ấ t , giai c ấ p tư s ả n đx t ạ o ra cho nhân lo ạ i m ộ t l ự c lư ọ ng m ớ i c ủ a các v ậ t ch ấ t b ằ ng t ấ t c ả các x ã h ộ i tru ớ c c ộ ng l ạ i. + Nhà n ứ oc XHCN g ắ n li ề n v ớ i h ì nh thái kinh t ế XHCN. Nhà nu ớ c XHCN có b ả n ch ấ t hoàn toàn v ớ i ki ể u nhà nu ớ c bóc l ộ t k ể trên . Nó t ồ n t ạ i trên cơ s ở nguyên t ắ c công h ữ u nh ữ ng tư li ệ u s ả n xu ấ t ch ủ y ế u và lao đ ộ ng t ự nguy ệ n . Đó là s ả n ph ẩ m c ủ a nhân dân lao đ ộ ng, nh ằ m th ự c hi ệ n s ứ m ệ nh l ị ch s ử là xây d ự ng m ộ t x ã h ộ i không c ò n áp b ứ c, không c ò n giai c ấ p. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 3 3 2.Vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c nói chung Vai tr ò chung nh ấ t c ủ a Nhà nư ớ c là t ạ o ra môi tru ờ ng và đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho s ự phát tri ể n kinh t ế , có l ợ i cho l ợ i ích kinh t ế c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị . Vai tr ò chung đó th ể hi ệ n qua các n ộ i dung sau: +M ộ t là Nhà nu ớ c gi ữ v ữ ng ổ n đ ị nh môi tru ờ ng kinh t ế đ ể ổ n đ ị nh v ề chính tr ị , tránh nh ữ ng bi ế n đ ộ ng l ớ n trong kinh t ế s ẽ tác d ộ ng x ấ u đ ế n vai tr ò , đ ị a v ị th ố ng tr ị c ủ a giai c ấ p đó ho ặ c tác d ộ ng đ ế n l ợ i ích kinh t ế c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị . + Hai là m ỗ i m ộ t Nhà nư ớ c đ ề u ban hành riêng cho m ì nh h ệ th ố ng lu ậ t pháp và các chính sách ph ụ c v ụ cho vi ệ c phát tri ể n cho kinh t ế , t ấ t c ả h ệ th ố ng đó cơ b ả n d ự a trên n ề n t ả ng là ý th ứ c, ý chí c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị , và l ợ i ích kinh t ế c ủ a giai c ấ p đó. + Ba là Nhà nư ớ c xác đ ị nh các lo ạ i thu ế , xây d ự ng ngân sách qu ố c gia đ ể nuôi s ố ng b ộ máy quy ề n l ự c do Nhà nu ớ c l ậ p ra. + B ố n là Nhà nư ớ c qu ả n lí và khai thác tài nguyên và môi tru ờ ng c ủ a qu ố c gia m ì nh. +Năm là Nhà nu ớ c xây d ự ng cơ s ở h ạ t ầ ng ph ụ c v ụ cho phát tri ể n kinh t ế như c ầ u đu ờ ng, kênh Nh ữ ng vai tr ò trên là nh ữ ng vai tr ò chung nh ấ t mà đa s ố nhà nu ớ c nào c ũ ng ph ả i th ự c hi ệ n. Tuy nhiên ở các ki ể u Nhà nư ớ c khác nhau th ì vai tr ò kinh t ế c ủ a nó c ũ ng có nhi ề u đi ể m khác nhau. II.Tính t ấ t y ế u khách quan c ủ a vi ệ c h ì nh thành và phát tri ể n vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c Trong h ì nh thái kinh t ế - x ã h ộ i chi ế m h ữ u nô l ệ th ì vai tr ò c ủ a Nhà n ứ oc ch ủ nô c ũ ng bư ớ c đ ầ u h ì nh thành tuy c ò n sơ khai nhưng nó c ũ ng tác đ ộ ng l ớ n đ ế n quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế trong th ờ i k ì đó như : Xây d ự ng đ ồ n đi ề n, ban hành chính sách b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a giai c ấ p ch ủ nô, xây d ự ng m ộ t s ố công tr ì nh có ý ngh ĩ a to l ớ n v ề m ặ t tinh th ầ n như đ ề n, tu ợ ng th ầ n thánh… Ở nhà nư ớ c phong ki ế n th ì vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c đư ợ c th ể hi ệ n r õ r ệ t hơn. Tuy nhiên, c ũ ng có s ự khác bi ệ t gi ữ a Nhà nu ớ c phong ki ế n phương Đông và phương Tây. Các nhà nư ớ c phong ki ế n phương Tây th ì đ ẩ y m ạ nh buôn bán, t ì m l ụ c đ ị a m ớ i, l ậ p trang tr ạ i, t ì m vàng b ạ c ở các l ụ c đ ị a khác …Trong khi đó, Nhà nư ớ c phong ki ế n phương Đông chú tr ọ ng vào nông nghi ệ p l ậ p ra các làng ngh ề truy ề n th ố ng, quan tâm t ớ i vi ệ c phát tri ể n kinh t ế c ủ a đ ấ t nư ớ c m ì nh. C ò n trong h ì nh thái kinh t ế tư b ả n ch ủ ngh ĩ a th ì vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c tư s ả n có s ự khác bi ệ t gi ữ a hai th ờ i k ì : Th ờ i k ỳ CNTB c ạ nh tranh và CNTB đ ộ c quy ề n. Trong th ờ i k ỳ t ự do c ạ nh tranh v ớ i lí thuy ế t “ Bàn tay Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 4 4 vô h ì nh”các nhà nư ớ c tư b ả n h ạ n ch ế s ự can thi ệ p c ủ a chính ph ủ vào kinh t ế c ò n trong th ờ i k ì CNTB đ ộ c quy ề n, do nhi ề u nguyên nhân khác nhau (kh ủ ng ho ả ng kinh t ế ,ti ế n b ộ khoa h ọ c – công ngh ệ , s ự ra đ ờ i c ủ a h ệ th ố ng ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i ) đã khi ế n Nhà nu ớ c tư b ả n ngày càng can thi ệ p sâu hơn đ ế n v ấ n đ ề kinh t ế . T ừ đ ầ u nh ữ ng năm 90 , các nhà n ứ oc tư b ả n b ắ t đ ầ u th ự c hi ệ n ch ủ trương chính tr ị can thi ệ p vào kinh t ế , th ị trư ờ ng. Nhà nư ớ c tư b ả n r ấ t chú ý d ế n s ử d ụ ng vai tr ò cơ ch ế th ị tru ờ ng và phát tri ể n tư h ữ u hoá, đ ồ ng th ờ i phát tri ể n các công ty siêu qu ố c gia v ớ i các công c ụ tài chính, chi ph ố i c ủ a Nhà nư ớ c,thu ế , tín d ụ ng t ỷ giá, l ã i su ấ t mà đ ằ ng sau là s ự h ỗ tr ợ đ ắ c l ự c c ủ a chính ph ủ tư s ả n đ ể đi ề u ti ế t kinh t ế và đi ề u ti ế t th ị tru ờ ng. Chính ph ủ v ậ n d ụ ng chính sách tài chính nhi ề u hơn đ ể tác đ ộ ng ả nh hư ở ng đ ế n kinh t ế . Chính ph ủ M ỹ đã th ự c hi ệ n k ế ho ạ ch ch ấ n hưng n ề n kinh t ế , chính ph ủ Anh n ớ i l ỏ ng chính sách không ch ế l ạ m phát đ ể m ở r ộ ng công c ộ ng, kích thích phát tri ể n kinh t ế … Và cu ố i cùng cho đ ế n nay là Nhà nư ớ c XHCN. V ớ i vai tr ò qu ả n l ý kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c , m ộ t s ố nư ớ c x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a đã đ ạ t đu ợ c nh ữ ng thành t ự u kinh t ế đáng kính n ể . Liên Xô ở th ậ p k ỉ 50 có t ố c đ ộ tăng trư ở ng lên t ớ i 14% năm. Nhà nư ớ c XHCN phát tri ể n thành ph ầ n kinh t ế qu ố c doanh và t ậ p th ể . Tuy tr ả i qua nhi ề u giai đo ạ n th ử thách quy ế t li ệ t nhưng m ộ t s ố nhà nư ớ c CNXH c ò n t ồ n t ạ i đ ế n nay đã đ ạ t đư ợ c nhi ề u thành t ự u l ớ n v ề kinh t ế như Trung Qu ố c, Vi ệ t Nam trong đó có s ự đóng góp r ấ t l ớ n b ở i vai tr ò qu ả n lí kinh t ế c ủ a các Nhà nư ớ c XHCN. Qua ti ế n tr ì nh l ị ch s ử trên ta th ấ y r ằ ng vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c nói chung là s ự c ầ n thi ế t khách quan và có xu hưóng ngày càng đ ự oc tăng cư ờ ng trong đi ề u ki ệ n th ế gi ớ i có nhi ề u bi ế n đ ộ ng như hi ệ n nay. Chúng ta đang đ ứ ng trư ớ c m ộ t giai đo ạ n m ớ i c ủ a s ự phát tri ể n c ủ a cu ộ c Cách m ạ ng khoa h ọ c- công ngh ệ s ự bùng n ổ thông tin và xu hưóng toàn c ầ u hoá trong đ ờ i s ố ng kinh t ế th ế gi ớ i. Chính đi ề u đó là m ộ t s ự thách th ứ c l ớ n v ề khoa h ọ c, k ỹ thu ậ t, năng su ấ t lao đ ộ ng. Ch ấ t lư ợ ng s ả n ph ẩ m tăng thu nh ậ p và nâng cao m ứ c s ố ng… đang thúc đ ẩ y, tác đ ộ ng các nư ớ c đi ề u ch ỉ nh cơ c ấ u s ả n xu ấ t, đ ẩ y m ạ nh c ạ nh tranh và h ợ p tác trên th ị trư ờ ng qu ố c t ế . Cùng v ớ i s ự xu ấ t hi ệ n các ngành công nghi ệ p m ớ i : sinh h ọ c, nhi ệ t lư ợ ng m ớ i, đi ệ n t ử … đã d ẫ n đ ế n s ự bi ế n đ ộ ng sâu s ắ c c ả v ề kinh t ế , chính tr ị , x ã h ộ i trên quy mô toàn th ế gi ớ i c ũ ng như ả nh hư ở ng l ớ n đ ế n chi ế n lư ợ c phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i, và chi ế n lư ợ c qu ả n lí v ĩ mô n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng theo đ ị nh hư ớ ng XHCN ở n ứ ơc ta. Tóm l ạ i, tăng cư ờ ng vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c nói chung là m ộ t s ự c ầ n thi ế t khách quan và c ầ n ph ả i tăng cư ờ ng cho phù h ợ p các đi ề u ki ệ n kinh t ế m ớ i như hi ệ n nay. Và đ ố i v ớ i nư ớ c ta, m ộ t nư ớ c theo đ ị nh hư ớ ng x ã h ộ i th ì Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 5 5 vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nư ớ c càng ph ả i đu ợ c coi tr ọ ng đ ể đ ả m b ả o v ừ a phát tri ể n kinh t ế b ề n v ữ ng v ừ a đ ả m b ả o s ự công b ằ ng, dân ch ủ XHCN, vu ợ t qua khó khăn th ử thách, tin đ ị nh chính tr ị , m ở c ử a h ộ i nh ậ p đ ể tranh th ủ đư ợ c v ố n k ỹ thu ậ t, công ngh ệ và qu ả n lí theo đúng nguyên t ắ c đ ố i ngo ạ i c ủ a nư ớ c ta: H ợ p tác, m ở c ử a, hi ệ u qu ả cao và gi ữ v ữ ng t ự ch ủ đ ộ c l ậ p qu ố c gia. B.S ự h ì nh thành cơ ch ế qu ả n lí kinh t ế m ớ i ở Vi ệ t Nam I.Cơ ch ế qu ả n lí kinh t ế c ũ c ủ a Vi ệ t Nam 1.S ự h ì nh cơ ch ế qu ả n lí kinh t ế c ũ Trư ớ c năm 1986, v ớ i cơ ch ế k ế ho ạ ch hóa t ậ p trung( cơ ch ế quan liêu bao c ấ p ) đ ể qu ả n lí và đi ề u hành n ề n kinh t ế đã khi ế n n ề n kinh t ế nư ớ c ta đi vào con đưò ng thu h ẹ p t ừ ng bu ớ c kinh t ế hàng hoá- ti ề n t ệ đ ể xây d ự ng m ộ t x ã h ộ i tương lai không có lưu thông hàng hoá. Đó là m ộ t cơ ch ế d ự a trên th ế c ủ a Nhà nư ớ c, v ớ i h ệ th ố ng t ổ ch ứ c chính tr ị - x ã h ộ i r ấ t m ạ nh, có uy quy ề n l ớ n, cơ ch ế . Cơ ch ế qu ả n lí đó có xu hưóng hành chính đơn thu ầ n, không tính đ ế n đ ầ y đ ủ các quá tr ì nh kinh t ế khách quan, đã vi ph ạ m quy lu ậ t khách quan trên 2 m ặ t: +M ộ t là không tính đ ế n m ố i quan h ệ v ề s ự phù h ợ p cơ c ấ u kinh t ế và cơ ch ế kinh t ế , do đó m ấ t kh ả năng th ự c s ự s ử d ụ ng các quy lu ậ t kinh t ế . +Hai là ng ậ p ng ừ ng trong vi ệ c ch ấ p nh ậ n quan h ệ hàng hoá ti ề n t ệ , th ị trư ờ ng và các quy lu ậ t kinh t ế , ti ề n t ệ . Chúng ta đã có thành ki ế n không đúng trên th ự c t ế chưa th ừ a nh ậ n th ự c s ự nh ữ ng quy lu ạ t kinh t ế khách quan. 2.Ưu và như ợ c đi ể m c ủ a cơ ch ế kinh t ế c ũ Do nh ữ ng đ ặ c trưng đó mà cơ ch ế qu ả n lí c ũ có nh ữ ng ưu đi ể m và như ợ c đi ể m sau: + V ề ưu di ể m: - Do cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung nên chúng ta đã đ ộ ng viên k ị p th ờ i s ứ c ngư ờ i và s ứ c c ủ a cho cu ộ c kháng chi ế n b ả o v ệ toàn v ẹ n l ã nh th ổ . -Bên c ạ nh đó, chúng ta đã bư ớ c đ ầ u xây d ự ng m ộ t s ố c ụ m công nghi ệ p n ặ ng như hoá ch ấ t Vi ệ t Tr ì , thép Thái Nguyên, xi măng Thanh Hoá + V ề như ợ c đi ể m: - Nhà nư ớ c ch ỉ đ ạ o và th ự c hi ệ n c ả i t ạ o XHCN trong m ộ t th ờ i gian ch ỉ thiên n ặ ng v ề m ệ nh l ệ nh, cư ỡ ng ép, t ổ ch ứ c h ì nh th ứ c, nhi ề u nơi không n ắ m v ữ ng nguyên t ắ c đ ộ ng viên, t ự nguy ệ n và không làm đúng quy lu ậ t quan h ệ s ả n xu ấ t ph ả i phù h ợ p tính ch ấ t và tr ì nh đ ộ c ủ a l ự c lư ợ ng s ả n xu ấ t, coi nh ẹ hi ệ u qu ả kinh t ế - x ã h ộ i. - Các cơ quan hành chính can thi ệ p quá sâu vào ho ạ t đ ộ ng các doanh nghi ệ p, không phát huy tính t ự ch ủ v ề kinh t ế , tài chính, quy ề n ch ủ đ ộ ng sáng t ạ o c ủ a c ấ p dư ớ i, c ủ a xí nghi ệ p, không g ắ n Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 6 6 ngh ĩ a v ụ v ớ i quy ề n l ợ i, trách nhi ệ m và quy ề n h ạ n, l ợ i ích và k ế t qu ả cu ố i cùng, cơ nơi th ì di ễ n ra t ì nh tr ạ ng buôn l ỏ ng, k ì m h ã m l ự c lư ợ ng s ả n xu ấ t và các đ ộ ng l ự c khác phát tri ể n. - Coi nh ẹ và không v ậ n d ụ ng t ố t các quy lu ậ t kinh t ế trong t ổ ng th ể h ệ th ố ng các quy lu ậ t khách quan t ồ n t ạ i trong n ề n kinh t ế d ẫ n t ớ i k ì m h ã m s ả n xu ấ t và lưu thông làm cho x ã h ộ i thi ế u đ ộ ng l ự c phát tri ể n ho ặ c phát tri ể n không lành m ạ nh, không v ì l ợ i ích chung. - B ộ máy qu ả n lí Nhà nu ớ c, qu ả n lí kinh t ế c ồ ng k ề nh, quan liêu, trùng l ặ p, phép nư ớ c chưa nghiêm và kém hi ệ u l ự c Đ ộ i ng ũ cán b ộ thi ế u tr ì nh đ ộ , không bám sát cơ s ở , quan liêu c ử a quy ề n.Đ ồ ng th ờ i chúng ta c ũ ng c ò n không khách quan trong công tác tuy ể n ch ọ n cán b ộ theo đ ứ c tài d ẫ n t ớ i s ự yêú kém trong công tác qu ả n lí. Xu ấ t phát t ừ nh ữ ng y ế u kém trên, Đ ả ng ta đã quy ế t đ ị nh đ ổ i m ớ i cơ ch ế kinh t ế . Theo ngh ị quy ế t Đ ạ i h ộ i Đ ả ng l ầ n th ứ VI kh ẳ ng đ ị nh cơ ch ế qu ả n lí m ớ i- cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá theo phương th ứ c h ạ ch toán kinh doanh XHCN, đúng nguyên t ắ c t ậ p trung dân ch ủ . Đ ế n đ ạ i h ộ i Đ ả ng l ầ n th ứ VII, Đ ả ng ta ti ế p t ụ c kh ẳ ng đ ị nh: Xoá b ỏ cơ ch ế c ũ , phát tri ể n n ề n kinh t ế hàng hoá theo cơ ch ế th ị tru ờ ng có s ự qu ả n lí c ủ a Nhà nư ớ c. Ti ế p t ụ c xây d ự ng đ ồ ng b ộ th ể ch ế kinh t ế m ớ i, kiên tr ì quá tr ì nh chuy ể n đ ổ i sang cơ ch ế th ị tru ờ ng đi đôi tăng cư ờ ng hi ệ u l ự c qu ả n lí c ủ a Nhà nư ớ c theo đ ị nh hư ớ ng XHCN. N ộ i dung c ủ a công cu ộ c đ ổ i m ớ i t ậ p trung vào m ấ y v ấ n đ ề sau : M ộ t là gi ả i phóng m ọ i năng l ự c s ả n xu ấ t, dân ch ủ hoá toàn b ộ đ ờ i s ố ng x ã h ộ i, phát huy quy ề n làm ch ủ th ự c s ự c ủ a nhân dân lao đ ộ ng dư ớ i s ự l ã nh đ ạ o c ủ a Đ ả ng C ộ ng s ả n và qu ả n lí c ủ a Nhà nư ớ c XHCN theo đúng lu ậ t pháp. Hai là xem xét, đi ề u ch ỉ nh và phát huy ch ế đ ộ s ở h ữ u công h ữ u, XHCN sao cho ngư ờ i lao đ ộ ng có trách nhi ệ m s ử d ụ ng nh ữ ng tài s ả n tư li ệ u s ả n xu ấ t công đó v ớ i hi ệ u qu ả cao nh ấ t. Ba là m ở r ộ ng và s ử d ụ ng r ộ ng r ã i quan h ệ hàng hoá- ti ề n t ệ -th ị trư ờ ng trong CNXH B ố n là h ạ ch toán kinh t ế đày đ ủ đ ể đ ả m b ả o l ợ i ích chính đáng c ủ a ngư ờ i lao đ ộ ng và l ợ i ích toàn x ã h ộ i . Năm là c ả i t ổ công tác k ế ho ạ ch hoá, th ự c hi ệ n thi đua kinh t ế , h ợ p tác và c ạ nh tranh. Sáu là qu ố c t ế hoá và m ở c ử a theo tinh th ầ n đa d ạ ng hoá và đa phương hoá quan h ệ đ ố i ngo ạ i. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 7 7 II.Cơ ch ế th ị trư ờ ng và s ự v ậ n d ụ ng cơ ch ế th ị trư ờ ng vào Vi ệ t Nam 1. Khái ni ệ m v ề cơ ch ế th ị trư ờ ng: V ớ i nư ớ c ta cơ ch ế th ị trư ờ ng mà nư ớ c ta đang v ậ n d ụ ng là cơ ch ế th ị trư ờ ng có s ự qu ả n lí c ủ a Nhà nư ớ c theo đ ị nh hư ớ ng XHCN. Có th ể hi ể u cơ ch ế th ị trư ờ ng là cơ ch ế t ự đi ề u ti ế t n ề n kinh t ế hàng hoá do s ự tác đ ộ ng c ủ a các quy lu ậ t kinh t ế v ố n có c ủ a nó, cơ ch ế đã gi ả i quy ế t ba v ấ n đ ề cơ b ả n c ủ a t ổ ch ứ c kinh t ế là cái g ì , như th ế nào và cho ai. Cơ ch ế th ị trư ờ ng bao g ồ m các nhân t ố cơ b ả n là cung, c ầ u và giá c ả th ị trư ờ ng. C ầ u là s ố lư ợ ng hàng hoá hay d ị ch v ụ mà ngư ờ i mua cá kh ả năng màu và s ẵ n sàng mua ở các m ứ c giá khác nhau trong m ộ t th ờ i gian nh ấ t đ ị nh( các y ế u t ố khác không đ ổ i). Khi nói đ ế n c ầ u , chúng ta ph ả i hi ể u hai y ế u t ố cơ b ả n là kh ả năng mua và ý mu ố n s ẵ n sàng mua hàng hoá ho ặ c d ị ch v ụ đó. C ầ u b ị ả nh hư ở ng b ở i 5 y ế u t ố : +M ộ t là thu nh ậ p c ủ a ngư ờ i tiêu dùng. Thu nh ậ p là m ộ t y ế u t ố quan tr ọ ng xác đ ị nh c ầ u, nó ả nh hư ở ng tr ự c ti ế p đ ế n kh ả năng mua ngư ờ i tiêu dùng. Khi thu nh ậ p tăng lên th ì ngư ờ i tiêu dùng c ầ n nhi ề u hàng hoá hơn và ngư ợ c l ạ i. + Hai là giá c ả b ả n thân hàng hoá và giá c ả hàng hoá liên quan( hàng hoá b ổ sung và thay th ế ).Hàng hoá thay th ế là hàng hoá có th ể s ử d ụ ng thay cho hàng hoá khác như chè và cafê là hai lo ạ i hàng hoá thay th ế .Khi giá m ộ t lo ạ i hàng hoá này thay đ ổ i th ì c ầ u đ ố i v ớ i hàng hoá kia c ũ ng thay đ ổ i.C ụ th ể là khi giá cà phê tăng lên th ì c ầ u đ ố i v ớ i chè s ẽ tăng lên … Hàng hoá b ổ sung là hàng hoá đư ợ c s ử d ụ ng đ ồ ng th ờ i v ớ i hàng hoá khác.Thí d ụ ở châu Âu ngư ờ i ta thư ờ ng u ố ng chè v ớ i đư ờ ng ,như v ậ y chè và đư ờ ng là hàng hoá b ổ sung. Đ ố i v ớ i hàng hoá b ổ sung khi giá m ộ t hàng hoá tăng th ì c ầ u đ ố i v ớ i hàng hoá b ổ sung s ẽ gi ả m đi. + Ba là dân s ố , quy mô dân s ố càng l ớ n th ì c ầ u th ị trư ờ ng càng l ớ n.Ví d ụ so sánh c ầ u hàng hoá th ị t l ợ n ở Trung Qu ố c so v ớ i c ầ u hàng hoá đó ở Vi ệ t Nam. Dân s ố Trung qu ố c là hơn 1 t ỷ ngư ờ i c ò n Vi ệ t Nam là 70 tri ệ u ngư ờ i do v ậ y ở m ỗ i m ứ c giá tương ứ ng lư ợ ng c ầ u đ ố i v ớ i th ị t l ợ n ở Trung Qu ố c s ẽ l ớ n hơn r ấ t nhi ề u lư ợ ng c ầ u th ị t l ợ n ở Vi ệ t Nam. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 8 8 +B ố n là các hi v ọ ng, ví d ụ n ế u ngư ờ i tiêu dùng hi v ọ ng r ằ ng gi ả c ả c ủ a hàng hoá nào đó s ẽ gi ả m xu ố ng trong tương lai th ì c ầ u hi ệ n t ạ i đ ố i v ớ i hàng hoá c ủ a h ọ s ẽ gi ả m xu ố ng và ngư ợ c l ạ i Các k ỳ v ọ ng có th ể v ề thu nh ậ p ,v ề th ị hi ế u, v ề s ố lư ợ ng ngư ờ i tiêu dùng đ ề u tác d ụ ng đ ế n ngư ờ i tiêu dùng. Cung là s ố lư ợ ng hàng hoá ho ặ c d ị ch v ụ mà ngư ờ i bán có kh ả năng s ẵ n sàng, bán ở các m ứ c giá khác nhau trong m ộ t th ờ i gian nh ấ t đ ị nh( các y ế u t ố khác không đ ổ i) Cung b ị tác đ ộ ng b ở i các y ế u t ố khác sau: + M ộ t là công ngh ệ , công ngh ệ càng hi ệ n đ ạ i, t ự d ộ ng hoá, năng su ấ t lao đ ộ ng tăng nhi ề u làm cung tăng lên.Công ngh ệ là y ế u t ố quan tr ọ ng góp ph ầ n nâng cao năng su ấ t ,gi ả m chi phí lao đ ộ ng trong quá tr ì nh ch ế t ạ o s ả n ph ẩ m. +Hai là giá các y ế u t ố s ả n xu ấ t đ ầ u vào: n ế u giá c ả gi ả m s ẽ khi ế n các nhà s ả n xu ấ t có xu hư ớ ng tăng s ố lư ợ ng. Và n ế u giá c ả y ế u t ố đ ầ u vào gi ả m khi ế n cho các doanh nghi ệ p s ẽ thu đư ợ c nhi ề u l ợ i nhu ậ n hơn ,đi ề u đó s ẽ khi ế n nhi ề u ngư ờ i lao vào th ị trư ờ ng c ũ ng khi ế n cung c ũ ng tăng lên. +Ba là chính sách thu ế : Chính sách thu ế c ủ a chính ph ủ có ả nh hư ở ng quan tr ọ ng đ ế n quy ế t đ ị nh s ả n xu ấ t c ủ a các h ã ng do đó ả nh hư ở ng t ớ i vi ệ c cung s ả n ph ẩ m. M ứ c thu ế cao s ẽ làm cho ph ầ n thu nh ậ p c ò n l ạ i c ủ a ngư ờ i s ả n xu ấ t ít đivà h ọ không có ý mu ố n cung hàng hoá ,m ứ c thu ế th ấ p s ẽ khuy ế n khích các h ã ng m ở r ộ ng s ả n xu ấ t làm tăng cung. +B ố n là s ố lư ợ ng ngư ờ i s ả n xu ấ t:s ố lư ợ ng càng nhi ề u cung càng l ớ n. +Năm là các k ì v ọ ng, n ế u s ự mong đ ợ i d ự đoán có thu ậ n l ợ i cho s ả n su ấ t th ì cung s ẽ đư ợ c m ở r ộ ng và ngư ợ c l ạ i.S ự mong đ ợ i đó có th ể v ề giá c ả u hàng hoá, giá c ủ a y ế u t ố s ả n xu ấ t , chính sách thu ế đ ế u có ả nh hư ở ng đ ế n cung hàng hoá và d ị ch v ụ . Giá c ả th ị trư ờ ng là giá c ả c ầ n b ằ ng n ằ m t ạ i đi ể m lư ợ ng cung b ằ ng lư ợ ng c ầ u, t ứ c đ ạ t tr ạ ng thái cân b ằ ng cung c ầ u, vi ệ c cung hàng hoá đó đ ủ đ ể tho ả m ã n c ầ u đ ố i v ớ i nó trong m ộ t th ờ i k ỳ nh ấ t đ ị nh. Đ ặ c đi ể m quan trong c ủ a m ứ c giá cân b ằ ng là nó không đư ợ c xác đ ị nh b ở i t ừ ng cá nhân riêng l ẻ mà nó đư ợ c h ì nh thành b ở i ho ạ t đ ộ ng t ậ p th ể c ủ a toàn b ộ ngư ờ i mua và bán. Đ ấ y là cách quy đ ị nh giá khách quan theo “Bàn tay vô h ì nh”c ủ a cơ ch ế th ị trư ờ ng. Đ ể đ ả m b ả o cho n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng h ì nh thành và phát tri ể n c ầ n có đi ề u ki ệ n sau: + Th ứ nh ấ t là ph ả i có n ề n kinh t ế hànghoá phát tri ể n t ứ c ph ả i có s ự phân công lao đ ộ ng x ã h ộ i phát tri ể n và có h ì nh th ứ c, la ọ i h ì nh, s ở h ữ u khác Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 9 9 nhau v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t, các đơn v ị kinh doanh ph ả i có quy ề n ch ủ đ ộ ng sáng t ạ o. +Th ứ hai ph ả i có t ự do trao đ ổ i hàng hoá trên th ị trư ờ ng, t ự do l ự a ch ọ n b ạ n hàng gi ữ a các ch ủ th ể kinh t ế s ả n xu ấ t kinh doanh. + Th ứ ba s ả n xu ấ t và trao đ ổ i hàng hoá ph ả i tuân theo các quy lu ậ t c ủ a th ị trư ờ ng theo giá c ả th ị trư ờ ng. + Th ứ tư là ph ả i tham gia phân công lao đ ộ ng qu ố c t ế , m ở r ộ ng quan h ệ v ớ i bên ngoài, g ắ n th ị trư ờ ng trong nư ớ c v ớ i th ị trư ờ ng qu ố c t ế . Trên th ế gi ớ i đã t ồ n t ạ i nhi ề u lo ạ i mô h ì nh kinh t ế th ị trư ờ ng như sau: - Kinh t ế th ị trư ờ ng truy ề n th ố ng Tây Âu - Kinh t ế th ị trư ờ ng ki ể u Nh ậ t B ả n - Kinh t ế th ị trư ờ ng x ã h ộ i c ủ a c ộ ng hoà liên bang Đ ứ c , Thu ỵ Đi ể n. - Kinh t ế th ị trư ờ ng XHCN c ủ aTrung Qu ố c - Kinh t ế th ị trư ờ ng là s ự qu ả n l ý c ủ a Nhà nư ớ c. Trong l ị ch s ử loài ngư ờ i không ở đâu và lúc nào có m ộ t h ệ th ố ng th ị trư ờ ng thu ầ n tu ý . B ấ t c ứ đâu n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng nào, ngư ờ i ta c ũ ng th ấ y đư ợ c s ự hi ệ n di ệ n c ủ a vai tr ò Nhà nư ớ c. Nhà nư ớ c đã và đang th ự c hi ệ n m ộ t lo ạ t ch ứ c năng đi ề u ti ế t các quan h ệ ti ề n – hàng, tài chính. Hư ớ ng t ớ i m ộ t tr ậ t t ự nh ấ t đ ị nh trong x ã h ộ i do b ả n thân n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng có nh ữ ng ưu đi ể m và khuy ế t di ể m sau: V ề ưu th ế c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng: +M ộ t là thúc đ ẩ y s ả n xu ấ t và g ắ n s ả n xu ấ t v ớ i tiêu th ụ , th ự c hi ệ n m ụ c tiêu s ả n xu ấ t. Do đó ngư ờ i ta t ì m m ọ i cách rút ng ắ n chu k ỳ s ả n xu ấ t, th ự c hi ệ n tái s ả n xu ấ t m ở r ộ ng, áp d ụ ng nhanh chóng s ả n xu ấ t- khoa h ọ c- công nh ệ và quay nhanh ti ề n v ố n, đ ạ t t ớ i l ợ i nhu ậ n t ố i đa. + Hai là thúc đ ẩ y và đò i h ỏ i các nhà s ả n xu ấ t năng đ ộ ng thích nghi v ớ i các đi ề u ki ệ n bi ế n đ ộ ng c ủ a th ị trư ờ ng. Thay d ổ i m ẫ u m ã s ả n xu ấ t, t ì m m ặ t hàng m ớ i và t ì m cách đ ạ t đư ợ c l ợ i nhu ậ n t ố i đa. +Ba là thúc đ ẩ y s ự ti ế n b ộ khoa h ọ c – công ngh ệ đưa nhanh vào s ả n xu ấ t, kích thích tăng năng su ấ t lao đ ộ ng nâng cao tr ì nh đ ộ x ã h ộ i hoá s ả n xu ấ t và nâng cao ch ấ t lư ợ ng s ả n ph ẩ m, h ạ giá thành, đáp ứ ng nhi ề u m ặ t c ủ a khách hàng và c ủ a th ị trư ờ ng. +B ố n là thúc đ ẩ y quá tr ì nh tăng trư ở ng d ồ i dào s ả n ph ẩ m hàng hoá, d ị ch v ụ , thúc đ ẩ y và kích thích s ả n xu ấ t hàng hoá, phát tri ể n , đ ề cao trách nhi ệ m c ủ a nhà kinh doanh v ớ i khách hàng, đáp ứ ng nhu c ẩ u ngày càng cao c ủ a x ã h ộ i. +Năm là đ ẩ y nhanh quá tr ì nh tích t ụ và t ậ p trung s ả n xu ấ t. Tích t ụ và t ậ p trung s ả n xu ấ t là 2 con đư ờ ng đ ể m ở r ộ ng quy mô s ả n xu ấ t. M ộ t m ặ t các đơn v ị ch ủ th ể s ả n xu ấ t kinh doanh làm ăn gi ỏ i có hi ệ u qu ả cao, cho phép tích Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 10 10 t ụ , m ở r ộ ng quy mô s ả n xu ấ t. M ặ t khác do quá tr ì nh c ạ nh tranh làm cho s ả n xu ấ t đư ợ c t ậ p trung vào các đơn v ị kinh t ế th ự c s ự ‘ đ ứ ng’ đư ợ c trên th ị trư ờ ng, làm ăn có hi ệ u qu ả . Chính quá tr ì nh c ạ nh tranh kinh t ế là đ ộ ng l ự c thúc đ ẩ y tích t ụ và t ậ p trung s ả n xu ấ t. Tuy nhiên, v ẫ n c ò n nh ữ ng đi ể m c ầ n kh ắ c ph ụ c sau: + M ộ t là n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng mang tính t ự phát, t ì m ki ế m l ợ i nhu ậ n b ấ t k ì giá nào, không đi đúng hư ớ ng c ủ a k ế ho ạ ch Nhà nư ớ c, m ụ c tiêu v ề phát tri ể n kinh t ế v ĩ mô c ủ a n ề n kinh t ế . Tính t ự phát c ủ a th ị trư ờ ng c ò n d ẫ n đ ế n t ậ p trung hoá cao, sinh ra đ ộ c quy ề n th ủ tiêu c ạ nh tranh, làm gi ả m hi ệ u qu ả chung và tính t ự đi ề u ch ỉ nh n ề n kinh t ế . +Hai là kinh t ế th ị trư ờ ng “ cá l ớ n nu ố t cá bé” d ẫ n đ ế n phân hoá đ ờ i s ố ng dân cư, m ộ t b ộ ph ậ n d ẫ n đ ế n phá s ả n, phân hóa giàu- nghèo, d ẫ n đ ế n kh ủ ng ho ả ng kinh t ế , th ấ t nghi ệ p, không có vi ệ c làm và s ố đông ngư ờ i lao đ ộ ng lâm vào c ả nh nghèo khó. +Ba là x ã h ộ i phát sinh nhi ề u tiêu c ự c, t ệ n ạ n x ã h ộ i g ắ n li ề n v ớ i hi ệ n trang kinh t ế sa sút, gây r ố i lo ạ n x ã h ộ i. Nhà kinh doanh t ì m đ ủ th ủ đo ạ n, mánh khoé làm hàng gi ả , buôn l ậ u , tr ố n thu ế , không t ừ m ộ t th ủ đo ạ n nào đ ể thu đư ợ c l ợ i nhu ậ n t ố i đa. +B ố n là v ì l ợ i ích và l ợ i nhu ậ n d ẫ n đ ế n s ử d ụ ng b ừ a b ã i, tàn phá tài nguyên và hu ỷ di ệ t m ộ t cách tàn kh ố c môi trư ờ ng sinh thái. Trong đi ề u ki ệ n n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng nư ớ c ta c ò n ở giai đo ạ n th ấ p, h ệ th ố ng pháp lu ậ t thi ế u hoàn ch ỉ nh, chưa đ ồ ng b ộ , nh ữ ng ưu th ế chưa th ể hi ệ n đ ầ y đ ủ và r õ r ệ t, nh ữ ng khuy ế t t ậ t có cơ h ộ i n ả y sinh. Nhà nư ớ c c ầ n ph ả i tăng cư ờ ng đi ề u ch ỉ nh và qu ả n l ý v ĩ mô m ộ t cách kiên quy ế t và khôn khéo đ ể đưa m ọ i ho ạ t đ ộ ng vào khuôn kh ổ và tuân theo pháp lu ậ t. Chính v ì v ậ y, s ử d ụ ng “bàn tay h ữ u h ì nh” c ủ a Nhà nư ớ c có vai tr ò quan tr ọ ng trong vi ệ c t ạ o ra hành lang và bư ớ c đi cho n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng v ậ n đ ộ ng theo đ ị nh hư ớ ng XHCN. 2.S ự v ậ n d ụ ng cơ ch ế th ị trư ờ ng vào Vi ệ t Nam Đ ấ t nư ớ c ta đang đ ồ ng th ờ i di ễ n ra hai quá tr ì nh xoá b ỏ cơ ch ế t ậ p trung quan liêu bao c ấ p, chuy ể n sang kinh t ế th ị trư ờ ng và xoá b ỏ n ề n kinh t ế l ạ c h ậ u đ ể phát tri ể n n ề n kinh t ế hàng hoá l ớ n theo đ ị nh hư ớ ng XHCN. T ừ sau đ ạ i h ộ i Vi, cơ ch ế th ị trư ờ ng đã đ ự oc Đ ả ng ta v ậ n d ụ ng theo các hư ớ ng sau: M ộ t là th ự c hi ệ n chính sách kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n, theo ngh ị quy ế t c ủ a đ ạ i h ộ i Đ ả ng l ầ n th ứ ĩ , nư ớ c ta bao g ồ m 6 thành ph ầ n kinh t ế : +Thành ph ầ n kinh t ế Nhà nư ớ c +Thành ph ầ n kinh t ế cá th ể và ti ể u ch ủ +Thành ph ầ n kinh t ế tư b ả n tư nhân +Thành ph ầ n kinh t ế t ậ p th ể [...]... lí mới ở Việt Nam I Cơ chế quản lí cũ của Việt Nam II Cơ chế thị trường và sự vận dụng cơ chế thị 5 5 7 trường vào Việt Nam Phần C: Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế của 12 Nhà nước Việt Nam trong cơ chế mới I Nội dung cơ chế thị trường có sự quản lí của 12 Nhà Nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa II Mục tiêu và chức năng để quản lí vĩ mô nền 13 kinh tế của Nhà nước Việt Nam III Công cụ để Nhà. .. những chế tài xử phạt những cán bộ mắc khuyết điểm, không được gây mất lòng tin trong nhân dân Vai trò kinh tế của Nhà nước 26 27 MỤC LỤC Trang LỜIMỞĐẦU NỘI DUNG Phần A: Sự cần thiết khách quan của vai trò kinh tế của 1 2 2 Nhà nước nói chung I Lịch sử ra đời và vai trò kinh tế của Nhà nước II 2 Tính tất yếu khách quan của việc hình thành 3 vai trò kinh tế của Nhà nước Phần B: Sự hình thành cơ chế quản... chẽ bởi nhà nước gây ra sự thiếu hấp dẫn với các nhà đầu tư Các thị trưòng khác như lao Vai trò kinh tế của Nhà nước 11 12 động, bất động sản , khoa học còn rất sơ khai và thiếu tính đồng bộ Sự đổi mưói trong hành chình Nhà nước cũng chưa triệt đẻ, bộ máy quản lí chưa thực sự tinh giản và hiệu quả C .Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nứơc Việt nam trong cơ chế mới I.Nội dung cơ chế thị... thành phần kinh tế cùng đi lên chủ nghĩa xã hội Vai trò kinh tế của Nhà nước 14 15 2 Các chức năng của Nhà nước trong cơ chế kinh tế mới: Trong quá trình đổi mới sang kinh tế thị trường Nhà nước phải giải quyết tốt chức năng cơ bản sau Thứ nhất là ổn định kinh tế vĩ mô, phải tìm mọi cách tăng nhanh chu chuyển tiền tệ, đạt tới tính chuyển đổi trong nước của đồng tiền quốc gia, nâng cao tự chủ kinh tế doanh... sản xuất kinh doanh có hiệu quả,tạo động ưc cho phát triển kinh tế và hạn chế các khuyết tật của cơ chế thị trường tạo ra Trên đây là các thành tựu mà Việt Nam đã đạt được qua hơn 15 năm đổi mới Những thành tựu đó đã chứng tỏ vai trò quản lí kinh tế của Nhà nước Việt Nam đang được tăng cường và phát huy hiệu quả Tuy nhiên do Vai trò kinh tế của Nhà nước 21 22 việc mới bắt đâu xây dựng cơ chế thị trưòng... từng bước đời sống của nhân dân V.Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước Theo tinh thần của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX thì để nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nước thì phải thực hiện các giải pháp sau đây Thứ nhất là xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, Nhà nước của nhân dân và vì nhân dân.Nâng cao hiệu lực của sự điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà nước thông qua Luật... cụ Nhà nước sử dụng trong quản lí vĩ mô: Trong nền kinh tế thị trường cần tăng cường và phát huy vai trò quan trọng của kế hoạch kinh tế của Nhà nước và để thực hiện vai trò quản lí kinh tế của mình Nhà nước phải sử dụng một số công cụ quản lí sau dây Một là hệ thống pháp luật, thể hiện vai trò định hướng và điều tiết, kiểm soát của Nhà nước, có tính bắt buộc đối với tất cả các thành phần kinh tế, ... sử dụng trong quản lí vĩ mô 16 IV Thực trạng quản lí Nhà nước ở Việt Nam hiện nay 18 V Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò 22 kinh tế của Nhà nước KẾT LUẬN Vai trò kinh tế của Nhà nước 24 27 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Báo cáo hàng năm , Ngân hàng Nhà Nước Việt Nam, Hà Nội năm 1997 2000 2 Cải cách tiền lương, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Số 49-2002 3 Giáo trình Kinh tế chính trị, Tập II, Nhà xuất... chức lại bộ máy quản lý Nhà nước theo hướng gọn nhẹ hơn ,đơn giản hơn và hiệu quả hơn.Chuyển hẳn hệ thống quản Vai trò kinh tế của Nhà nước 22 23 lý kinh tế sang chế độ hạch toán kinh doanh xã hội hcủ nghĩa và điều tiêts vĩ mô của Nhà nước Thứ hai là phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lí của Nhà Nước ,trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo nhưng cũng tạo... trong GDP của Nông nghiệp đã giảm dần và của Công nghiệp – Dịch vụ đã tăng lên .Sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế đó cho thấy đường lối của Đảng về cơ cấu đang được thực hiện một cách hợp lí .Cơ cấu kinh tế của chúng ta phản ánh đúng yêu cầu quy luật kinh tế khách quan,phù hợp với xu thế phát triển khoa học công nghệ,tạo điều kiện cho ứng dụng các thành tựu mới của khoa học .Cơ cấu kinh tế mới la một cơ . x ã h ộ i đ ố i v ớ i cơ ch ế kinh t ế , chính sách kinh t ế . Xây d ự ng Nhà nư ớ c pháp quy ề n Vi ệ t Nam, Nhà nư ớ c c ủ a dân, do dân và Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 13 13 v ì . thành ph ầ n kinh t ế cùng đi lên ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 15 15 2. Các ch ứ c năng c ủ a Nhà nư ớ c trong cơ ch ế kinh t ế m ớ i: Trong quá tr ì nh. này. Vai trò kinh tế c ủ a Nhà nư ớ c 2 2 N Ộ I DUNG A.S ự c ầ n thi ế t khách quan c ủ a vai tr ò kinh t ế c ủ a Nhà nu ớ c nói chung: I.L ị ch s ử ra đ ờ i và vai tr ò kinh t ế