 ĐỀ TÀI Chính sách Bảo hiểm Thất nghiệp của Việt Nam hiện tại và tương lai Giáo viên hướng dẫn : Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Thùy Dương  Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 L Ờ I M Ở ĐẦ U B ả o hi ể m x ã h ộ i là m ộ t chính sách l ớ n c ủ a Đả ng và Nhà n ướ c ta đố i v ớ i ng ườ i lao độ ng. Trong quá tr ì nh th ự c hi ệ n, ch ế độ BHXH không ng ừ ng đượ c b ổ sung, s ử a đổ i cho phù h ợ p v ớ i t ừ ng th ờ i k ỳ phát tri ể n nh ằ m đả m b ả o quy ề n l ợ i đố i v ớ i ng ườ i lao độ ng . Trong các ch ế độ c ủ a h ệ th ố ng BHXH có ch ế độ b ả o hi ể m th ấ t nghi ệ p. M ụ c đích c ủ a ch ế độ này là tr ợ giúp v ề m ặ t tài chính cho ng ườ i th ấ t nghi ệ p để h ọ ổ n đị nh cu ộ c s ố ng cá nhân và gia đì nh trong m ộ t ch ừ ng m ự c nh ấ t đị nh, t ừ đó t ạ o đi ề u ki ệ n cho h ọ tham gia vào th ị tr ườ ng lao độ ng để h ọ có nh ữ ng cơ h ộ i m ớ i v ề vi ệ c làm. T ừ khi chuy ể n sang cơ ch ế th ị tr ườ ng, n ề n kinh t ế n ướ c ta đã đạ t đượ c nh ữ ng thành t ự u đáng k ể .Tuy nhiên nh ữ ng m ặ t trái c ủ a n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đã b ộ c l ộ khá r õ , đặ c bi ệ t là t ì nh tr ạ ng th ấ t nghi ệ p. Nhà n ướ c đã gi ả i quy ế t v ấ n đề này b ằ ng nhi ề u bi ệ n pháp như chính sách dân s ố , kinh t ế , … M ặ c dù hi ệ n nay n ướ c ta chưa tri ể n khai BHTN song nh ữ ng năm v ừ a qua Nhà n ướ c, ngành lao độ ng- thương binh x ã h ộ i đã có nhi ề u đề án và đề tài nghiên c ứ u khoa h ọ c đề c ậ p đế n v ấ n đề này để chu ẩ n b ị tri ể n khai trong nh ữ ng năm s ắ p t ớ i. Đây là v ấ n đề b ứ c xúc và t ấ t y ế u, là trách nhi ệ m c ủ a c ả Nhà n ướ c, ng ườ i lao độ ng và ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng. Để tri ể n khai BHTN, ph ả i xây d ự ng đượ c chính sách hay pháp l ệ nh v ề BHTN, t ạ o hành trang pháp l ý trong quá tr ì nh t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n. Hy v ọ ng r ằ ng BHTN s ẽ s ớ m đượ c tri ể n khai ở Vi ệ t Nam góp ph ầ n gi ả i quy ế t căn b ệ nh c ố h ữ u do cơ ch ế th ị tr ườ ng đẻ ra, đó là th ấ t nghi ệ p. M ụ c tiêu đề tài là h ệ th ố ng hóa cơ s ở l ý lu ậ n , th ự c ti ễ n Th ấ t nghi ệ p , các chính sách BHTN trên cơ s ở t ố ng h ợ p thông tin. K ế t c ấ u c ủ a đề tài : Ngoài ph ầ n m ở đầ u và k ế t lu ậ n, n ộ i dung đề tài g ồ m 3 ph ầ n chính : I. M ộ t s ố v ấ n đề v ề th ấ t nghi ệ p. II. B ả o hi ể m Th ấ t nghi ệ p và chuy ể n d ị ch cơ c ấ u kinh t ế . III. Chính sách B ả o hi ể m Th ấ t nghi ệ p c ủ a Vi ệ t Nam hi ệ n t ạ i và tương lai. Bài vi ế t c ủ a em c ò n nhi ề u thi ế u sót, mong s ự ch ỉ b ả o c ủ a cô. Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 Em xin chân thành c ả m ơn! Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 N Ộ I DUNG I. M ỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THẤT NGHIỆP 1.Khái ni ệ m v ề th ấ t nghi ệ p V ấ n đề th ấ t nghi ệ p đã đượ c nhi ề u t ổ ch ứ c,nhi ề u nhà khoa h ọ c bàn lu ậ n.Song c ũ ng c ò n nhi ề u ý ki ế n khác nhau nh ấ t là v ề th ấ t nghi ệ p.Lu ậ t B ả o hi ể m th ấ t nghi ệ p (vi ế t t ắ t BHTN)c ộ ng h ò a liên bang Đứ c đị nh ngh ĩ a: “Th ấ t nghi ệ p là ng ườ i lao độ ng t ạ m th ờ i không có quan h ệ lao độ ng ho ặ c ch ỉ th ự c hi ệ n công vi ệ c ng ắ n h ạ n”. T ạ i Pháp ng ườ i ta cho r ằ ng,th ấ t nghi ệ p là không có vi ệ c làm, có đi ề u ki ệ n làm vi ệ c, đang đi t ì m vi ệ c làm. Thái Lan, đị nh ngh ĩ a v ề th ấ t nghi ệ p kh ẳ ng đị nh: “Th ấ t nghi ệ p là không có vi ệ c làm, mu ố n làm vi ệ c, có năng l ự c làm vi ệ c”. Trung Qu ố c đị nh ngh ĩ a v ề th ấ t nghi ệ p như sau: “Th ấ t nghi ệ p là ng ườ i trong tu ổ i lao độ ng (dân thành th ị ) có kh ả năng lao độ ng, chưa có vi ệ c làm, đang đi t ì m vi ệ c làm, đăng k ý t ạ i cơ quan gi ả i quy ế t vi ệ c làm”. Theo t ổ ch ứ c Lao độ ng qu ố c t ế (ILO) ,”Th ấ t nghi ệ p là t ì nh tr ạ ng t ồ n t ạ i m ộ t s ố ng ườ i trong l ự c l ượ ng lao độ ng mu ố n làm vi ệ c nhưng không th ể t ì m đượ c vi ệ c làm ở m ứ c ti ề n lương th ị nh hành”. H ộ i ngh ị Th ố ng kê Lao độ ng Qu ố c t ế l ầ n th ứ tám năm 1954 t ạ i Giơnevơ đưa ra đị nh ngh ĩ a:”Th ấ t nghi ệ p là ng ườ i đã qua m ộ t độ tu ổ i xác đ ị nh mà trong m ộ t ngành ho ặ c m ộ t tu ầ n xác đị nh, thu ộ c nh ữ ng lo ạ i sau đây: - Ng ườ i lao độ ng có th ể đi làm nhưng h ế t h ạ n h ợ p đồ ng ho ặ c b ị t ạ m ng ừ ng h ợ p đồ ng, đang không có vi ệ c làm và đang t ì m vi ệ c làm. - Ng ườ i lao độ ng có th ể đi làm trong m ộ t th ờ i gian xác đị nh và đang t ì m vi ệ c làm có lương mà tr ướ c đó chưa h ề có vi ệ c làm, ho ặ c v ị trí hành ngh ề cu ố i cùng tr ướ c đó không ph ả i là ng ườ i làm công ăn lương (ví d ụ ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng ch ẳ ng h ạ n ) ho ặ c đã thôi vi ệ c. Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 - Ng ườ i lao độ ng không có vi ệ c làm và có th ể đi làm ngay và đã có s ự chu ẩ n b ị cu ố i cùng để làm m ộ t công vi ệ c m ớ i vào m ộ t ngày nh ấ t đị nh sau m ộ t th ờ i k ỳ đã đượ c xác đị nh. - Ng ườ i ph ả i ngh ỉ vi ệ c t ạ m th ờ i ho ặ c không th ờ i h ạ n mà không có lương. Các đị nh ngh ĩ a tuy có khác nhau v ề m ứ c độ , gi ớ i h ạ n (tu ổ i, th ờ i gian m ấ t vi ệ c) nhưng đề u th ố ng nh ấ t ng ườ i th ấ t nghi ệ p ít nh ấ t ph ả i có 3 đặ c trưng: + Có kh ả năng lao độ ng. + Đang không có vi ệ c làm + Đang đi t ì m vi ệ c làm. Ở Vi ệ t Nam, th ấ t nghi ệ p là v ấ n đề m ớ i n ả y sinh trong th ờ i k ỳ chuy ể n đồ i n ề n kinh t ế cơ ch ế k ế ho ạ ch hóa t ậ p trung sang cơ ch ế th ị tr ườ ng.V ì v ậ y, tuy chưa có văn b ả n pháp qui v ề th ấ t nghi ệ p c ũ ng như các v ấ n đề có liên quan đế n th ấ t nghi ệ p, nhưng có nhi ề u công tr ì nh nghiên c ứ u nh ấ t đị nh. Nh ữ ng nghiên c ứ u b ướ c đầ u kh ẳ ng đị nh th ấ t nghi ệ p là nh ữ ng ng ườ i không có vi ệ c làm, đang đi t ì m vi ệ c và s ẵ n sàng làm vi ệ c. Đị nh ngh ĩ a th ấ t nghi ệ p ở Vi ệ t Nam : “Th ấ t nghi ệ p là nh ữ ng ng ườ i trong độ tu ổ i lao độ ng, có kh ả năng lao độ ng, có nhu c ầ u vi ệ c làm, đang không có vi ệ c làm”. 2. Các nguyên nhân gây th ấ t nghi ệ p Có 3 nguyên nhân gây th ấ t nghi ệ p - Do chu k ỳ s ả n xu ấ t kinh doanh thay đổ i: Theo chu k ỳ phát tri ể n kinh t ế , sau hưng th ị nh đế n suy thoáim kh ủ ng ho ả ng. Ở th ờ i k ỳ đượ c m ở r ộ ng, ngu ồ n nhân l ự c x ã h ộ i đượ c huy độ ng vào s ả n xu ấ t, nhu c ầ u v ề s ứ c lao độ ng tăng nhanh nên thu hút nhi ề u lao độ ng.Ng ượ c l ạ i th ờ i k ỳ suy thoái s ả n xu ấ t đì nh tr ệ , c ầ u lao độ ng gi ả m không nh ữ ng không tuy ể n thêm lao độ ng mà c ò n m ộ t s ố lao độ ng b ị dôi dư gây nên t ì nh tr ạ ng th ấ t nghi ệ p. Theo kinh nghi ệ m c ủ a các nhà kinh t ế n ế u năng l ự c s ả n xu ấ t x ã h ộ i gi ả m 1% so v ớ i kh ả năng , th ấ t nghi ệ p s ẽ tăng lên 2%. - Do s ự ti ế n b ộ c ủ a khoa h ọ c k ỹ thu ậ t: Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 Đặ c bi ệ t quá tr ì nh t ự độ ng hóa quá tr ì nh s ả n xu ấ t.S ự ti ế n b ộ c ủ a khoa h ọ c k ỹ thu ậ t, t ự độ ng hóa quá tr ì nh s ả n xu ấ t s ẽ ti ế t ki ệ m đượ c chi phí, năng su ấ t lao độ ng tăng cao , ch ấ t l ượ ng s ả n ph ẩ m t ố t hơn, giá thành l ạ i r ẻ làm tăng kh ả năng c ạ nh tranh c ủ a s ả n ph ẩ m. Chính v ì th ế , các nhà s ả n xu ấ t luôn t ì m cách đổ i m ớ i công ngh ệ , s ử d ụ ng nh ữ ng dây truy ề n t ự độ ng vào s ả n xu ấ t, máy móc đượ c s ử d ụ ng nhi ề u, lao độ ng s ẽ dôi dư. S ố lao độ ng này s ẽ b ổ sung vào độ i quân th ấ t nghi ệ p. - S ự gia tăng dân s ố và nhu ồ n l ự c là áp l ự c đố i v ớ i vi ệ c gi ả i quy ế t vi ệ c làm. Đi ề u này th ườ ng x ả y ra đố i v ớ i các n ướ c có n ề n kinh t ế kém phát tri ể n ho ặ c đang phát tri ể n. Ở đây, ngu ồ n l ự c d ồ i dào nhưng do kinh t ế h ạ n ch ế nên không có đi ề u ki ệ n đào t ạ o và s ử d ụ ng h ế t ngu ồ n lao độ ng hi ệ n có. 3. Phân lo ạ i th ấ t nghi ệ p Th ấ t nghi ệ p là m ộ t hi ệ n t ượ ng ph ứ c t ạ p c ầ n ph ả i đượ c phân lo ạ i để hi ể u r õ v ề nó. Căn c ứ vào t ừ ng ch ỉ tiêu đánh giá, ta có th ể chia th ấ t nghi ệ p thành các lo ạ i sau: a.Phân theo đặ c trưng c ủ a ng ườ i th ấ t nghi ệ p. Th ấ t nghi ệ p là m ộ t gánh n ặ ng, nhưng gánh n ặ ng đó rơi vào đâu, b ộ ph ậ n dân cư nào, ngành ngh ề nào…C ầ n bi ế t đượ c đi ề u đó để hi ể u đượ c đặ c đi ể m, tính ch ấ t, m ứ c độ tác h ạ i… c ủ a th ấ t nghi ệ p trong th ự c t ế . V ớ i m ụ c đích đó có th ể dùng nh ữ ng tiêu th ứ c phân lo ạ i d ướ i đây: - Th ấ t nghi ệ p theo gi ớ i tính. - Th ấ t nghi ệ p theo l ứ a tu ổ i. - Th ấ t nghi ệ p chia theo vùng, l ã nh th ổ . - Th ấ t nghi ệ p chia theo ngành ngh ề . - Th ấ t nghi ệ p chia theo dân t ộ c, ch ủ ng t ộ c. b. Phân lo ạ i theo l ý do th ấ t nghi ệ p . Trong khái ni ệ m th ấ t nghi ệ p , c ầ n ph ả i phân bi ệ t r õ th ấ t nghi ệ p t ự nguy ệ n và th ấ t nghi ệ p không t ự nguy ệ n. Nói khác đi là nh ữ ng ng ườ i lao độ ng t ự nguy ệ n xin thôi vi ệ c và nh ữ ng ng ườ i lao độ ng bu ộ c ph ả i thôi vi ệ c.Trong Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng năng độ ng, lao độ ng ở các nhóm, các ngành, các công ty đượ c tr ả ti ề n công lao độ ng khác nhau (m ứ c lương không th ố ng nh ấ t trong các ngành ngh ề , c ấ p b ậ c). Vi ệ c đi làm hay ngh ỉ vi ệ c là quy ề n c ủ a m ỗ i ng ườ i. Cho nên, ng ườ i lao độ ng có s ự so sánh, ch ỗ nào lương cao th ì làm, ch ỗ nào lương th ấ p (không phù h ợ p) th ì ngh ỉ . V ì th ế x ả y ra hi ệ n t ượ ng: Th ấ t nghi ệ p t ự nguy ệ n :Là lo ạ i th ấ t nghi ệ p mà ở m ộ t m ứ c ti ề n công nào đó ng ườ i lao độ ng không mu ố n làm vi ệ c ho ặ c v ì l ý do cá nhân nào đó (di chuy ể n, sinh con…).Th ấ t nghi ệ p lo ạ i này th ườ ng t ạ m th ờ i. Th ấ t nghi ệ p không t ự nguy ệ n là: Th ấ t nghi ệ p mà ở m ứ c ti ề n công nào đó ng ườ i lao độ ng ch ấ p nh ậ n nhưng v ẫ n không đượ c làm vi ệ c do kinh t ế suy thoái , cung l ớ n hơn c ầ u v ề lao độ ng… Th ấ t nghi ệ p trá h ì nh (c ò n g ọ i là hi ệ n t ượ ng khi ế m d ụ ng lao độ ng) là hi ệ n t ượ ng xu ấ t hi ệ n khi ng ườ i lao độ ng đượ c s ử d ụ ng d ướ i m ứ c kh ả năng mà b ì nh th ườ ng g ắ n v ớ i vi ệ c s ử d ụ ng không h ế t th ờ i gian lao độ ng. K ế t c ụ c c ủ a nh ữ ng ng ườ i th ấ t nghi ệ p không ph ả i là v ĩ nh vi ễ n . Có nh ữ ng ng ườ i ( b ỏ vi ệ c, m ấ t vi ệ c…) sau m ộ t th ờ i gian nào đó s ẽ đượ c tr ở l ạ i làm vi ệ c . Nhưng c ũ ng có m ộ t s ố ng ườ i không có kh ả năng đó và h ọ ph ả i ra kh ỏ i l ự c l ượ ng lao độ ng do không có đi ề u ki ệ n b ả n thân phù h ợ p v ớ i yêu c ầ u c ủ a th ị tr ườ ng lao độ ng ho ặ c do m ấ t kh ả năng h ứ ng thú làm vi ệ c ( hay c ò n có th ể có nh ữ ng nguyên nhân khác). Như v ậ y, con s ố th ấ t nghi ệ p là con s ố mang tính th ờ i đi ể m . Nó luôn bi ế n độ ng theo th ờ i gian. Th ấ t nghi ệ p xu ấ t phát t ừ nhu c ầ u c ầ n vi ệ c làm, có vi ệ c r ồ i l ạ i m ấ t vi ệ c, t ừ không th ấ t nghi ệ p tr ở lên th ấ t nghi ệ p r ồ i ra kh ỏ i tr ạ ng thái đó. V ì th ế vi ệ c nghiên c ứ u d ò ng lưu chuy ể n th ấ t nghi ệ p là r ấ t có ý ngh ĩ a. c. Phân lo ạ i theo ngu ồ n g ố c th ấ t nghi ệ p. T ì m hi ể u ngu ồ n g ố c th ấ t có ý ngh ĩ a phân tích sâu s ắ c v ề th ự c tr ạ ng th ấ t nghi ệ p , t ừ đó t ì m ta h ướ ng gi ả i quy ế t. Có th ể chia thành 4 lo ạ i: Th ấ t nghi ệ p t ạ m th ờ i là lo ạ i th ấ t nghi ệ p phát sinh do s ự di chuy ể n không ng ừ ng c ủ a ng ườ i lao độ ng gi ữ a các vùng, các lo ạ i công vi ệ c ho ặ c gi ữ a các Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 giai đo ạ n khác nhau c ủ a cu ộ c s ố ng.Th ậ m chí trong m ộ t n ề n kinh t ế có đủ vi ệ c làm v ẫ n luôn có s ự chuy ể n độ ng nào đó như m ộ t s ố ng ườ i t ì m vi ệ c làm sau khi t ố t nghi ệ p ho ặ c di chuy ể n ch ỗ ở t ừ nơi này đế n nơi khác ; ph ụ n ữ có th ể quay l ạ i l ự c l ượ ng lao độ ng sau khi sinh con… Th ấ t nghi ệ p có tính cơ c ấ u : X ả y ra khi có s ự m ấ t cân đố i gi ữ a cung – c ầ u lao độ ng ( gi ữ a các ngành ngh ề , khu v ự c…). Lo ạ i này g ắ n li ề n v ớ i s ự bi ế n độ ng cơ c ấ u kinh t ế và gây ra do s ự suy thoái c ủ a m ộ t ngành nào đó ho ặ c là s ự thay đổ i công ngh ệ d ẫ n đế n đò i h ỏ i lao độ ng có ch ấ t l ượ ng cao hơn, ai không đáp ứ ng đượ c s ẽ b ị sa th ả i. Chính v ì v ậ y , th ấ t nghi ệ p lo ạ i này c ò n g ọ i là th ấ t nghi ệ p công ngh ệ . Trong n ề n kinh t ế hi ệ n đạ i, th ấ t nghi ệ p lo ạ i này th ườ ng xuyên x ả y ra. Khi s ự bi ế n độ ng này là m ạ nh và kéo dài , n ạ n th ấ t nghi ệ p tr ở nên nghiêm tr ọ ng và chuy ể n sang th ấ t nghi ệ p dài h ạ n. N ế u ti ề n lương r ấ t linh ho ạ t th ì s ự m ấ t cân đố i trong th ị tr ườ ng lao độ ng s ẽ m ấ t đi khi ti ề n lương trong nh ữ ng khu v ự c có ngu ồ n cung lao độ ng h ạ xu ố ng, và ở trong khu v ự c có m ứ c c ầ u lao độ ng cao tăng lên. Th ấ t nghi ệ p do thi ế u c ầ u : Lo ạ i th ấ t nghi ệ p này x ả y ra khi m ứ c c ầ u chung v ề lao độ ng gi ả m xu ố ng . Ngu ồ n g ố c chính là s ự suy gi ả m t ổ ng c ầ u . Lo ạ i này c ò n đượ c g ọ i là th ấ t nghi ệ p chu k ỳ b ở i ở các n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng nó g ắ n li ề n v ớ i th ờ i k ỳ suy thoái c ủ a chu k ỳ kinh doanh. D ấ u hi ệ u ch ứ ng t ỏ s ự xu ấ t hi ệ n c ủ a lo ạ i này là t ì nh tr ạ ng th ấ t nghi ệ p x ả y ra tràn lan ở kh ắ p m ọ i nơi, m ọ i ngh ề . Th ấ t nghi ệ p do y ế u t ố ngoài th ị tr ườ ng: Lo ạ i th ấ t nghi ệ p này c ò n đượ c g ọ i theo l ý thuy ế t c ổ đi ể n. Nó x ả y ra khi ti ề n lương đượ c ấ n đị nh không b ở i các l ự c l ượ ng th ị tr ườ ng và cao hơn m ứ c lương cân b ằ ng th ự c t ế c ủ a th ị tr ườ ng lao độ ng. V ì ti ề n lương không ch ỉ quan h ệ đế n s ự phân ph ố i thu nh ậ p g ắ n v ớ i k ế t qu ả lao độ ng mà c ò n quan h ệ v ớ i m ứ c s ố ng t ố i thi ể u nên nhi ề u qu ố c gia ( Chính ph ủ ho ặ c công đoàn ) có quy đị nh c ứ ng nh ắ c v ề m ứ c lương t ố i thi ể u, s ự không linh ho ạ t c ủ a ti ề n lương (ng ượ c v ớ i s ự năng độ ng c ủ a th ị tr ườ ng lao độ ng), d ẫ n đế n m ộ t b ộ ph ậ n m ấ t vi ệ c làm ho ặ c khó t ì m vi ệ c làm. Đ Ò án môn h ọ c Nguy ễn ThÞ Thuỳ Dương- L ớ p: Kinh tÕ Lao độ ng 44 Tóm l ạ i, th ấ t nghi ệ p t ạ m th ờ i và th ấ t nghi ệ p cơ c ấ u x ả y ra trong m ộ t b ộ ph ậ n riêng bi ệ t c ủ a th ị tr ườ ng lao độ ng ( có th ể di ễ n ra ngay c ả khi th ị tr ườ ng lao độ ng đang cân b ằ ng). Th ấ t nghi ệ p do thi ế u c ầ u x ả y ra khi n ề n kinh t ế đi xu ố ng, toàn b ộ thi tr ườ ng lao độ ng b ị m ấ t cân b ằ ng. C ò n th ấ t nghi ệ p theo l ý thuy ế t c ổ đi ể n do các y ế u t ố x ã h ộ i, chính tr ị tác độ ng. S ự phân bi ệ t đó là then ch ố t để n ắ m b ắ t t ì nh h ì nh chung c ủ a th ị tr ườ ng lao độ ng. 4. Tác độ ng c ủ a th ấ t nghi ệ p đế n s ự phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i. Th ấ t nghi ệ p là m ộ t hi ệ n t ượ ng kinh t ế x ã h ộ i, do tác độ ng c ủ a nhi ề u y ế u t ố kinh t ế –x ã h ộ i, trong đó có nh ữ ng y ế u t ố v ừ a là nguyên nhân v ừ a là k ế t qu ả . Ng ượ c l ạ i, th ấ t nghi ệ p có ả nh h ưở ng đế n quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i c ủ a đấ t n ướ c. V ì v ậ y , c ầ n phân tích r õ tác độ ng qua l ạ i gi ữ a các y ế u t ố kinh t ế –x ã h ộ i đố i v ớ i th ấ t nghi ệ p và ng ượ c l ạ i, ả nh h ưở ng c ủ a th ấ t nghi ệ p đế n s ự phát tri ể n kinh t ế –x ã h ộ i; h ạ n ch ế nh ữ ng tác độ ng đế n gia tăng t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p. a.Th ấ t nghi ệ p tác độ ng đế n tăng tr ưở ng kinh t ế và l ạ m phát. Th ấ t nghi ệ p tăng có ngh ĩ a l ự c l ượ ng lao độ ng x ã h ộ i không đượ c huy độ ng vào ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh tăng lên; là s ự l ã ng phí lao độ ng x ã h ộ i- nhân t ố cơ b ả n để phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i. Th ấ t nghi ệ p tăng lên c ũ ng có ngh ĩ a là n ề n kinh t ế đang suy thoái- suy thoái do t ổ ng thu nh ậ p qu ố c gia th ự c t ế th ấ p hơn ti ề m năng; suy thoái do thi ế u v ố n đầ u tư ( v ì v ố n ngân sách v ị thu h ẹ p do th ấ t thu thu ế , do ph ả i h ỗ tr ợ ng ườ i lao độ ng m ấ t vi ệ c làm…) Th ấ t nghi ệ p tăng lên c ũ ng là nguyên nhân đẩ y n ề n kinh t ế đế n ( b ờ v ự c) c ủ a l ạ m phát. M ố i quan h ệ ngh ị ch l ý 3 chi ề u gi ữ a tăng tr ưở ng kinh t ế – th ấ t nghi ệ p và l ạ m phát luôn luôn t ồ n t ạ i trong n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng- T ố c độ tăng tr ưở ng kinh t ế (GDP) mà gi ả m th ì t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p s ẽ gi ả m, kéo theo t ỷ l ệ l ạ m phát phát c ũ ng gi ả m. M ố i quan h ệ này c ầ n đượ c quan tâm khi tác độ ng vào các nhân t ố kích thích phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i. b.Th ấ t nghi ệ p ả nh h ưở ng đế n thu nh ậ p và đờ i s ố ng c ủ a ng ườ i lao độ ng. [...]... loại thất nghiệp 4 4 Tác động của thất nghiệp đến sự phát triển kinh tế - xã hội 6 II Bảo hiểm thất nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 8 1 Một số khái niệm 8 1.1 Bảo hiểm xã hội 8 1.2 Bảo hiểm thất nghiệp 9 2 Thất nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta hiện nay 16 III Chính sách bảo hiểm thất nghiệp của Việt Nam hiện tại và tương lai. .. nước áp dụng chế độ bảo hiểm thất nghiệp và đạt được thành tựu lớn như Trung Quốc,Mông Cổ…Nhận thức rõ về tác hại về tình trạng thất nghiệp và những nhược điểm của những chính sách đã thực thi, Đảng và Nhà nước ta đang chuẩn bị ban hành chế độ bảo hiểm thất nghiệp 2 .Chính sách bảo hiểm thất nghiệp trong tương lai Theo dự thảo mới nhất Luật BHXH, chế độ bảo hiểm thất nghiệp sẽ được đưa vào một mục thuộc... hiệu của thị trường lao động III.CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA VIỆT NAM HIỆN TẠI VÀ TƯƠNG LAI 1.Thực trạng hỗ trợ người thất nghiệp Một mặt Nhà nước ban hành nhiều chính sách vĩ mô về phát triển kinh tế nhiều thành phần : chính sách đất đai, thuế, tài chính tiền tệ, tín dụng, tập trung phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế hộ gia đình, trang trại hộ gia đình, phát triển khu công nghiệp, ... vậy cần có những chính sách giải quyết vấn đề này Việc xây dựng một chế độ bảo hiểm đang có nhiều khả thi và đang được nhiều nước áp dụng.Tuy nhiên việc ban hành chính sách này còn nhiều vấn đề bàn cãi, nhất là đối với Việt Nam có một lực lượng lao động khó kiểm soát.Vì vậy việc ban hành chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam là cần đến khi thời điểm thích hợp thực hiện, để đảm bảo cuộc sống cho... nghiệp luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường và tăng (giảm) theo chu kỳ phát triển của nền kinh tế thị trường Trong hàng loạt các chính sách và biện pháp để khắc phục tình trạng thất nghiệp, Bảo hiểm thất nghiệp có vị trí quan trọng II BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.Một số khái niệm 1.1 Bảo hiểm xã hội Cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về bảo hiểm xã hội, nhưng... gia bảo hiểm thất nghiệp và người sử dụng lao động đóng góp bằng một tỷ lệ phần trăm nhất định so với tiền lương và tổng quỹ lương Hầu hết các quốc gia quy định mức đóng góp bảo hiểm thất nghiệp trong hoạt động tài chính để đảm bảo an toàn và chắc chắn cho quỹ hoạt động Qũy BHTN nhiều hay ít phụ thuộc vào tỷ lệ đóng góp của các bên tham gia và số người tham gia BHTN Tỷ lệ đóng góp của người lao động và. .. học được vấn đề cần phải giải quyết( cả về số lượng và chất lượng ) Đó là nhiệm vụ của công tác kiểm kê, kiểm soát nguồn lao động Vì nó là điều kiện tiên quyết trong công tác giải quyết thất nghiệp và việc làm hay thiết lập chính sách BHTN Vấn đề quản lý được lao động thất nghiệp, xác định số người thất nghiệp/ năm Vì hiện nay thực chất chưa có con số chính xác về lao động thất nghiệp và chưa có cơ... là một hiện tượng kinh tế – xã hội, là vấn đề nan giải đối với mỗi quốc gia Để khắc phục và đẩy lùi hiện tượng thất nghiệp các nước đã có nhiều biện pháp và chính sách cụ thể Song BHTN vẫn luôn được coi là chính Nguyễn ThÞ Thuỳ Dương- Lớp: Kinh tÕ Lao động 44 ĐÒ án môn học sách hữu hiệu mang tính chiến lược lâu dài Việc ban hành và tổ chức thực hiện chính sách này phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng... không may rơi vào tình trạng thất nghiệp; mà còn là sự góp chung rủi ro giữa các doanh nghiệp với nhau c Đối tượng và phạm vi bảo hiểm Là một bộ phận của BHXH, BHTN là bảo hiểm bổi thường cho người lao động bị thiệt hạivề thu nhập do bị mất việc làm để họ ổn định cuộc sống và có điều kiện tham gia vào thi trương lao động Như vậy, mục đích của BHTN là trợ giúp về mặt tài chính cho người thất nghiệp để họ... chủ yếu vào tủ lệ thất nghiệp, mức hưởng và thời gian hưởng trợ cấp BHTN cũng như nội dung sử dụng quỹ Tỷ lệ thất nghiệp là tỷ số giữa số người thất nghiệp so với lực lượng lao động Lực lượng lao động phải được xác định thống nhất với nội dung của đối tượng và phạm vi bảo hiểm Còn số người thất nghiệp được xác định thông qua điều tra hay dựa vào số liệu thống kê những người đã đăng ký thất nghiệp Nhìn .  ĐỀ TÀI Chính sách Bảo hiểm Thất nghiệp của Việt Nam hiện tại và tương lai Giáo viên hướng dẫn : Họ tên sinh viên. có nhi ề u đề án và đề tài nghiên c ứ u khoa h ọ c đề c ậ p đế n v ấ n đề này để chu ẩ n b ị tri ể n khai trong nh ữ ng năm s ắ p t ớ i. Đây là v ấ n đề b ứ c xúc và t ấ t y ế u,. nghi ệ p , các chính sách BHTN trên cơ s ở t ố ng h ợ p thông tin. K ế t c ấ u c ủ a đề tài : Ngoài ph ầ n m ở đầ u và k ế t lu ậ n, n ộ i dung đề tài g ồ m 3 ph ầ n chính : I. M ộ t