 Đề tài triết học KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG THÁCH THỨC XÃ HỘI TỒN CẦU MỘT CÁCH NHÌN TỪ NƯỚC ĐỨC KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG THÁCH THỨC XÃ HỘI TỒN CẦU MỘT CÁCH NHÌN TỪ NƯỚC ĐỨC GERHARD KRUIP (*) Trong viết này, tác giả, góc nhìn từ nước Đức, phân tích cách khái qt lợi ích thách thức xã hội tồn cầu kinh tế thị trường tự Từ đó, trình bày ý tưởng Giáo hội Thiên Chúa giáo Tin Lành Đức “nền kinh tế thị trường xã hội”, coi đường tốt để thực tự công xã hội đại; phân tích nhân tố kinh tế thị trường xã hội vấn đề đặt kinh tế thị trường xã hội nước Đức Đặc biệt, từ kinh nghiệm vận dụng kinh tế thị trường xã hội Đức, tác giả có số ý kiến đóng góp nhằm giải vấn đề liên quan đến chuyển đổi mơ hình kinh tế Việt Nam Nhận xét sơ Khái quát phát triển nước khác giới cho thấy, quốc gia có kinh tế mở với thị trường giới có cải cách nhằm tạo nhiều tự cho chế thị trường tự thu nhiều thành công kinh tế so với nước trì mơ hình kế hoạch hố tập trung tự cung tự cấp Vấn đề dường phụ thuộc vào cấu trúc kinh tế giới, mà (đúng hơn) lập với tính động kinh tế giới tồn cầu hố(1) Ví dụ điển hình cho nhận xét Trung Quốc, Ấn Độ Việt Nam - nước có đường lối phát triển đặc biệt ấn tượng Kể từ tuyên bố đổi năm 1986 bắt đầu chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam có tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Trong năm qua, Việt Nam trở thành nước có kinh tế phát triển nhanh thứ hai giới Điều giúp cải thiện mức sống người dân chống đói nghèo(2) Tuy nhiên, khủng hoảng tài cho thấy, phụ thuộc lẫn nguyên nhân nhiều vấn đề Mặc dù vậy, việc thực mục đích phát triển trở nên dễ dàng giới phụ thuộc lẫn nhau, giải vấn đề thông qua hợp tác quốc tế thay quay lại thời kỳ chủ nghĩa bảo hộ chủ nghĩa biệt lập I Những lợi ích kinh tế thị trường tự Tại thị trường tự lại dẫn đến tăng trưởng kinh tế nhiều hơn? Những lợi thị trường tự gì? So với kinh tế kế hoạch tập trung, theo tôi, kinh tế thị trường tự có lợi thế, mà lúc này, tơi xem “mơ hình lý tưởng” (Ideal model) - theo cách nói Max Weber(3) Trong kinh tế thị trường, lợi ích kinh tế cá nhân động lực hầu hết chủ thể Việc thiết lập cấu mệnh lệnh tập trung phân cấp khơng cần thiết, điều dẫn đến xu hướng tạo cám dỗ (và đôi khi, sức ép) để không tuân theo mệnh lệnh bên trên, yêu cầu phải quản lý chặt chế tài khe khắt Trong kinh tế thị trường, giá hàng hoá dịch vụ hình thành theo cách thức sau: cung - cầu gặp tạo cân Giá cao khuyến khích nhà sản xuất sản xuất nhiều người tiêu dùng tìm kiếm sản phẩm khác thay nhu cầu họ Giá thấp khuyến khích người tiêu dùng mua nhiều nhà sản xuất giảm chi phí sản lượng Do chế giá động lực kinh tế trực tiếp chủ thể tham gia, kinh tế thị trường hữu hiệu Chúng tạo khích lệ mạnh mẽ để sản xuất số lượng hàng hoá dịch vụ thời gian ngắn chi phí thấp Khi giá biểu thị thực sự thiếu hụt thừa thãi, chế thị trường tránh việc lãng phí thời gian, tiền bạc nguyên vật liệu nguồn nhân lực Nếu nhu cầu người chuyển thành yêu cầu cho thị trường thị trường đảm bảo tính hợp lý hóa tối ưu quan hệ cung - cầu Do đó, kinh tế thị trường thành công việc tạo đổi mới, tiến mặt kỹ thuật tổ chức Chúng phản ứng linh hoạt trước biến đổi bên bên Trong hầu hết trường hợp, chúng vượt qua khủng hoảng kinh tế nhanh Trong điểm cuối mà vừa đề cập: hữu hiệu, đổi linh hoạt nhân tố quan trọng thời đại tồn cầu hố Về lâu dài, hội nhập bền vững vào thị trường giới cho kinh tế mà chúng dựa vào nhân tố quan trọng II Những hạn chế kinh tế thị trường tự Tuy nhiên, khơng phải tồn vấn đề Kể từ bắt đầu vào kỷ XVIII, XIX, nhiều người lại trích kinh tế thị trường tự này? Trong số đó, có học thuyết tiếng có ảnh hưởng lớn, chủ nghĩa Mác Học thuyết xã hội Cơng giáo(4) Những học thuyết có đủ sở để trở thành đối trọng chủ nghĩa tự kinh tế Vậy, hạn chế quan trọng kinh tế thị trường tự gì? Các thị trường cần thiết chế xã hội Nếu không điều tiết kịp thời, chúng có xu hướng tự phá huỷ Tự tuyệt đối dành cho chủ thể kinh tế mạnh dẫn đến độc quyền (độc quyền không trường hợp cơng ty độc quyền, mà cịn bao gồm nhóm cơng ty cấu kết với gây ảnh hưởng tới thị trường - độc quyền nhóm - oligopoly - ND.); từ đó, đặt dấu chấm hết cho cạnh tranh Thương mại mà thiếu đảm bảo pháp luật quyền đệ đơn kiện chống lại đối tác kinh tế không tuân theo hợp đồng, phá huỷ tin cậy cần thiết cho giao dịch kinh tế Trong quốc gia ln có người dân khơng có khả cung cấp hàng hố thị trường (bao gồm sức lao động họ), kiếm tiền mua thứ cần thiết để thỏa mãn nhu cầu Khơng người tàn tật thuộc nhóm này, mà tất nằm số đó, vài thời kỳ đời, ví dụ ấu thơ, ốm đau già Nếu cá nhân này, thụ động thị trường, khơng có trợ cấp xã hội khơng có khả tạo lương thực, thực phẩm, họ khơng sống sót Điều trường hợp nước nghèo Sự hỗ trợ liên đới quốc tế cần thiết cho nước nghèo đứng ngồi thị trường giới khơng có khả tự hội nhập lực Những hình thức trợ cấp xã hội truyền thống, vốn có xu hướng bị suy yếu tác động q trình đại hóa (sự di cư, cá nhân hoá, v.v.) thị trường tự do, cần thay hệ thống an sinh xã hội quốc gia Tính hữu hiệu, đổi tính linh hoạt phụ thuộc hồn tồn vào thay đổi kinh tế Trong trường hợp vài hàng hố khơng cịn tiêu thụ thị trường nhà sản xuất phải sản xuất thứ khác biến khỏi thị trường Cái “q trình phá huỷ mang tính sáng tạo”(5) thuật ngữ Joseph Schumpeter - hoàn toàn cần thiết cho hoạt động kinh tế thị trường, mang đến rủi ro lớn cho tất chủ thể tham dự Họ việc làm, kỹ nghệ đặc thù vốn liếng Theo chu kỳ thị trường tự tạo khủng hoảng trầm trọng, tác động đến phần lớn kinh tế dẫn tới vòng luẩn quẩn (vicious circle) nguyên nhân làm cho thị trường thất bại Do đó, việc tạo chế quản lý khống chế rủi ro cần thiết, không xố bỏ hồn tồn chế thị trường Trong trường hợp điều tiết thị trường khơng có hiệu quả, trợ cấp xã hội suy giảm rủi ro không lường, thị trường tự gây bất bình đẳng xã hội, dẫn đến đói nghèo vơ nhân đạo, ly tán hay phân biệt đối xử mang tính xã hội Những xu hướng bất bình đẳng xã hội ngày gia tăng bất cân xứng quyền lực, thông tin linh hoạt, nhân tố tồn thị trường Điều cho thị trường lao động, thị trường nhà ở, dinh dưỡng y tế Trong nhiều trường hợp, nhà sản xuất có ưu người tiêu dùng Ở đây, cần luật nghiêm khắc (chặt chẽ) công để bảo vệ người tiêu dùng Trong trường hợp khác, việc tạo lập thị trường hoạt động thực sự, có sức cạnh tranh hữu hiệu gần khơng thể, ví dụ thị trường cung cấp nước lượng Do đó, thị trường phải điều tiết công cụ nghiêm khắc (chặt chẽ) Trong vài trường hợp, việc cung cấp hàng hoá định phải nhà nước quản lý, giao cho thị trường tự Điều khơng cho hàng hố dịch vụ cơng, mà cịn khu vực mà thiết lập thị trường hoạt động có hiệu Một vấn đề lớn khác quyền lực kinh tế cấp cao liên quan đến quyền lực trị, ví dụ qua việc kiểm sốt truyền thơng tham nhũng Tuy nhiên, xã hội dân chủ thực cần thiết phải trì phân biệt kinh tế trị Quyền lực kinh tế khơng phép tác động (chi phối) tới q trình trị - lĩnh vực mà công dân phải đối xử bình đẳng việc bày tỏ ý kiến, tranh luận việc bỏ phiếu tín nhiệm đại biểu III Ý tưởng “nền kinh tế thị trường xã hội” - Kinh nghiệm Đức Khoảng 60 năm trước, năm 1948, cải cách kinh tế tiền tệ Ludwig Erhard Đức lãnh đạo đặt móng cho sách kinh tế thành công suốt thập kỷ 50 - 70 kỷ trước “Thịnh vượng cho tất cả” (“Prosperity for all” - “Wohlstand fỹr alle”)(6) khơng hiệu, mà cịn trở thành thực cho phần lớn người dân Đức sau năm khổ sở đói nghèo Ý tưởng gọi “nền kinh tế thị trường xã hội” thực hình thành Chiến tranh giới lần thứ Những nhà kinh tế học, Walter Eucken, Wilhelm Rửpke, Alfred Mỹller -Armack(7), Franz Bửhm, Alexander Rỹstow, v.v., vài người số họ bất đồng quan điểm sống bên nước Đức quốc xã, phần lớn số họ chịu ảnh hưởng nhà tư tưởng Cơ Đốc (Kitô) giáo, Tin Lành Thiên Chúa giáo, không mảy may nghi ngờ chủ nghĩa tự t khơng có chút tương lai Sau hàng thập kỷ có trải nghiệm xấu chủ nghĩa tư bản, với họ, dường người ta không nên tin vào mặc định sức mạnh tự hàn gắn thị trường tự việc quy giản nhà nước thành kẻ bảo vệ đơn thuần, khơng cịn nắm giữ vai trị trọng yếu kinh tế Thay vào đó, họ cho rằng, thị trường đó, với tư cách thiết chế xã hội cơng cụ sách kinh tế, cần chế rõ ràng Bởi, phạm vi trật tự mang tính pháp luật, trị xã hội, thị trường tự phục vụ mục đích trị xã hội, tự do, hồ bình xã hội, cơng bằng, phúc lợi hồ hợp xã hội Để phân biệt rõ với quan điểm tự truyền thống, họ tự gọi “những người tự mới’ (neoliberals) Thật không may, ngôn ngữ thông tục ngày nay, người ta lại gọi “chủ nghĩa tự mới” đối ngược với mà nhà tự mong muốn Đồng thời, nhà sáng lập ý tưởng “nền kinh tế thị trường xã hội” chống lại kinh tế kế hoạch hoá tập trung Họ trải nghiệm tiêu cực kinh tế suốt thời kỳ kinh tế - trị quốc xã phân tích vấn đề Liên bang Xơ Viết (cũ) Họ cố gắng kết hợp ưu việt kinh tế thị trường tự với mục đích đạo đức trị “siêu kinh tế’, tự cơng xã hội Họ cố gắng tìm kiếm kiểu dạng “con đường thứ ba” kinh tế kế hoạch tập trung chủ nghĩa tự tuý Theo tôi, kinh nghiệm “nền kinh tế thị trường xã hội” Đức hữu ích cho Việt Nam việc thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường theo “định hướng xã hội chủ nghĩa” Năm 1997, Giáo hội Thiên Chúa giáo Tin Lành Đức tuyên bố chung hình thành sau năm lấy ý kiến đóng góp cơng chúng, nhấn mạnh kinh tế thị trường xã hội đường (cách thức) tốt để thực tự công xã hội đại: “Những nguyên tắc thị trường nhân tố thiếu tự công dân điều kiện cho hoạt động đổi doanh nghiệp Thiếu nguyên tắc này, xã hội đại khơng có hệ thống cung cấp hiệu quả, không đạt tiến kỹ thuật tăng trưởng kinh tế Hiện nay, việc trì trật tự xã hội khơng có ngun tắc khác đảm bảo việc sử dụng nguồn lực kinh tế thoả mãn tốt uớc muốn người tiêu dùng hoạt động cạnh tranh lành mạnh Những nhà công nghiệp người đối mặt với rủi ro cạnh tranh qua việc sử dụng đồng vốn sẵn sàng đưa định kịp thời; đó, tạo việc làm hàng hoá,- xứng đáng đánh giá cao từ quan điểm đạo đức Tuy nhiên, tự họ không tạo điều kiện tối ưu cho cạnh tranh; điều kiện phụ thuộc vào chế nhà nước thiết lập Các cơng ty có xu hướng thoát khỏi sức ép cạnh tranh qua việc sát nhập hình thành quyền lực thị trường khác, cácten (cartel = tập đồn kinh tế(8)) Điều đối lập với quy tắc cạnh tranh Sự cân thị trường cung cầu điều kiện cần thiết cạnh tranh đem lại kết theo định hướng nhu cầu có chất lượng cao Trong điều kiện khơng có cân này, ví dụ, người tìm việc khơng tìm thấy cơng việc mang tính cạnh tranh người tiêu dùng đối mặt với cơng ty lớn độc quyền thị trường, thị trường tự khơng thể thiết lập cân Khi ấy, phải cần đến chế điều tiết (những điều chỉnh chăm sóc sức khoẻ đảm bảo an toàn cho người lao động, bảo vệ người tiêu dùng) tổ chức tự nguyện (các hiệp hội thương mại, hội người tiêu dùng) Hơn nữa, kinh tế thị trường giải vấn đề dân sinh cho người khơng có khả làm cơng việc có thu nhập(9) IV Năm nhân tố “nền kinh tế thị trường xã hội” Trong phần trích dẫn này, xem xét coi công cụ “nền kinh tế thị trường xã hội” buộc thị trường tự phải đạt mục đích đạo đức trị Thị trường cần chế (bộ khung) mang tính thể chế pháp lý để vận hành thị trường cạnh tranh tự Ví dụ, phải có tồn thẩm quyền nhà nước, kiểu Văn phòng cácten liên bang, để ngăn cấm dàn xếp liên kết cácten giá đối thủ cạnh tranh Hơn nữa, hệ thống tư pháp độc lập cần thiết để kiểm soát định nhà nước, chủ thể kinh tế tư nhân Cũng cần có ngân hàng quốc gia độc lập sở cho vay tiền dự phòng, đồng thời ngăn cản nhà nước in tiền vô giới hạn dễ dẫn đến lạm phát Cuối cùng, cần có chế luật pháp rõ ràng đảm bảo an toàn chất lượng sản phẩm để bảo vệ người tiêu dùng Cũng cần phải quy định rõ điều kiện cần thiết để người dân thành lập cơng ty tiến hành cơng việc kinh doanh Bên cạnh đó, sở hữu tư nhân phải đảm bảo Trong nhiều trường hợp, thị trường không đủ khả cung cấp hàng hố cần thiết; ví dụ, hàng hố dịch vụ cơng vài loại khác Do đó, nhà nước buộc phải sản xuất hàng hoá dịch vụ công vậy, an ninh, sở hạ tầng, dịch vụ giáo dục y tế cho người việc bảo vệ môi trường Thị trường cần cấu an sinh xã hội mạnh để hạn chế rủi ro thị trường tự Biện pháp quan trọng là: bảo hiểm y tế, trợ cấp hưu trí, hỗ trợ gia đình có trẻ em, bảo hiểm thất nghiệp trợ cấp xã hội cho người khơng có khả làm việc Thiếu chế xã hội vậy, theo tôi, kinh tế thị trường tự khơng thể chấp nhận góc độ đạo đức Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng giảm theo chu kỳ Trong khía cạnh định, điều bình thường Tuy nhiên, việc ổn định trình kinh tế để tránh thiệt hại to lớn mà khủng hoảng kinh tế sâu sắc gây quan trọng Trong khủng hoảng kinh tế nay, chứng kiến nhiều nhà nước cố gắng tạo sách chống tính chu kỳ cách chi nhiều tiền để cứu thể chế tài chính, đẩy mạnh nhu cầu thị trường, tránh thất nghiệp, v.v Điều cần thiết quan trọng nhằm tránh nợ nần công giảm chi tiêu công thời kỳ tăng trưởng Nếu không, hệ sau gánh chịu hậu nặng nề Để thực tất biện pháp nhằm thiết lập chế cho thị trường, xã hội quốc gia cần có phủ mạnh độc lập Chính phủ mạnh này, mặt, cần mở rộng dân chủ cách hợp pháp; mặt khác, đảm bảo tài đầy đủ, quan chức có lực khơng tham nhũng Nguồn tài đảm bảo tốt qua hệ thống thuế rõ ràng cơng bằng; đó, người có thu nhập cao bị đánh thuế cao Lĩnh vực trị dân chủ phải độc lập với quyền lực kinh tế tốt Trong trường hợp này, thật xác nói vai trị “hàng đầu nhà nước” Điều có nghĩa là, nhà nước cần quyền lực, độc lập nguồn tài để thiết lập chế cần thiết cho kinh tế thị trường tự Nhưng điều khơng có nghĩa tự nhà nước chủ thể kinh tế cạnh tranh với chủ thể kinh tế tư nhân khác thị trường V Những vấn đề “nền kinh tế thị trường xã hội” Đức(10) Trong suốt giai đoạn có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao từ năm 50 đến đầu năm 70 (thế kỷ XX), thật khơng khó để mở rộng hệ thống an sinh xã hội Mọi người hài lòng với việc cải thiện liên tục điều kiện sống họ Do tháp (tuổi) dân số thuận lợi đầy đủ việc làm, mối tương quan người phải đóng góp cho bảo hiểm xã hội người nhận trợ cấp từ tăng lên Khi tỷ lệ tăng trưởng giảm xuống sau khủng hoảng dầu lửa lần thứ nhất, thất nghiệp tăng lên Cùng lúc đó, tháp tuổi dân số bắt đầu thay đổi đến mức gần bị đảo lộn: hàng năm, số người sinh đi; số người già tăng lên, tuổi thọ kéo dài Do đó, tương quan người hoạt động kinh tế không hoạt động kinh tế giảm xuống nguyên nhân gây khó khăn nghiêm trọng chi phí cho hệ thống an sinh xã hội Sự thống nước Đức làm trầm trọng thêm vấn đề Bởi người ta quen với mức sống ngày cao chất lượng cao tất khu vực hệ thống an sinh xã hội Trong bối cảnh xã hội dân chủ vậy, nhà trị gặp nhiều khó khăn nỗ lực tạo cải cách cần thiết để điều chỉnh hệ thống cho phù hợp với điều kiện Hầu hết cải cách, mà cuối đạt được, thường đến muộn Ngày nay, đóng góp cho hệ thống an sinh xã hội chiếm khoảng 40% thu nhập người lao động, chia cho người lao động người chủ lao động Đây tỷ lệ cao vấn đề lớn cho lực cạnh tranh lực lượng lao động Đức hàng hoá Đức Một vấn đề khác nảy sinh từ thực tiễn bảo hiểm trợ cấp để đảm bảo cho người sống mức tối thiểu tương đối cao Điều khiến số người tự coi họ người hưởng trợ cấp từ xã hội, dẫn đến giảm động phấn đấu, không làm việc thường xuyên, không tham dự vào đời sống xã hội thường truyền (nhiễm) thái độ tiêu cực cho đứa họ Trợ cấp xã hội nhằm mục đích tránh đói nghèo, hàm chứa rủi ro đặc thù dẫn đến việc nhiều người bị gạt bên lề xã hội việc trả trợ cấp xã hội tương đối cao Do đó, vài nhà trị yêu cầu “nhà nước xã hội tích cực (năng động)” (an “activating social state”), nhà nước đưa nhiều khuyến khích để người dân có trách nhiệm với thân họ Tuy nhiên, điều đạt việc chấp nhận bất bình đẳng nhiều nhiều trường hợp, đói nghèo Vì vậy, cải cách cho không công nhiều người tạo hội cho đảng trị cánh tả SDP (dân chủ xã hội) - đảng thay đổi đáng kể hệ thống đảng phái Đức VI Điều giúp ích cho Việt Nam? Tơi khơng phải người thơng thạo tình hình vấn đề Việt Nam Do đó, đề xuất vài ý tưởng xuất tơi nghĩ viết Có lẽ thú vị cho bạn đọc mà người đứng ngồi khơng thơng tin đầy đủ có ý định tốt tơi cho quan trọng(11) Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế chủ yếu nông nghiệp sang kinh tế dựa sản xuất định hướng xuất Điều thu hút đầu tư nước Sự chuyển đổi tạo nhiều thay đổi xã hội lối sống Việt Nam Cũng thay đổi khác, chuyển đổi gây cảm giác khơng an tồn phần lớn người dân và, giai đoạn dài, bất bình đẳng người tham dự tích cực vào q trình chuyển đổi người khơng muốn làm điều bị loại khỏi tiến trình Tơi đưa đề mục trọng tâm để giải hoặc, nhất, làm giảm thiểu vấn đề liên quan đến chuyển đổi Tôi nghĩ cần thiết phải thiết lập hệ thống an sinh xã hội cho toàn người dân để trợ giúp họ đối mặt với vấn nạn lớn, ốm đau, thất nghiệp, già cả; đồng thời hỗ trợ gia đình có nhỏ, tạo điều kiện cho họ giúp học hành đầy đủ Hệ thống phải cấp kinh phí theo cách thức phù hợp để không ảnh hưởng xấu đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, phải tổ chức cách hiệu khuyến khích tính tự chịu trách nhiệm Tương tự vậy, hệ thống giáo dục cần quan tâm Quá trình chuyển đổi dẫn đến cấu trúc kinh tế cần nhiều công nhân lao động có trình độ cao Nếu người dân khơng có nhận hội tiếp cận tới hệ thống giáo dục, phát triển kinh tế bị cản trở Đồng thời, điều bất cơng; bình đẳng hội quyền giáo dục(12) trở thành nội dung cốt lõi đạo đức học xã hội Để cấp kinh phí cho hệ thống an sinh xã hội giáo dục, nhà nước cần nhiều tiền Do đó, điều quan trọng phải thiết lập hệ thống thuế cơng tương ứng với ngun tắc: người có thu nhập cao phải đóng thuế cao nhất, khơng theo tỷ lệ mà cịn góc độ tỷ lệ thuế luỹ tiến Một kinh tế thị trường hoạt động hiệu địi hỏi phải có hệ thống tư pháp đảm bảo quyền sở hữu, bảo vệ chủ thể yếm kinh tế, trợ giúp để thiết lập trật tự hữu hiệu (đóng vai trị) chế thiết yếu cho thị trường hoạt động Một điều kiện cần thiết cho hoạt động thị trường diện ngân hàng trung ương độc lập quyền nhà nước chống lại cácten (hay tập đoàn kinh tế) Để thiết lập luật lệ thiết chế này, cần phải có nhà nước mạnh, luật lệ tuân thủ cách quán Do đó, lĩnh vực then chốt thời điểm chuyển đổi chiến chống tham nhũng Cái giá phải trả mặt kinh tế xã hội tham nhũng mát tính đáng (hợp thức) mức độ tin cậy (tín nhiệm) tham nhũng gây lớn (Xem tiếp>>>) KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG THÁCH THỨC XÃ HỘI TỒN CẦU MỘT CÁCH NHÌN TỪ NƯỚC ĐỨC (tiếp theo) GERHARD KRUIP (*) VII Những thách thức toàn cầu Về nguyên tắc, điều mức độ quốc gia cho kinh tế thị trường tồn cầu Những vấn đề nghiêm trọng, đói nghèo cực nhiều nơi giới, biến đổi khí hậu vấn đề sinh thái khác, hiểm hoạ xung đột vũ trang, nhà nước suy sụp (thất bại, sụp đổ - failing states) chủ nghĩa khủng bố, khủng hoảng thời thị trường tài quốc tế với hậu kinh tế trầm trọng vấn đề toàn cầu khẩn cấp mà quốc gia riêng rẽ giải Việc giải vấn đề tồn cầu địi hỏi giải pháp tồn cầu Những hàng hố cơng thiết yếu mang tính tồn cầu sản xuất hợp tác quốc tế thiết chế tồn cầu khơng chạy theo lợi ích quốc gia(13) Nếu khơng muốn tìm kiếm giải pháp ngắn hạn giải pháp tuý dựa quan hệ quyền lực quốc gia tham dự, mà giải pháp công mặt đạo đức, cho tương lai nhân văn hơn, giải pháp toàn cầu cần đến đạo đức học toàn cầu, tối thiểu số nguyên tắc công chấp thuận toàn cầu Giáo hội Thiên Chúa giáo Tin Lành, tuyên bố chung họ năm 1997, có yêu cầu rõ ràng kinh tế thị trường xã hội toàn cầu: “ Trong bối cảnh thống trị không bị ngăn cản lợi ích kinh doanh cá nhân tồn cầu khả tác động trị quốc gia riêng rẽ bị hạn chế, cần thiết phải có chế tồn cầu cho hoạt động kinh tế xã hội Liên hợp quốc, Ngân hàng giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, hết Tổ chức thương mại giới bắt đầu tiến hành công việc Những khởi đầu cần mở rộng, đặc biệt quy tắc cạnh tranh kinh tế công chuẩn mực xã hội tối thiểu Việc thi hành quy tắc chuẩn mực thiết chế tựa nhà nước mang tính siêu quốc gia (supranational quasi-state institutions) ủy thác thẩm quyền điều tiết(14) Tuy nhiên, hầu hết suy tư đạo đức, cơng bằng, cơng xã hội phân phối hàng hoá, khái niệm đề cập đến trước phạm vi xã hội quốc gia Các thiết chế nhà nước tổ chức quốc gia chủ thể có nghĩa vụ xây dựng xã hội công phạm vi biên giới quốc gia Ngày nay, tăng tốc q trình tồn cầu hố đặt địi hỏi cấp thiết rằng, khái niệm công phải trở thành khái niệm toàn cầu để xây dựng cấu trúc cơng cho giới tồn cầu, bao gồm công phân phối cho người nghèo, cấu trúc dân chủ thỏa đáng, trật tự kinh tế giới công bằng, v.v.(15) Rõ ràng, khái niệm công toàn cầu đem lại hiệu quan trọng nhiều lĩnh vực Ở đây, tơi khơng thể miêu tả xác kết nào, mà gói gọn vài nhận xét ngắn: nên cố gắng thiết lập loại “thị trường tự xã hội” (Social Free Market) phạm vi toàn giới Những bước thiết chế Liên hợp quốc, hiệp hội thương mại tự Tổ chức thương mại giới thực Nhưng, chưa đủ Chúng ta cần “cuộc chơi” công thưong mại giới nhằm buộc nước giàu phải cắt giảm sách bảo hộ họ nông nghiệp, cho phép nước nghèo, mức độ phù hợp với nhu cầu họ, có hội nhập phần vào thị trường giới Hơn nữa, phải đảm bảo lượng tối thiểu nguồn tài nguyên cho sống đàng hoàng trẻ em, người phụ nữ người nói chung Nói cách khác, cần phải có hệ thống an sinh xã hội phạm vi tồn giới Chúng ta phải tìm giải pháp cho phân phối hàng hố cơng người nghèo tham dự vào phúc lợi người giàu, thay ngày trở nên nghèo người giàu lại giàu Chúng ta phải thảo luận quy tắc di cư quốc tế, không bắt đầu với chủ quyền quốc gia, mà việc nhận thức rằng, đường biên giới quốc gia sách di cư phải phù hợp với trách nhiệm xã hội toàn cầu người nghèo nước khác Các đường biên giới sở hữu riêng (của nước) liên quan đến nghĩa vụ xã hội định Nếu theo nguyên tắc tài nguyên trái đất thuộc tất (mọi người) quyền di cư phải thuộc tất (mọi người) Ít nhất, phải có tiêu chuẩn chặt chẽ cho phép từ chối người khác qua biên giới Chúng ta cần phân phối tốt công việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để bảo đảm hội phát triển bền vững cho người nghèo Chúng ta cần công việc đưa định mang tính tồn cầu, để phần lớn người nghèo thực có đại diện tương xứng thiết chế giới thiết chế phải thật dân chủ quản trị toàn cầu lợi ích tất (mọi người) và, điều có nghĩa là, trước hết lợi ích người nghèo Tất quốc gia phải góp sức để tìm giải pháp đàm phán luật lệ thiết chế quốc tế để thực thi chúng Một “nhà nước cho giới” (world state) dường điều không nên mơ uớc đến Cái cần giải pháp gọi “sự quản trị toàn cầu”(16) Điều tất quốc gia - lớn nhỏ, yếu mạnh, nước cơng nghiệp hố kinh tế - sẵn sàng theo đuổi lợi ích chung cho tồn thể lồi người, thay chọn lựa lợi ích cho riêng mình.r Người dịch: ThS.CAO THU HẰNG Người hiệu đính: ThS.TRẦN TUẤN PHONG (Viện Triết học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam) (*) Giáo sư, tiến sĩ, Đại học Mainz, Đức (1) Do đó, lý thuyết “phụ thuộc” cổ điển không hợp lý Xem báo cáo nhóm chuyên gia “Kinh tế giới đạo đức học xã hội” mà thành viên trực tiếp thực từ năm 2003 - 2008: Từ phụ thuộc đến phụ thuộc lẫn (From Dependency to Interdependency) Bonn, 1994 Nhóm chuyên gia làm việc cho Uỷ ban Hội đồng Giám mục Đức Giáo hội giới Phần lớn tài liệu có sẵn http://www.dbk.de/schriften/wiss_ag/broschueren/index.html (2) Bởi phát triển kinh tế nhanh chóng khả phát triển hợp tác quốc tế, hướng dẫn đầu tư nước Việt Nam xuất Đức: Matthias Dỹhn Investitionsf#hrer Vietnam 2008 Politik und Wirtschaft, Gesch#ftsumfeld, Recht und Steuern Frankfurt am Main, 2007 (3) Người giải thích cách hệ thống lợi thị trường tự do, dĩ nhiên, Adam Smith (xem, ví dụ, tác phẩm Adam Smith: Tìm hiểu chất nguyên nhân giàu có quốc gia (An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations) Chicago, 1984) Trong số học giả đại, tham khảo giáo trình kinh điển Paul A Samuelson / William D Nordhaus Kinh tế học (Economics) Boston 2005 Một giáo trình hay khác Đức kinh tế học phát triển Hans-Rimbert Hemmer Wirtschaftsprobleme der Entwicklungsl#nder M#nchen, 1988 (4) Do đó, lịch sử nước Đức kỷ XIX bao gồm chủ nghĩa xã hội Học thuyết xã hội Công giáo Xem: Walter Euchner / Helga Grebing Geschichte der sozialen Ideen in Deutschland Sozialismus, katholische Soziallehre, protestantische Sozialethik - Ein Handbuch Essen, 2000 (5) Xem: Joseph A Schumpeter Lý thuyết phát triển kinh tế Tìm hiểu lợi nhuận, vốn, tín dụng, lãi suất chu kỳ kinh doanh (The theory of economic development An inquiry into profits, capital, credit, interest, and the business cycle) New Brunswick N.J 1983; Joseph A Schumpeter Chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội dân chủ (Capitalism, socialism, and democracy) London, 1976 (6) Erhard xuất tác phẩm quan trọng vấn đề này: Ludwig Erhard Thịnh vượng qua cạnh tranh (Prosperity through competition) New York, 1958 (7) Theo tôi, dường tác phẩm quan trọng Mỹller-Armack là: Alfred Mỹller-Armack, Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik Studien und Konzepte zur sozialen Marktwirtschaft und zur europọischen Integration, Freiburg i Br 1966 Cf Daniel Dietzfelbinger, Soziale Marktwirtschaft als Wirtschaftsstil Alfred Mỹller-Armack Lebenswerk, Gỹtersloh 1998 Cũng có từ điển hữu ích kinh tế thị trường xã hội: Rolf H Hasse / Hermann Schnieder / Klaus Weigelt (Ed.) Lexikon Soziale Marktwirtschaft Wirtschaftspolitik von A bis Z, Paderborn 2005 Về tranh luận nay, xem trang web “Nền kinh tế thị trường xã hội mới” (bị ảnh hưởng viễn cảnh cộng đồng kinh doanh: http://www.insm.de/ Kể từ tác phẩm quan trọng Michel Albert (Capitalisme contre capitalisme, Paris 1991), số người thường sử dụng cụm từ “chủ nghĩa tư (sông) Rhine” (“Rhine Capitalism”) nói kinh tế thị trường xã hội Esping-Anderson đưa phân loại thú vị kiểu loại khác kinh tế thị trường xã hội Xem: Gửsta Esping-Andersen Ba kiểu loại chủ nghĩa tư phúc lợi (The Three Worlds of Welfare Capitalism) Cambridge, 1990 (8) Trong tiếng Anh, từ “Cartel” thường sử dụng để khái niệm “Tập đồn kinh tế” Cartel nhóm nhà sản xuất độc lập có mục đích tăng lợi nhuận chung cách kiểm soát giá cả, hạn chế cung ứng hàng hoá, biện pháp hạn chế khác (nguồn : http://www.vccimekong.com.vn/VCCICT/html/noidungtulieu.asp?ID=363) (9) Vì tương lai hình thành liên đới cơng (For a Future Founded on Solidarity and Justice) Thông báo Giáo hội Phúc âm Đức Hội đồng Giám mục Đức tình hình kinh tế xã hội Đức, Bonn and Hannover 1997, tr.49 (có thể xem trên: http://www.dbk.de/imperia/md/content/schriften/dbk6.gemeinsametexte/gt_09a_engl.pdf) (10) Có nhiều thảo luận vấn đề khơng thể đưa nhìn tổng quan tác phẩm quan trọng Tôi muốn đề cập đến tác phẩm đưa cách nhìn từ viễn cảnh khác nhau: Franz-Xaver Kaufmann, Herausforderungen des Sozialstaats, Frankfurt am Main 1997; Christoph Butterwegge, Krise und Zukunft des Sozialstaates, Wiesbaden 2005; Wolfgang Kersting (Ed.), Politische Philosophie des Sozialstaats, Weilerswist 2000 Tơi có vài báo viết vấn đề này: Gerhard Kruip, Was ist soziale Gerechtigkeit? Grundsọtzliche ĩberlegungen zur aktuellen Sozialstaatsdebatte in Deutschland, in: Jan Jans (Ed.), Fỹr die Freiheit verantwortlich Festschrift fỹr Karl-Wilhelm Merks zum 65 Geburtstag, Fribourg/Schweiz, Freiburg i.Br., Wien 2004, 221-237 Một báo cáo Giám mục Công giáo Đức cuối năm 2003 nói cải cách xã hội cần thiết gây tranh luận gay gắt Xem: Kommission VI fỹr gesellschaftliche und soziale Fragen der Deutschen Bischofskonferenz, Das Soziale neu denken Fỹr eine langfristig angelegte Reformpolitik, Bonn 2003 Cũng xem viết tranh luận này: Gerhard Kruip Das Soziale weiter denken, in: Stimmen der Zeit 129( 2004), 398-408 (11) Có nhiều tranh luận vấn đề rằng, liệu nguyên tắc kinh tế thị trường xã hội áp dụng cho kinh tế nước phát triển khơng? Có thể xem: Ernst Dỹrr (Ed.), Soziale Marktwirtschaft in Entwicklungs- und Schwellenlọndern, Bern, Stuttgart 1991 Tổ chức Công giáo Adveniat tổ chức Hội thảo kinh tế thị trường xã hội Mỹ - Latin Xem: Jorge E Jiménez Carvajal et al (Ed.) Marktwirtschaft und soziale Gerechtigkeit fỹrLateinamerika Mỹnster, 2000 Cũng nhóm chuyên gia Kinh tế giới đạo đức học xã hội xuất số tài liệu vấn đề Xem: Các nghiên cứu thương mại giới dịch vụ cho người nghèo (the studies World Trade in the Service of the Poor) Bonn, 2007 (http://www.dbk.de/imperia/md/content/schriften/dbk7.wissarbeitsgruppe/wag_br_016_en.pdf); Vốn xã hội - nhân tố chiến chống đói nghèo xã hội (Social Capital One Element in the Battle against the Poverty of Societies) Bonn, 2000 (http://www.dbk.de/imperia/md/content/schriften/dbk7.wissarbeitsgruppe/wag_br011a_rtf.zip); Hệ thống an sinh xã hội nhân tố xố đói nước phát triển (Social Security Systems as Elements of Poverty Alleviation in Developing Countries) Bonn, 1998 (http://www.dbk.de/imperia/md/content/schriften/dbk7.wissarbeitsgruppe/wag_br008a_rtf.zip) (12) Cùng đồng nghiệp - Marianne Heimbach-Steins (Bamberg), nghiên cứu vấn đề “Quyền giáo dục thực thi chúng Đức” (Right to Education“ and its implications for Germany) Xem: Marianne Heimbach-Steins / Gerhard Kruip (Ed.) Bildung und Beteiligungsgerechtigkeit Sozialethische Sondierungen Bielefeld, 2003; Marianne Heimbach-Steins / Gerhard Kruip / Axel B Kunze (Ed.) Das Menschenrecht auf Bildung und seine Umsetzung in Deutschland Diagnosen - Reflexionen – Perspektiven Bielefeld, 2007; Marianne Heimbach-Steins / Gerhard Kruip / Katja Neuhoff (Ed.) Bildungswege als Hindernislọufe Zum Menschenrecht auf Bildung in Deutschlan., Bielefeld, 2008; Gerhard Kruip In der Menschenwỹrde begrỹndet Fỹr ein Menschenrecht auf Bildung auch in Deutschland, in: Herder Korrespondenz 63( 2009), 145-149 Cũng xem: David Baker / Alexander W Wiseman (Ed.) Giáo dục cho nguời Lời hứa toàn cầu, thách thức quốc gia (Education for all Global promises, national challenges) Amsterdam, Boston, 2007 (13) Xem: Inge Kaul / Isabelle Grunberg / Marc A Stern (Ed.) Hàng hố cơng tồn cầu Hợp tác quốc tế kỷ XXI (Global Public Goods International Cooperation in the 21st Century) New York, 1999 (14) Op cit., p 57 (15) Có nhiều ấn phẩm viết cơng tồn cầu Ví dụ như: Thomas Pogge (Ed.) Cơng tồn cầu (Global Justice) Oxford, 2001; Stefan Gosepath Phạm vi cơng tồn cầu (The Global Scope of Justice), trong: Metaphilosophy 32(2001), 135-159; Wilfried Hinsch Công phân phối toàn cầu (Global distributive Justice), trong: Metaphilosophy 32(2001), 58-78; Michael Schramm (Ed.) Đói nghèo cơng tồn cầu (Absolute Poverty and Global Justice), London, 2009 (sắp xuất bản) (16) Xem: Uỷ ban quản trị toàn cầu Láng giềng toàn cầu (Our Global Neighbourhood) Báo cáo Uỷ ban quản trị toàn cầu, trên: : http://www.cgg.ch (1995)  .. .KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG THÁCH THỨC XÃ HỘI TOÀN CẦU MỘT CÁCH NHÌN TỪ NƯỚC ĐỨC GERHARD KRUIP (*) Trong viết này, tác giả, góc nhìn từ nước Đức, phân tích cách khái quát lợi ích thách thức xã hội. .. tiếp>>>) KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG THÁCH THỨC XÃ HỘI TỒN CẦU MỘT CÁCH NHÌN TỪ NƯỚC ĐỨC (tiếp theo) GERHARD KRUIP (*) VII Những thách thức toàn cầu Về nguyên tắc, điều mức độ quốc gia cho kinh tế thị trường. .. kinh tế thị trường xã hội vấn đề đặt kinh tế thị trường xã hội nước Đức Đặc biệt, từ kinh nghiệm vận dụng kinh tế thị trường xã hội Đức, tác giả có số ý kiến đóng góp nhằm giải vấn đề liên quan