TRƯỜNG ………………… KHOA……………………… - - TIỂU LUẬN Đề tài: Phát triển Doanh nghiệp Việt Nam thực trạng giải pháp Phát triển Doanh nghiệp Việt Nam thực trạng giải pháp CHƯƠNG Những vấn đề chung doanh nghiệp 1.1.Khái niệm chung doanh nghiệp: DN đơn vị tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân nhằm thực hoạt động sản xuất, cung ứng, trao đổi hàng hóa dịch vụ thị trờng để tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp chủ sở hữu tài sản Qua khái niệm ta thấy DN có đặc điểm sau: -Là đơn vị tổ chức kinh doanh kinh tế -Có địa vị pháp lý (có t cách pháp nhân) -Nhiệm vụ: Sản xuất cung ứng, trao đổi hàng hoá dịch vụ thị trờng -Mục tiêu : Tối đa hoá lợi nhuận cho chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp thông qua tối đa hố lợi ích ngời tiêu dùng 1.2.Tiêu thức xác định Có nhiều cách phân loại doanh nghiệp : phân theo tính chất hoạt động kinh doanh, theo ngành nh: Cơng nghiệp, thơng mại, dịch vụ, nông lâm ng nghiệp vv phân theo quy mơ trình độ sản xuất kinh (doanh doanh nghiệp lớn, ) Đối với DN cần phải xác định phân loại theo tiêu thức riêng xác định đợc chất, vị trí vấn đề có liên quan đến Hiện giới Việt Nam cịn có nhiều bàn cãi, tranh luận có nhiều ý kiến, quan điểm khác đánh giá, phân loại qui mô DN, nhng thờng tập trung vào tiêu thức chủ yếu nh: vốn, doanh thu, lao động, lợi nhuận, thị phần Có hai tiêu thức phổ biến thờng dùng: Tiêu thức định tính tiêu thức định lợng Tiêu thức định tính nh trình độ chun mơn hố, số đầu mối quản lí vv Tiêu thức nêu rõ đợc chất vấn đề, song khó xác định thực tế nên đợc áp dụng Tiêu thức định lợng nh số lợng lao động, giá trị tài sản, doanh thu lợi nhuận Ngồi hai tiêu thức cịn vào trình độ phát triển kinh tế, tính chất ngành nghề, vùng lãnh thổ, tính lịch sử Nói chung có tiêu thức đấnh giá phân loại DN: 1.2.1 Quan điểm 1: Tiêu thức đánh gia xếp loại DN phải gắn với đặc điểm ngành phải tính đến số lợng vốn lao động đợc thu hút vào hoạt động sản xuất kinh doanh Các nớc theo quan điểm gồm Nhật Bản, Malayxia, Thái Lan v v luật luật doanh nghiệp Nhật Bản qui định: Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến khai thác, DN doanh nghiệp thu hút vốn kinh doanh dới 100 triệu Yên ( tơng đơng với khoảng 1triệu USD) Malayxia doanh nghiệp vừa nhỏ có vốn cố định 500.000 Ringgit (khoảng 145.000 USD) dới 50 lao động 1.2.2 Quan điểm 2: DN đợc đánh giá theo đặc điểm kinh tế kĩ thuật ngành tính đến yếu tố vốn, lao động doanh thu Theo quan điểm Đài Loan nớc sử dụng để phân chia DN có mức vốn dới triệu tệ Đài Loan (tơng đơng 1.5 triệu USD) ,tổng tài sản không vợt 120 triệu tệ thu hút dới 50 lao động 1.2.3 Quan điểm 3: Tiêu thức đánh giá dựa vào nghành nghề kinh doanh số lợng lao động Nh theo quan điểm ngồi tính đặc thù nghành cần đến lợng lao động thu hút Đó quan điểm nớc thuộc khối EC ,Hàn Quốc , Hong Kong v.v Ở Cộng hoà liên bang Đức doanh nghiệp có dới lao động đợc gọi doanh nghiệp nhỏ, có từ 10 đến 499 lao động gọi doanh nghiệp vừa 500 lao động doanh nghiệp lớn Trong nớc khác thuộc EC, doanh nghiệp có dới lao động gọi doanh nghiệp siêu nhỏ,từ 10 đến 99 lao động doanh nghiệp nhỏ, từ 100 đến 499 lao động doanh nghiệp vừa doanh nghiệp 500 lao động doanh nghiệp lớn Ở Việt Nam,có nhiều quan điểm tiêu thức đánh giá DN.Theo qui định phủ doanh nghiệp doanh nghiệp có số vốn dới tỉ đồng dới 20 lao động Ngân hàng công thơng Việt Nam phân loại DN để thực việc cho vay:DN có vốn đầu t từ tỉ đến 10 tỉ đồng số lao động từ 500 đến 1000 lao động Hội đồng liên minh hợp tác xã Việt Nam cho DN có vốn đầu t từ 100 đến 300 triệu đồng có lao động từ đến 50 ngời Theo địa phơng thành phố Hồ Chí Minh xác định doanh nghiệp vừa doanh nghiệp có vốn pháp định tỉ đồng,lao động 1000 ngời doanh thu hàng năm 10 tỉ đồng.Dới tiêu chuẩn doanh nghiệp xếp vaò doanh nghiệp nhỏ Nhiều nhà kinh tế đề xuất phơng pháp phân loại DN có vốn đầu t từ 100 triệu đến 300 triệu đồng lao động từ đến 50 ngời ,cịn doanh nghiệp vừa có mức vốn 300 triệu số lao động 50 ngời 1.3 Vai trò xu hớng phát triển doanh nghiệp 1.3.1 Vai trị: Các DN góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển nghành kinh tế,tạo thêm nhiều hàng hoá dịch vụ đáp ứng ngày cao nhu cầu thị trờng(không phải nhu cầu doanh nghiệp lớn đáp ứng đợc).Vì , DN đợc coi nh “Chiếc đệm giảm sóc thị trờng” Các DN có đóng góp quan trọng vào việc giải vấn đề xã hội nh tạo nhiều việc làm cho ngời lao động,có thể sử dụng lao động nhà, lao động thờng xuyên lao động thời vụ;hạn chế tệ nạn ,tiêu cực (Do khơng có việc làm); tăng thu nhập ,nâng cao chất lợng đời sống ;tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nớc; thu hút nhiều nguồn vốn nhàn rỗi dân c; khai thác đợc tiềm sẵn có Các DN phát triển mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp lớn, đóng vai trị làm vệ tinh ,hỗ trợ ,góp phần tạo mối quan hệ với loại hình doanh nghiệp ,cũng nh thành phần kinh tế khác DN phát huy đợc tiềm lực thị trờng nớc nớc (cả thị trờng nghách) dễ dàng tạo phát triển cân vùng kinh tế nớc 1.3.2 Xu hớng phát triển Với vị trí lợi DN cần tập trung phát triển doanh nghiệp theo phơng hớng “đa hình thức , đa sản phẩm đa lĩnh vực” Chú ý phát triển mạnh DN hoạt động lĩnh vực sản xuất chế biến Trớc tập trung vào dịch vụ thơng mại(buôn bán) DN phải nơi thờng xuyên sáng tạo sản phẩm để đáp ứng nhu cầu 1.4 Các đặc trng doanh nghiệp Việt Nam DN có đặc trng sau: 1.4.1 Hình thức sở hữu Có đủ hình thức sở hữu: Nhà nớc ,tập thể ,t nhân hỗn hợp 1.4.2 Hình thức pháp lý Các DN đợc hình thành theo luật doanh nghiệp văn dới luật Đây công cụ pháp lý xác định t cách pháp nhân quan trọng để điều chỉnh hành vi doanh nghiệp nói chung có DN, đồng thời xác định vai trị Nhà nớc doanh nghiệp kinh tế Một điều quan trọng đợc pháp luật khẳng định bảo đảm quyền lợi doanh nghiệp (luật đầu t nớc ngồi sửa đổi,luật khuyến khích đầu t nớc) nhà nớc thực hàng loạt biện pháp hỗ trợ khuyến khích đầu t nớc,đầu t nớc nh giao cho thuê đất ,xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, lập khuyến khích quĩ hỗ trợ đầu t vay đầu t trung dài hạn ,góp vốn ,bảo lãnh tín dụng đầu t hỗ trợ t vấn,thơng tin đào tạo u đãi khác tài Có thể nói mơi trờng pháp lý ,mơi trờng kinh tế nh môi trờng tâm lý đợc đổi có tác dụng thúc đẩy phát triển mạnh mẽ DN, mở triển vọng cho hợp tác với nớc khu vực Châu mà đặc biệt Nhật Bản 1.4.3 Lĩnh vực địa bàn hoạt động DN chủ yếu phát triển nghành dịch vụ,thơng mại(buôn bán).Ở lĩnh vực sản xuất chế biến giao thông (tập trung ngành: Xây dựng, công nghiệp,nông lâm nghiệp, thơng mại ,dịch vụ) địa bàn hoạt động chủ yếu thị trấn thị tứ đô thị 1.4.4 Công nghệ thị trờng Các DN phần lớn có lực tài thấp,có cơng nghệ thiết bị lạc hậu,chủ yếu sử dụng lao động thủ công.Sản phẩm DN hầu hết tiêu thụ thị trờng nội địa,chất lợng sản pẩm kém;mẫu mã ,bao bì cịn đơn giản,sức cạnh tranh yếu.Tuy nhiên có số DN hoạt động lĩnh vực chế biến nông lâm hải sản có sản phẩm xuất với giá trị kinh tế cao 1.4.5 Trình độ tổ chức quản lý Trình độ tổ chức quản lý tay nghề ngời lao động thấp yếu(thuê lao động thờng xuyên thời vụ thờng cha qua lớp đào tạo,bồi dỡng ) Hầu hết DN hoạt động độc lập ,việc liên doanh liên kết cịn hạn chế có nhiều khó khăn 1.5 Những lợi bất lợi doanh nghiệp : 1.5.1 Lợi DN dễ dàng khởi hoạt động nhạy bén theo chế thị trờng vốn ít,lao động khơng địi hỏi chun mơn cao,dễ hoạt động nh dễ rút lui khỏi lĩnh vục kinh doanh.Nghĩa “đánh nhanh thắng nhanh chuyển hớng nhanh”.Với đặc tính chu kỳ sản phẩm ngắn,các doanh nghiệp sử dụng vốn tự có ,vay mợn bạn bè ,các tổ chức tín dụng để khởi doanh nghiệp.Tổ chức quản lý DN gọn nhẹ,vì gặp khó khăn ,nội doanh nghiệp dễ dàng bàn bạc đến thống DN dễ phát huy chất hợp tác sản xuất.Mỗi doanh nghiệp sản xuất vài chi tiết hay vài cơng đoạn q trình sản xuất sản phẩm hồn chỉnh.Nguy nhập ln đe doạ , vạy doanh nghiệp phải tiến hành hợp tác sản xuất để tránh bị đào thải.Hình thức thờng thấylà nớc giới DN thờng doanh nghiệp vệ tinh cho doanh nghiệp lớn DN dễ dàng thu hút lao động với chi phí thấp tăng hiệu suất sử dụng vốn.Đồng thời tính dễ dàng thu hút lao động nên DN góp phần đáng kể tạo cơng ăn việc làm ,giảm bớt thất nghiệp cho xã hội DN sử dụng lao động nhà góp phần tăng thêm thu nhập cho phận dân c có mức sống thấp DN thờng sử dụng nguyên liệu sẵn có địa phơng Tại doanh nghiệp xảy xung đột ngời lao động ngời sử dụng lao động Chủ doanh nghiệp có điều kiện sâu ,đi sát tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nh hiểu rõ tâm t nguyện vọng lao động.Giữa chủ ngời làm cơng có tình cảm gắn bó , có khoảng cách nh với doanh nghiệp lớn , xảy xung đột dễ giải DN phát huy tiềm lực thị trờng nớc Nớc ta giai đoạn hạn chế nhập , doanh nghiệp có hội để lựa chọn mặt hàng sản xuất thay đợc hàng nhập với chi phí thấp vốn đầu t thấp.Sản phẩm làm với chất lợng đảm bảo nhng lại hợp với túi tiền đại phận dân c,từ nâng cao lực sản xuấtvà sức mua thị trờng Cuối DN nơi đào luyện nhà doanh nghiệp sở kinh tế ban đầu để phát triển thành doanh nghiệp lớn.Thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp đứng đầu ngành quốc gia hay liên quốc gia khởi đầu từ doanh nghiệp nhỏ 1.5.2 Bất lợi DN khó khăn đầu t cơng nghệ , đặc biệt cơng nghệ địi hỏi vốn đầu t lớn , từ ảnh hởng đến suất hiệu quả, hạn chế sức cạnh tranh thị trờng Có nhiều hạn chế đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp dẫn đến trình độ thành thạo cơng nhân trình độ quản lý doanh nghiệp mức độ thấp Các DN thờng bị động quan hệ thị trờng,khả tiếp thị,khó khăn việc thiết lập mở rộng hợp tác với bên ngồi Ngồi kinh tế nớc ta cịn khó khăn chậm phát triển, đặc biệt giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trờng, trình độ quản lý nhà nớc hạn chế doanh nghiệp bộc lộ khiếm khuyết hoạt động sản xuất kinh doanh: Khơng đăng kí kinh doanh ,trốn thuế… Làm hàng giả, chất lợng , gian lận thơng mại Hoạt động phân tán khó quản lí Khơng tn theo pháp luật hành v v 1.6.Các nhân tố ảnh hởng đến phát triển doanh nghiệp 1.6.1.Các nhân tố thuộc kinh tế quốc dân Nớc ta q trình hồ nhập với nớc khu vực giới thông qua việc tham gia khối ASEAN tổ chức khu vực quốc tế khác.Đây vừa thách thức,vừa hội ,một điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam , có DN , thuận lợi chỗ nhờ doanh nghiệp Việt Nam có hội tiếp cận với giới bên ngồi để thu nhận thơng tin , phát triển công nghệ , tăng cờng hợp tác có lợi.Tuy nhiên với hồ nhập vào khu vực bảo hộ sản xuất nớc thơng qua hàng rào thuế quan phi thuế quan giảm dần đến mứcbị xố bỏ hồn tồn,trong khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trờng quốc tế cịn hạn chế.Nếu khơng vợt qua đợc thử thách để trởng thành doanh nghiệp Việt Nam khó tồn taị thị trờng nớc , cha nói đến thị trờng nớc Chúng ta xác định vốn trơng nớc định , vốn nớc ngồi quan trọng , năm tới có cân đối lớn nhu cầu vốn khả vốn đầu t khắp nớc Vì việc tiếp thu vốn nớc ngồi vào Việt Nam khó khăn, địi hỏi phải huy động vốn nớc nhà nớc ta tiếp tục dành cho DN ý thích đáng nhằm thu hút nguồn lực Chúng ta tiếp tục đổi toàn kinh tế theo hớng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng , có quản lý nhà nớc Trong năm vừa qua ,thực chủ trơng kinh tế nớc ta có biến đổi đáng kể.Đến cha thoát khỏi nớc nghèo , nhng vợt qua đợc giai đoan khủng hoảng.Nền kinh tế tăng trởng liên tục, lạm phát đợc kiềm chế, giá trị đồng tiền nớc tơng đối ổn định Đi đơi với sách nhà nớc ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ( đặc biệt DN) * DN đợc u tiên đầu t phát triển sở thị trờng số ngành có lựa chọn : +Các ngành sản xuất hàng tiêu dùng , hàng thay nhập hàng xuất + Các ngành tạo đầu vào cho doanh nghiệp +Các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp nông thôn -Ưu tiên đầu t phát triển DN nông thôn, công nghiệp ngành dịch vụ,coi DN phận quan trọng chiến lợc CNH-HĐH nông nghiệp nơng thơn - DN đợc khuyến khích phát triển số ngành định mà doamh mghiệp lớn khơng có lợi tham gia -Đầu t phát triển DNtrong mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp lớn -Phát triển số khu công nghiệp tập trung thành phố lớn dành riêng cho DN 1.6.2.Các nhân tố quốc tế Từ năm 1997 đến khủng hoảng tài tiền tệ tác động mạnh đến phát triển kinh tế nớc khu vực có Việt Nam Vì khủng hoảng mà nhà đầu t nớc rút khỏi dự định đầu t,hàng hoá sản xuất nớc khó cạnh tranh đợc thị trờng.Cho đến thời điểm khủng hoảng tạm thời lắng xuống nhng hậu để lại cịn khó khắc phục Mặt khác khu vực giới xuất nhiều nớc có điều kiện thuận lợi Việt Nam Điều làm cho nhà đầu t nớc ngồi không ý đến môi trờng Việt Nam họ khơng đầu t Việt Nam 1.7.Tính tất yếu phải đầu t phát triển DN 1.7.1.Đầu t phát triển DN để huy động nguồn vốn, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần thực chiến lợc CNH-HĐH đất nớc Nớc ta nớc phát triển, cần nhiều vốn để đầu t,nhà nớc có khả dùng ngân sách để đầu t vào sở hạ tầng chính.Các ngành sản xuất cần đợc đầu t từ nguồn khác ,phát triển DN cách huy động thêm nguồn vốn đầu t nhân dân ,để phát triển kinh tế.Nớc ta lại thừa lao động mà DN lại có u việc tạo việc làm :vốn đầu t cho chỗ làm thấp ,tạo việc làm nhanh chóng so với doanh nghiệp lớn,tổng vốn đầu t không lớn nên tính khả thi cao,có thể phát triển nơi để thu hút lao động,yêu cầu tay nghề trình độ lao động khơng cao.Do đó, phát triển DN thích hợp với hồn cảnh Việt Nam Đầu t phát triển DN cách để thực CNH-HĐH nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nơng nghiệp sang ngành cơng nghiệp có quy mô đợc phát triển vùng nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nông nghiệp sang ngành cơng nghiệp có quy mơ đợc phát triển vùng nông thôn tránh gây sứ ép lao động , việc làm vấn đề xã hội tình trạng di c vào thành phố trung tâm tạo nên 1.7.2.Đầu t phát triển DN tạo động ,linh hoạt cho toàn kinh tế, việc thích nghi với thay đổi thị trờng nớc quốc tế Các DN có u động, dễ thay đổi cấu sản xuất , thích ứng nhanh với tình hình, yếu tố quan trọng kinh tế thị trờng để đảm bảo khả cạnh tranh tính hiệu sản xuất kinh doanh.Đầu t phát triển DN cịn đẩy nhanh q trình hồ nhập nớc ta với nớc khu vực giới 1.7.3.Đầu t phát triển DN nhằm đảm bảo cạnh tranh kinh tế Cạnh tranh sức sống động lực đặc trng kinh tế thị trờng so với chế kế hoạch hố tập trung.Để cạnh tranh thị trờng phải có nhiều chủ thể tham gia ,trong kinh tế thị trờng tự , doanh nghiệp, tập đồn lớn ln có xu hớng bành trớng, thơn tính doanh nghiệp nhỏ.Để tránh bị thơn tính điều kiện nh vậy, DN có xu liên kết lại để trở thành doanh nghiệp lớn nhằm cạnh tranh thị trờng Kết kinh tế chiếm đa số chủ thể độc quyền hoạt động hiệu ngời tiêu dùng bị thiệt hại.Phát triển DN để trì cạnh tranh cần thiết kinh tế thị trờng, tránh méo mó độc quyền gây ra, trì đợc tính động linh hoạt chủ thể môi trờng kinh doanh mà tính động linh hoạt có vai trò định cho sống doanh nghiệp CHƠNG Thực trạng phát triển doanh nghiệp Việt Nam 2.1.Đánh giá khái quát Hiện nớc ta DN tuyển dụng gần triệu lao động, chiếm gần nửa (49%) lực lợng lao động tất loại hình doanh nghiệp Các DN chiếm 65,9% so với tổng số doanh nghiệp nhà nớc, chiếm 33,6% so với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Sản phẩm khu vực kinh tế t nhân (hầu hết DN ) khoảng 25-28% GDP Nộp ngân sách, tính riêng khoản thu thuế cơng,thơng nghiệp quốc doanh hàng năm 30% thu thuế từ kinh tế quốc doanh (khoảng 8000 tỷ đồng năm 1999) DN chiếm khoảng 31% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp năm Chiếm 78% tổng mức bán lẻ ngành thơng nghiệp 64% tổng lợng vận chuyển hành khách hàng hố Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế , tăng hiệu kinh tế ,tăng tốc độ áp dụng công nghệ sản xuất 2.1.1 Quy mơ vốn Theo tính tốn nhà nghiên cứu kinh tế, em thấy thời gian qua , DN phát triển mạnh mẽ , số lợng doanh nghiệp tăng nhng hầu hết doanh nghiệp có quy mơ vốn khơng lớn nên nguồn vốn đầu t hàng năm có tăng mạnh tốc độ nhng giá trị tuyệt đối khơng lớn Theo số liệu tính tốn gần Bộ kế hoạch đầu t tính từ ngày 1/1/1992 đến 31/12/1997 có 38.423 doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân với tổng số vốn đầu t lên tới 84.396 tỷ VND Năm 1993 năm tăng nhanh số lợng chất lợng vốn đầu t Mức vốn đầu t năm 1993 21.221 tỉ đồng tăng 13.519 tỉ đồng so với năm 1992 tơng ứng với tốc độ tăng so với năm 1992 275% Từ năm 1993 đến nay, nhìn chung hàng năm kinh tế thu thêm đợc lợng vốn khơng nhỏ Tuy nhiên mức độ tăng thêm có giảm dần năm đầu phát triển, nhiều nhà đầu t thấy chế sách thơng thống, thấy đầu t vào thuận lơi , nhng sau vài năm vào hoạt động nhiều doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, không đứng vững đợc môi trờng cạnh tranh khốc liệt chế thị trờng, số doanh nghiệp bị phá sản, làm cho số nhà đầu t giảm sút lòng tin vào doanh nghiệp Mặt khác lúc này, thị trờng lĩnh vực béo bở bị thu hẹp, nhu cầu vốn cho hoạt động kinh doanh ngắn hạn chớp nhống tơng đối bão hịa Tuy nhiên vốn nhu cầu dài hạn kinh tế cao Cũng thời gian này, Nhà nớc có chủ trơng xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, hạn chế việc thành lập doanh nghiệp có qui mơ vừa nh, vốn đầu t Nhà nớc vào khu vực giảm Chính mà đồng vốn đầu t vào DN có xu hớng giảm đến năm 1997 9.612 tỉ đồng 2.1.2 Cơ cấu vốn đầu t: a Cơ cấu vốn đầu t phân chia theo loại hình doanh nghiệp: Qua số liệu nghiên cứu cho thấy năm 1991 vốn dành cho doanh nghiệp Nhà nớc chiếm 1.428 tỉ đồng tổng số vốn đầu t năm 1.543 tỉ đồng, tơng đơng 93.57% tổng vốn đầu t năm Nhng đến năm 1994, cấu thay đổi theo hớng giảm dần tỉ trọng vốn doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang tăng dần vốn đầu t thành phần kinh tế khác Từ 6,4% năm 1991 đến năm 1994 tăng lên 14,2% doanh nghiệp Nhà nớc công ty TNHH tăng mạnh Đến năm 1997 mức vốn doanh nghiệp t nhân chiếm tới 18,6% tăng vốn đầu t năm ngợc lại nguồn vốn Nhà nớc giảm từ 17.420 tỉ năm 1994 xuống 7.828 tỉ năm 1997 hay tỉ trọng giảm từ 93.5% năm 1991 xuống 85,8% năm 1994 xuống 81,4% năm 1997 Hiện nay, Nhà nớc ta tiến hành xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, xu hớng giữ lại doanh nghiệp đóng vai trị then chốt kinh tế hay doanh nghiệp mà t nhân không tham gia đợc t nhân hoạt động khơng có hiệu quả…nên năm tới tỉ trọng vốn thuộc sở hữu Nhà nớc tiếp tục giảm thay vào tăng thêm mạnh mẽ vốn thành phần kinh tế khác b Cơ cấu vốn đầu t phát triển doanh nghiệp cho ngành kinh tế: Qua tài liệu em thấy, vốn đầu t DN năm (1992-1997) tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thơng mại - dịch vụ công nghiệp chế biến Riêng hai lĩnh vực số doanh nghiệp chiếm 77,2% vốn đầu t chiếm 69,2% tổng số vốn đầu t thời kỳ Sau tập trung vốn cho ngành xây dựng chiếm 4.338 tỉ đồng tơng ứng 15,6% tổng số vốn đầu t thời kỳ Chỉ lại lợng vốn nhỏ cho ngành khác, điều chứng tỏ cấu phân bố doanh nghiệp phân bổ vốn đầu t cha hợp lý Địi hỏi Nhà nớc cần có sách thích hợp để thu hút vốn đầu t cho ngành khác Đây hạn chế cho thực trạng đầu t phát triển hệ thống DN, phần hạn chế vai trị khu vực kinh tế tồn nên kinh tế quốc dân Điều cịn phản ánh bất cập sách Nhà nớc Nhà nớc cha hớng đợc nhà đầu t bỏ tiền vào lĩnh vực không mang lại lợi ích cho nhà đầu t mà kinh tế Sản xuất, phân phối điện, khí đốt nớc 117 72 61,5 Xây dựng 2.355 2.019 85,7 TN, sửa chữa có động cơ, mơ tơ, xe 9.468 máy, đồ dùng 8.803 93,0 Khách sạn, nhà hàng 1.094 923 84,4 Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 870 678 77,9 Tài chính, tín dụng 206 149 72,3 Hoạt động KH công nghệ 17 16 94,1 Hoạt động kinh doanh tài sản, dịch vụ t 521 vấn 435 83,5 Giáo dục đào tạo 87,5 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 87,5 Hoạt động văn hoá thể thao 98 66 67,4 Hoạt động phục vụ cá nhân công 71 cộng 59 83,1 Nguồn: Một số tiêu chủ yếu quy mô hiệu 1,9 triệu sở sản xuất kinh doanh lãnh thổ Việt Nam, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội, 1997 Biểu 22, trang 163-163 Bảng 8: Cơ cấu DN ngành kinh tế vào tiêu chuẩn vốn, % Ngành DN Số lợng Tỷ trọng (%) Tổng số 20.856 100% Công nghiệp khai thác mỏ 249 1,19 Công nghiệp chế biến 73,3 35,35 Sản xuất, phân phối điện, khí đốt nớc 72 0,34 Xây dựng 2019 9,68 TN, sửa chữa có động cơ, mơ tơ, xe máy, đồ dùng 8803 42,21 Khách sạn, nhà hàng 923 4,42 Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 678 3,25 Tài chính, tín dụng 149 0,71 Hoạt động KH công nghệ 16 0,07 Hoạt động kinh doanh tài sản, dịch vụ t vấn 435 2,08 Giáo dục đào tạo 0,03 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 0,03 Hoạt động văn hoá thể thao 66 0,31 Hoạt động phục vụ cá nhân công cộng 59 0,28 Nguồn: Một số tiêu chủ yếu quy mô hiệu 1,9 triệu sở SXKD lãnh thổ Việt Nam, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội, 1997 Biểu 22, trang 160-1963 Qua nghiên cứu số liệu bảng ta thấy: tỷ trọng DN tham gia buôn bán, sửa chữa chiếm tỷ trọng cao 42,21 tổng số DN Sau ngành cơng nghiệp chế biến tỷ trọng DN chiếm 35,35% tổng số DN Hai ngành: giáo dục đào tạo, y tế hoạt động cứu trợ xã hội xem không đợc DN a chuộng lắm, hai ngành chiếm tỷ trọng khiêm tốn 0,06% tổng số DN c Về mặt công nghệ: Các hỗ trợ đợc dành cho doanh nghiệp Nhà nớc đến với DN Thêm vào đó, thơng tin khơng đợc thơng báo đầy đủ cho doanh nghiệp Hầu nh tất DN đợc thông tin này, hoạt động xúc tiến khơng thật tích cực nhu cầu từ phía DN thấp, hỗ trợ DN đào tạo kĩ d Nguồn nhân lực: Với tỉ lệ lao động biết viết chiếm 88% tổng số lao động, mức phổ cập lao động giáo dục Việt Nam nhìn chung cao so với nớc phát triển Có 100 trờng đại học cao đẳng nớc Tuy nhiên đào tạo không đáp ứng đợc nhu cầu cho ngành công nghiệp công ty lĩnh vực nh quản lý đào tạo nghề Phần lớn ngời đợc đào tạo có trình độ cao làm khu vực Nhà nớc khu vực đầu t nớc Đào tạo quản lý ngời quản lý cha đáp ứng đợc đòi hỏi nên kinh tế thị trờng 2.1.4.Một số u nhợc điểm chủ yếu: a.Các u điểm chủ yếu: Qua tình hình đầu t phát triển DN thời gian qua ta thấy có u điểm sau: Đầu t phát triển DN lựa chọn đợc hớng đắn, phù hợp với điều kiện thực nhiệm vụ chiến lợc phát triển kinh tế nhiều thành phần đất nớc Trong điều kiện vốn đầu t hạn hẹp, lao động dồi dào, đầu t phát triển DN hội để khai thác tiềm đất nứơc -Đầu t DN góp phần quan trọng vào việc giảm tỉ lệ thất nghiệp chung nớc Do nguồn vốn ít, họ dành phần lớn số tài sản lu động để thu hút nhiều việc làm, giải đợc tình trạng thất nghiệp địa phơng, nâng cao giá trị ngày cơng, có lợi cho ngời lao động nói riêng cho xã hội nói chung -Đầu t phát triển DN giảm bớt rủi ro cho chủ đầu t điều kiện trình độ hạn chế quản lý khả am hiểu thị trờng mà phải đối mặt với môi trờng cạnh tranh khắc nghiệt, đầu t DN nhanh chóng tạo đợc sản phẩm dịch vụ khơng nhiều thời gian xây dựng, lắp đặt Mặt khác, với qui mơ thuận lợi cho doanh nghiệp chuyển đổi chế sản xuất, ngành hàng, quản lý cách nhanh chóng, điều có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trờng doanh nghiệp ln ln tình trạng sẵn sàng phải đáp ứng lại tín hiệu thay đổi thị trờng Chính điều hạn chế đợc rủi ro cho chủ đầu t, góp phần ổn định môi trờng đầu t thời gian qua b Những nhợc điểm chủ yếu: Trong thời gian qua số lợng DN tăng lên nhanh chóng, nhng qua trình hoạt động với u điểm tồn khơng nhợc điểm Nhợc điểm quan trọng nhà đầu t cha tìm hiểu kĩ thị trờng vội đầu t, thành lập doanh nghiệp Vì số doanh nghiệp đợc thành lập nhng không vào hoạt động hoạt động cầm chừng, chụp giật cuối rơi vào tình trạng khó khăn, dễ dẫn đến phá sản Nhợc điểm thứ hai, đợc biểu cấu ngành sản xuất Việc đầu t DN vào ngành sản xuất vật chất không qui mô đầu t vào kinh doanh bn bán Điều cịn phản ánh bất cập sách Nhà nớc cha hớng đợc nhà đầu t bỏ tiền vào khu vực không mang lại lợi ích cho nhà đầu t mà cịn đem lại lợi ích chung cho tồn xã hội Nhợc điểm trình đầu t bộc lộ “hội chứng khuyến khích DN giữ qui mô nhỏ phát triển theo chiều rộng chiều sâu” nên phần làm cho doanh nghiệp đầu t phát triển mạnh mẽ mặt số lợng nhng hiệu đầu t khơng cao Ngun nhân do: -Thiếu vốn: phần lớn doanh nghiệp huy động vốn từ nguồn vốn phi thức với lãi suất cao, khơng ổn định Các DN không đáp ứng đợc yêu cầu ngân hàng, khó xác định tài sản chấp, chuyển nhợng đất Ngân hàng cha sẵn sàng cho DN vay mức độ rủi ro cao, cha có thị trờng, hiệu sử dụng thấp, cha có hỗ trợ tổ chức trung gian nh tổ chức bảo lãnh tín dụng -Năng lực cơng nghệ kỹ khuật hạn chế -Trình độ lao động quản lý hẹn chế -Thiếu thông tin kiến thức, thiếu mặt hàng sản xuất -Thiếu văn luật Nhà nớc -Thiếu hỗ trợ đắc lực Nhà nớc cha có hỗ trợ tích cực tổ chức phi phủ cộng đồng nh hiệp hội nghề nghiệp CHƠNG Một số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam 3.1 Đổi quan điểm , phơng thức hỗ trợ 3.1.1 Đổi quan điểm hỗ trợ a Quan điểm hỗ trợ DN cần đặt sở quan điểm , mục tiêu chung toàn kinh tế đất nớc Hỗ trợ DN phải đợc đặt tổng thể giải pháp phát triển kinh tế nớc Để đổi quan điểm hỗ trợ DN , trớc hết cần nhận thức vai trò quan trọng DN kinh tế thị trờng Việt Nam Đồng thời cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng chiến lợc kết hợp qui mô lớn đan xen qui mô Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định : “Trong phát triển mới, u tiên qui mô , công nghệ tiên tiến , tạo nhiều việ ,làm thu hồi vốn nhanh ; đồng thời xây dựng số cơng trình qui mơ lớn thật cần thiết có hiệu ” Đây quan điểm chiến lợc quan trọng vừa có ý nghĩa định hớng cho DN phát triển đắn vừa định hớng hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp từ phía ngành cấp Nh vậy, hỗ trợ cho DN ban ơn mà trách nhiệm tổ chức Đảng , quyền tồn xã hội , có doanh nghiệp lớn b Quan điểm hỗ trợ sở lấy hiệu kinh tế – xã hội làm thớc đo Vấn đề tởng nh hiển nhiên nhng thực tế Việt Nam cha đợc thực mức Hỗ trợ DN theo quan điểm hiệu kinh tế – xã hội thể :một mặt, hỗ trợ nhằm đạt đợc mục đích làm cho DN kinh doanh hiệu ; mặt khác cần tính đến hiệu việc hỗ trợ Trong điều kiện nguồn lực có hạn , nhu cầu hỗ trợ vơ hạn nên cần phải xác định thứ tự u tiên Dới số nét chính: -Hỗ trợ trớc hết doanh nghiệp ngành , lĩnh vực có hiệu kinh tế :suất sinh lợi cao ngắn hạn , trung hạn dài hạn -Hỗ trợ DN nhằm đặt hiệu kinh tế –xã hội cao , bao gồm hiệu kinh tế ý nghĩa xã hội giai đoạn phát triển , góp phần thực mục đích xã hội nh giải việc làm , công xã hội , xố đói ,giảm nghèo… -Hỗ trợ DN làm ăn hiệu đồng thời gắn với việc bảo vệ môi trờng sinh thái Nh , hiệu không đơn hiệu kinh tế mà hiệu sinh thái (hiện , khắi niệm “hiệu xanh”- green productivity phổ biến nhiều nớc) Qua nghiên cứu thực tế tỉnh đồng sơng Hồng , tình trạng nhiễm mơi trờng nghiêm trọng , , DN “ghóp phần to lớn ” vào việc làm nhiễm (do cơng nghệ doanh nghiệp lạc hậu , sơ quan chức cha có biện pháp hữu hiệu để kiểm sốt nhằm hạn chế việc gây ô nhiễm gây ) Nhà nớc chi nhiều công sức , tiền để khắc phục nhng kết đạt đợc không đáng kể -Hỗ trợ theo phơng thức hiệu : xu hớng hỗ trợ nhiều nớc giản tác động trực tiếp , tăng giải pháp gián tiếp ; tác động nhng hiệu cao hiệu ứng rộng Hiện nớc có nhiều cách thức có hiệu : chẳng hạn , thay cấp vốn lãi suất u đãi bắt buộc ngân hàng cho doanh nghiệp vay cần trợ cấp lãi suất (nhà nớc bù chênh lệch lãi suất lãi suất thị trờng lãi suất cho vay u đãi DN ) -Kết hợp hỗ trợ nhà nớc với hỗ trợ cộng đồng , thông qua hiệp hội nghề nghiệp , hỗ trợ doanh nghiệp lớn , hỗ trợ tổ chức phi phủ tổ chức nớc c Hỗ trợ DN cần thiết thực gắn với thực tế Điều có nghĩa hỗ trợ mắt khâu mà doanh nghiệp cần mà tự doanh nghiệp giải đợc ,đồng thời việc hỗ trợ cần gắn với điều kiện cụ thể địa phơng , thời kỳ định Ngoài cần tìm phơng thức phù hợp để nguồn lực hỗ trợ đến đối tợng , tránh thất thoát xảy d Hỗ trợ DN nhằm phát huy tiềm , lợi vùng , ngành nghề Trong sách hỗ trợ cần có vấn đề chung , nhng đồng thời cần có điểm riêng biệt để phát huy lợi vùng , ngành nghề Chẳng hạn , cần trọng đặc điểm phát triển khó khăn , vớng mắc doanh nghiệp nông thôn miềm núi khác với đô thị ; việc khuyến khích làng nghề truyền thống khác với việc phát triển nghề , phát triển ngành cần nhiều lao động khác với nghề cần nhiều vốn…Hiện nay, nhiều tiềm dân, nh: Vốn, lao động, tay nghề tinh xảo, trí tuệ, kinh nghiệm kinh doanh…cũng nh tiềm tự nhiên nh khả phát triển du lịch, dịch vụ…cha đợc khai thác tốt Việc khuyến khích doanh nghiệp khơng nên dàn mà vào lợi nơi, ngành nghề để có giải pháp hỗ trợ lúc, cách e Hỗ trợ doanh nghiệp nhằm làm cho doanh nghiệp phát triển theo hớng công nghiệp hoá, kinh doanh ngày văn minh, đại Để thực mục đích cơng nghiệp hố, đại hoá , cần đặc biệt trọng hỗ trợ doanh nghiệp khâu quan trọng nh công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp, cung cấp thông tin thị trờng dự báo xu hớng phát triển nớc quốc tế…Đồng thời, cần có giải pháp để khuyến khích đầu t cơng nghệ sạch, cơng nghệ mới, tìm kiếm giải pháp cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất,…Để thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh ngày văn minh, cần khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh luật, làm ăn công khai…Cùng với việc hỗ trợ, cần thiết phải có biện pháp tốt để kiểm sốt việc sử dụng cơng nghệ , đặc biệt công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng 3.1.2 Đổi phơng thức hỗ trợ: Việc lựa chọn phơng thức hỗ trợ có ý nghĩa quan trọng , dịnh tính thực thi hiệu hình thức hỗ trợ Phơng thức hỗ trợ doanh nghiệp thực tế Việt Nam thờng theo hai hớng: doanh nghiệp Nhà nớc quy mơ thời kỳ đầu thiên hỗ trợ trực tiếp (cấp vốn, cấp mặt bằng, đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp) với nhiều sách u đãi hơn; doanh nghiệp quốc doanh, phơng thức hỗ trợ chủ yếu gián tiếp dới dạng giảm thuế, cho vay với lãi suất u đãi…Tuy nhiên , mức độ hỗ trợ ỏi so với nhu cầu doanh nghiệp Có nhiều phơng thức hỗ trợ doanh nghiệp : hỗ trợ trực tiếp , hỗ trợ gián tiếp, kết hợp trực tiếp gián tiếp, hỗ trợ dẫn đờng (đi tiên phong), hỗ trợ thông qua trung gian… Hỗ trợ trực tiếp bao gồm: - Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép, rút giấy phép, kiểm tra - Cấp vốn - Xây dựng sở hạ tầng - Đào tạo chủ doanh nghiệp, - Cung cấp thông tin - Cung cấp u đãi mặt sản xuất kinh doanh Hỗ trợ gián tiếp chủ yếu tác động thông qua môi trờng kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Các giải pháp chủ yếu là: - Hình thành mơi trờng kinh doanh ổn định, an toàn bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp (bao gồm môi trờng thể chế, môi trờng luật pháp, môi trờng thị trờng, môi trờng sở hạ tầng…) - Ưu đãi thuế (giảm , miễn thuế) - Bảo hộ sản xuất nớc hợp lý, chống nhập lậu hàng ngoại - Tạo điều kiện để doanh nghiệp hợp tác liên doanh với nớc Hỗ trợ dẫn đờng: Nhà nớc có vai trị tiên phong lĩnh vực khó để mở đờng lúc doanh nghiệp đứng vững Hỗ trợ thơng qua trung gian: thông qua trung tâm hỗ trợ, công ty t vấn, viện nghiên cứu… Ở Việt Nam nay, để hỗ trợ có kết tốt, cần trọng số phơng thức sau: Kết hợp hỗ trợ trực tiếp với hỗ trợ gián tiếp Trong đó, cần đặc biệt trọng giải pháp : Đơn giản hố thủ tục hành chính; hỗ trợ thơng qua chiến lợc, sách đồng thời với hỗ trợ trực tiếp thông qua cung cấp sở hạ tầng, trợ cấp lãi suất, miễn, giảm thuế; hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp ; cung cấp thông tin công nghệ, thị trờng ngồi nớc, khuyến khích hình thức hỗ trợ mang tính cộng đồng, liên kết sản xuất doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp cấu sản xuất nhiều tầng… Ngoài , cần ý tới cách thức hỗ trợ quy hoạch phát triển, tạo lập sở hạ tầng, xây dựng sở kinh tế làm tiên phong số lĩnh vực địi hỏi nhiều vốn nh cơng nghệ cao; hỗ trợ thông qua tổ chức trung gian nh ngân hàng, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nh có biện pháp cụ thể , thiết thực khuyến khích hình thành phát triển cơng ty dịch vụ t vấn, hỗ trợ doanh nghiệp (thay Nhà nớc phải đứng thành lập sở hỗ trợ cần hỗ trợ phần cho trung tâm hoạt động) 3.2 Tăng cờng vai trò Nhà nớc việc hỗ trợ Vai trị Nhà nớc doanh nghiệp, có doanh nghiệp , thể trớc hết việc thực chức quản lý Nhà nớc: - Tạo lập môi trờng kinh doanh an toàn thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động - Định hớng hớng dẫn - Điều tiết hỗ trợ - Kiểm soát Nh vậy, hỗ trợ chức Nhà nớc kinh tế , đặc biệt doanh nghiệp Trong việc hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nay, cần phát huy vai trò Nhà nớc lĩnh vực sau: 3.2.1 Hình thức khung khổ pháp lý Việc tạo lập khung khổ pháp lý rõ ràng chuẩn xác điều kiện quan trọng làm sở pháp lý cho việc hoạch định sách tổ chức thực sách hỗ trợ Khung khổ pháp lý bao gồm quy định có liên quan tới doanh nghiệp quy định riêng cho doanh nghiệp Trên tinh thần đó, cần tập trung thực số biện pháp sau đây: a Ban hành , bổ sung sửa đổi sách, quy định hành liên quan đến doanh nghiệp Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho doanh nghiệp Hệ thống sách định kỳ cần đợc xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung điểm không cịn phù hợp với hồn cảnh kinh tế khơng thích hợp với mơi trờng kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, cần thay đổi quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Hiện nay, văn luật, pháp lệnh đợc ban hành trớc, sau quan chức ban hành văn hớng dẫn thi hành Do vậy, thực tế, thời điểm thực văn thờng bị chậm so với thời hiệu đợc quy định văn Bên cạnh việc áp dụng văn không thống thời gian không gian, gây nên tình trạng bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng Vì vậy, trình xây dựng luật, phải đồng thời tiến hành việc xây dựng văn hớng dẫn thi hành để sau văn có hiệu lực đợc áp dụng vào sống mà không cần phải đợi văn hớng dẫn thi hành b Ban hành luật riêng doanh nghiệp Việc ban hành luật riêng doanh nghiệp nhằm: - Xác định rõ đối tợng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ): tiêu chí phân loại doanh nghiệp nh khung khổ trị số tiêu chí, địa vị pháp lý doanh nghiệp mối quan hệ với quan quản lý Nhà nớc - Có giải pháp khung cho việc hỗ trợ doanh nghiệp - Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp - Trách nhiệm quan Nhà nớc, tổ chức toàn xã hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Các luật riêng cho doanh nghiệp là: Luật doanh nghiệp , luật hiệp hội doanh nghiệp , luật bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp … 3.2.2 Kiện toàn hệ thống tổ chức, quản lý doanh nghiệp Hiện nay, việc quản lý doanh nghiệp có khác tuỳ thuộc loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà nớc quy mô bộ, ngành, địa phơng số quan (doanh nghiệp đoàn thể) quản lý Trong đó, doanh nghiệp ngồi quốc doanh cha có quan quản lý Nhà nớc đích thực mà thực cấp giấy phép kinh doanh , đăng ký kinh doanh thực chức hạn chế nh thu thuế, kiểm tra ô nhiễm môi trờng…Tuy nhiên, thực tế, doanh nghiệp lại có nhiều đầu mối "quản": quan quyền, tổ chức xã hội, chí tổ chức đồn thể,…gây ảnh hởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do đó, đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý Nhà nớc doanh nghiệp theo lĩnh vực Cơ quan cần đợc thành lập lĩnh vực: công nghiệp thơng mại Chẳng hạn cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ công nghiệp, Cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ thơng mại Các quan có chức chủ yếu nh: - Giúp Nhà nớc hoạch định chiến lợc sách phát triển doanh nghiệp - Nắm bắt tình hình , nguyện vọng doanh nghiệp , dự báo xu hớng phát triển - Cung cấp thơng tin cần thiết sách , thị trờng, công nghệ, lao động,…cho doanh nghiệp - Thực chơng trình hỗ trợ doanh nghiệp mặt nh chuyển giao công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp , hỗ trợ vốn… - Xúc tién hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác ngồi nớc, giúp đỡ doanh nghiệp ký kết hợp đồng kinh tế - Thực việc kiểm tra chất lợng sản phẩm - Quản lý môi trờng - Đào tạo chủ doanh nghiệp - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp - Hợp tác quốc tế doanh nghiệp … 3.2.3 Khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Nhu cầu hỗ trợ doanh nghiệp lớn mà khả nh tiềm lực Nhà nớc có hạn Do đó, để đáp ứng nhu cầu đáng doanh nghiệp này, cần thiết phải huy động lực lợng hỗ trợ tồn xã hội Do , cần khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Đây giải pháp hiệu vì: - Nhà nớc cần có sách hợp lý hỗ trợ phần cho tổ chức làm chức hỗ trợ mà không cần đầu t nhiều nguồn lực Nhà nớc nhng đạt đợc mục đích - Tranh thủ ủng hộ quốc tế doanh nghiệp thông qua chơng trình , dự án tài - Cả ba phía (Nhà nớc, ngời thực hỗ trợ ngời đợc hỗ trợ) có lợi: - Cho phép thực hỗ trợ theo phơng thức ứng xử thị trờng thay cho phơng thức cung cấp không tiền thờng dẫn đến trì trệ, ỷ lại dễ thất 3.2.4 Khuyến khích thành lập hiệp hội tổ chức doanh nghiệp Nhu cầu xúc doanh nghiệp cần có tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp này, đồng thời có điều kiện hỗ trợ sản xuất kinh tế, trao đổi kinh nghiệm kinh doanh, cung cấp thông tin, hỗ trợ vốn, cơng nghệ,…Các tổ chức đợc thành lập dới dạng hội nghề nghiệp, hiệp hội câu lạc bộ,…hoạt động thờng xuyên định kỳ dới nhiều hình thức đa dạng, phong phú 3.2.5 Hồn thiện sách: Hồn thiện sách hỗ trợ DN vấn đề cấp thiết Vì: - Với số lợng DN lớn nh nay, giải pháp hỗ trợ trực tiếp khó bao qt hết mà có thơng qua sách hỗ trợ tác động diện rộng Thực tế công đổi Việt Nam ho thấy việc tháo gỡ sách có tác động nhanh chóng tới tồn kinh tế Nhờ mà thời gian ngắn làm cho Việt Nam từ nớc phải nhập gạo ( 40 vạn tấn/ năm) thành nớc xuất gạo đứng thứ ba giới (gần triệu tấn/ năm) - Mặc dù sách có vai trị to lớn nh nhng sách Nhà nớc nhiều trở ngại cho phát triển DN, đặc biệt sách hỗ trợ DN Dới số đề suất đổi sách hỗ trợ DN Việt Nam a Chính sách đầu t: Chính sách đầu t đổi theo hớng khuyến khích nỗ lực đầu t phát triển nghiệp dân giàu, nớc mạnh Cần lấy lại cân đầu t nớc đầu t nớc ngồi Khuyến khích cơng dân VN có vốn, có kiến thức đứng kinh doanh b Chính sách vốn: Bao gồm việc tạo lập, huy động sử dụng vốn Các giải pháp tháo gỡ vốn có vai trị lớn DN Cần thiết phải có hai nhóm giải pháp tác động đến tình hình vốn DN: sách vốn chung (tác động tới tồn kinh tế, có doanh nghiệp ) sách vốn DN *Chính sách vốn chung: sách vốn có tác động mạnh đến việc cải thiện tình hình vốn cho DN Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp huy động vốn an tồn, thuận lợi có hiệu quả, cần thiết phải đổi theo hớng: -Đổi sách tài tiền tệ: có sách chống độc quyền kinh doanh ngân hàng, giảm mức dự trữ bắt buộc, Nhà nớc nên điều tiết lãi suất phơng pháp thị trờng mở dự trữ bắt buộc, điều chỉnh lãi suất trần cách linh hoạt sát với cung cầu vốn thị trờng Việc khống chế mức lãi suất trần cứng nhắc nh làm hoạt động cho vay ngân hàng bị hạn chế đáng kể -Mở rộng cạnh tranh kinh doanh ngân hàng: giải pháp nhằm thiết lập lãi suất thị trờng thực sự, ổn định lãi suất, giảm bớt phiền hà cho khách hàng việc vay vốn -Giảm bớt thủ tục vay vốn: mở rộng mạng lới cho vay hình thức huy động, khuyến khích cạnh tranh hợp pháp -Phát triển quỹ tín dụng nhân dân -Phát triển định chế tài cung cấp vốn trung dài hạn nh thị trờng chứng khoán, thị trờng vốn trung - dài hạn -Khuyến khích doanh nghiệp huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu… *Chính sách giải pháp vốn DN: nh phân tích, yếu nên doanh nghiệp khó tiếp cận với nguồn vốn Vì vậy, ngồi sách vốn chung cho doanh nghiệp, cần thiết phải có u đãi vốn DN để hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển bình thờng Để hỗ trợ vốn có hiệu cho DN, cần thiết phải đổi sách vốn doanh nghiệp theo hớng u đãi lãi suất khuyến khích thành lập trung tâm hỗ trợ vốn cho DN: -Ưu đãi lãi suất: nh phân tích, lãi suất tiền vay cao doanh nghiệp cao DN Tuy nhiên, số lợng DN kinh tế lớn, mà nguồn tài lại có hạn nên khơng thể u đãi tất doanh nghiệp Do vậy, sách u đãi vốn (khác với u đãi thuế) cần chọn đối tợng với nguồn lực hỗ trợ hiệu Chỉ nên u đãi lãi suất cho doanh nghiệp có triển vọng kinh doanh hiệu quả, doanh nghiệp gắn với nhiệm vụ chiến lợc hỗ trợ cho hoạt động đầu t vào công nghệ mới, sản xuất thử, nghiên cứu khoa học, đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ t vấn… Tuy nhiên, để hỗ trợ đợc nhiều doanh nghiệp điều kiện nguồn tài có hạn, cần phải có giải pháp đặc biệt Một giải pháp trợ cấp lãi suất cho đối tợng đợc hỗ trợ, tức bù trênh lệch lãi suất thị trờng lãi suất u đãi cho DN vay -Thành lập quỹ hỗ trợ: huy động nguồn vốn để thành lập quỹ hỗ trợ DN Các nguồn là: từ ngân sách Nhà nớc trung ơng, địa phơng, từ doanh nghiệp lớn, từ tổ chức nớc Quỹ Nhà nớc quản lý thuê trung tâm chuyên trách quản lý Việc sử dụng quỹ Nhà nớc quản lý với trí nhà tài trợ thơng qua trung gian ngời chuyên trách vốn (thờng ngân hàng) Quỹ hỗ trợ cho hoạt động nh: đào tạo chủ doanh nghiệp, đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, trung tâm t vấn cho doanh nghiệp , hoạt động cung cấp thông tin kinh tế, khoa học, công nghệ… cần thiết cho DN -Thành lập trung tâm bảo lãnh: DN, khó khăn lớn khơng có tài sản chấp để vay vốn ngân hàng Do cần tổ chức trung gian làm cầu nối doanh nghiệp ngân hàng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn Một hình thức quỹ bảo lãnh tín dụng vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn, vừa hình thức ràng buộc chặt chẽ ngời vay (doanh nghiệp) ngời cho vay (ngan hàng), tổ chức trung gian (các cơng ty bảo lãnh) Nhà nớc, nhờ mà giảm bớt mức độ rủi ro vay vốn c Chính sách đất đai: Đất đai yếu tố đầu vào q trình sản xuất, có vai trò đặc biệt quan trọng doanh nghiệp Hiện nay, DN, đặc biệt khu vực quốc doanh phổ biến nhỏ bé, phân tán, diện tích mặt chật hẹp, phải tận dụng nhà để sản xuất Các sở gặ nhiều khó khăn việc mở rộng mặt sản xuất Nguyên nhân phần doanh nghiệp thiếu vốn, giá đất cao, phần khác nhiều vớng mắc qui định hành nh: quyền sở hữu sử dụng đất khơng rõ ràng, rứt khốt… Để góp phần tháo gỡ khó khăn đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát triển, cần thiết phải có giải pháp tháo gỡ nh: -Nghiên cứu sửa đổi qui định hành cha phù hợp, đặc biệt vấn đề thời hạn giao đất, việc quyền sử dụng đất -Mở rộng quyền cho quyền địa phơng việc cấp đất sử dụng vào mục đích sản xuất cho thuê đất -Cho thuê, đấu thầu sở sản xuất bị giải thể -Tăng thời hạn sử dụng miễn, giảm thuế phần vốn bỏ vào việc mở mang đất đai, tận dụng đất thừa, ao hồ, đầm lầy… để đa vào sản xuất -Đơn giản hóa thủ tục thuê đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất hợp pháp, khuyến khích sử dụng đất có hiệu kinh tế – xã hội cao -Tiến tới cho phép DNkhu vực quốc doanh đợc hởng quyền lợi sử dụng đất nh với doanh nghiệp Nhà nớc: đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng đất, đợc thuê đất theo giá nh doanh nghiệp Nhà nớc phải trả, đợc hởng đầy đủ quyền lợi với ngời có quyền sử dụng đất nh Luật Đất đai (1993) qui định -Hình thành khu cơng nghiệp tập trung để thu hút nhà đầu t nớc Khuyến khích doanh nghiệp liên kết xây dựng hạ tầng thuê mặt bằng, nhà xởng với giá u đãi, cách thức xây dựng “khu công nghiệp nội địa” mà thành phố Hà Nội làm d Chính sách thuế: Cần đổi sách thuế theo hai nội dung: *Hệ thống thuế chung đổi theo hớng: -Đơn giản hóa hệ thống thuế suất , hạ mức thuế suất -Tránh đánh thuế chồng chéo (sớm chuyển sang thuế GTGT) -Cải cách chế định – thu (nộp) – kiểm tra thuế theo hớng có độc lập phận này, kiểm tra lẫn -Thực chế tự khai báo mức thuế, Nhà nớc kiểm định doanh nghiệp tự nộp thuế… -Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đồng thời u tiên doanh nghiệp nớc doanh nghiệp nớc ngồi Hiện có tình trạng trái ngợc: doanh nghiệp có vốn đầu t ngồi có nhiều u hơn, mạnh nộp thuế lợi tức10-15% doanh nghiệp nớc phải nộp thuế lợi tức tới 35-50% *Chính sách thuế DN: cần đổi theo hớng mở rộng đối tợng đợc u đãi thuế, tăng mức độ u đãi thuế, tăng mức độ u đãi,… -Mở rộng đối tợng đợc u đãi: đến sách thuế Nhà nớc, loại đối tợng đợc u đãi thuế không nhiều, doanh nghiệp thành lập sau 1993 (mà phần lớn hạn năm đợc u đãi nh luật định), doanh nghiệp vùng núi, hải đảom số doanh nghiệp ngành chế biến nơng sản Nh sách u đãi thuế cha quan tâm đến yếu ớt doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp đứng vững kinh doanh có hiệu Do đo sách thuế cần mở rộng đối tợng nữa, nh nuôi dỡng đợc nguồn thu, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích lũy để phát triển sản xuất, mở rộng qui mô -Tăng mức độ u đãi cho DN: thời gian qua, mức u đãi tăng lên nhng dè dặt , miễn, giảm thuế cho doanh nghiệp 1-2 năm, mức u đãi thuế nhiều nớc từ 4-5 năm Hơn mức giảm thuế thấp, số đối tợng đợc miễn giảm thuế cịn Do đó, để doanh nghiệp có tích lũy ban đầu cho phát triển sản xuất cần thiết phải tăng mức u đãi thuế từ đến năm Miễn thuế cho doanh nghiệp đầu t công nghệ đại, công nghệ Miễn thuế cho khâu nh chi phí đào tạo cơng nhân chủ doanh nghiệp nh đầu t vào sản xuất sản phẩm -Có hình thức mức độ u đãi thuế cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, huy động nhiều vốn Hiện có tình trạng doanh nghiệp huy động nhiều lao động (chi phí biên tăng lên) mức thuế cao Nh khơng khuyến khích doanh nghiệp mở rộng qui mơ Các nớc phát triển có sách để mở rộng qui mơ doanh nghiệp, qui mơ q nhỏ khơng có hiệu 3.2.6 Các giải pháp thực sách hỗ trợ: a Đào tạo đội ngũ nhà doanh nghiệp công nhân Các nhà doanh nghiệp có vai trị quan trọng hoạt động kinh doanh Họ ngời trực tiếp sử dụng nguồn lực để tạo cải vật chất, trực tiếp quản lý ngời lao động Do nhiều nớc trọng phát triển đội ngũ Tại Việt Nam, đội ngũ nhà kinh doanh cịn nhiều vấn đề bất cập Do cần thiết phải đào tạo nhà kinh doanh: cung cấp kiến thức luật pháp, kinh tế, công nghệ quản lý… Các hình thức đào tạo là: -Mở lớp ngắn hạn đào tạo kinh doanh pháp luật … -Thành lập trung tâm đào tạo, bồi dỡng quản lý doanh nghiệp -Khuyến khích hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề cho doanh nghiệp nh: miễn, giảm thuế, cho vay u đãi, cấp vốn… -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu thị trờng ngồi nớc -Đầu t cho trung tâm dạy nghề có địa phơng, xây dựng trung tâm đáp ứng với nhu cầu đào tạo nghề -Sử dụng quỹ đào tạo lại cho việc đào tạo nghề doanh nghiệp -Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo, trích phần thuế nghĩa vụ doanh nghiệp giữ lại lam thuế đào tạo, giảm phần chi phí đào tạo tổng thu nhập chịu thuế cho doanh nghiệp (nh dự thảo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp ) b Cung cấp thông tin: Các DN thiếu thông tin thị trờng, công nghệ, luật pháp, kinh tế, khách hàng, đối tác kinh doanh … Do cần thiết hỗ trợ thơng tin cho doanh nghiệp Các giải pháp hỗ trợ thơng tin là: -Thành lập ngân hàng liệu doanh nghiệp , thị trờng, công nghệ, thể chế… để cung cấp bán cho doanh nghiệp với giá hợp lý -Phổ biến thông tin pháp luật , sách… thơng qua phơng tiện thơng tin đại chúng -Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh nhiều hình thức -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm ngồi nớc, kí kết hợp đồng kinh tế với đối tác nớc -Tổ chức câu lạc để doanh nghiệp trao đổi học tập kinh nghiệm -Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng sở liệu sử dụng quản lý thông tin đại nh máy vi tính, mạng thơng tin,… để doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc sở liệu đại nớc c Xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kinh tế điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Ở nhiều vùng nớc, sở hạ tầng nh giao thông, điện, nớc phát triển Đó trở ngại lớn doanh nghiệp Đầu t vào sở hạ tầng tốn kém, chậm thu hồi vốn sinh lãi nên doanh nghiệp không muốn đầu t Hơn nữa, DN không đủ sức đầu t vào sở hạ tầng Do cần hỗ trợ Nhà nớc Theo kinh nghiệm nớc lĩnh vực hỗ trợ chủ yếu Nhà nớc Tuy nhiên ngân sách Nhà nớc trung ơng địa phơng hạn chế nên cần: -Đầu t theo trọng điểm, tập trng vào cơng trình mang lại hiệu kinh tế – xã hội cao -Kết hợp Nhà nớc, địa phơng nhân dân làm KẾT LUẬN Nh tác động trình đổi kinh tế Việt Nam , DN Việt Nam phát triển nhanh tróng đồng thời có đóng ghóp quan trọng vào tăng trởng phát triển kinh tế quốc dân Mặc dù phát triển doanh nghiệp năm qua nhiều hạn chế , điều phần chứng tỏ tiềm cha đợc khai thác triệt để , thơng qua viết phần thấy rõ đợc khó khăn tồn đọng DN , từ đa số giải pháp hữu hiệu nhằm khuyến khích nhà đầu t mạnh dạn đầu t vào khu vục kinh tế Tuy có cố gắng nhiều nhng bị hạn chế mặt số liệu , thời gian , kinh nghiệm thực tế phơng tiện nghiên cứu nên nội dung tiểu luận cịn nhiều sai sót Rất mong đợc góp ý giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn .. .Phát triển Doanh nghiệp Việt Nam thực trạng giải pháp CHƯƠNG Những vấn đề chung doanh nghiệp 1.1.Khái niệm chung doanh nghiệp: DN đơn vị tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân nhằm thực. .. đẩy phát triển doanh nghiệp Ở nhiều vùng nớc, sở hạ tầng nh giao thông, điện, nớc phát triển Đó trở ngại lớn doanh nghiệp Đầu t vào sở hạ tầng tốn kém, chậm thu hồi vốn sinh lãi nên doanh nghiệp. .. động trình đổi kinh tế Việt Nam , DN Việt Nam phát triển nhanh tróng đồng thời có đóng ghóp quan trọng vào tăng trởng phát triển kinh tế quốc dân Mặc dù phát triển doanh nghiệp năm qua nhiều hạn