Tiểu luận Cổ phần hoá doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế 1 ĐỀ CƯƠNG KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài : C ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p trong quá tr ì nh chuy ể n đổ i n ề n kinh t ế M ở đầ u : đặ t v ấ n đề v ề tính t ấ t y ế u c ủ a v ấ n đề c ổ ph ầ n hoá : + Đò i h ỏ i c ủ a lí lu ậ n + Đò i h ỏ i c ủ a th ự c ti ễ n + Căn c ứ vào ch ủ trương đườ ng l ố i và chính sách c ủ a Đả ng và Nhà n ướ c N ộ i dung: I. Ch ủ lí lu ậ n c ủ a ngh ĩ a Marx-Lenin v ề s ở h ữ u và các thành ph ầ n kinh t ế 1 B ả n ch ấ t c ủ a s ở h ữ u 2 Vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c 2.1 B ả n ch ấ t c ủ a thành ph ầ n kinh t ế Nhà n ướ c 2.2 Đặ c đi ể m vai tr ò c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c : .V ề s ở h ữ u .V ề các ngành kinh t ế m ũ i nh ọ n .V ề h ướ ng phát tri ể n II. Doanh nghi ệ p Nhà N ướ c th ự c tr ạ ng và v ấ n đề đặ t ra 1 Vai tr ò c ủ a doanh nghi ệ p Nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế n ướ c ta hi ệ n nay 2 Th ự c tr ạ ng ho ạ t độ ng c ủ a h ệ th ố ng doanh nghi ệ p Nhà n ướ c 2.1 Th ự c tr ạ ng ho ạ t độ ng c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c 2.2 Nguyên nhân c ủ a t ì nh tr ạ ng trên 2.3 Nh ữ ng v ướ ng m ắ c c ầ n gi ả i quy ế t III. C ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c là gi ả i pháp cơ b ả n để đổ i m ớ i ho ạ t độ ng c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c hi ệ n nay 1. Các quan đi ể m v ề c ổ ph ầ n hoá c ủ a Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam 2 T ì nh tr ạ ng c ổ ph ầ n hoá ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay 2.1 B ả n ch ấ t c ủ a c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c 2.2 Quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ở Vi ệ t Nam 2.3 Nh ữ ng gi ả i pháp thúc đẩ y quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c K ế t lu ậ n : 2 Rút ra k ế t qu ả ch ủ y ế u c ủ a đề án đã đề c ậ p và ki ế n ngh ị c ủ a cá nhân v ề v ấ n đề c ổ ph ầ n hoá. MỞ ĐẦU Kinh t ế Nhà n ướ c mà thành ph ầ n ch ủ y ế u là các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c(DNNN) đang đóng m ộ t vai tr ò ch ủ đạ o trong n ề n kinh t ế qu ố c dân hi ệ n nay .Nhưng bên c ạ nh nh ữ ng thành t ự u và đóng góp to l ớ n c ủ a các DNNN trong su ố t quá tr ì nh phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế n ướ c ta th ì hi ệ n nay các DNNN đang ph ả i đố i đầ u v ớ i nhi ề u khó khăn th ử thách như: t ì nh tr ạ ng làm ăn thua l ỗ , công ngh ệ l ạ c h ậ u ,s ứ c c ạ nh tranh trên th ị tr ườ ng kém ,y ế u kém trong qu ả n l ý tài s ả n c ũ ng như nhân l ự c Th ì m ộ t yêu c ầ u c ấ p thi ế t đặ t ra là làm sao ph ả i năng cao hi ệ u qu ả kinh t ế c ủ a các DNNN mà v ẫ n gi ữ v ữ ng vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a DNNN trong n ề n kinh t ế qu ố c dân . M ộ t gi ả i pháp đúng đắ n đưa ra t ừ đầ u nh ữ ng năm 90 c ủ a th ế k ỷ 20,d ự a trên quan đi ể m c ủ a ch ủ ngh ĩ a Mac-Lênin c ũ ng như quan đi ể m c ủ a Đả ng và Chính ph ủ ta chính là c ổ ph ầ n hoá các DNNN .Trong ngh ị quy ế t H ộ i ngh ị trung ương Đả ng l ầ n th ứ 2 khoá VII(11-1991)nêu r õ :”Chuy ể n m ộ t s ố doanh nghi ệ p qu ố c doanh có đi ề u ki ệ n thành công ty c ổ ph ầ n và thành l ậ p m ộ t s ố công ty qu ố c doanh c ổ ph ầ n m ớ i, ph ả i làm thí đi ể m ch ỉ đạ o ch ặ t ch ẽ ,rút kinh nghi ệ m chu đáo tr ướ c khi m ở r ộ ng ph ạ m vi thích h ợ p “.B ắ t đầ u th ự c hi ệ n c ổ ph ầ n hóa DNNN t ừ năm 1992 sau hơn 10 năm th ự c hi ệ n th ì quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá DNNN đã thu đượ c nh ữ ng thành t ự u đáng k ể nhưng c ũ ng không ít v ướ ng m ắ c c ầ n nh ữ ng bi ệ n pháp kh ắ c ph ụ c k ị p th ờ i để ti ế p t ụ c đẩ y nhanh quá tr ì nh c ổ ph ầ n hóa ở n ướ c . 3 NỘI DUNG ! DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA : 1. Vai tr ò c ủ a doanh nghi ệ p Nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế n ướ c ta hi ệ n nay Doanh nghi ệ p như đã nói ở trên ch ỉ là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c nhưng l ạ i là b ộ ph ậ n chính y ế u ,là phương ti ệ n ,công c ụ l ự c l ượ ng đi đầ u m ở đườ ng cho s ự phát tri ể n kinh t ế . Các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c v ừ a là ch ủ th ể tham gia kinh doanh ,là l ự c l ượ ng tr ự c ti ế p t ạ o cơ s ở v ậ t ch ấ t cho x ã h ộ i ,v ừ a là l ự c l ượ ng n ò ng c ố t để Nhà n ướ c d ẫ n d ắ t m ở đườ ng cho cho các thành ph ầ n kinh t ế cùng phát tri ể n .Như v ậ y đây là h ệ th ố ng các doanh nghi ệ p do Nhà n ướ c thành l ậ p và làm ch ủ s ở h ữ u v ừ a là nh ữ ng đơn v ị kinh t ế t ự ch ủ độ c l ậ p v ừ a là l ự c l ượ ng kinh t ế v ĩ mô c ủ a Nhà n ướ c .Là ch ủ th ể kinh t ế .các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ph ả i ho ạ t hi ệ u qu ả để đóng góp tích c ự c cho ngân sách Nhà n ướ c, đả m b ả o gia tăng ngu ồ n l ự c kinh t ế mà Nhà n ướ c đã đầ u tư cho các doanh nghi ệ p này .Là l ự c l ượ ng kinh t ế v ĩ mô các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ph ả i góp ph ầ n t ạ o ra môi tr ườ ng ,ti ề n đề thu ậ n l ợ i cho s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các lo ạ i h ì nh doanh nghi ệ p khác ,lôi cu ố n cácdoanh nghi ệ p thu ộ c các thành ph ầ n kinh t ế khác vào qu ĩ đạ o đi lên ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i .Vi ph ạ m hai ch ứ c năng trên h ệ th ố ng doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ch ẳ ng nh ữ ng không góp ph ầ n thúc đẩ y kinh t ế Nhà n ướ c tăng tr ưở ng mà c ò n làm suy y ế u l ự c l ượ ng kinh t ế làm gi ả m vai tr ò qu ả n l ý v ĩ mô c ủ a Nhà n ướ c . Vai tr ò c ủ a doanh nghi ệ p Nhà n ướ c g ắ n v ớ i vi ệ c tham gia vào ho ạ t độ ng kinh t ế c ủ a Nhà n ướ c .Vai tr ò này th ể hi ệ n trên ba khía c ạ nh :kinh t ế ,chính tr ị ,x ã h ộ i .N ộ i dung ba vai tr ò này đượ c th ể hi ệ n như sau : 4 - Là công c ụ ch ủ y ế u t ạ o ra s ứ c m ạ nh v ậ t ch ấ t để Nhà n ướ c gi ữ v ữ ng s ự ổ n đị nh x ã h ộ i đi ề u ti ế t và h ướ ng d ẫ n n ề n kinh t ế phát tri ể n theo đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a - M ở đườ ng ,h ỗ tr ợ các thành ph ầ n kinh t ế khác phát tri ể n ,thúc đẩ y s ự tăng tr ưở ng và phát tri ể n nhanh c ủ a toàn b ộ n ề n kinh t ế . - Đả m nh ậ n các l ĩ nh v ự c ho ạ t độ ng có tính chi ế n l ượ c đố i v ớ i s ự phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i .Cung ứ ng các hàng hoá và d ị ch v ụ thi ế t y ế u ,nh ấ t là trong l ĩ nh v ự c k ế t c ấ u h ạ t ầ ng( giao thông , thu ỷ l ợ i ,đi ệ n n ướ c ,thông tin liên l ạ c,v.v ), x ã h ộ i ( giáo d ụ c ,y t ế ,v.v ) và an ninh ,qu ố c ph ò ng . - Là l ự c l ượ ng xung kích t ạ o ra s ự thay đổ i cơ c ấ u kinh t ế ,thúc đẩ y nhanh vi ệ c ứ ng d ụ ng ti ế n b ộ khoa h ọ c công ngh ệ nh ằ m th ự c hi ệ n công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá đấ t n ướ c . - Là l ự c l ượ ng đố i tr ọ ng trong c ạ nh tranh trên th ị tr ườ ng trong và ngoài n ướ c ,ch ố ng s ự ph ụ thu ộ c vào n ướ c ngoài v ề kinh t ế trong đi ề u ki ệ n m ở c ủ a h ộ i nh ậ p v ớ i khu v ự c và th ế gi ớ i . 2. Th ự c tr ạ ng ho ạ t độ ng c ủ a h ệ th ố ng doanh nghi ệ p Nhà n ướ c 2.1 Th ự c tr ạ ng ho ạ t độ ng c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c : 2.1.1 Nh ữ ng thành t ự u đ ạ t đượ c: Các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c (DNNN) ở n ướ c ta đã có l ị ch s ử hơn 50 năm phát tri ể n và có nh ữ ng đóng góp to l ớ n vào s ự nghi ệ p xây d ự ng và b ả o v ệ t ổ qu ố c trong các giai đo ạ n l ị ch s ử .Trong nh ữ ng năm g ầ n đây th ự c hi ệ n đườ ng l ố i đổ i m ớ i c ủ a Đả ng các DNNN đã không ng ừ ng đổ i m ớ i ,s ắ p x ế p t ổ ch ứ c l ạ i .S ố doanh nghi ệ p đã gi ả m đi nhi ề u ,t ừ hơn 12 000 doanh nghi ệ p nay ch ỉ c ò n hơn 5 000 doanh nghi ệ p nhưng v ẫ n là m ộ t l ự c l ượ ng kinh t ế m ạ nh ở n ướ c ta hi ệ n nay :năm 1999 các DNNN làm ra 40,2% GDP trên 50% giá tr ị xu ấ t kh ẩ u,đóng góp 39,25% t ổ ng n ộ p ngân sách Nhà n ướ c. T ừ đầ u th ậ p niên 90 Đả ng và Nhà n ướ c ta đã th ự c thi nhi ề u bi ệ n pháp đổ i m ớ i cơ ch ế chính sách để doanh nghi ệ p t ự ch ủ trong cơ ch ế th ị tr ườ ng .T ừ 5 năm 1991 t ớ i nay Chính ph ủ đã th ự c hi ệ n ba đợ t s ắ p x ế p l ạ i doanh nghi ệ p Nhà n ướ c. Đợ t th ứ nh ấ t (1990-1993), đợ t th ứ hai (1994-1997), đợ t th ứ ba (1998-nay) trong đó th ự c hi ệ n vi ệ c sáp nh ậ p, gi ả i th ể ,phá s ả n doanh nghi ệ p Nhà n ướ c y ế u kém thua l ỗ kéo dài để khu v ự c Nhà n ướ c có cơ c ấ u và qui mô h ợ p l ý .K ế t qu ả 3 đợ t s ắ p x ế p đổ i m ớ i nói trên là tích c ự c ,hi ệ u qu ả ho ạ t độ ng c ủ a doanh nghi ệ p Nhà n ướ c đượ c tăng lên và không gây h ậ u qu ả x ấ u cho x ã h ộ i .S ố doanh nghi ệ p gi ả m 55% v ề s ố l ượ ng ch ủ y ế u là doanh nghi ệ p nh ỏ do đị a phương qu ả n l ý . Cơ c ấ u doanh nghi ệ p h ợ p l ý hơn có tác độ ng tích c ự c đế n quá tr ì nh tích t ụ và t ậ p trung v ố n ,h ì nh thành và phát tri ể n thêm m ộ t s ố doanh nghi ệ p m ớ i có công ngh ệ và tr ì nh độ cao hơn ,có s ứ c c ạ nh tranh t ố t hơn .S ố doanh nghi ệ p có v ố n t ừ 1 t ỷ đồ ng tr ở xu ố ng đã gi ả m t ừ g ầ n 50%( năm 1994) xu ố ng c ò n 18,2% (năm 2000) ;s ố doanh nghi ệ p có v ố n trên 10 t ỷ tăng t ừ 10% lên 25%; v ố n b ì nh quân c ủ a m ộ t doanh nghi ệ p tăng t ừ 3,3 t ỷ đồ ng lên 22 t ỷ đồ ng. Qua s ắ p x ế p l ạ i khu v ự c doanh nghi ệ p Nhà n ướ c phát tri ể n cơ b ả n tương đố i ổ n đị nh và góp ph ầ n quan tr ọ ng cho ngu ồ n thu ngân sách Nhà n ướ c . Th ự c hi ệ n Quy ế t đị nh s ố 90/TTg,91/TTg c ủ a Th ủ t ướ ng Chính ph ủ và ngh ị đị nh s ố 39/CP ban hành Đi ề u l ệ m ẫ u và ho ạ t độ ng c ủ a t ổ ng công ty Nhà n ướ c, theo lu ậ t doanh nghi ệ p Nhà n ướ c để năng cao hi ệ u qu ả và nhu c ầ u t ậ p trung phát tri ể n doanh nghi ệ p vào m ộ t s ố ngành tr ọ ng đi ể m ,then ch ố t trên cơ s ở s ắ p x ế p l ạ i 250 liên hi ệ p xí nghi ệ p và t ổ ng công .Sau nhi ề u l ầ n sáp nh ậ p và chuy ể n đổ i đế n nay có 17 t ổ ng công ty 91 và 77 t ổ ng công ty 90 đang ho ạ t độ ng t ậ p trung vào các ngành then ch ố t c ủ a n ề n kinh t ế .Các t ổ ng công ty Nhà n ướ c có 1 605 công ty thành viên chi ế m 28,4% t ổ ng s ố doanh nghi ệ p Nhà n ướ c, 65% v ố n Nhà n ứơ c ,61%lao độ ng .K ế t qu ả là : - Các t ổ ng công ty đã chi ph ố i đượ c các ngành các l ĩ nh v ự c qu ả n l ý then ch ố t c ủ a n ề n kinh t ế . Năm 2000 các t ổ ng công ty đã cung c ấ p n ề n kinh t ế qu ố c dân 98% s ả n l ượ ng đi ệ n ,97% s ả n l ượ ng than ,54% s ả n l ượ ng xi măng, 52% s ả n l ượ ng thép ,48% s ả n l ượ ng gi ấ y ,67% s ả n l ượ ng thu ố c lá ,các ngân 6 hàng ngo ạ i thưong n ắ m gi ữ 70%th ị ph ầ n v ố n vay T ổ ng kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩ u c ủ a 17 t ổ ng công ty 91 năm 2000là 4,7 t ỷ USD ,b ằ ng 31,9% t ổ ng giá tr ị xu ấ t nh ậ p kh ẩ u c ủ a c ả n ướ c . - Cùng v ớ i đó Nhà n ướ c ti ế n hành c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c . Thành t ự u c ủ a quá tr ì nh này s ẽ đượ c đề c ậ p đế n ở ph ầ n sau .Quá tr ì nh th ự c hi ệ n giao bán và khoán kinh doanh cho thuê nh ữ ng doanh nghi ệ p Nhà n ướ c có qui mô nh ỏ ,thua l ỗ kéo dài thông qua vi ệ c ban hành Ngh ị đị nh s ố 103/1999/NĐ-CP, đế n tháng 5-2001 toàn qu ố c đã th ự c hi ệ n giao ,bán ,khoán kinh doanh 52 doanh nghi ệ p Nhà n ướ c có v ố n Nhà n ướ c d ướ i 1 t ỷ đồ ng .Theo báo cáo ,so v ớ i tr ướ c đây tính chung v ố n kinh doanh tăng 67,3%;doanh thu tăng 42,5%,lao độ ng tăng12,8%,n ộ p ngân sách Nhà n ướ c tăng 44,55 ,thu nh ậ p b ì nh quân c ủ a ng ườ i lao độ ng tăng 38,7%. Trong hơn 10 năm th ự c hi ệ n đổ i m ớ i,s ắ p x ế p ,phát tri ể n DNNN đã có nh ữ ng chuy ể n bi ế n tích c ự c giúp DNNN thích ứ ng và ho ạ t độ ng hi ệ u qu ả trong cơ ch ế m ớ i .Qua s ắ p x ế p l ạ i s ố doanh nghi ệ p gi ả m m ạ nh nhưng t ổ ng giá tr ị tài s ả n c ủ a các v ẫ n tăng lên và t ố c độ phát tri ể n s ả n xu ấ t b ì nh quân hàng năm trong 10 năm 1992-2000 c ủ a khu v ự c DNNNv ẫ n duy tr ì ở m ứ c 11%.Năm 2000 cácDNNN đã đóng góp 39,5%GDP ,39,2%t ổ ng thu ngân sách Nhà n ướ c ,trên 50% kim ngach xu ấ t nh ậ p kh ẩ u c ủ a c ả n ướ c ,chi ế m 98%các d ự án liên doanh v ớ i n ướ c ngoài .Trong 10 năm (1991-2000) DNNN đã n ộ p thu ế thu nh ậ p doanh nghi ệ p g ầ n 64 000 t ỷ đồ ng. 2.1.2 Nh ữ ng h ạ n ch ế : Bên c ạ nh nh ữ ng thành t ự u to l ớ n mà DNNN đã đạ t đượ c th ì c ũ ng c ò n t ồ n t ạ i nhi ề u t ồ n t ạ i .Hi ệ n nay m ặ c dù đã qua nhi ề u l ầ n t ổ ch ứ c s ắ p x ế p l ạ i ,th ự c hi ệ n nhi ề u đổ i m ớ i trong cơ ch ế qu ả n l ý ,k ể c ả nh ữ ng h ỗ tr ợ ,khoanh n ợ ,xoá n ợ ,c ấ p v ố n b ổ sung ,mi ễ n gi ả m thu ế ,c ấ p tín d ụ ng ưu đã i c ủ a Nhà n ướ c nhưng nh ì n chung doanh nghi ệ p Nhà n ướ c c ò n r ấ t nhi ề u khó khăn y ế u kém :hi ệ u qu ả kinh doanh th ấ p và có xu h ướ ng gi ả m d ầ n .Năm 1995 m ộ t đồ ng v ố n do doanh nghi ệ p Nhà n ướ c t ạ o ra đượ c 3,46 đồ ng doanh thu và 0,19 đồ ng l ợ i 7 nhu ậ n ,nhưng t ớ i năm 1998ch ỉ c ò n làm đượ c 2,9 đồ ng Bên c ạ nh nh ữ ng thành t ự u to l ớ n mà DNNN đã đạ t đ ợ c th ì c ũ ng c ò n t ồ n t ạ i nhi ề u t ồ n t ạ i .Hi ệ n nay m ặ c dù đã qua nhi ề u l ầ n t ổ ch ứ c s ắ p x ế p l ạ i ,th ự c hi ệ n nhi ề u đổ i m ớ i trong cơ ch ế qu ả n l ý ,k ể c ả nh ữ ng h ỗ tr ợ ,khoanh n ợ ,xoá n ợ ,c ấ p v ố n b ổ sung ,mi ễ n gi ả m thu ế ,c ấ p tín d ụ ng ưu đã i c ủ a Nhà n ớ c nhng nh ì n chung doanh nghi ệ p Nhà n ớ c c ò n r ấ t nhi ề u khó khăn y ế u kém :hi ệ u qu ả kinh doanh th ấ p và có xu h ớ ng gi ả m d ầ n .Năm 1995 m ộ t đồ ng v ố n do doanh nghi ệ p Nhà n ớ c t ạ o ra đ ợ c 3,46 đồ ng doanh thu và 0,19 đồ ng l ợ i nhu ậ n ,nhng t ớ i năm 1998ch ỉ c ò n làm đ ợ c 2,9 đồ ng doanh thu và 0,14 đồ ng l ợ i nhu ậ n .Theo đánh giá, s ố doanh nghi ệ p ho ạ t độ ng kém hi ệ u qu ả thua l ỗ chi ế m t ớ i 20% t ổ ng s ố doanh nghi ệ p .N ế u tính đủ kh ấ u hao không có s ự h ỗ tr ợ c ủ a Nhà n ớ c d ớ i nhi ề u h ì nh th ứ c th ì s ố doanh nghi ệ p làm ăn thua l ỗ c ò n l ớ n hơn .S ố doanh nghi ệ p c ò n l ạ i c ũ ng ở tr ạ ng thái không ổ n đị nh không v ữ ng ch ắ c .Công n ợ trong các DNNN hi ệ n nay quá l ớ n .Hi ệ n nay 54,1% giá tr ị tài s ả n DNNN h ì nh thành t ừ v ố n vay ,v ố n chi ế m d ụ ng .ngh ĩ a là doanh nghi ệ p có 1 đồ ng th ì có 1,2 đông v ố n vay và chi ế m d ụ ng (theo báo Ng ườ i lao độ ng ngày 16/2/2001 ).Như v ậ y th ì các doanh nghi ệ p ph ả i tr ả l ã i nhi ề u do đó hi ệ u qu ả kinh doanh b ị gi ả m liên t ụ c . Nh ữ ng y ế u kém c ò n t ồ n t ạ i bao g ồ m: - Đổ i m ớ i qu ả n l ý Nhà n ứ oc đố i v ớ i DNNNchưa đáp ứ ng đượ c yêu c ầ u làm r õ và b ả o đả m quy ề n qu ả n l ý Nhà n ướ c ,quy ề n ch ủ s ở h ữ u c ủ a Nhà n ướ c đồ ng th ờ i t ạ o đi ề u ki ệ n để DNNNth ự c s ự kinh doanh trong cơ ch ế th ị tr ườ ng đị nh hưóng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. - Trong s ắ p x ế p l ạ i doanh nghi ệ p Nhà n ướ c c ò n nhi ề u y ế u kém .Nh ì n chung vi ệ c s ắ p x ế p l ạ i DNNNch ủ y ế u m ớ i là thu g ọ n đầ u m ố i v ề m ặ t s ố l ượ ng .Cơ c ấ u và ch ấ t l ượ ng c ò n nhi ề u t ồ n t ạ i .Năm 2000 m ớ i có 40% doanh nghi ệ p ho ạ t độ ng th ự c s ự có hi ệ u qu ả c ò n l ạ i 31% chưa có hi ệ u qu ả khi l ã i ,khi l ỗ ,và 29% liên t ụ c thua l ỗ ; qui mô v ố n d ướ i 5 t ỷ đồ ng chi ế m t ớ i59,82% trong đó có 18,2%v ố n t ừ m ộ t t ỷ đồ ng tr ở xu ố ng . -Nh ữ ng t ồ n t ạ i y ế u kém c ủ a DNNN c ò n th ể hi ệ n ở nh ữ ng m ặ t c ụ th ể như: 8 + Hi ệ u qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh ,s ứ c c ạ nh tranh c ủ a DNNN c ò n th ấ p ,t ố c độ phát tri ể n chưa cao ,không ít doanh nghi ệ p c ò n ỷ l ạ i vào s ự bao c ấ p c ủ a Nhà n ướ c .Năm 1998 theo đánh giá chung s ố doanh nghi ệ p kinh doanh chưa có hi ệ u qu ả chi ế m kho ả ng 40%. Đế n năm 2000 t ỷ l ệ nói trên v ẫ n là trên d ướ i 40% trong đó s ố doanh nghi ệ p b ị l ỗ liên t ụ c c ò n tăng lên t ừ 20% lên 29%.Năm 2000 DNNN đóng góp 39,2% t ổ ng thu ngân sách Nhà n ướ c ,trong đó ph ầ n thu ế thu nh ậ p doanh nghi ệ p ch ỉ có 13,4% . Năm 2000 m ộ t đồ ng v ố n Nhà n ướ c c ủ a DNNN làm ra 0.095 đồ ng l ợ i nhu ậ n tr ướ c thu ế ,trong khi 1 đồ ng v ố n c ủ a công ty c ổ ph ầ n đượ c chuy ể n đổ i t ừ DNNNlàm ra 0,19 đồ ng . + DNNN qui mô v ẫ n c ò n nh ỏ ,cơ c ấ u c ò n nhi ề u b ấ t h ợ p l ý ,dàn tr ả i ch ồ ng chéo v ề ngành ngh ề và t ổ ch ứ c qu ả n l ý . + Công n ợ c ủ a DNNN ngày càng tăng, đầ u tư đổ i m ớ i công ngh ệ ch ậ m ,tr ì nh độ công ngh ệ l ạ c h ậ u ,lao độ ng thi ế u vi ệ c làm và dôi dư c ò n l ớ n ,tr ì nh độ qu ả n l ý c ò n y ế u kém . Tóm l ạ i, các DNNN ở n ướ c ta do y ế u t ố l ị ch s ử để l ạ i đã và đang đóng góp vai tr ò to l ớ n g ầ n như tuy ệ t đố i trong l ĩ nh v ự c c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân, nhưng l ạ i ho ạ t độ ng kém hi ệ u qu ả và phát sinh nhi ề u tiêu c ự c. Quá tr ì nh chuy ể n đấ t n ướ c sang n ề n kinh t ế hàng hoá nhi ề u thành ph ầ n v ậ n đ ộ ng theo cơ ch ế th ị tr ườ ng có s ự qu ả n lí c ủ a nhà n ướ c t ấ t y ế u ph ả i đổ i m ớ i căn b ả n DNNN. Đây là mâu thu ẫ n l ớ n, song b ắ t bu ộ c ph ả i kiên quy ế t đổ i m ớ i, ph ả i có gi ả i pháp và b ướ c đi phù h ợ p v ớ i tr ì nh độ th ự c t ế cơ s ở . III C ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p Nhà n ướ c là gi ả i pháp cơ b ả n để đổ i m ớ i ho ạ t độ ng c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c hi ệ n nay 1 Các quan đi ể m v ề c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c c ủ a Đả ng c ộ ng s ả n Vi ệ t Nam C ổ ph ầ n hoá là quá tr ì nh chuy ể n đổ i doanh nghi ệ p t ừ ch ỗ có m ộ t ch ủ s ở h ữ u thành công ty c ổ ph ầ n có nhi ề u ch ủ s ở h ữ u .C ổ ph ầ n hóa DNNNlà quá tr ì nh chuy ể n đổ i s ở h ữ u Nhà n ướ c thành công ty c ổ ph ầ n trong đó Nhà n ướ c 9 v ẫ n gi ữ tư cách là m ộ t c ổ đông -v ẫ n là ch ủ s ở h ữ u m ộ t b ộ ph ậ n tài s ả n c ủ a doanh nghi ệ p C ổ ph ầ n hoá m ộ t b ộ ph ậ n doanh nghi ệ p nhà n ướ c là m ộ t ch ủ trương l ớ n c ủ a Đả ng và nhà n ướ c. Ngh ị quy ế t h ộ i ngh ị l ầ n th ứ 2 Ban ch ấ p hành Trung ương khoá VII đã nêu r õ : Chuy ể n m ộ t s ố doanh nghi ệ p qu ố c doanh có đi ề u ki ệ n thành công ty c ổ ph ấ n và thành l ậ p m ộ t s ố công ty qu ố c doanh c ổ ph ầ n m ớ i. Ph ả i thí đi ể m ch ỉ đạ o ch ặ t ch ẽ rút kinh nghi ệ m chu đáo tr ướ c khi m ở r ộ ng trong ph ạ m vi thích h ợ p. Ngh ị quy ế t 10-NQ/ TW ngày 17/3/1995 c ủ a b ộ chính tr ị đã nêu: ‘’Th ự c hi ệ n t ừ ng b ướ c v ữ ng ch ắ c v ề t ổ ch ứ c v ề c ổ ph ầ n hoá m ộ t b ộ ph ậ n doanh nghi ệ p không c ầ n nhà n ướ c đầ u tư 100% v ố n. Tu ỳ tính ch ấ t lo ạ i h ì nh doanh nghi ệ p mà ti ế n hành bán t ỷ l ệ c ổ phi ế u cho công nhân viên ch ứ c làm t ạ i doanh nghi ệ p để t ạ o độ ng l ự c bên trong tr ự c ti ế p thúc đẩ y phát tri ể n và bán c ổ ph ầ n cho t ổ ch ứ c hay cá nhân ngoài qu ố c doanh’’, Như v ậ y, ngh ị quy ế t c ủ a Đả ng ch ỉ ra m ụ c tiêu, đồ ng th ờ i c ũ ng nêu khái quát h ì nh th ứ c, m ứ c độ và ph ạ m vi thí đi ể m c ổ ph ầ n doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Ngh ị quy ế t k ỳ h ọ p th ứ 4 Qu ố c h ộ i khoá IX nh ấ n m ạ nh ‘’ Đổ i m ớ i cơ b ả n t ổ ch ứ c và cơ ch ế qu ả n l ý doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Th ự c hi ệ n các h ì nh th ứ c c ổ ph ầ n thích h ợ p v ớ i t ổ ch ứ c và l ĩ nh v ự c s ả n xu ấ t để thu hút thêm các ngu ồ n v ố n, ta ọ thêm độ ng l ự c, ngăn ch ặ n tiêu c ự c, thúc đẩ y doanh nghi ệ p làm ăn có hi ệ u qu ả ’’ Th ự c hi ệ n ch ủ trương c ủ a Đả ng; Qu ố c h ộ i, Chính ph ủ đã ban hành các văn b ả n để t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n c ổ ph ầ n hoá các doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Căn c ứ các ch ủ trương nêu trên, cán b ộ ngành đã thông báo đế n t ừ ng doanh nghi ệ p để đăng k ý th ự c hi ệ n thí đi ể m chuy ể n sang công ty c ổ ph ầ n. D ự a vào s ố l ượ ng doanh nghi ệ p nhà n ướ c đã đăng k ý , Ch ủ T ị ch H ộ i Đ ồ ng B ộ Tr ưở ng (naylà Th ủ T ướ ng Chính Ph ủ ) đã có : Quy ế t đị nh s ố 203/TC ngày 8/5/1992 ch ọ n 7 doanh nghi ệ p nhà n ướ c đượ c c ổ ph ầ n ch ỉ đạ o thí đi ể m chuy ể n thành công ty c ổ ph ầ n. B ộ Tài chính quy ế t [...]... chương trình cổ phần hoá. Xác định rõ ràng và thống nhất xuyên suốt mọi quy định về cổ phần hoá 2.3.7 Đa dạng hoá hình thức cổ phần hoá: Muốn thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước cần sử dụng nhiều hình thức cổ phần hoá Có thể áp dụng các hình thức sau : Công ty hoá doanh nghiệp Nhà nước, số vốn trong doanh nghiệp Nhà nước được chia làm nhiều phần, Nhà nước giao cho một số cơ quan nắm giữ cổ. .. doanh nghiệp được các Bộ chỉ đạo chuyển thành công tycổ phần Tuy có 19 doanh nghiệp nhà nước đăng ký làm thí điểm cổ phần hoá, nhưng trong quá trình xây dựng đề án nhiều giám đốc và tập thể lao động lại xin rút, hoặc không đủ điều kiện để tiến hành cổ phần hoá (tính đến 1/9/1998) Danh sách các doanh nghiệp nhà nước này đã hoàn thành việc chuyển thành công ty cổ phần 2 Tình trạng cổ phần hoá doanh nghiệp. .. hợp… Tóm lại: Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam diễn ra trong những điều kiện thuận lợi và khó khăn nhất định của hoàn cảnh kinh tế xã hội 17 Quán triệt tư tưởng chỉ đạo của chính phủ về cổ phần doanh nghiệp Nhà nước, thực hiện đồng bộ các giải pháp trên đây sẽ tháo gỡ các vướng mắc hiện tại của quá trình cổ phần hoá và thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở nước... triển nền kinh tế và đánh giá khả năng kinh doanh của các doanh nghiệp 2.3.4 Tạo sự thống nhất trong nhận thức về chủ trương cổ phần hoá Thứ nhất, cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước không dẫn đến nguy cơ chênh lệch hướng xã hội chủ nghĩa và làm suy yếu kinh tế Nhà nước Bởi lẽ: Trong cơ cấu kinh tế quốc dân, Nhà nước vẫn nắm giữ các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt, trọng yếu tạo nền. .. quan trong cho việc vận hành của nền kinh tế thị trường - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước tạo động lực mới trong quản lý doanh nghiệp .Cổ phần hóa tác động trực tiếp đến người lao động, gắn trách nhiệm của họ với kết quả sản xuất kinh doanh cảu doanh nghiệp, lợi ích của họ gắn liền với lợi ích của doanh nghiệp Ngoài ra cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước làm thay đổi mối quan hệ giữa quyền quản lý và... chưa góp phần hữu hiệu vào việc cơ cấu lại khu vực DNNN trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Hiện nay tính từ năm 1998 đến đầu năm 2002 thì cả nước đã cổ phần hoá trên 800 doanh nghiệp chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ lệ và thị phần chưa cao trong nền kinh tế quốc dân Nhưng một số vướng mắc cần giải quyết đặt ra là: -Tốc độ tiến hành cổ phần hoá còn quá chậm trước năm 1999 cổ phần hoá được... 116 doanh nghiệp , năm 1999 cổ phần hoá 249 doanh nghiệp ,năm 2000 là 212 doanh nghiệp ,năm 2002 cả nước mới có trên 800 doanh nghiệp chỉ đạt 38% kế hoạch được giao Nhưng theo đề án sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước từ năm 2002 đến 2005 các bộ ngành địa phương và các tổng công ty 91 phải cổ phần hoákhoảng 2000 DNNN tức là trung bình mỗi năm phải cổ phần hoá5 00 doanh nghiệp Nhưng cả năm 2002 cả nước mới cổ. .. nước mới cổ phần được 148 doanh nghiệp Nghĩa là trong 3 năm còn lại trung bình mỗi năm phải có 600 doanh nghiệp được cổ phần hoá -Việc tiến hành cổ phần hoá không đồng đều giữa các ngành các địa phương -Nhiều mục tiêu cổ phần hóa chưa đạt như mục tiêu huy động vốn của toàn xã hội vào đầu tư phát triển ;mục tiêu tạo điều kiện để người lao động các doanh nghiệp cổ phần có cổ phần ,được mua cổ phiếu với... thành viên trong doanh nghiệp. Bởi vì những chủ thực sự của doanh nghiệp đều có quyền lợi gắn liền với sự thành bại của doanh nghiệp - Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đã tháo gỡ khó khăn trong ngân sách Nhà nước và góp phần xây dưng thị trường vốn lành mạnh phong phú Những năm gần đây, việc đảm bảo nền kinh tế quốc gia vững vàng là một yêu cầu cực kỳ bức thiết, đặc biệt trong hoàn cảnh nền kinh tế không... lý phần vốn đó ; Giữ nguyên giá trị hiện có của doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp; Bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp cho một số thể nhân, pháp nhân để thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn ; Doanh nghiệp bán cổ phần cho công chúng để giảm bớt phần vốn của Nhà nước trong doanh nghiệp để tạo thành sở hữu hỗn hợp… Tóm lại: Quá trình . Tiểu luận Cổ phần hoá doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế 1 ĐỀ CƯƠNG KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài : C ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p trong quá tr ì nh. c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c 2.2 Quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ở Vi ệ t Nam 2.3 Nh ữ ng gi ả i pháp thúc đẩ y quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p. ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c . Thành t ự u c ủ a quá tr ì nh này s ẽ đượ c đề c ậ p đế n ở ph ầ n sau .Quá tr ì nh th ự c hi ệ n giao bán và khoán kinh doanh cho thuê nh ữ ng doanh