nghiªn cøu trung qc sè 6(65) - 2005 48 Ngun Văn Lịch* iệt Nam Trung Quốc hai nớc láng giềng gần gũi, có đờng biên giới đất liền dài 1.643 km chung Vịnh Bắc Bộ Hai nớc có vị trí địa lý quan trọng có nguồn tài nguyên phong phú, tiềm phát triển lớn Sau quan hệ hai nớc đợc bình thờng hóa, nhiều hiệp định đà đợc ký kết nh Hiệp định Thơng mại, Hiệp định Hợp tác Kinh tế kỹ thuật, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ,v.v đà tạo sở pháp lý thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế phát triển đạt đợc số thành tựu đáng kể Kim ngạch thơng mại hai chiều năm 2004 đạt 7.192 triệu USD, tăng 10,4 lần so với năm 1995 tăng 47,68% so với năm 2003 - mức tăng kỷ lục từ trớc tíi Xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Trung Qc đạt 2735,5 triệu USD nhập đạt 4456,5 triệu USD Đầu t hợp tác kinh tế - kỹ thuật Trung Quốc với Việt Nam tăng nhanh, ®øng thø 14 tỉng sè 60 n−íc vµ vïng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam, với 362 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 710 triệu USD nhiên cách xa so với tiềm kinh tế nớc Các học giả cho rằng, nguyên nhân hai bên cha phát huy đợc hết tiềm năng, mạnh lợi so sánh hợp tác Để phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại, Việt Nam Trung Quốc cần xây dựng Hai hành lang vành đai kinh tế Vấn đề đà đợc nhà khoa học đa nhận đợc đồng tình ủng hộ nhà hoạch định sách, nhà quản lý Đăc biệt, sau Thủ tớng hai nớc gặp vào tháng 10/2004 qua hội đàm đà xác định hợp tác xây dựng Hai hành lang vành đai kinh tế: Hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ Đây quy hoạch chung hai nớc hợp tác kinh tế trung dài hạn Xây dựng Hai hành lang vành đai kinh tế tạo nên liên kết kinh tế miền Tây, Tây Nam Trung Quốc với miền Bắc miền Trung Việt Nam, nhằm thúc đẩy phát triển khu vực này, mà Quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại Việt - Trung không ngừng phát triển, * GS TS.Viện Nghiên cứu Thơng mại V Mở cửa phát triển h nh lang kinh tế trở thành cầu nối thúc đẩy hợp tác kinh tế thơng mại hai nớc, Trung Quốc ASEAN Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đợc xây dựng đờng ngắn mang lại hiệu kinh tế cao so với hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội Hải Phòng để hàng hoá tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc cảnh qua Việt Nam nớc ASEAN Tận dụng u này, Việt Nam có nhiều hội để mở rộng phát triển quan hệ kinh tế thơng mại với tỉnh Quảng Tây tỉnh Tây Nam Trung Quốc nói riêng, Trung Quốc nói chung Ngoài việc tăng cờng trao đổi hàng hoá hợp tác đầu t, Việt Nam phát triển loại hình dịch vụ thơng mại nh chuyên chở hàng hoá, chuyển tải, cảnh cho doanh nghiệp Tây Nam Trung Quốc, dịch vụ tài tiền tệ, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông Phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng động lực ®Ĩ ph¸t triĨn c¸c tØnh vƯ tinh n»m xung quanh khu vùc hµnh lang Nh− vËy, hµnh lang nµy sÏ nhân tố quan trọng giúp hai bên khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh lợi so sánh để phát triển kinh tế tăng cờng hợp tác kinh tế thơng mại I Hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Khái niệm h nh lang kinh tế Hành lang kinh tế tuyến nối liền vùng l·nh thỉ cđa mét hc nhiỊu qc gia nh»m mơc đích liên kết, hỗ trợ lẫn để khai thác có hiệu lợi so sánh khu vực địa - 49 kinh tế nằm dải theo trục giao thông thuận lợi lu thông hàng hóa liên kết kinh tế vùng bên trong, nh vùng cận kề với hành lang Tuyến liên kết đợc hình thành sở kết cấu hạ tầng đa dạng có khả tạo phát triển nhiều ngành kinh tế, làm thay đổi diện mạo vùng định thuộc nhiều quốc gia mà hành lang kinh tế qua, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế quốc gia Trên thực tế, thuật ngữ hành lang kinh tế đợc dùng chủ yếu để khu vực rộng lớn trải dài hai bên tuyến giao thông huyết mạch (đờng cao tốc, đờng sắt, đờng thủy,v.v ) đà có chuẩn bị đợc xây dựng Tuyến đờng trục cho phép giao thông thuận tiện đến điểm đầu, cuối bên hành lang phát triển đó, có vai trò đặc biệt quan trọng để liên kết toàn khu vực thúc đẩy phát triển kinh tÕ däc theo hµnh lang nµy Hµnh lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng tuyến nối liền tỉnh thành phố Việt Nam Trung Quốc nằm dải theo trục đờng đờng sắt Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng nhằm mục đích liên kết, hỗ trợ lẫn để khai thác có hiệu lợi so sánh tỉnh thành phố giao lu liên kết kinh tế lẫn nhau, nh với tỉnh thành phố cận kề hành lang Đây tuyến liên kết kinh tế tỉnh, thành phố Trung Quốc tØnh, thµnh cđa ViƯt Nam n»m däc theo 50 nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 trục đờng đờng sắt Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Nh vậy, hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng khu vực đặc biệt bao gồm vùng qua vùng chịu ảnh hởng trục đờng đờng sắt Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Quảng Tây, gồm thành phố nằm dọc theo đờng sắt đờng Nam Ninh - B»ng T−êng vµ vïng xung quanh nèi nhiỊu thµnh phè, thị xÃ, quận, huyện đơn vị hành lớn thành phố Nam Ninh, Sùng Tả Bằng Tờng tỉnh Quảng Tây; diện tích 24.521 ngàn km2, dân số 6.070 ngàn ngời, GDP 22,878 tỷ NDT Đoạn Quảng Tây hành lang kinh tế, thành phố Nam Ninh phát triển mối quan hƯ kinh tÕ mËt thiÕt víi c¸c vïng kh¸c cđa tỉnh Quảng Tây miền Tây Nam Trung Quốc réng lín ë ViƯt Nam, khu vùc hµnh lang kinh tế gồm tỉnh thành phố Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Nội, Hng Yên, Hải Dơng, Hải Phòng Quảng Ninh; diện tích 2.385 ngàn km2, dân số 11.709,2 ngàn ngời, GDP 85472,4 tỷ ĐVN Đoạn Việt Nam hành lang kinh tế, hai thành phố Hà Nội Hải Phòng phát triĨn mèi quan hƯ kinh tÕ víi Trung Bé vµ Nam Bộ, tới nớc Đông Nam á, đặc biệt nớc hải đảo Lạng Sơn Bằng Tờng đóng vai trò quan trọng hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng hai thành phố làm nhiệm vụ gắn kết hai đoạn Việt Nam Quảng Tây để tạo thành tuyến hành lang qua hai nớc Hơn cặp cửa thuộc địa phận Lạng Sơn Bằng Tờng cửa ngõ cho trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu t tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam với miền Tây Nam Trung Quốc nói riêng, hai nớc ASEAN Trung Quốc nói chung Phạm vi v tiến trình thực hiƯn cđa h nh lang kinh tÕ Nam Ninh – Lạng Sơn - H Nội - Hải Phòng Phạm vi hợp tác hành lang: Đứng góc độ quốc gia hợp tác Việt Nam Trung Quốc; góc độ thấp hợp tác tỉnh Quảng Tây tỉnh, thành phố miền Bắc Việt Nam Tham gia vào hành lang này, phía Quảng Tây có thành phố Nam Ninh, Sùng Tả vµ B»ng T−êng; phÝa ViƯt Nam cã tØnh vµ thành phố Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Nội, Hng Yên, Hải Dơng, Hải Phòng, Quảng Ninh (Xem Bảng 1) ý tởng xây dựng Hai hành lang vành đai kinh tế đà có từ hội đàm hai Thủ tớng hai nớc, nhng thực bớc chuẩn bị ban đầu để triển khai xây dựng Hành lang kinh tế Côn Minh Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Còn hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ thời điểm cha đợc Chính phủ hai nớc triển khai thực Nh−ng thùc tÕ, hµnh lang kinh tÕ Nam Ninh - Lạng Sơn- Hà Nội - Hải Phòng đà đợc hình thành cách tự phát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên việc xây dựng tuyến đờng giao thông, cặp cửa hai n−íc 51 Më cưa ph¸t triĨn h nh lang kinh tế Bảng 1: Diện tích, dân số GDP hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Diện tích (1000 km2) Dân số (1000 ngời) GDP (Tỷ NDT/Tỷ ĐVN) Trung Quốc 24521 6070 22,878 Quảng Tây 24521 6070 22,878 Nam Ninh 20920 5634 19,717 Sïng T¶ 2951 334 2,040 B»ng T−êng 650 102 1,121 ViÖt Nam* 2385,0 11709,2 85472,4 Lạng Sơn 830,4 719,3 2743,0 Bắc Giang 382,3 1534,9 4358,9 B¾c Ninh 80,5 971,3 4652,3 H Néi 92,1 2931,4 40403,2 Hng Yên 92,4 1101,4 5055,5 Hải Dơng 164,8 1684,2 8157,0 Hải Phòng 152,5 1726,9 12627,0 Nguồn: T liệu kinh tế - x· héi 64 tØnh vµ thµnh phè, NXB Thèng kê - 2005, Niêm giám thống kê Trung Quốc năm 2003, NXB Thống kê Trung Quốc Số liệu Bảng năm 2002; * Đơn vị tính: Tỷ ĐVN Quảng Tây Vân Nam hai tỉnh Trung Quốc có đờng biên giới chung với Việt Nam Hai tỉnh đợc coi cửa ngõ thơng mại Việt Nam Trung Quốc Trao đổi thơng mại hai nớc thờng gắn với tuyến biên giới thông qua cửa Trên sở bớc hình thành tuyến hành lang kinh tế vùng hai nớc Do vậy, hai tuyến hành lang kinh tế đà đợc hình thành phát triển sớm lịch sử quan hệ kinh tế hai nớc (hai hành lang đợc hình thành cách tự phát) Đó hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai Hà Nội - Hải Phòng hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Sự cần thiết mở cửa ph¸t triĨn h nh lang kinh tÕ Nam Ninh - Lạng Sơn- H Nội - Hải Phòng Thứ nhất, mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đòi hỏi phát triển sâu rộng hợp tác toàn diện kinh tế thơng mại Việt Nam - Trung Quốc: Việt Nam Trung Quốc hai nớc láng giềng xây dựng phát 52 nghiên cứu trung qc sè 6(65) - 2005 triĨn nỊn kinh tÕ thÞ trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, có mối quan hệ kinh tế văn hóa lâu đời Hiện quan hệ hai nớc bớc vào giai đoạn phát triển với phơng châm đẩy mạnh hợp tác toàn diện tất lĩnh vực kinh tế-xà hội, đặc biệt kinh tế thơng mại Do đó, hai nớc cần động lực thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại phát triển, mà hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng lại đợc chuyên gia kinh tế hai nớc đánh giá động lực quan trọng Chính vậy, việc xây dựng phát triển hành lang kinh tế cần thiết để hai nớc tăng cờng sâu vào hợp tác toàn diện kinh tế thơng mại Thứ hai, mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng phù hợp đáp ứng yêu cầu thực đờng lối Đổi Việt Nam đờng lối cải cách, mở cửa Trung Quốc: Trong năm gần đây, Chính phủ hai nớc Việt Nam Trung Quốc tăng cờng hợp tác kinh tế thơng mại với nớc láng giềng thông qua mở cửa biên giới Ngoài việc thúc đẩy trình hội nhËp kinh tÕ víi khu vùc, më cưa biªn giíi chiến lợc lâu dài hai nớc nhằm phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện để vùng theo kịp nhịp độ phát triển nớc khu vực Việt Nam thùc hiƯn chÝnh s¸ch ph¸t triĨn c¸c vïng nói phía Bắc Đây chủ trơng lớn cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam thêi kú 20012010 Trong đó, Trung Quốc thực chiến lợc mở cửa miền Tây Nam Với định hớng chiến lợc hai nớc nh trên, việc hình thành phát triển hành lang thúc đẩy hợp tác kinh tế thơng mại hai nớc, tạo điều kiện phát triển kinh tế vùng miền núi khó khăn cầu nối để hai nớc mở rộng hợp tác kinh tế thơng mại với nớc khác khu vực Thứ ba, mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng phù hợp với chiến lợc hội nhập hai nớc bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế: Trung Quốc đà trở thành thành viên WTO, Việt Nam tiến trình đàm phán để gia nhập Hai nớc đà tham gia vào Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc, thực Chơng trình thu hoạch sớm (EHP) để hình thành Khu vực mậu dịch tự ASEANTrung Quốc (ACFTA) Xây dựng hành lang kinh tế điều kiện mới, vừa thúc ®Èy viƯc thùc hiƯn sím c¸c cam kÕt cđa ACFTA vừa đẩy mạnh phát triển hành lang Bởi vì, hành lang kinh tế xóa bỏ cản trở mặt địa lý, khai thông thơng mại vùng liên quan, góp phần vào thành công ACFTA Ngợc lại, ACFTA đợc hình thành xóa bỏ rào cản thơng mại, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế thơng mại khu vực hành lang Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn- Hà Nội - Hải Phòng nằm chiến lợc phát triển kinh tế thơng mại Việt Nam - Trung Quốc, góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng ACFTA Do đó, việc xây dựng phát triển hành lang thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập hai nớc vào khu vực giới Mở cửa phát triển h nh lang kinh tế Thứ t, mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng phù hợp với nhu cầu tăng cờng hợp tác kinh tế thơng mại tỉnh miền Bắc Việt Nam với tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc nói riêng, hai nớc nói chung: Hành lang kinh tế Việt Nam Trung Quốc động lực thúc đẩy trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu t hai nớc Hiện nay, hai nớc tiến hành xây dựng hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai Hà Nội - Hải Phòng Hành lang góp phần tăng cờng hợp tác kinh tế thơng mại tỉnh miền Bắc Việt Nam với tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc nói riêng, hai nớc nói chung Vậy lý mà phải xây dựng thêm hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng? Câu hỏi đà đợc nhiều nhà hoạch định sách, ngời quan tâm đến vấn đề đặt Đến nay, nhà nghiên cứu hai nớc đà tìm đợc câu trả lời Đó là, hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng u việt so với hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng vì: Từ trung tâm kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam nh Hà Nội, Hải Phòng, đến Nam Ninh thủ phủ tỉnh Quảng Tây gần nhiều so với tới Côn Minh thđ phđ cđa tØnh V©n Nam Cơ thĨ, tõ Hà Nội Nam Ninh: đờng sắt dài 418 km, ®−êng bé dµi 419 km; ®ã tõ Hµ Nội Côn Minh: đờng sắt dài 761 km, đờng dài 850 km Việt Nam Quảng Tây không gần địa lý mà thuận tiện giao thông Hệ thống giao thông Quảng Tây có 53 thĨ nèi trùc tiÕp víi ViƯt Nam qua c¸c tuyến đờng bộ, đờng sắt đờng biển, nối với quốc gia ASEAN khác (Lào, Campuchia,v.v ) thông qua Việt Nam Không thế, hệ thống giao thông (đờng đờng sắt) Hải Phòng - Hà Nội - Lạng Sơn Nam Ninh đà đợc xây dựng nâng cấp nên tốt nhiều so với hệ thống giao thông Hải Phòng - Hà Nội Lào Cai - Côn Minh Hơn nữa, địa hình phía Lạng Sơn thuận lợi cho giao lu so với địa hình phía Lào Cai Thêm vào đó, Quảng Tây tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc tiếp giáp với biển đợc Chính phủ Trung Quốc chọn nơi tổ chức Hội chợ triển lÃm Trung Quốc - ASEAN hàng năm Đây u quan trọng khiến Quảng Tây không cửa ngõ thơng mại Trung Quốc Việt Nam, mà cửa ngõ thơng mại quan trọng Trung Quốc ASEAN Nằm trung tâm ACFTA, lại cửa ngõ thông thơng Trung Quốc ASEAN, nên Việt Nam Quảng Tây đợc coi cầu nối Trung Quốc ASEAN, đờng tắt nhanh cho nớc ASEAN vào Trung Quốc trình hình thành ACFTA Nh vậy, tuyến hành lang mang lại hiệu kinh tế cao cho bên tham gia so với hành lang Côn Minh Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Theo nh phân tích trên, trao đổi thơng mại hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng không nhanh thuận tiện so với hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng mà đem lại lợi nhuận cao cho doanh nghiƯp 54 nghiªn cøu trung qc sè 6(65) - 2005 quÃng đờng vận chuyển ngắn, cớc phí thấp nên sức cạnh tranh hàng hoá tăng lên Vì vậy, không doanh nghiệp hai nớc lựa chọn tuyến đờng để trao đổi thơng mại mà doanh nghiƯp mét sè n−íc ASEAN cịng lùa chän tun đờng để thực giao dịch thơng mại với Trung Quèc Nh− vËy, hµnh lang kinh tÕ Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng không đóng vai trò quan trọng việc phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại Trung Quốc với Việt Nam, mà với nớc ASEAN Do đó, phát triển thơng mại hành lang góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác thơng mại Trung Quốc ASEAN mà đẩy nhanh tiến trình hình thành ACFTA Với tính u việt lợi ích kinh tế mang lại nh đà trình bày trên, tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đợc xây dựng phát triển sau, nhng phát triển nhanh mạnh nhiều so với tuyến hành lang kinh tế Côn Minh Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Nó đóng vai trò quan trọng việc phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại miền Bắc Việt Nam với miền Tây Nam Trung Quốc nói riêng; Việt Nam Trung Quốc, ASEAN Trung Quốc nói chung Vị trí v vai trò tỉnh Lạng Sơn mở cửa phát triển h nh lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - H Nội - Hải Phòng Lạng Sơn tỉnh biên giới thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, tiếp giáp với nớc Cộng hòa nh©n d©n Trung Hoa TØnh cã hai cưa khÈu qc tế (Đồng Đăng Hữu Nghị), hai cửa quốc gia (Chi Ma, Bình Nghi), chợ biên giới khu kinh tế cửa (Tân Thanh Chi Ma) - điểm giao lu đờng thuận lợi sang Trung Quốc nớc vùng Trung á, tạo điều kiện giao lu buôn bán hàng hoá, hợp tác nhiều mặt Lạng Sơn với tỉnh nớc quốc tế Lạng Sơn nằm trục đờng quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 279(1) đờng sắt liên vận quốc tế(2) qua, điểm nút giao lu kinh tế với tỉnh Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Kạn phía Tây, Quảng Ninh phía Đông, Bắc Giang, Bắc Ninh, thủ đô Hà Nội phía Nam tỉnh Quảng Tây Trung Quốc phía Bắc Lạng Sơn có diện tích 830,5 ngàn dân số 724,3 ngàn ngời Kinh tế tỉnh đợc trì ổn định phát triển với nhịp độ tăng trởng cao Tốc độ tăng trởng GDP trung bình hàng năm thời kỳ 1996 - 2003 9,27% Năm 2003, GDP đạt 2313,7 tỷ đồng, tăng 10,14% Cơ cấu GDP năm 2003 là: Nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 44,37%; công nghiệp xây dựng chiếm 16,31%; dịch vụ chiếm 39,32% GDP bình quân đầu ngời năm 2003 319,4 triệu đồng Mỗi năm Lạng Sơn thu hót 300 doanh nghiƯp c¶ n−íc tham gia xuất nhập qua địa bàn tỉnh Các ngành dịch vụ tỉnh ngày phát triển đa dạng, hoạt động thơng mại sôi động khu vực đô thị, cửa biên giới Bình quân hàng năm giá trị ngành dịch vụ tăng 13,57%, số ngành dịch vụ tăng nh dịch Më cưa ph¸t triĨn h nh lang kinh tÕ… vơ vận tải, kho bÃi, bu điện tăng 13,3%/năm, khách sạn nhà hàng tăng 16,3%/năm,v.v quy mô địa phơng, so sánh với Quảng Ninh cho thấy, với lợi đà trở thành mắt xích quan trọng tam giác phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Lạng Sơn lại trở thành mắt xích chiến lợc trục liên lạc với lÃnh thổ quốc gia nớc quan trọng nớc, trớc hết với nớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thị trờng rộng lớn giới nay, sau vùng Trung châu Âu rộng lớn Ngoài quan hệ kinh tế đờng đờng sắt, Lạng Sơn có u ®Ĩ më réng quan hƯ trao ®ỉi qc tÕ b»ng đờng biển thông qua cảng Hải Phòng Quảng Ninh quy mô quốc tế, Lạng Sơn cửa quan trọng trục liên lạc Việt Nam Trung Quốc, góp phần mở rộng mối quan hệ kinh tế hai nớc, đặc biệt lĩnh vực thơng mại, dịch vụ du lịch Ngợc lại, với chiến lợc phát triển trục liên lạc này, tạo điều kiện để Lạng Sơn phát huy khai thác có hiệu tiềm ngày mở rộng quan hệ kinh tế thơng mại với tỉnh thành phố nớc, nh với Trung Quốc mà trớc hết với Quảng Tây, Quảng Đông tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc Lạng Sơn tỉnh nằm hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, nhng với u vị 55 trí địa lý, thuận lợi giao thông, cửa ngõ để hàng xuất Việt Nam vào thị trờng Trung Quốc hàng Trung Quốc sang thị trờng Việt Nam, nên tỉnh Lạng Sơn có vai trò vị trí vô quan trọng mở cửa phát triển hành lang này, cụ thể nh sau: - Từ năm 1991 trở lại đây, sau chuyến thăm cấp cao lÃnh đạo hai nớc, Hiệp định thơng mại Việt Trung đợc ký kết, nớc ASEAN Trung Quốc ký Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện thực EHP để tiến tới xây dựng ACFTA Trong xu chung xây dựng mối quan hệ quốc tế khu vực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, tỉnh Lạng Sơn đà tích cực, chủ động khai thác mạnh vị trí địa lý với sách u đÃi quốc gia thời kỳ để tăng cờng hợp tác phối hợp giải công việc liên quan chung với tỉnh Quảng Tây nhằm góp phần đẩy mạnh giao lu kinh tế, phát triển du lịch, dịch vụ Việt Nam Trung Quốc - Sau thời gian quan chức tỉnh Lạng Sơn tích cực chuẩn bị cho chơng trình hợp tác với tỉnh Quảng Tây, vào trung tuần tháng 4/2005 Hà Nội, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn đà ký thỏa thuận với Chủ tịch tỉnh Quảng Tây việc thiết lập Chơng trình phát triển kinh tế Hai hành lang vành đai kinh tế theo thỏa thuận Chính phủ hai nớc Sở Thơng mại Du lịch Lạng Sơn tiến hành hợp tác với Sở Thơng mại Du lịch Sùng Tả để xây dựng Khu mậu dịch tự do, Khu mậu dịch gia công xuyên quốc gia tuyến Hữu Nghị Quan lớn 56 nghiên cứu trung qc sè 6(65) - 2005 biªn giíi ViƯt - Trung, thành lập Ban công tác phối hợp phát triển thơng mại - du lịch - Tỉnh Quảng Tây có biên giới chung với Việt Nam dài 700 km, tiếp giáp với tỉnh Việt Nam Quảng Ninh, Lạng Sơn Cao Bằng Tuy nhiên, trao đổi thơng mại Việt Nam Quảng Tây tập trung phần lớn cửa thuộc tỉnh Lạng Sơn, giao thông thuận lợi, tỉnh áp dụng chế thông thoáng, cởi mở thực sách đẩy mạnh buôn bán với thị trờng Quảng Tây Chỉ tính riêng năm 2004, kim ngạch xuất nhập hàng hoá Việt Nam Quảng Tây đạt 454 triệu USD, hàng hoá trao đổi qua cửa tỉnh Lạng Sơn đà đạt 303 triệu USD (chiếm 66,74% trị giá thơng mại hai bên) Một số cửa Lạng Sơn đầu mối xuất nông sản, rau Việt Nam sang Trung Quốc (Tân Thanh, Chi Ma,v.v ) Lạng Sơn Quảng Ninh hai tỉnh có cửa với Quảng Tây nằm lành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, nhng với u địa kinh tế, Lạng Sơn có vai trò quan trọng việc mở cửa phát triển hành lang kinh tế - Lạng Sơn với vị trí tỉnh cửa ngõ quan trọng hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đóng vai trò tích cực việc xây dựng phát triển hành lang Hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu t thiết bị đợc trao đổi Việt Nam Quảng Tây phần lớn qua cửa tỉnh Mọi chế, sách điều hành phát triển thơng mại, ngoại thơng tỉnh ảnh hởng tới việc xây dựng phát triển hành lang Các cửa khu kinh tế cửa nằm địa bàn tỉnh có vai trò không nhỏ việc thúc đẩy thơng mại hàng hoá dịch vụ hành lang kinh tế - Tỉnh Lạng Sơn nh tỉnh biên giới với Trung Quốc cha dự báo đợc tốc độ phát triển kinh tế thơng mại đầu t hai nớc mở cửa, cách nhìn nhận phơng pháp xem xét cha tốt nên quy hoạch phát triển khu thơng mại tự Tân Thanh đà thấy lạc hậu, cha có ý tởng lớn nên không gian phát triển trở nên chật hẹp Khu vực cửa Hữu Nghị đà đợc cải tạo, mở rộng phát triển nhng đến thấy nhỏ bé, chật hẹp, nhà cửa từ Trạm Biên phòng tới khu vực làm thủ tục xuất nhập cảnh chật chội, đủ chỗ cho vài ba chục ngời vào làm thủ tơc xt nhËp c¶nh, bè trÝ xén, khiÕn viƯc làm thủ tục gặp nhiều khó khăn Hệ thống cân ®o, ®ong ®Õm, hƯ thèng kiĨm tra thđ c«ng, mÊt nhiều thời gian, làm cho ngời xuất nhập cảnh căng thẳng khó chịu Việc tổ chức vận chuyển hàng hoá, hành lý khu vực cửa tay, cha bố trí dịch vụ phục vụ, đợc văn minh cửa Với cung cách tổ chức nh vậy, theo chúng tôi, cha đáp ứng đợc với phát triển tơng lai khối lợng trao đổi hàng hoá qua cửa lớn, số lợng khách du lịch tăng tới hàng trăm lợt ngời lúc sở hạ tầng có cửa Hữu Nghị không đáp ứng đợc - Việc tổ chức giao thông đờng ô tô, đờng sắt phức tạp, vận chuyển, bốc vác hàng hoá thủ công nhiều Cơ sở hạ tầng nhà ga, nhà chờ bố trí, không gian chật chội; thủ tục hải quan phiền hà, thời gian chờ đợi Më cưa ph¸t triĨn h nh lang kinh tÕ… xt nhập cảnh lên tới - gây tâm lý khó chịu, căng thăng cho khách hàng - Trình độ cán bộ, nhân viên hải quan, đội biên phòng hạn chế, nghiệp vụ sử dụng máy vi tính để làm thủ tục xuất nhập cảnh, kiểm tra, nhập liệu chậm, khách hàng phải chờ đợi nhiều thời gian gặp đoàn có số lợng ngời đông lô hàng lớn qua cửa Quy hoạch phát triển khu thơng mại tự Tân Thanh năm đầu mở cửa biên giới đà phát huy đợc tác dụng, góp phần quan trọng đẩy mạnh phát triển quan hệ kinh tế thơng mại hai nớc, làm cho kinh tế thơng mại tỉnh Lạng Sơn phát triển sôi động, thu hút đợc nhà đầu t, doanh nghiệp Trung Quốc đến với Lạng Sơn Nhng - năm trở lại đây, thấy xuất nhiều bất cập Cơ sở hạ tầng nhiều nơi đà xuống cấp, chậm đợc sửa chữa đại Hệ thống kiểm tra kiểm soát cha tốt Quy định Nhà nớc việc qua lại, mang vác, làm ăn c dân biên giới nhiều chỗ sơ hở, dẫn đến nhiều ngời lợi dụng để buôn lậu, trốn thuế, làm cho tình hình biên giới phức tạp lộn xộn Những hoạt động tiêu cực mang tính lan truyền nhanh kéo theo hàng trăm, hàng ngàn ngời Hà Nội tỉnh đổ xô cửa để mua hàng, buôn lậu gây tình trạng lộn xộn mua bán, trao đổi, xuất loại hình tiêu cực, tệ nạn xà hội, ảnh hởng an ninh kinh tế - x· héi cđa c¶ n−íc NhËn xÐt vỊ thùc trạng hoạt động kinh tế thơng mại khu vực tỉnh Lạng 57 Sơn so với thị xà Bằng Tờng Trung Quốc, nhận thấy, đồng chí lÃnh đạo, ngành, thành phố Bằng Tờng tổ chức tốt hơn, có quy hoạch phát triển, bớc cụ thể, có nhiều sách hợp lý thực tốt cửa Bằng Tờng - Lạng Sơn cầu nối quan trọng mở cửa cho hành lang phát triển Lạng Sơn cửa quan trọng, đầu mối cung cấp thông tin phát triển kinh tế thơng mại, đầu t xây dựng hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Thành phố Lạng Sơn với thị xà Bằng Tờng cách xa gần 50 km trung tâm giao dịch quan quản lý quyền địa phơng, doanh nghiệp nhà đầu t diễn cách dễ dàng Thành phố Lạng Sơn nơi kinh doanh dịch vụ phát triển mang lại hiệu cho kinh tế tỉnh Sau hành lang phát triển, cho phép nhà doanh nghiệp, nhà quản lý thực trao đổi, đàm phán diễn thuận lợi, nhanh chóng tiết kiệm đợc thời gian, giảm thiểu chi phí Theo đợc biết, thị xà Bằng Tờng, thành phố Nam Ninh Quảng Tây Trung Quốc có hàng trăm, hàng ngàn doanh nghiệp thơng nhân có văn phòng đại diện đặt thuộc công ty khắp lÃnh thổ Trung Quốc, có tỉnh nơi xa nh Bắc Kinh, Tô Châu, Phúc Kiến, Thợng Hải, Quảng Đông, có công ty Đài Loan, Nhật Bản, Singapore, thành phố Lạng Sơn đợc mở rộng 58 nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 phát triển, nơi tạo nhiều điều kiện cho đơn vị nêu có hội để thành lập văn phòng đại diện Lạng Sơn, làm sở cho giao dịch xúc tiến thơng mại, đầu t phát triển - Thành phố Lạng Sơn thu hút đợc nhiều công ty, thơng nhân Việt Nam, đặc biệt tỉnh phía Nam đặt đại diện Lạng Sơn, thị xà Bằng Tờng hay thành phố Nam Ninh Với khối lợng hàng hoá trao đổi nớc qua cửa tỉnh Lạng Sơn đạt kim ngạch tơng đơng 5,6 tỷ USD, cho thành phố Lạng Sơn nơi có số lợng hàng hoá lớn đợc lu thông qua Lạng Sơn thành phố phát triển dịch vụ thơng mại nhanh lớn so với cửa khác Các loại hình dịch vụ lâu đà phát triển dịch vụ cảnh, chuyển tải, dịch vụ, giao nhận, lu kho, lu bÃi, dịch vụ làm thủ tục hải quan, dịch vụ bảo hiểm, kiểm tra, giám định hàng hoá đà hình thành phát triển, tới đây, dự báo phát triển mạnh đạt trị giá lớn nhiều so với Theo dự báo chúng tôi, với sở hạ tầng nh tải, cần phải có quy hoạch mở rộng phát triển gấp nhiều lần so với - Dự báo đầu t xây dựng hệ thống giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn Đờng giao thông cao cấp đờng từ cửa Tân Thanh, cửa Hữu Nghị đến Hà Nội nâng cấp mở rộng đảm bảo xe chạy tốt so với Hệ thống đờng sắt đợc cải tạo đa đờng sắt khổ rộng 1m435 Đồng Đăng - Yên Viên vào hoạt động Cải tiến công đoạn làm thủ tục, kiểm tra, giao nhận hàng hoá cho giảm bớt thời gian, giảm thiểu chi phí liên quan đến chuyển tải, bốc dỡ hàng hoá, hạn chế thấp lu kho, lu bÃi góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho lu thông hàng hoá, taọ hội cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh Làm đợc vấn đề nêu cho Lạng Sơn thu hút đợc nhiều hàng hoá trao đổi qua hành lang - Dự báo cung cấp nguồn nhân lực cho hành lang Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng phát triển đòi hỏi tỉnh Lạng Sơn có lực lợng cán quản lý tốt, có nhiều cán nghiên cứu bản, dự báo tốt, tranh thủ điều kiện thuận lợi, u tỉnh Lạng Sơn để tiến hành quy hoạch, đa đợc chơng trình kế hoạch hành động cụ thể, xây dựng chiến lợc phát triển ngành làm cho hành lang phát triển Lực lợng cán tốt, có tầm nhìn chiến lợc tạo cho tỉnh Lạng Sơn có bớc đột phá để phát triển kinh tế, thơng mại, làm giàu cho tỉnh phơng cách Với cách suy nghĩ nêu trên, đề xuất tỉnh Lạng Sơn cần có kế hoạch đào tạo cán bộ, có chÝnh s¸ch sư dơng c¸n bé thËt tèt, thu hót nhiều nhân tài, ngời giỏi đến Lạng Sơn để làm việc, để lập nghiệp Hàng năm, Lạng Sơn phối hợp với thành phố Nam Ninh liên tục tổ chức khoá đào tạo tiếng Việt cho phía Trung Quốc, tiÕng Trung Quèc cho phÝa ViÖt Nam, nh− vËy sÏ hỗ trợ cung cấp cho tỉnh Lạng Sơn nhiều c¸n bé Më cưa ph¸t triĨn h nh lang kinh tế giỏi ngoại ngữ, giỏi nghiệp vụ kinh doanh nâng cao nguồn nhân lực tỉnh - Trên sở chế sách nhà nớc Trung ơng, Lạng Sơn vào điều kiện cụ thể tỉnh để có sách u đÃi cho c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam, c¸c doanh nghiƯp Trung Quốc vào làm ăn hành lang, có sách u đÃi thuế, chi phí đầu t, thuế đất, thuê văn phòng thấp quy định Nhà nớc Với mặt u đÃi nh Lạng Sơn thu hút đợc nhiều doanh nghiệp đầu t buôn bán qua cửa tỉnh II Vai trò Hành lang kinh tế Nam Ninh - lạng sơn - Hà Nội Hải Phòng phát triển kinh tế hợp tác kinh tế thơng mại Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng có vị trí quan trọng hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam Trung Quốc, tỉnh miền Bắc Việt Nam với tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc nh ASEAN Trung Quốc Chính vậy, xây dựng hành lang kinh tế nội dung hợp tác khu vực quan trọng đợc tổ chøc qc tÕ cịng nh− c¸c qc gia khu vực quan tâm Vai trò h nh lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - H Nội - Hải Phòng phát triển kinh tế-xà hội hai nớc Mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải 59 Phòng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xà hội tỉnh, thành phố miền Bắc Việt Nam miền Tây Nam Trung Quốc Với vận hành nó, trao đổi thơng mại, hợp tác đầu t, du lịch,v.v hai bên đợc đẩy mạnh Không có tỉnh nằm hành lang, mà tỉnh miền Bắc Việt Nam có hội để phát triển kinh tế Còn phía Trung Quốc, không riêng tỉnh Quảng Tây mà tỉnh thuộc miền Tây Nam - khu vực miền núi biên giới chậm phát triển Trung Quốc dần bớc thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế so với miền Đông nhờ tăng cờng trao đổi mậu dịch với Việt Nam với nớc ASEAN khác qua tuyến hành lang Các khu vực phát triển khác hai nớc có hội phát triển mạnh nhờ tăng cờng trao đổi thơng mại, hợp tác đầu t, du lịch,v.v Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đợc xây dựng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xà hội tỉnh, thành phố vệ tinh nằm xung quanh hành lang nói riêng, hai nớc nói chung Hành lang động lực đẩy mạnh trao đổi hàng hoá, dịch vụ hợp tác đầu t hai bên Hàng nông, thđy s¶n cđa ViƯt Nam xt khÈu sang Trung Qc theo tun hµnh lang chđ u cã ngn gèc tõ tỉnh nằm hành lang, đặc biệt tỉnh miền Nam Còn hàng nhập Việt Nam từ Trung Quốc theo tuyến hành lang phần nhiều có nguồn gốc từ tỉnh, thành phố nằm khu vực hành lang Nh vậy, trao đổi thơng mại hành lang phát triển đóng gãp nhiỊu 60 nghiªn cøu trung qc sè 6(65) - 2005 vào phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam Trung Quốc Quốc), tỉnh, thành phố nằm sâu nội địa hai nớc Vai trò cđa h nh lang kinh tÕ ph¸t triĨn quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam v Trung Qc Víi sù vËn hµnh cđa nã, trao đổi thơng mại, hợp tác đầu t, du lịch,v.v hai bên đợc đẩy mạnh Miền Tây - khu vực miền núi biên giới chậm phát triển Trung Quốc đợc phát triển nh tỉnh miền Đông nhờ tăng cờng trao đổi mậu dịch với nớc ASEAN qua tuyến đờng hành lang Miền Bắc Việt Nam, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc có nhiều hội để phát triển kinh tế Mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng góp phần thúc đẩy hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam Trung Quốc sâu sắc toàn diện Hành lang kinh tế thúc đẩy thị trờng lu thông hàng hoá vào sâu nội địa hai nớc Hành lang tạo điều kiện cho địa phơng vùng mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, giảm chi phí trung gian, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ trao đổi Hành lang kinh tế thúc đẩy trình chuyển dịch kinh tÕ tù cung tù cÊp sang nÒn kinh tÕ sản xuất hàng hoá, tạo phát triển khu vực thị trờng rộng lớn có khả mở rộng tới khu vực thị trờng khác Vai trò h nh lang kinh tế phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại tỉnh miền Bắc Việt Nam với tỉnh Tây Nam Trung Quốc Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy hợp tác kinh tế thơng mại miền Bắc Việt Nam với miền Tây Nam Trung Quốc Sự mở cửa phát triển hành lang kinh tế thúc đẩy trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu t tỉnh, thành phố nằm hành lang với nhau; tỉnh, thành phố khác nằm xung quanh hành lang (các tỉnh, thành phố miền Bắc Việt Nam miền Tây Nam Trung Vai trß cđa h nh lang kinh tế phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại ASEAN v Trung Quốc Quảng Tây mét hai tØnh nhÊt cđa Trung Qc trªn đất liền tiếp giáp với Việt Nam thành phố Nam Ninh nơi tổ chức Hội chợ triển lÃm ASEAN - Trung Quốc hàng năm Do đó, Quảng Tây đợc coi hai cửa ngõ thơng mại Trung Quốc Việt Nam nói riêng, Trung Quốc ASEAN nói chung thông qua Việt Nam Với vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống ®−êng giao th«ng nèi trùc tiÕp víi ViƯt Nam b»ng đờng bộ, đờng sắt đờng biển, nối với quốc gia ASEAN khác thông qua Việt Nam Vì thế, Quảng Tây cửa ngõ thơng mại quan trọng Trung Quốc với nớc ASEAN Khi mở cửa phát triển Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại Trung Quốc ASEAN Trao đổi hàng hoá, dịch vụ hợp tác đầu t thuận lợi hơn, chi phí lại vận chuyển hàng hoá Trung Quốc ASEAN thấp Mở cửa phát triển h nh lang kinh tế nhiều so với tuyến hành lang Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng thúc đẩy đợc thơng mại hàng hoá mà phát triển đợc thơng mại dịch vụ (du lịch, dịch vụ vận chuyển hàng hoá) Trung Quốc với nớc ASEAN Nh vậy, phát triển hành lang mang lại lợi ích kinh tế cho Việt Nam, Trung Qc vµ ASEAN HiƯn nay, Trung Qc vµ ASEAN triển khai thực kế hoạch ACFTA, nên vịêc xây dựng hành lang kinh tế phát triển thơng mại khu vực hành lang cần thiết Tiến tới, Việt Nam Trung Quốc cần phát triển hành lang kinh tế trở thành tuyến liên kết kinh tế hai nớc phát triển chặt chẽ làm tiền đề cho ACFTA III Phơng hớng giải pháp mở cửa phát triển Hành lang kinh tế Nam Ninh - lạng sơn - Hà Nội - Hải Phòng Nội dung v phơng hớng thực hợp tác h nh lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - H Nội - Hải Phòng Ngày 20-9-2005 Hà Nội, Bộ Thơng mại Việt Nam Bộ Thơng mại Trung Quốc đà tiến hành họp lần thứ Uỷ ban hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam - Trung Quốc Mục tiêu họp nhằm điểm lại tình hình quan hệ, hợp tác kinh tế, thơng mại nớc thời gian qua tìm giải pháp đẩy mạnh tốc độ giao lu kinh tế năm tới Theo Bộ Thơng mại Việt Nam năm 61 2004, Trung Quốc trở thành đối tác thơng mại số thị trờng quan trọng hàng xuất Việt Nam Hai bên xác định mục tiêu năm 2010 đạt kim ngạch thơng mại chiều 15 tỷ USD phát triển đầu t vào lĩnh vực nh nông lâm sản, công nghiệp xây dựng Để thực mục tiêu chung đó, theo chúng tôi, cần xác định mục tiêu cụ thể: (1) Tập trung xây dựng phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng trở thành tuyến kinh tế động lực phát triển quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam Trung Quốc; (2) Khai thác triệt để nguồn lực tiềm năng, mạnh địa phơng hành lang để phát triển kinh tế địa phơng Tạo lập phát triển quan hệ hợp tác đa phơng đồng thời quan tâm phát triển quan hệ hợp tác song phơng để đảm bảo phát triển nhanh, toàn diện, bền vững Hợp tác có trọng tâm, trọng điểm với chế hình thức phù hợp để đảm bảo hiệu thiết thực; (3) Thông qua triển khai hợp tác khu vực, thúc đẩy hòa bình hữu nghị khu vực biên giới hai nớc; tăng nhanh phát triển kinh tế xà hội khu vực này; làm cầu nối thúc đẩy hợp tác Trung Quốc ASEAN Tạo hội để phát triĨn vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc giới Nội dung hợp tác hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng: Hợp tác phát triển thơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ, đầu t hợp tác kinh tế kỹ thuật, hợp tác kinh tế biªn giíi, vËn 62 nghiªn cøu trung qc sè 6(65) - 2005 tải giao thông đờng bộ, đờng sắt ®−êng biĨn,v.v Tr−íc tiªn, hai bªn nªn triĨn khai hợp tác lĩnh vực: Giao thông, hợp tác kinh tế biên giới, thơng mại, du lịch đầu t Phơng hớng thực hợp tác hành lang kinh tế Nam Ninh -Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng: Kết hợp hài hòa hợp tác đa phơng song phơng, tập trung vào hợp tác song phơng theo nhu cầu, khả địa phơng - Hợp tác giao thông nên tiến hành trớc Nhiệm vụ quan trọng cấp thiết là: Cải tạo, nâng cấp đờng sắt đờng tuyến Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng nhằm nâng cao lực vận tải hành lang Sớm xây dựng tuyến đờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng tạo thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá hành khách Cải tạo kỹ thuật đờng sắt Việt Nam - Nam Ninh, kết hợp với xây dựng đờng sắt xuyên - Hợp tác phát triển thơng mại: Cần có phối hợp hai bên để điều chỉnh cấu sản xuất thơng mại phù hợp với nhu cầu ngày thay đổi Đa dạng hóa mậu dịch biên giới, mở rộng mậu dịch đổi hàng, tích cực phát triển mậu dịch cảnh, chuyển khẩu, gia công dịch vụ Tích cực khai thác mặt hàng xuất nhập chủ lực hai bên Quảng Tây tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc nên thúc đẩy xuất sản phẩm điện cơ, hóa chất, thiết bị thông tin viễn thông sang Việt Nam Qua phơng thức xuất trực tiếp, gia công xuất khẩu, hàng đổi hàng,v.v cần khai thác triệt để lợi tự nhiên EHP để đẩy mạnh xuất mặt hàng nông sản, thủy sản thủ công nghiệp sang Quảng Tây miền Tây Nam Trung Quốc Phối hợp chống buôn lậu, buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng giả gian lận thơng mại Bên cạnh việc đẩy mạnh thơng mại hàng hoá, cần trọng phát triển thơng mại dịch vụ (dịch vụ vận chuyển hàng hoá, toán, bảo hiểm,v.v ) - Hợp tác du lịch: Nguồn tài nguyên du lịch miền Bắc Việt Nam miền Tây Nam Trung Quốc phong phú với nhiều loại hình du lịch tõ leo nói tíi xng biĨn, cã nhiỊu danh lam thắng cảnh khu du lịch đẹp tiếng có sức hút lớn du khách từ Việt Nam, lục địa Trung Quốc, châu châu Âu Có thể hình thành tuyến du lịch theo hành lang: Tuyến Nam Ninh - Lạng Sơn Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Phối hợp xây dựng, khai thác chơng trình du lịch đờng bộ, đờng sắt đờng hàng không Củng cố, nâng cao chất lợng sản phẩm du lịch đà có (du lịch văn hóa, lễ hội, sinh thái,v.v ), tiếp tục hình thành sản phẩm, loại hình du lịch Tổ chức hoạt động giao lu văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, loại hình văn hóa dân gian truyền thống (ca múa nhạc, xiếc,v.v ), kết hợp quảng bá du lịch với xúc tiến đầu t thơng mại - Hợp tác đầu t: Hợp tác đầu t hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng tính đến hạng mục sau: (1) Hợp tác xây dựng nhà máy thủy điện, nhiệt điện cung cấp cho sản xuất sinh hoạt; (2) Hợp tác sản Mở cửa phát triển h nh lang kinh tế xuất Việt Nam loại máy giới nông nghiệp, nguyên liệu hóa học, loại giấy, nguyên phụ liệu dệt may,v.v mặt hàng mà thị trờng Việt Nam có nhu cầu lớn Cơ chế hợp tác: Xây dựng chế hợp tác quyền tỉnh thành phố nằm hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, kịp thời giải vấn đề nảy sinh hợp tác kinh tế, tiến hành thuận lợi việc xây dựng hành lang kinh tế - Cơ chế hợp tác lÃnh đạo cấp tỉnh: Cơ chế đợc gọi Hội nghị hợp tác hành lang Hội nghị hợp tác đợc luân phiên tổ chức hàng năm tỉnh, thành phố nằm hành lang Đồng thời, tổ chức Hội nghị hợp tác mở rộng, hội nghị có thêm tham gia lÃnh đạo tỉnh nằm xung quanh hành lang tỉnh có mối liên hệ kinh tế thơng mại với hành lang - Cơ chế hợp tác lÃnh đạo huyện biên giới: Cơ chế hợp tác cấp huyện luân phiên gặp gỡ huyện biên giới Việt - Trung Hình thức, nội dung chế hợp tác lÃnh đạo cấp linh hoạt, đa dạng, nội dung phong phú; Những vấn đề phức tạp, trục trặc cửa khẩu, biên giới, lÃnh đạo cấp huyện nhanh chóng gặp để giải kịp thời Một số giải pháp mở cửa phát triĨn h nh lang kinh tÕ Nam Ninh - L¹ng Sơn- H Nội - Hải Phòng - Viện nghiên cứu Việt Nam Quảng Tây nên tăng cờng công tác nghiên cứu mở cửa hành lang kinh tế Nam Ninh -Lạng Sơn - Hà Nội - Hải 63 Phòng, cung cấp sở lý luận cho việc đa sách hợp tác Chính phủ, quyền tỉnh, thành phố doanh nghiệp hai bên - Tăng cờng trao đổi đoàn công tác Việt Nam với Bộ, ngành địa phơng phía tỉnh Quảng Tây để nắm rõ yêu cầu hợp tác kiến nghị Chính phủ hai bên có hỗ trợ cần thiết tháo gỡ trở ngại việc xây dựng phát triển hành lang kinh tế Nam NinhLạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Sớm ký kết phê chuẩn chơng trình hợp tác tỉnh thành phố nằm hành lang (Quảng Tây, Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Nội, Hng Yên, Hải Dơng, Hải Phòng), lấy tỉnh, thành phố làm đầu mối xúc tiến hợp tác Những lĩnh vực cần sớm thỏa thuận thơng mại, du lịch, đầu t kết cấu hạ tầng - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế cho khu vực hành lang, trớc hết quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng số lĩnh vực có điều kiện phát triển nh du lịch, nông nghiệp, viễn thông,v.v Hai bên cần điều chỉnh tơng ứng dự án kế hoạch liên quan đến việc xây dựng kết cấu hạ tầng, có kế hoạch phối hợp thu hút đầu t để đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạng mục công trình hành lang kinh tế - Xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Đờng sắt đờng từ Nam Ninh tới cửa đà đợc cải tạo nâng cấp thành đờng cao tốc Trong đó, đờng sắt 64 nghiên cứu trung qc sè 6(65) - 2005 cđa phÝa ViƯt Nam cha đạt quy chuẩn quốc tế, đờng cha phải đờng cao tốc cần phải đợc mở rộng nâng cấp Đờng sắt liên vận quốc tế phía Việt Nam từ Hà Nội Đồng Đăng có khoảng cách hai đờng ray 1m đờng sắt khổ rộng 1,435m từ Yên Viên - Đồng Đăng cha đa vào sử dụng, nên vận chuyển hàng hoá hành khách theo tuyến đờng sắt Nam Ninh - Lạng Sơn Hà Nội - Hải Phòng phải chuyển tải, thủ tục phức tạp, phát sinh nhiều chi phí, nhiều thời gian Để đảm bảo tàu liên vận quốc tế từ Hà Nội Nam Ninh - Bắc Kinh - châu Âu thông suốt đổi tàu, tạo điều kiện cho chuyên chở hàng hoá hành khách cần phải cải tạo đờng sắt nâng cao lực bốc dỡ hàng Đồng thời, cần tiến hành xây dựng đờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng để tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá đến cảng Hải Phòng tiếp nhận hàng từ nớc ASEAN vào hành lang - Cải thiện sở vật chất thơng mại hành lang: (1) Nâng cấp sở vật chất cửa để đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hoá hai bên, đồng thời giản đơn thủ tục, giảm lệ phí thu loại, tăng khối lợng hàng hoá cảnh Nhanh chóng hình thành tuyến đờng khu thơng mại cửa khẩu;(2) Xây dựng cải tạo trung tâm thơng mại, kho ngoại quan, bÃi để hàng, chợ biên giới hệ thống hạ tầng hỗ trợ thơng mại khác; (3) Nâng cấp cụm cảng có xây dựng cảng nớc sâu thuộc cảng Hải Phòng, nâng cấp lực cung cấp dịch vụ số cụm cảng có Hải Phòng; (4) Mở rộng sân bay quốc tế Nội Bài, sân bay Cát Bi Hải Phòng, tăng tần suất đờng bay Hà Nội - Nam Ninh, mở đờng bay Nam Ninh- Cát Bi Hải Phòng; (5) Phát triển vận tải đa phơng thức vận tải cảnh hàng hoá, hành khách hai nớc, qua tạo điều kiện thuận lợi cho thơng mại đầu t phát triển - Thu hút vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng hành lang Nguồn vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật nh hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho hµnh lang kinh tÕ (khu kinh tÕ cưa khÈu, khu thơng mại tự do, kho ngoại quan, chợ biên giới,v.v ) lớn, nguồn lực địa phơng để xây dựng hành lang hạn chế Do đó, hai bên cần có giải pháp để thu hút vốn đầu t từ tổ chức quốc tế, nh Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu (ADB), nhà đầu t− n−íc ngoµi, xin cÊp vèn tõ ChÝnh phđ hai nớc Việt Nam Trung Quốc - Xây dựng chế điều hành linh hoạt, hiệu quan hải quan, kiểm dịch, thơng vụ, thông tin hàng hoá, thị trờng giá cả, giải kịp thời vớng mắc trình hoạt động - Hai bên thống tạo điều kiện thông thoáng, đơn giản thủ tục xuất nhập hàng hoá, thủ tục xuất nhập cảnh, thuế quan, kiểm dịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho tổ chức, doanh nghiệp, du khách cá nhân Hiện đại hóa hệ thống kiểm tra để giảm 65 Mở cửa phát triển h nh lang kinh tế thời gian làm thủ tục, thông quan nhanh mà quản lý tốt, vừa ngăn chặn đợc gian lận lại khắc phục đợc hoạt động tiêu cực nh buôn lậu trốn thuế - Xây dựng mạng lới dịch vụ thông tin, cung cấp thông tin có liên quan đến việc mở cửa phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh -Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng cho hai bên, thông tin xúc tiến thơng mại, thông tin phát triển kinh tế, đầu t, thơng mại, cung cầu thị trờng tỉnh, thành phố hành lang nớc ASEAN cho doanh nghiệp hai bên - Việt Nam Quảng Tây cần hợp tác việc đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán chuyên trách hai bên Vì hợp tác xây dựng hành lang hợp tác kinh tế thơng mại hành lang hai bên phải sử dụng tốt ngôn ngữ hiểu tìm đợc tiếng nói chung đàm phán hợp tác Việt Nam đào tạo tiếng việt cho phía Quảng Tây ngợc lại - Xây dựng Diễn đàn hợp tác doanh nghiệp Việt Nam Quảng Tây, làm cầu nối cho hợp tác doanh nghiệp hai bên Hàng năm luân phiên tổ chức Diễn đàn hợp tác doanh nghiệp hai bên tỉnh thành phố nằm hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Chó thÝch: (1) Qc lé 1A lµ tun qc lé xuyên Việt, từ cửa Hữu Nghị Lạng Sơn Hà Nội; Quốc lộ 1B: Lạng Sơn qua Thái Nguyên; Quốc lộ 4B: Lạng Sơn Cao Bằng; Quốc lộ 4A: Lạng Sơn qua Tiên Yên đến thị xà Móng Cái tỉnh Quảng Ninh; Quốc lộ 279: Bắc Kạn - Bình Gia (tỉnh Lạng Sơn) - Lục Ngạn (tỉnh Bắc Giang) (2) Đờng sắt liên vận quốc tế Hà Nội Trung Quốc chạy qua địa phận tỉnh Lạng Sơn khoảng 100 km, đờng hỗn hợp hai độ 1m 1,435m Tài liệu tham khảo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Các giải pháp thúc đẩy phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam với hai tỉnh Vân Nam Quảng Tây (Trung Quốc), Bộ Thơng mại, Mà số: 2004-78-022, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Văn Lịch, Hà Nội-2005 Nguyễn Văn Lịch, Hai hành lang vành đai kinh tế - từ ý tởng đến thực, Tạp chí Cộng sản số 11 (6-2005) Xây dựng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, độ sâu hợp tác hữu nghị Trung - Việt, Bài hội thảo, GS Cổ Tiểu Tùng, Viện Nghiên cứu Đông Nam Nông Lập Phu: ý tởng xây dựng hành lang kinh tế Nam Ninh- Lạng Sơn- Hà Nội - Hải Phòng- Quảng Ninh, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 2(60) 2005 Đề án Xây dựng phát triển thành phố Lạng Sơn với thị trấn Đồng Đăng khu kinh tế cửa trở thành trung tâm thơng mại, dịch vụ du lịch, thành phố Lạng Sơn, tháng năm 2005 Tổng quan quy hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi ViƯt Nam”, NXB ChÝnh trÞ Qc gia, Hµ Néi - 2002 “T− LiƯu kinh tÕ - x· héi 64 tØnh vµ thµnh ViƯt Nam”, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội 2005 Báo cáo tổng kết công tác biên mậu tỉnh biên giới phía Bắc với Trung Quốc thời gian từ 1991 đến nay, Tài liệu phục vụ Hội nghị Biên mậu, Lạng Sơn 30/9/2005  ... hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai Hà Nội - Hải Phòng hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Sự cần thiết mở cửa phát triển h nh lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn- H Nội - Hải. .. lang kinh tế Nam Ninh - lạng sơn - Hà Nội Hải Phòng phát triển kinh tế hợp tác kinh tế thơng mại Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng có vị trí quan trọng hợp tác kinh tế. .. việc mở cửa phát triển hành lang kinh tế - Lạng Sơn với vị trí tỉnh cửa ngõ quan trọng hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đóng vai trò tích cực việc xây dựng phát triển hành