DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 37 9.1 HTQLAT của Công ty phải bao gồm các thủ tục đảm bảo rằng các sự không phù hợp, các tai nạn và các tình trạng nguy hiểm được báo cáo về Công ty, được điều tra và được phân tích với mục đích nhằm hoàn thiện công tác an toàn và ngăn ngừa ô nhiễm. 9.2 Công ty phải thiết lập các thủ tục cho việc thực hiện các hoạt động khắc phục. 10. BẢO DƯỠNG TÀU VÀ TRANG THIẾT BỊ 10.1 Công ty cần thiết lập các quy trình để đảm bảo rằng con tàu được bảo dưỡng tuân thủ các điều khoản của các quy phạm, các quy định có liên quan và bất cứ yêu cầu nào có thể được Công ty bổ sung. 10.2 Ðể đáp ứng các yêu cầu này Công ty cần đảm bảo rằng: tiến hành kiểm tra theo các khoảng thời gian thích hợp. phải báo cáo bất cứ sự không phù hợp nào kèm theo các nguyên nhân của nó, nếu được biết. áp dụng các hoạt động khắc phục thích hợp. và lưu giữ các biên bản của hoạt động này. 10.3 Công ty phải thiết lập các thủ tục trong HTQLAT của Công ty để xác định thiết bị và các hệ thống kỹ thuật mà hỏng hóc bất ngờ của chúng có thể gây nên các tình trạng nguy hiểm. HTQLAT của Công ty cần đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao độ tin cận của các thiết bị hoặc các hệ thống. Các phương pháp trên phải bao gồm sự thử định kỳ của các trang thiết bị dự phòng, hoặc các trang thiết bị của các hệ thống kỹ thuật không được sử dụng thường xuyên. 10.4 Sự kiểm tra nêu trong Mục 10.2 cũng như các biện pháp đưa ra ở Mục 10.3 phải hài hòa với lịch trình bảo dưỡng hoạt động của tàu. 11. TÀI LIỆU 11.1 Công ty phải thiết lập và duy trì các thủ tục để kiểm soát tất cả các tài liệu và số liệu liên quan tới HTQLAT của Công ty. 11.2 Công ty phải đảm bảo rằng: các tài liệu có giá trị phải có sẵn ở tất cả các địa điểm có liên quan. sự thay đổi tài liệu phải được xem xét và được người có thẩm quyền thông qua. hủy bỏ ngay các tài liệu lỗi thời. 11.3 Tài liệu được dùng để mô tả và thực hiện HTQLAT của Công ty nên được đưa ra dưới dạng "Sổ tay Quản lý An toàn". Tài liệu nên lưu giữ ở mẫu mà Công ty cho rằng có hiệu quả nhất. Mỗi tàu cần cất giữ trên tàu tất cả các tài liệu có liên quan tới tàu đó. 12. THẨM TRA, XEM XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA CÔNG TY 12.1 Công ty phải tiến hành đánh giá an toàn nội bộ để thẩm tra lại xem các hoạt động an toàn và ngăn ngừa ô nhiễm có phù hợp với HTQLAT của Công ty không. 12.2 Công ty phải định kỳ đánh giá hiệu quả và khi cần thì xem xét lại HTQLAT của Công ty có phù hợp với các thủ tục đã được Công ty lập ra không. 12.3 Sự đánh giá và các hoạt động khắc phục cần thiết phải được tiến hành phù hợp với thủ tục đã được ghi thành văn bản. DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 38 12.4 Người tiến hành đánh giá phải độc lập với phạm vi được đánh giá trừ khi điều đó không thể thực hiện được bởi tầm cỡ và bản chất của Công ty. 12.5 Các kết quả của đánh giá và xem xét phải thu hút được sự quan tâm tất cả những người đang chịu trách nhiệm trong những lĩnh vực có liên quan. 12.6 Người quản lý chịu trách nhiệm những lĩnh vực có liên quan phải tiến hành những hoạt động khắc phục kịp thời các sai sót đã được phát hiện. 13. CHỨNG NHẬN, THẨM TRA VÀ KIỂM SOÁT 13.1 Tàu phải được điều hành bởi một Công ty đã được cấp giấy chứng nhận phù hợp liên quan tới con tàu đó. 13.2 Mọi Công ty thỏa mãn các yêu cầu của Bộ luật ISM sẽ được Chính quyền hành chính, hoặc một tổ chức được Chính quyền hành chính công nhận hoặc Chính phủ của nước nhân danh Chính quyền hành chính mà Công ty đã chọn để chỉ đạo công việc thương mại của Công ty cấp cho một giấy chứng nhận phù hợp. Giấy chứng nhận này phải được chấp nhận như là bằng chứng rằng Công ty có khả năng phù hợp với các yêu cầu của Bộ luật này. 13.3 Một bản sao giấy chứng nhận đó phải được cất giữ trên tàu để khi được yêu cầu, thuyền trưởng trình báo nó cho Chính quyền hành chính hoặc tổ chức được Chính quyền hành chính công nhận để kiểm tra. 13.4 Một giấy chứng nhận, gọi là Giấy chứng nhận Quản lý An toàn, phải được Chính quyền hành chính hoặc tổ chức được Chính quyền hành chính công nhận cấp cho tàu. Khi cấp Giấy chứng nhận này Chính quyền hành chính phải thẩm tra xem Công ty đó và hoạt động quản lý trên tàu của nó có thỏa mãn với HTQLAT của Công ty như đã được phê chuẩn không. 13.5 Chính quyền hành chính hoặc tổ chức được Chính quyền hành chính công nhận phải kiểm tra định kỳ việc thực hiện các chức năng của HTQLAT của tàu có đúng như đã được phê chuẩn không. II. Bộ luật ISPS: 1. Giới thiệu: Bộ luật Quốc tế về An ninh Tàu và Bến cảng (Bộ luật ISPS)- International Ship & Port Facilities Sucurity Code là thành quả chỉ sau hơn một năm làm việc tích cực của ủy ban An toàn Hàng hải IMO và Nhóm Công tác An ninh Hàng hải kể từ khi phiên họp lần thứ 22 của Đại hội đồng, tháng 11 năm 2001, thông qua nghị quyết A.924(22) về việc xem xét lại các biện pháp và qui trình ngăn ngừa các hành động khủng bố đe DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 39 dọa an ninh của hành khách, thuyền viên và an toàn tàu. Bộ luật ISPS được thông qua bằng một trong số các nghị quyết do Hội nghị các Chính phủ ký kết Công ước Quốc tế về An toàn Sinh mạng Con người trên Biển, 1974 (London, 9-13 tháng 12 năm 2002) thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2002. Một nghị quyết khác đưa ra các bổ sung sửa đổi cần thiết cho chương V và chương XI của SOLAS, theo đó việc tuân thủ Bộ luật này sẽ trở thành bắt buộc kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2004 nếu nó được chấp nhận vào ngày 1 tháng 1 năm 2004. Chương XI hiện có được sửa đổi và đánh số lại là H 4.1 Kỳ họp tháng 01 năm 2001 của IMO chương XI-1 và chương XI-2 mới được thông qua về các biện pháp nâng cao an ninh hàng hải. Bộ luật ISPS và các bổ sung sửa đổi của SOLAS nêu trong ấn phẩm này cũng như các nghị quyết khác được Hội nghị thông qua (liên quan đến công việc cần phải hoàn thành trước khi có thể triển khai thực hiện Bộ luật vào năm 2004 và việc xem xét lại Bộ luật, sự hợp tác kỹ thuật, và công việc phối hợp với Tổ chức Lao động Quốc tế và Tổ chức Hải quan Thế giới). Mục đích của Bộ luật này là thiết lập một khuôn khổ quốc tế liên quan đến việc hợp tác giữa các Chính phủ ký kết, các cơ quan Chính phủ, chính quyền địa phương và ngành công nghiệp vận tải biển và cảng để phát hiện/đánh giá các mối đe dọa an ninh và có các biện pháp ngăn ngừa đối với các sự cố an ninh ảnh hưởng đến tàu và bến cảng được sử dụng trong thương mại quốc tế. thiết lập vai trò và trách nhiệm tương ứng của tất cả các bên liên quan, ở cấp độ quốc gia và quốc tế, để đảm bảo an ninh hàng hải. đảm bảo sự so sánh và trao đổi kịp thời, có hiệu quả những thông tin liên quan đến an ninh. cung cấp phương pháp luận cho việc đánh giá an ninh để có các kế hoạch và qui trình ứng phó với những thay đổi về cấp độ an ninh. và để đảm bảo chắc chắn rằng các biện pháp an ninh hàng hải thích hợp và tương xứng được thực hiện. Những mục đích này phải đạt được bằng cách chỉ định các sĩ quan/nhân viên thích hợp trên mỗi tàu, trong mỗi bến cảng và trong mỗi công ty vận tải biển để chuẩn bị và triển khai các kế hoạch an ninh được phê duyệt cho mỗi tàu và cảng. Phần A của Bộ luật là các yêu cầu bắt buộc liên quan đến các điều khoản của chương XI-2 SOLAS, 1974, đã được sửa đổi, phần B của Bộ luật là hướng dẫn liên quan đến các điều khoản của chương XI-2 SOLAS 1974, đã được sửa đổi, và phần A của Bộ luật. 2. Nội dung cơ bản của bộ luật: a. Các cấp độ an ninh hàng hải: Nhằm mục đích ngăn ngừa và giảm thiểu các thiệt hại từ các vụ khủng bố, bạo loạn và các mối đe doạ an ninh. Chính quyền địa phương quốc gia có cảng phải đề ra các cấp độ an ninh cụ thể và đưa ra các hướng dẫn cho việc phòng tránh các sự cố an ninh đó. Cấp độ an ninh cao hơn biểu thị khả năng xảy ra lớn hơn của một sự cố an ninh. Khi đề ra các cấp độ an ninh, Chính quyền cảng phải dựa vào các yếu tố sau: - Mức độ tin cậy của thông tin về mối đe doạ sự cố an ninh. - Mức độ xác thực của thông tin mối đe doạ sự cố an ninh. - Mức độ cụ thể hặc khả năng sắp xảy ra của mối đe doạ đó. - Hậu quả tiềm tàng của sự cố an ninh đó. DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 40 Dựa vào 4 yếu tố cơ bản trên. Chính quyền cảng có thể đưa ra 3 cấp độ an ninh như sau: * Cấp độ an ninh 1: ( cấp độ an ninh thông thường): Là cấp độ mà các biện pháp bảo vệ an ninh thích hợp phải được duy trì liên tục. Ở cấp độ này, các mối đe doạ sự cố an ninh hoặc không có, hoặc không thực sự rõ ràng. Cấp độ này áp dụng trong điều kiện bình thường của tàu và bến cảng. - Ở cấp độ an ninh này, bằng các biện pháp phù hợp tất cả các tàu phải thực hiện các hành động như sau: + Đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ an ninh tàu. + Kiểm soát việc tiếp cận tàu. + Kiểm soát người lên tàu và các hành lí của họ. + Giám sát các khu vực hạn chế. Đảm bảo rằng chỉ những người có trách nhiệm mới được phép tiếp cận các khu vực đó. + Giám sát các khu vực trên boong và các khu vực xung quang tàu. + Giám sát việc bốc xếp hàng hoá và đồ dự trữ của tàu. + Đảm bảo trao đổi thông tin an ninh luôn luôn sẵn sàng. * Cấp độ an ninh 2: ( Cấp độ cao hơn): Là cấp độ mà các biện pháp an ninh bổ sung phải được duy trì trong khoảng thời gian có nguy cơ cao của 1 sự cố an ninh. Cấp độ này được ban hành khi chính quyền cảng xét thấy có nguy cơ cao về sự cố an ninh. Ở cấp độ này phải thực thi các biện pháp phòng ngừa bổ sung được nêu trong kế hoạch an ninh tàu và cả các hoạt động như đã liệt kê ở cấp độ an ninh 1. * Cấp độ an ninh 3: ( Cấp độ đặc biệt): Là cấp độ mà các biện pháp bảo vệ an ninh cụ thể phải được duy trì trng khoảng thời gian hạn chế khi 1 sự cố an ninh có thể xảy ra hoặc sắp xảy ra, mặc dù có thể không xác định được mục tiêu cụ thể. Cấp độ này được ban hành khi chính quyền cảng nhận thấy có thể hoặc sáp xảy ra sự cố an ninh. Thiết lập cấp độ này chỉ được áp dụng khi có thông tin tin cậy là sự cố an ninh có thể hoặc sắp xảy DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 41 ra. H 4.2 Một cuộc diễn tập an ninh ở cấp độ 3 tại cảng Liverpool - Ở cấp độ an ninh 3, phải thực thi các biện pháp phòng ngừa cụ thể cao hơn, được nêu trong kế hoạch an ninh tàu đối với mỗi hành động được liệt kê trong cấp độ an ninh 1. Chú ý: + Chính quyền cảng thiết lập chế độ an ninh 2 hoặc 3, thì tàu phải xác báo đã nhận được hướng dẫn thay đổi cấp độ an ninh. + Các cấp độ an ninh có thể thay đổi lấn lượt từ cấp độ 1 lên cấp độ 2 rồi cấp độ 3 hoặc có thể thay đổi trực tiếp từ cấp độ 1 lên cấp độ 3. b. Kế hoạch an ninh tàu: Mỗi tàu phải lập 1 kế hoạch an ninh tàu do chính quyền hành chính phê duyệt. Kế hoạch phải chuẩn bị cụ thể các hành động cho 3 cấp độ an ninh như đã nêu ở trên. Chính quyền hành chính có thể uỷ quyền cho 1 tổ chức an ninh đã được công nhận việc soát xét, phê duyệt hoặc bổ sung, sửa đổi 1 kế hoạch an ninh tàu. Kế hoạch an ninh tàu phải được viết bằng ngôn ngữ thông dụng trên tàu. Nếu ngôn ngữ đó không phải là tiếng Anh thì phải có 1 bản dịch ra tiếng Anh. Nội dung của 1 bản kế hoạch an ninh phải đề cập đến các vấn đề sau: - Các biện pháp phòng ngừa việc sử dụng và việc vận chuyển trái phép trên tàu các vũ khí, các thiết bị và hóa chất nguy hiểm chống lại con người, tàu hoặc bến cảng. - Chỉ ra các khu vực hạn chế và các biện pháp ngăn ngừa tiếp cận trái phép. - Các biện pháp ngăn ngừa việc tiếp cận tàu trái phép. DVCOL – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 42 - Các qui trình đối phó với các mối đe dọa an ninh hoặc vi phạm an ninh, bao gồm các qui định duy trì những hoạt động quan trọng của tàu hoặc giao tiếp tàu/ cảng. - Các qui trình để tuân thủ hướng dẫn an ninh ở cấp độ an ninh cấp 3 do Chính phủ Ký kết có thể thiết lập. - Các qui trình sơ tán trong trường hợp có mối đe dọa an ninh hoặc vi phạm an ninh. - Nhiệm vụ của nhân viên trên tàu được giao trách nhiệm an ninh và của các nhân viên khác về phương diện an ninh. - Các qui trình đánh giá các hoạt động an ninh. - Các qui trình đào tạo, huấn luyện và thực tập theo kế hoạch. - Các qui trình phối hợp với các hoạt động an ninh của bến cảng. - Các qui trình cho việc soát xét định kỳ kế hoạch an ninh và cập nhật. - Các qui trình báo cáo các sự cố an ninh. - Nhận biết Sĩ quan An ninh Tàu. - Nhận biết Nhân viên An ninh Công ty bao gồm các các chi tiết liên lạc trong 24/24 giờ. - Các qui trình để đảm bảo kiểm tra, thử, hiệu chuẩn và bảo dưỡng các thiết bị an ninh được trang bị cho tàu, nếu có. - Tần suất thử hoặc hiệu chuẩn thiết bị an ninh được trang bị cho tàu, nếu có. - Nhận biết các vị trí có trang bị các điểm tác động hệ thống báo động an ninh tàu. và - Các qui trình và các hướng dẫn sử dụng hệ thống báo động an ninh tàu, bao gồm việc thử, tác động, tắt và đặt lại và hạn chế các báo động sai. c. Biên bản: Các loại biên bản về các hoạt động nêu trong kế hoạch an ninh tàu phải được lưu giữ lại bao gồm: - Đào tạo, huấn luyện và thực tập. - Các mối đe dọa an ninh và các sự cố an ninh. - Các vi phạm an ninh. - Thay đổi cấp độ an ninh. - Liên lạc liên quan tới an ninh trực tiếp của tàu như các mối đe dọa cụ thể đối với tàu hoặc đối với bến cảng nơi tàu đang hoặc đã đến. - Đánh giá nội bộ hoặc soát xét các hoạt động an ninh. - Soát xét định kỳ đánh giá an ninh tàu. - Soát xét định kỳ kế hoạch an ninh tàu. - Thực thi bất kỳ bổ sung sửa đổi nào của bản kế hoạch. và - Bảo dưỡng, hiệu chuẩn và thử thiết bị an ninh được trang bị trên tàu, bao gồm cả thử hệ thống báo động an ninh tàu. Biên bản phải được lưu giữ bằng ngôn ngữ hoặc các ngôn ngữ làm việc trên tàu. Nếu ngôn ngữ đó không phải là tiếng Anh, Pháp hoặc Tây Ban Nha, thì phải có phần dịch ra một trong các ngôn ngữ nói trên. Biên bản có thể được lưu giữ ở dạng điện tử. Trong trường hợp đó phải có các qui trình bảo vệ nhằm mục đích ngăn ngừa việc sửa đổi, phá hủy hoặc xóa trái phép. Biên bản phải được bảo vệ khỏi sự tiếp cận trái phép hoặc để lộ. d. Đào tạo, huấn luyện và thực tập an ninh trên tàu: . bị an ninh được trang bị cho tàu, nếu có. - Nhận biết các vị trí có trang bị các điểm tác động hệ thống báo động an ninh tàu. và - Các qui trình và các hướng dẫn sử dụng hệ thống báo động an. với các hoạt động an ninh của bến cảng. - Các qui trình cho việc soát xét định kỳ kế hoạch an ninh và cập nhật. - Các qui trình báo cáo các sự cố an ninh. - Nhận biết Sĩ quan An ninh Tàu – Navigation Department ATLĐHH 2 Phạm Thanh Quang 42 - Các qui trình đối phó với các mối đe dọa an ninh hoặc vi phạm an ninh, bao gồm các qui định duy trì những hoạt động quan trọng của tàu