 Đề tài triết học VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI ĐINH XUÂN LÝ (*) Trên sở kế thừa kết nghiên cứu có, tác giả góp phần làm rõ nội dung thuật ngữ quản lý phát triển xã hội, đồng thời đề cập quan điểm tiếp cận giải vấn đề xã hội mối quan hệ với lĩnh vực kinh tế số thể chế nhà nước giai cấp cầm quyền khu vực giới Thơng qua trình bày thành tựu bước đầu, hạn chế, bất cập lý luận thực tiễn trình lãnh đạo quản lý phát triển xã hội thời kỳ đổi mới, viết làm rõ nhu cầu cần thiết cấp bách nâng cao lực hiệu lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta điều kiện Vấn đề quản lý phát triển xã hội Khi bàn khái niệm phát triển xã hội, giới nghiên cứu cịn có quan niệm khác Loại quan niệm thứ coi phát triển xã hội đồng nghĩa với tăng trưởng kinh tế(1) phát triển khoa học, công nghệ; loại quan niệm thứ hai cho phát triển xã hội phát triển cá nhân tổ chức xã hội mà cá nhân sống; loại quan niệm thứ ba coi phát triển xã hội phát triển đời sống vật chất tinh thần cá nhân cộng đồng Bài viết bước đầu luận chứng cho quan niệm coi phát triển xã hội trình vận động lên đời sống vật chất, tinh thần người(2) vận động phát triển bền vững xã hội(3) Phát triển xã hội khía cạnh xã hội phát triển thể thông qua mối quan hệ biện chứng phát triển xã hội với phát triển kinh tế, trị(4), văn hố, an ninh quốc phịng, đối ngoại với vấn đề môi trường ; phát triển xã hội hôm xã hội tương lai; phát triển xã hội quốc gia dân tộc cụ thể mối quan hệ với khu vực, giới bối cảnh tồn cầu hố Quản lý phát triển xã hội thuật ngữ có nội hàm phong phú có mối liên hệ biện chứng với thuật ngữ khác phân hệ - lĩnh vực đời sống xã hội Khi tiếp cận góc độ triết học, quản lý hiểu trình chủ thể tác động vào khách thể để điều khiển trình vận động khách thể nhằm đạt mục đích chủ thể Với hàm nghĩa vậy, quản lý phát triển xã hội coi trình điều khiển (giải - quản lý) vấn đề xã hội (các tượng xã hội, trình xã hội) trình phát triển kinh tế, trị, văn hố, mơi trường, an ninh - quốc phòng, đối ngoại nhằm xây dựng xã hội phát triển bền vững Khi tiếp cận góc độ trị học quản lý phát triển xã hội hoạt động quản lý nhà nước(5) (chủ thể quản lý) tổ chức nhà nước việc xây dựng triển khai thực sách, pháp luật thuộc lĩnh vực xã hội, nhằm huy động tối đa nguồn lực vào việc phát triển đời sống vật chất tinh thần người phát triển xã hội bền vững Quản lý phát triển xã hội có mối quan hệ biện chứng với quản lý phát triển kinh tế, quản lý phát triển trị quản lý phát triển văn hoá Kể từ xuất nhà nước, giai cấp cầm quyền tuỳ theo nhãn quan trị có cách tiếp cận giải vấn đề xã hội khác Đến thời đại tư chủ nghĩa, đứng trước thất bại thị trường dẫn tới khủng hoảng kinh tế, khủng hoảng xã hội, làm cho địa vị thống trị giai cấp tư sản bị lung lay, nhà kinh tế học tư sản ý nhiều đến khía cạnh xã hội học thuyết kinh tế họ Đặc biệt, thập niên gần đây, trước thất bại thị trường tự do(6), thể chế nhà nước tư sản ngày thấy rõ vai trị sách an sinh xã hội chiến lược phát triển quốc gia củng cố địa vị thống trị giai cấp tư sản; vậy, họ ngày ý đổi cách tiếp cận giải vấn đề xã hội Các công trình C.Wilf: Thị trường hay nhà nước: Một lựa chọn giải pháp chưa hoàn chỉnh (Market or Government: Choosing between imperfect alternatives) (1989); A.R.Vining D.L.Wiemer: Sự thất bại sản xuất cung ứng nhà nước: Mô hình khung cạnh tranh (Government suppply and production failure: a framework based on constestability) (1991); Le Grand: Lý thuyết thất bại nhà nước (The theory of government failure) phân tích rõ rằng, thị trường tự có ưu điểm việc tạo động lực sản xuất vật chất, dễ gây khủng hoảng, mà việc khắc phục phải cần đến vai trò điều tiết nhà nước Một chức quan trọng nhà nước đại giải vấn đề xã hội, khắc phục khiếm khuyết thị trường, cung ứng dịch vụ công đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho người dân đảm bảo an sinh xã hội Thụy Điển - xem mơ hình tiêu biểu cho trào lưu dân chủ xã hội(7) Vào đầu thập niên 90 kỷ trước, việc giải vấn đề xã hội Thuỵ Điển đẩy tới trình trạng trì trệ xã hội, tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế đến lượt cản trở đến khả thực sách phát triển xã hội Bài học Thuỵ Điển đáng tham khảo cho tất thể chế nhà nước, đảng phái trị trình gắn giải vấn đề xã hội với phát triển kinh tế Một thành công "con rồng" xuất khu vực Đông Á Đông Nam Á biết lựa chọn đắn mơ hình phát triển kinh tế đôi với giải vấn đề xã hội, có việc điều chỉnh chức xã hội nhà nước (Singapore, thập niên gần có thay đổi đáng kể phương thức cung ứng dịch vụ công cộng bản, nước sạch, môi trường, y tế, giáo dục, ) nhằm nâng cao phúc lợi công cộng cho người dân Trường hợp Nhật Bản cho thấy đặc trưng quản lý phát triển xã hội nước kết hợp thừa kế xã hội truyền thống với chọn lọc cách thức quản lý đại châu Âu Nó cho thấy thay đổi lớn giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, đứng trước chu kỳ suy thoái kinh tế, thể chế cầm quyền ln tìm cách kích hoạt động lực tăng trưởng kinh tế từ vấn đề người giải vấn đề xã hội Trong số mơ hình phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội giới mơ hình Trung Quốc quan tâm Việt Nam, quốc gia có nhiều điểm tương đồng thể chế trị q trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hố tập trung sang kinh tế thị trường Công cải cách Trung Quốc với thành tựu quan trọng tăng trưởng kinh tế, kéo theo biến đổi sâu sắc cấu xã hội, phân hố giàu nghèo nhóm dân cư, miền Đông miền Tây, tạo thách thức lớn Đảng Cộng sản Trung Quốc Với tư cách đảng cầm quyền thể chế xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Trung Quốc năm gần tâm giải vấn đề xã hội, kể kìm hãm tốc độ tăng trưởng kinh tế "nóng" gây tác động xấu phát triển xã hội môi trường sinh thái Từ sau Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc, vấn đề xã hội tiếp tục quan tâm khía cạnh chiều sâu quốc gia tỷ dân này, quan điểm phát triển hài hoà trở thành đường hướng chủ đạo, mấu chốt hài hoà phát triển kinh tế với phát triển xã hội, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên, thúc đẩy làm giàu hợp pháp với chăm lo cho người nghèo, phát triển miền Đông đại khai phát miền Tây, Với mô hình Trung Quốc, nhà nghiên cứu thường nhấn mạnh đến vai trị đầu tư phủ đảm bảo phát triển xã hội hài hoà, đồng thời cho thấy khía cạnh đổi phương thức đảm bảo an sinh xã hội phúc lợi xã hội, khắc phục hạn chế nhà nước cách mở rộng vai trò tham gia tư nhân vào việc cung ứng các dịch vụ xã hội bản, giáo dục, y tế, nước sạch, môi trường, Gần đây, báo cáo Nhà nước giới chuyển đổi Ngân hàng Thế giới (1998) có tổng kết, đánh giá cơng phu q trình cấu trúc lại chức nhà nước giới, có đặc biệt lưu ý đến trường hợp chuyển đổi chế quản lý kinh tế, Trung Quốc Việt Nam Báo cáo nêu lên thất bại mô hình nhà nước có tham vọng thọc sâu vào ngõ ngách đời sống kinh tế - xã hội tất yếu phải chuyển đổi mơ hình quản lý kinh tế - xã hội, có cấu trúc lại chức xã hội nhà nước cho thích ứng với xác lập chế thị trường Tất nhiên, báo cáo lưu ý đến quan niệm khơng rút lui vai trị nhà nước việc cung ứng dịch vụ xã hội thiết yếu cho người dân Đây báo cáo thường niên, nên tổng kết, đánh giá vấn đề phát triển kinh tế - xã hội bình diện quốc tế có so sánh mơ hình khác nhau, có nhận định có giá trị tham khảo Việt Nam Sự cần thiết nâng cao lực lãnh đạo Đảng quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Sự lãnh đạo Đảng quản lý phát triển xã hội bao gồm lãnh đạo cấp độ trung ương, cấp địa phương cấp tổ chức sở đảng; lãnh đạo theo phân hệ - lĩnh vực lãnh đạo theo vùng lãnh thổ Về phương thức lãnh đạo Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta rõ: “Đảng lãnh đạo xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, động viên, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên”(8) Sự lãnh đạo Đảng quản lý phát triển xã hội với hàm nghĩa lãnh đạo hoạt động quản lý nhà nước tổ chức nhà nước thực tốt sách xã hội nhằm đạt tới đời sống vật chất tinh thần cao đẹp cho nhân dân; nhằm đạt tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, đồng thuận, văn minh Năng lực lãnh đạo quản lý phát triển xã hội Đảng bao gồm lực xây dựng đường lối (hệ thống quan điểm, chủ trương, sách mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển xã hội); lãnh đạo tổ chức thực hiệu đường lối phát triển xã hội; kiểm tra, phát xử lý kịp thời vấn đề xã hội - Một đặc điểm bật trình đổi Việt Nam kết hợp sáng kiến quần chúng (từ bên dưới) với nhạy cảm Đảng (từ bên trên) hình thành đường lối đổi mới(9) Mặt khác, thực tế cho thấy, đổi diễn có "ấn nút" khởi động từ phía Đảng cầm quyền - biến chuyển lĩnh vực phát triển xã hội gắn liền với đổi tư Đảng Ngược lại, hạn chế, yếu lĩnh vực phát triển xã hội có trách nhiệm từ phía Đảng, bao gồm xác định đường hướng dẫn dắt lẫn tổ chức đạo thực Vì vậy, trường hợp Việt Nam, để nâng cao hiệu quản lý phát triển xã hội tất yếu phải nâng cao vai trò, lực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Đối với thể chế trị vấn đề phát triển xã hội chiếm vị trí trọng yếu, định việc trì xã hội trật tự, ngăn ngừa nguy xung đột, tạo động lực cho phát triển kinh tế Nhưng thể chế trị xã hội chủ nghĩa vấn đề khơng dừng lại đó, mà đặt nghiêm túc lớn lao nhiều Phát triển xã hội phản ánh chất chế độ người, người người, thuộc tính chủ nghĩa xã hội Suy cho cùng, người dân trông chờ chủ nghĩa xã hội qua giá trị mà họ thụ hưởng hàng ngày, cảm nhận sống Tăng trưởng kinh tế, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng khơng thật lợi ích nhân dân lạc vào mục tiêu trung gian rốt cuộc, chệch hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, phát triển xã hội trở thành vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ nước ta - Phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội điều kiện kinh tế thị trường vấn đề chưa có tiền lệ Đảng Cộng sản cầm quyền Trước đây, áp dụng sách phát triển xã hội gắn với mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung bao cấp, nhà nước nắm từ quyền sở hữu tư liệu sản xuất, quyền phân phối kết sản xuất đến quyền định đoạt hội phát triển thành viên xã hội, với hy vọng đem lại xã hội cơng bằng, bình đẳng, trật tự, kỷ cương, khơng cịn áp bất cơng Nhưng thực tiễn xác nhận thất bại mơ hình đó, trước hết chỗ triệt tiêu tính động, phát triển lực lượng sản xuất, cản trở tăng trưởng kinh tế, rốt nhà nước khơng có nguồn lực kinh tế để giải mục tiêu xã hội Trước tình hình đó, Đảng chủ động đổi quan niệm phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội gắn với thể chế kinh tế thị trường Thực tiễn 20 năm đổi xác nhận tính đắn định đổi Đảng nhờ đó, giải thành cơng nhiều mục tiêu xã hội(10) Tuy nhiên, bên cạnh mặt thành cơng cịn nhiều hạn chế nhận thức, đổi tư vấn đề văn hoá xã hội, chế quản lý văn hoá, xã hội Vẫn tồn tư tưởng coi việc giải vấn đề xã hội thuộc trách nhiệm Nhà nước, chưa quan tâm thu hút thành phần kinh tế, nguồn lực xã hội tham gia giải vấn đề văn hoá, xã hội; chưa hình thành quan niệm thống vấn đề xã hội hoá hoạt động dịch vụ xã hội, cơng bình đẳng, phân hố giàu nghèo nước ta Nhận thức vấn đề giao lưu, hội nhập văn hố giữ gìn sắc văn hố dân tộc cịn ý kiến khác Hạn chế hoạt động thực tiễn thể rõ qua việc kết hợp chưa tốt mục tiêu phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Trong đạo thực tiễn thường ý nhiều đến tiêu vật chất, chưa quan tâm mức tiêu phát triển xã hội bảo vệ mơi trường(11) Ngồi ra, thực tiễn đặt tình mà không kịp thời xử lý dẫn đến hệ luỵ khó lường Phân tầng xã hội tiềm ẩn nguy gây xung đột xã hội Các giai cấp, tầng lớp nằm trình tái cấu trúc diện mạo mình, định hướng Đảng cầm quyền sách phát triển xã hội chưa thật sáng rõ? Đảm bảo phúc lợi xã hội chế thị trường đôi với khai thác sức mạnh thị trường phát huy vai trò nhà nước cho hợp lý vấn đề lúng túng lý thuyết lẫn đạo thực Thực cung ứng dịch vụ xã hội điều kiện thừa nhận cạnh tranh, xã hội hoá, với thu hút tham gia tư nhân cho hướng nhiều vấn đề bỏ ngỏ mặt lý luận Điều đặt vấn đề chiều rộng lẫn chiều sâu Đảng cầm quyền lãnh đạo phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội, mà đột phá quản lý phát triển xã hội phù hợp với xác lập vận hành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số nghiên cứu người nước ngoài(12) phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam cho thấy đổi tiếp cận phát triển xã hội gần Đảng Chính phủ Việt Nam, đặc biệt vấn đề xố đói giảm nghèo Ở có nhiều ý kiến mang tính phản biện sách xã hội Đảng Nhà nước Việt Nam, cho thiếu cách tiếp cận từ cộng đồng, khơng áp đặt từ phía Nhà nước, thiếu tính bền vững phát triển Tổ chức hệ thống an sinh xã hội Việt Nam chưa theo kịp với vận hành quan hệ thị trường, tồn cầu hố, việc khắc phục rủi ro thiên tai rủi ro xã hội Tất vấn đề khắc phục trước hết đổi tư nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam - với tư cách lực lượng lãnh đạo xã hội - Phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội điều kiện hội nhập tồn cầu hố vấn đề mẻ Đảng Cộng sản với tư cách Đảng cầm quyền Nói tới phát triển xã hội điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh tồn cầu hố khơng thể khơng nói tới hội nhập, mà có mặt phát triển xã hội tuân theo quan hệ thị trường phi thị trường trở thành chuẩn mực quốc tế Tuy nhiên, nhân quyền phát triển xã hội bên cạnh giá trị phổ quát có nét đặc thù dân tộc trình độ phát triển, đặc trưng văn hố, thể chế trị quy định Giải mối quan hệ phổ biến đặc thù điều kiện cam kết thực quyền người, mục tiêu thiên niên kỷ, mở cửa số dịch vụ xã hội, vấn đề không giản đơn Đảng cầm quyền Nghiên cứu J.Rdeedy (1993): "Kinh nghiệm tổ chức phi phủ quốc tế Việt Nam"; Ngân hàng Thế giới (2000): "Việt Nam tiến vào kỷ XXI - trụ cột phát triển" tổng kết hoạt động tổ chức phi phủ, định chế tài quốc tế Việt Nam trình thực dự án phát triển xã hội, xố đói giảm nghèo, tạo hội vươn lên cho nhóm cư dân bị tổn thương, thực an sinh xã hội Các báo cáo đưa số khuyến cáo đáng tham khảo cho thể chế cầm quyền, xác định cấu đầu tư hợp lý cho phát triển xã hội, lựa chọn cách tiếp cận đảm bảo nguồn vốn trực tiếp đến tay người thụ hưởng, tránh thất thoát tầng nấc trung gian Đặc biệt, báo cáo gần Đại học Harvard - Chương trình châu Á: "Lựa chọn thành cơng học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai Việt Nam" (2007) phân tích vấn đề tiềm ẩn nguy xung đột xã hội Việt Nam tác động tồn cầu hố, sách phát triển thiếu hợp lý thời gian qua, đặt nguy tái nghèo đói, thiếu phát triển bền vững Đặc biệt, dấu hiệu lạm phát, giá tăng vọt, khủng hoảng, dịch bệnh phi truyền thống, đè nặng lên sống người dân mà mức sống cải thiện mức độ thấp Vì vậy, để đảm bảo phát triển bền vững, báo cáo đưa khuyến nghị cải cách điều hành kinh tế vĩ mô, giải bất cập cấu kinh tế chăm lo thực tốt sách an sinh xã hội, đặc biệt tăng cường vai trò nhà nước cung ứng dịch vụ xã hội thiết yếu - Lãnh đạo phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Đảng qua 20 năm đổi đạt nhiều thành tựu khơng thể phủ nhận, cịn khơng mâu thuẫn chưa giải Đó mâu thuẫn kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; khuyến khích lao động làm giàu đáng với bảo đảm công xã hội; bảo đảm công xã hội với tăng cường động lực phát triển kinh tế Bên cạnh đó, vấn đề lý luận thực tiễn đặc trưng phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội chưa thật sáng rõ, cịn tình trạng bao biện, can thiệp sâu vào nội dung khơng cần thiết(13) Vai trị lãnh đạo cá nhân đảng viên chưa phát huy đầy đủ Nhiều thành đạt phát triển xã hội thiếu bền vững, có nguy tái phát khủng hoảng xã hội xảy lạm phát, tăng giá, tác động thảm họa tự nhiên, khủng hoảng, dịch bệnh phi truyền thống Nhiều tình mà thực tiễn đặt vai trò lãnh đạo Đảng chưa giải mặt lý luận lẫn thực tiễn, lãnh đạo xử lý tình khẩn cấp, trạng thái bất bình thường phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội thiên tai rủi ro xã hội Đảng lãnh đạo phát triển xã hội trạng thái bình thường bất bình thường; cấp độ trung ương, địa phương sở; theo phân hệ - lĩnh vực địa bàn - lãnh thổ cắt nghĩa góc độ khoa học Trước yêu cầu phải nâng cao lực lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội đáp ứng nghiệp đổi mới, có số nghiên cứu đề cập nhiều chiều cạnh phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta Trong có nghiên cứu mở hướng tiếp cận quan điểm thể chế cầm quyền trong hoạch định thực thi sách đảm bảo an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, cung ứng dịch vụ công, giải mối quan hệ Đảng với nhà nước, nhà [i]nước với thị trường, phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Tuy vậy, đến thiếu vắng nghiên cứu có hệ thống lãnh đạo Đảng giải vấn đề xã hội, chưa có cơng trình nghiên cứu đến lực hiệu lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Do đó, việc nghiên cứu sở khoa học việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng; đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta điều kiện nhu cầu cần thiết cấp bách nay.r (*) Phó giáo sư, tiến sĩ, Phó giám đốc Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội (1) Tuy nhiên, Báo cáo phát triển giới năm 1992 Ngân hàng Thế giới cho rằng, “Tăng trưởng kinh tế phương tiện để có phát triển, thân đại diện khơng hồn hảo tiến bộ” (Triết học, số (167), tháng 4-2005, tr.34) (2) Trong trọng số phát triển người (HDI) Liên hợp quốc: GDP bình quân đầu người; số năm học người trưởng thành; tuổi thọ bình quân (3) Một xã hội coi phát triển bền vững phải bảo đảm tiêu chí: kinh tế phát triển; môi trường bảo vệ tôn tạo; phát triển xã hội (trong cốt lõi chất lượng sống người) (4) Có nhà nghiên cứu cho rằng, “Về nguyên tắc, tác động yếu tố xã hội đến trình kinh tế vĩ mơ biểu theo hai hướng hình thành lực lượng lao động bối cảnh tiến khoa học – kỹ thuật đại thông qua lĩnh vực xã hội, giữ vững cân định cung cầu thị trường hàng hoá dịch vụ”; “ổn định trị - xã hội đóng vai trò quan trọng việc tạo bền vững cho tăng trưởng phát triển kinh tế”(Thông tin Khoa học xã hội, số 3, 2006, tr.32, 35) (5) Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có viết: Nhà nước “tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật” (Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.145) (6) Trong mơ hình kinh tế thị trường tự do, “người ta hạ thấp vai trò nhà nước, đề cao vị trí khu vực tư nhân, giảm chi tiêu từ ngân sách quốc gia cho lợi ích cơng cộng, điều chỉnh lại việc phân phối thu nhập theo hướng có lợi cho giới chủ tư bản” (Thơng tin Khoa học xã hội, số 2, 2008, tr.7) (7) Thuỵ Điển điển hình mơ hình kinh tế thị trường xã hội “Hệ thống sách phúc lợi đây, bao gồm sách trợ cấp cho giáo dục, y tế, trẻ em, người già, người tàn tật, người thất nghiệp , nhà nước chi mức cao giới Tuy vậy, với sách phúc lợi lớn, số đông người dân dễ lạm dụng trợ cấp xã hội, chủ tư tìm cách chuyển vốn nước ngồi để tránh thuế luỹ tiến cao đánh vào thu nhập Kết kinh tế thị trường nước có lúc rơi vào suy thối Chính phủ Thuỵ Điển phải cắt giảm phần khoản phúc lợi xã hội” (Thông tin Khoa học xã hội, số 2, 2008, tr.8) (8) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng tồn tập, t.51 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.147 (9) Để có đường lối đổi tồn diện Đại hội VI, trước có bước đột phá cục đổi tư kinh tế (chủ trương tâm làm cho sản xuất bung Hội nghị Trung ương khoá IV, 8-1979, coi bước đột phá để tiến tới hình thành đường lối đổi toàn diện) (10) Từ năm 2000 đến năm 2005 tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động; cơng tác xố đói giảm nghèo đẩy mạnh đạt kết đầy ấn tượng Ngay từ năm 2002, Việt Nam Liên hợp quốc đánh giá “hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu: giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015”; Chỉ số phát triển người (HDI) từ mức trung bình (0,498 năm 1991), năm 2004 với số 0,691 xếp thứ 112 tổng số 177 nước điều tra, năm 2005 xếp thứ 108 tổng số 177 nước điều tra, (Đảng Cộng sản Việt Nam Ban đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 2006), tr.79 - 81) (11) Đảng Cộng sản Việt Nam Ban đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), tr.114 - 116 (12) Các cơng trình Viện Nghiên cứu phát triển quốc tế Harvard, Đại học Harvard (1994): Những thách thức đường cải cách ... thiết nâng cao lực lãnh đạo Đảng quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Sự lãnh đạo Đảng quản lý phát triển xã hội bao gồm lãnh đạo cấp độ trung ương, cấp địa phương cấp tổ chức sở đảng; lãnh đạo. .. cập lý luận thực tiễn trình lãnh đạo quản lý phát triển xã hội thời kỳ đổi mới, viết làm rõ nhu cầu cần thiết cấp bách nâng cao lực hiệu lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội. .. cao lực lãnh đạo Đảng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội đáp ứng nghiệp đổi mới, có số nghiên cứu đề cập nhiều chiều cạnh phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta Trong có nghiên