Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và nhưng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đơ thị hố với tốc độ ngày cao xu tất yếu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong nghiệp phát triển kinh tếvăn hố- xã hội quốc gia, thị đóng vai trị hạt nhân quan trọng Các hoạt động kinh tế văn hoá chủ yếu quốc gia diễn chủ yếu đô thị Nghiên cứu vấn đề quản lý kinh tế- xã hội đô thị nước ta cần thiết cho trước mắt lâu dài Hiện tại, thị Việt Nam cịn nhỏ bé so với đô thị nước giới Trong tương lai, đô thị Việt Nam phát triển nhanh xu chung giới với hoàn cảnh thuận lợi hợp tác nước khu vực giới… Thành phố Hải Dương tỉnh lỵ tỉnh Hải Dương nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đất nước, đầu mối giao thơng với quốc lộ, tỉnh lộ, thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội Vì việc quản lý quy hoạch xây dựng, sử dụng đất xây dựng, bảo vệ môi trường sinh thái bước nâng cao nếp sống giữ gìn trật tự an tồn thị u cầu cấp thiết Trong cơng tác quy hoạch phân bố sử dụng quỹ đất hữu hạn cho nhu cầu khác hợp lý nhiệm vụ quan trọng địa bàn thành phố Để phục vụ cho công việc sau làm đề án môn học, sinh viên chuyên ngành kinh tế quản lý đô thị đồng thời người tỉnh Hải Dương, em muốn tìm hiểu tình hình sử dụng đất cơng tác quy hoạch thành phố Vì vậy, em lựa chọn đề tài cho đề án môn học là: T " hực trạng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất” địa bàn thành phố Hải Dương Trong trình thực việc nghiên cứu đề tài em nhận nhiều ý kiến đóng góp cơ, bác phịng quản lý thị thành phố đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo, chủ nhiệm môn kinh tế & quản lý đô thị- khoa “Kinh tế môi trường quản lý đô thị” trường Đại học Kinh tế Quốc dân Em xin chân thành cảm ơn! Chương I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠ THỊ , ĐƠ THỊ HỐ, ĐẤT ĐƠ THỊ VÀ SỰ BIẾN ĐỘNG CỦA ĐẤT ĐÔ THỊ TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ 1.1 Một số khái niệm đô thị Đô thị không gian cư trú cộng đồng người sống tập trung hoạt động khu vực kinh tế phi nông nghiệp Đô thị nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp sống làm việc theo kiểu thành thị Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện, vùng tỉnh huyện Khái niệm thị có tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội, hệ thống dân cư mà nước có quy định riêng tuỳ theo yêu cầu khả quản lý Song phần nhiều thống lấy hai tiêu chuẩn bản: - Quy mô mật độ dân số: Quy mô 2000 người sống tập trung, mật độ 3000 người/km2 phạm vi nội thị - Cơ cấu lao động: Trên 65% lao động phi nông nghiệp Như vậy, đô thị thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ có số dân từ 2000 người trở lên 65% lao động phi nông nghiệp Việt Nam quy định đô thị thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ với tiêu chuẩn quy mô dân số cao hơn, cấu lao động phi nông nghiệp thấp Điều xuất phát từ đặc điểm nước ta nước đông dân, đất không rộng, từ nước nông nghiệp lên chủ nghĩa xã hội 1.2 Khái niệm thị hố Đơ thị hoá chứa đựng nhiều tượng biểu nhiều hình thức khác nhau, nêu khái niệm nhiều góc độ Trên quan điểm vùng: Đơ thị hố q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đơ thị hố q trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư vùng khơng phải thị thành đô thị Một bước chuyển biến rõ nét quy hoạch xây dựng, quản lý đô thị tạo tiền đề vững cho phát triển cao vào năm 1.3 Khái niệm đất đô thị Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng làm nhà ở, trụ sở quan tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh mục đích khác xã hội Ngoài theo quy định loại đất ngoại thành, ngoại thị xã có quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển thị tính vào đất thị 1.4 Sự biến động đất đô thị q trình q trình thị hố Do đặc điểm q trình thị hố nước ta nói riêng nước phát triển nói chung tăng nhanh dân số thị khơng hồn tồn dựa phát triển cơng nghiệp nên q trình thị hố qúa trình cơng nghiệp hố nước ta cân đối Sự chênh lệch đời sống nông thôn thành thị thúc đẩy việc di chuyển dân số từ nông thôn thành thị cách ạt Hiện tượng bùng nổ dân số bên cạnh phát triển yếu công nghiệp đặt cho đô thị hàng loạt vấn đề cần phải đối mặt: việc làm, nhà ở, giao thông, môi trường đặc biệt vấn đề sử dụng hợp lý quỹ đất đô thị hữu hạn cho khối lượng nhu cầu sử dụng đất lớn Làm để với nguồn lực có đất sử dụng cách có hiệu Mức độ thị hố nước ta năm 2000 23,5% diện tích đất thị chiếm 0,3% nhu cầu đất thị vượt xa so với lượng cung đất Thị trường đất đô thị nước ta khoảng 10 năm trở lại thị trường sơi động nhất, giá nhà đất ngày tăng nằm tầm kiểm sốt quyền thị Trong q trình thị hố tình trạng lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp trái phép cho mục đích xây dựng nhà để sản xuất cơng nghiệp vấn đề phổ biến, năm hàng vạn đất nông nghiệp bị lấn chiếm Những năm gần bình quân đất cho nhu cầu năm tăng 15.000 hầu hết lấy từ đất nơng nghiệp Ngồi thị tình trạng lấn chiếm vỉa hè, đất hành lang an toàn bảo vệ cơng trình cơng cộng (đê điều, đường điện, giao thơng, cơng sở vào mục đích kinh doanh, bn bán nhỏ hay xây dựng nhà cịn phổ biến, làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an tồn giao thơng thị) Sở dĩ cịn nhiều tồn trình quản lý sử dụng đất thị trình độ quản lý nhiều yếu kém, đồng thời thiếu đội ngũ cán có chun mơn cao công tác quy hoạch sử dụng đất Do yếu tố lịch sử, trị, kinh tế việc xây dựng vốn tự không theo quy hoạch bắt đầu quan tâm đến công tác quy hoạch phát triển đô thị hệ thống quy hoạch tổng thể chi tiết cho tất đô thị chưa hồn thiện chưa cơng bố rộng rãi việc xây dựng chưa kiểm soát theo quy hoạch Mặt khác, hình thức sử dụng đất hình thức sở hữu nhà đất cịn đan xen, thủ tục hành cịn nhiều điểm rườm rà, khơng cần thiết, cán cịn nhũng nhiễu làm cho việc thực cấp chứng quy hoạch cấp phép xây dựng cịn chậm làm ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt việc xây dựng phù hợp với quy hoạch tổng thể sử dụng đất Chương II THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Giới thiệu Thành phố Hải Dương- tỉnh Hải Dương 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Hải Dương nằm trục đường Quốc lộ 5A cách Thủ Hà Nội 59 km phía Đơng, cách TP Hải Phịng 47 km phía Tây, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng Hiện TP Hải Dương đô thị loại III với diện tích gần 36 km 2, bao gồm 13 phường, xã có 11 phường xã Phía Nam giáp huyện Gia Lộc Phía Đơng giáp huyện Thanh Hà Nam Sách Phía Bắc giáp huyện Nam Sách Phía Tây giáp huyện Cẩm Giàng TP Hải Dương nằm vùng có địa hình phẳng thấp trũng hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Trong thành phố có nhiều ao hồ, kênh mương nối liền với thành hệ thống tiêu nước chảy thông tới sông chia thành phố làm lưu vực nhỏ 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Theo số liệu thống kê năm 2002, Thành Phố Hải Dương có 133.272 người Trong dân số nội thị: 116.989 người (chiếm 87,8%), ngoại thị là: 16.283 người (chiếm 12,2%), tỷ lệ dân số toàn Thành Phố năm 2002 so với năm 2001 là: 1,7% Tốc độ tăng tự nhiên: 0,74% Tốc độ tăng học : 0,96% Mật độ dân số nội thị là: 3.678 người/km2 Mật độ dân số ngoại thị là: 1.263 người/km2 STT Đơn vị hành Diện tích tự nhiên Số dân (km2) (12/2002) (người) Toàn Thành phố HD 36,2355 133.272 II Nội thành 23,3437 116.989 Phường Phạm Ngũ Lão 0,7404 11.186 Phường Nguyễn Trãi 0,5779 8.760 Phường Lê Thanh Nghị 0,8394 7.485 Phường Trần Phú 0,4347 7.784 Phường Quang Trung 0,8609 12.251 Phường Trần Hưng Đạo 0,3878 5.324 Phường Cẩm Thượng 2,5501 5.570 Phường Bình Hàn 2,4324 14.713 Phường Ngọc Châu 6,3446 17.615 10 Phường Thanh Bình 5,4808 19.041 11 Phường Hải Tân 2,6946 7.260 II Ngoại Thành 12,8918 16.283 Xã Việt Hoà 6,1542 7.124 Xã Tứ Minh 6,7375 9.159 Bảng 1: Hiện trạng mật độ dân cư Thành phố Hải Dương chia theo phường, xã Đánh giá chung: Q trình thị hố Thành phố chủ yếu mở rộng địa giới hành chính, quy mơ dân số cịn nhỏ, nhiên tỷ lệ tăng tự nhiên giảm đáng kể có gia tăng tỷ lệ dân số học Mật độ dân cư phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung phường trung tâm: Trần Phú, Phạm Ngũ Lão, Nguyễn Trãi, Lê Thanh Nghị, Quang Trung, Trần Hưng Đạo Quan sát biến động dân số hàng năm từ năm 1989 đến năm 2002 cho thấy: năm đầu dân số khỏi Thành phố nhiều số đến, số chuyển đến chủ yếu độ tuổi lao động, nữ chiếm 50% 2.2 Tình hình sử dụng đất Thành phố Hải Dương- tỉnh Hải Dương 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất Từ thị xã Hải Dương nâng cấp lên thành phố (năm 1997), UBND Thành phố phát động phong trào chỉnh trang đô thị, phong trào quan, đơn vị nhân dân hưởng ứng mạnh mẽ, góp phần xây dựng thị Hải Dương xanh, sạch, đẹp Chỉ năm 1997, 1998 nhân dân thành phố đầu tư công sức tiền xây dựng 53,57 km đường ngõ xóm nhằm đáp ứng việc lại cộng đồng dân cư Hiện UBND thành phố quản lý 90 tuyến đường đô thị với tổng chiều dài 61 km, đường nhựa 43 km chiếm 70% đường đá cộn Trong tổng số 43 km đường nhựa có km đường thị (đường Nguyễn Lương Bằng) thảm bê tông nhựa, lại tuyến khác xuống cấp, nhiều tuyến đường nhựa bán thấm nhập xây dựng cách hàng chục năm chưa cải tạo nâng cấp lại Đường trục xã, liên khu xã, phường quản lý 43km đường nhựa 4,5 km(chiếm 10,5%), đường đá cộn 38,5 km Đường ngõ xóm 135 km đường bê tơng, lát gạch nghiêng 64 km(chiếm 47,6 %) cịn lại 71 km đường gạch vỡ, xỉ lò Trên địa bàn Thành phố có 34 km đường có điện chiếu sáng, 18 km đường điện dùng bóng sợi đốt Điện chiếu sáng giải đường phố nội thành, đường ngoại thành chưa có điên chiếu sáng Trên địa bàn thành phố có nhà máy sản xuất nước hoạt động: nhà máy nước Việt Hồ cơng suất 21.000 m ngày, xây dựng đưa vào hoạt động từ vốn ODA Nhật Bản, nhà máy nước cũ thành phố Tỷ lệ dân thành phố cấp nước đạt 55% Hệ thống thoát nước thành phố: hồ Bình Minh, hồ Bạch Đằng km hào thành với tổng diện tích 50 ha; khu vực phục vụ cho việc điều hoà chứa nước mưa nước thải Hệ thống cống đường phố dài 41 km, km đường trục với đường kính 500 mm- 1000 mm xây dựng cũ, lại 36 km đường cống nhánh Các đường cống ngầm đa phần xuống cấp trầm trọng Việc xây dựng đường cống thoát nước hiên mang tính chất chắp vá, đối phó, cục gây lãng phí khó khăn cho việc cải tạo sau Hệ thống xử lý rác thải: rác thải thành phố thu gom vận chuyển đến chôn lấp bãi rác Ngọc Châu (diện tích ha) Hệ thống nghĩa trang Thành phố quản lý nghĩa trang Cầu Cương (3ha) phục vụ cho nhu cầu phường nội thành, xã phường lại (phường mới) có nghĩa trang riêng nằm địa bàn xã, phường quản lý Các cơng trình văn hoá thể thao: nhà thi đấu thể thao thành phố tầm cỡ quốc gia trang thiết bị điều kiện thi đấu chưa tương xứng Hệ thống sân bãi thể thao gồm: sân vận động trung tâm, sân tập Đơ Lương, nhà văn hố trung tâm, khu triển lãm, rạp chiếu phim, câu lạc bóng bàn, bể bơi, trường bắn, câu lạc thể hình… khai thác sử dụng Hệ thống cơng trình dịch vụ: có khách sạn doanh nghiệp nhà nước, hệ thống khách sạn, nhà hàng tư nhân Có chợ lớn chợ khu vực trung tâm thương mại Hệ thống bưu điện viễn thông: trung tâm bưu điện tỉnh trung tâm hiên đại đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân Công tác quản lý đô thị thời gian gần trọng dần vào nếp Thành phố ban hành quy chế “ Quản lý đô thị” triển khai đến tầng lớp nhân dân làm sở pháp lý để tăng cường công tác quản lý thị Tuy nhiên, tình trạng xây dựng chưa phép, xây dựng không giấy phép xảy Việc lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, hành lang giao thơng cịn phổ biến Trong năm qua, đặc biệt từ năm 1996 đến năm 2000 UBND tỉnh thành phố quan tâm đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị TPHD, nhiên so với yêu cầu đô thị loại III mức độ đầu tư chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển thị, chưa có bước đột phá mạnh mặt đô thị TP chưa có nhiều thay đổi 2.2.2 Cơng tác quy hoạch đô thị Khu CN Đại An Khu CN Tứ Minh Việt Diện tích (ha) 170 85,8 Tỷ lệ diện tích so với tồn thành phố 4,69 2,37 Hệ số sử dụng đất (lần) 0,7-1 0,6-0,9 Tâng cao trung bình (tầng) 1-1,5 1-1,5 Hồ Khu CN Đồng Niên Khu CN phía Nam TP Khu CN kho, cảng 50 40 10 1,38 1,1 0,28 0,7-1 0,6-1,2 0,7 1-1.5 1-2 Cống Câu Cụm CN Bắc- Tây Bắc 200- 5,52- 6,9 Tên khu công nghiệp, cụm công nghiệp TP Cụm CN đường Ngô 250 Quyền Bảng 2: Các khu công nghiệp cụm công nghiệp Tên khu đô thị, khu du lịch sinh thái Quy mơ vốn Diện tích đường giao Diện tích (ha) đầu tư (tỷ đ) thơng phục vụ (ha) Khu thị văn hố- thể 74,07 607 42 thao phía Đơng Khu thị phía Tây 331,65 1853 258,63 Khu du lịch sinh thái 35,864 161 33,434 phía Đơng Nam Bảng 3: Các khu thị phát triển đô thị Qua bảng tổng hợp số liệu ta thấy: Từ năm 2000- 2004 tốc độ đầu tư xây dựng khu CN cụm công nghiệp cao, chiếm tỷ lệ 15% tổng diện tích đất đai tồn TP so với trước năm 2000 tỷ lệ thấp (1,5%) Đất đầu tư xây dựng khu CN bố trí phường ngoại TP: xã Việt Hồ, phường Cẩm Thượng, phường Thanh Bình, xã Tứ Minh ven bên đường Quốc lộ 5A Các khu CN đầu tư xây dựng vùng đất nơng nghiệp có suất thu hoạch lúa vụ thấp Hạ tầng khu CN chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm CN NN nhà đầu tư bỏ vốn để thực Các loại hình ngành nghề kinh doanh DAĐT vào khu CN, cụm CN đa dạng phân khu chức hợp lý Hiện khu CN cụm CN dự án lấp đầy khoảng 90-100% Tốc độ phát triển khu đô thị để đáp ứng nhu cầu nhà phát triển đô thị thực nhanh năm 2003 đầu năm 2004 Các trục đường TPHD hiên nối khu thị khu trung tâm TP đầu tư xây dựng hợp lý bảo đảm ATGT Hệ thống cống nước, xử lý mơi trường, hệ thống điện chiếu sáng phục vụ sản xuất… đầu tư cải tạo phù hợp với phát triển thị Tuy nhiên, ngồi kết tốt đạt cơng tác quy hoạch thị thành phố cịn tồn cần khắc phục: + Về công tác đầu tư phát triển, cịn thiếu dự án khả thi, thiếu thơng tin, chưa có thị trường ổn định Một số dự án tính tốn khơng sát thực tế, số điều kiện đặt không thực nên vào sản xuất khơng đạt hiệu qủa, có vài doanh nghiệp phải dừng sản xuất Bản thân nhiều người thiếu tự tin, ngại đầu tư vào sản xuất vào khu, cụm CN + Về công tác quy hoạch cịn nhiều bất cập khơng theo kịp tốc độ xây dựng nhanh, dẫn đến tượng “ Quy hoạch treo” vơ lãng phí tiền cơng sức + Cơ chế sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp cịn nhiều bất cập việc vay vốn, bổ sung vốn lưu động, thủ tục thành lập doanh nghiệp, giải đất đai cịn nhiều vướng mắc 10 thấy cần hỗ trợ UBND tỉnh xem xét việc hỗ trợ số trường hợp cụ thể: +Đối với đất vườn thuộc khu đất đô thị Thành phố Hải Dương hộ gia đình có đất vườn nằm khn viên đất thổ cư Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất bồi thường tiền theo giá đất nông nghiệp cộng thêm khoản tiền tối đa 30% phần chênh lệch giá bồi thường đất khn viên đất với giá bồi thường đất nông nghiệp Đơn giá bồi thường UBND tỉnh quy định cụ thể cho thừng dự án +Đối với đất vườn thuộc khuôn viên đất thổ cư nơi khác thực theo quy định Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ Thơng tư số 145/1998/TTBTC Bộ Tài Chính c) Đối với nhà ở, cơng trình kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất Chủ sở hữu tài sản người có tài sản hợp pháp quy định khoản điều 16 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/2/1998 Chính phủ bồi thường theo mức thiệt hại thực tế Nhưng tổng mức bồi thường không lớn 100% tối thiểu không nhỏ 60% (riêng nhà cấp IV, nhà tạm cơng trình phụ độc lập bồi thường 100%giá trị nhà), công trình tính theo giá xây dựng có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với cơng trình phá vỡ Đơn giá bồi thường cụ thể cho hạng mục cơng trình UBND tỉnh quy định Chủ sở hữu nhà, cơng trình đất thuộc đối tượng khơng bồi thường theo quy định điều Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ, thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch xây dựng phù hợp với quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình trợ cấp (đối với vùng đô thị trợ cấp 70%, vùng nông thôn trợ cấp 80%) mức bồi thường theo quy định nêu Nếu xây dựng sai phạm quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền công bố, vi phạm hành lang bảo vệ công trình khơng bồi thường, trường hợp đặc biệt UBND tỉnh xem xét hỗ trợ cụ thể 16 Chủ sở hữu nhà, cơng trình đất thuộc đối tượng không bồi thường thiệt hại theo quy định điều Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ mà xây dựng quan có thẩm quyền thơng báo khơng phép xây dựng xây dựng sau ngày 15/10/1993 khơng bồi thường, khơng trợ cấp Người có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải phá dỡ d) Mức hỗ trợ tái định cư cho người có diện tích đất thuộc diện Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống cho người phải di chuyển chỗ tính thời hạn tháng, với mức trợ cấp tính tiền cho nhân khẩu/ tháng tương đương với 30 kg gạo theo thời giá trung bình địa phương thời điểm bồi thường theo quy định khoản 1, điều 25 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bồi thường di chuyển chỗ theo quy định khoản 5, điều 17 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Nếu phải di chuyển chỗ phạm vi tỉnh bồi thường từ 1.000.000 đ/hộ đến 3.000.000 đ/hộ, phạm vi di chuyển chỗ sang tỉnh khác bồi thường 3.000.000 đ/hộ đến 5.000.000 đ/hộ e) Mức hỗ trợ tạo việc làm cho người có diện tích đất nơng nghiệp thuộc diện Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp phải chuyển đổi nghề bị Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định điều khoản 4a, điều 25 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ áp dụng địa bàn Thành phố Hải Dương xác định tổng đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thu hồi trả trực tiếp cho người có đất diện Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cụ thể: +Tổng đơn giá bồi thường đất nông nghiệp hạng I (xã đồng bằng) huyện là: 22.000 đ/m2 Trong bao gồm: đơn giá bồi thường cho đất nông nghiệp hạng I: 19.300 đ/m2, khoản hỗ trợ chi phí đào tạo cho lao 17 động nông nghiệp phải di chuyển đổi nghề diện Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất: 27.000 đ/m2 3.2.2 Một số nội dung quy chế quản lý khu đô thị Nhằm quản lý đô thị lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng bản, quy hoạch xây dựng không gian kiến trúc cảnh quan đô thị hoạt động xã hội khác nhằm xây dựng khu đô thị đồng bộ, đại, hài hoà, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị ổn định bền vững, bảo vệ mơi truờng sinh thái, đảm bảo giữ gìn trật tự an tồn thị để phù hợp q trình phát triển lâu dài Phân cấp nhiệm vụ quản lý khu đô thị Thành phố Hải Dương lĩnh vực, đồng thời thường xuyên tuyên truyền phổ biến rộng rãi quy chế sách pháp luật hiên hành để người có trách nhiệm thực hiện, kiểm tra, xử lý kịp thời hành vi vi phạm Phạm vi điều chỉnh quy chế điều chỉnh hoạt động tổ chức, hộ gia đình, cá nhân việc quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai, quản lý xã hội q trình xây dựng sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình nhà khu đô thị Thành phố Hải Dương đảm bảo thông quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đối tượng áp dụng: Quy chế áp dụng cho khu đô thị Thành phố Hải Dương có khu thị phía Đơng khu thị phía Tây Thành phố Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực cơng tác đầu tư xây dựng khai thác sử dụng đất đai, cơng trình hoạt động xã hội khác khu đô thị phải tuân thủ theo quy chế Những nội dung quản lý khu thị sau: 18 - Thứ nhất: Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị + Xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch phê duyệt, quản lý trình đầu tư xây dựng khai thác sử dụng chủ đầu tư người tham gia xây dựng khu đô thị mới- Thành phố Hải Dương + Điều chỉnh bổ sung quy hoạch để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội - Thứ hai: Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dương lập phê duyệt theo trình tự chế độ sách hành Nhà nước + Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm thực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dương theo nội dung dự án đầu tư xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt, đảm bảo tiến độ thực dự án đảm bảo chất lượng hạng mục cơng trình dự án theo quy định quản lý hành Nhà nước - Thứ ba: Quản lý đất đai, địa giới hành chính, bao gồm + Quyết định thu hồi, giao đất thực dự án + Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho thực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dương Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất cho dự án đầu tư khu đô thị Thành phố Hải Dương phải thực theo tiến độ quy định dự án đầu tư xây dựng duyệt Đất Nhà nước giao để thực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dương phải đầu tư theo dự án quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Mục đích sử dụng đất loại đất, đất khu đô thị Thành phố Hải Dương phải đầu tư theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt Các khu thị xác định địa giơí hành chính, thành lập đơn vị hành cho khu vực (các phường, đường phố, khu phố…) Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 19 + UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức khu đô thị Thành phố Hải Dương + UBND Thành phố Hải Dương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà… khu đô thị Thành phố Hải Dương - Thứ tư: Kinh doanh quyền sử dụng đất UBND tỉnh theo khung giá đất Nhà nước quy định cho thời điểm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dương phê duyệt có sách điều tiết hợp lý giá chuyển nhượng cho thuê đất khu đô thị Chủ đầu tư khu đô thị Thành phố Hải Dương tiến hành kinh doanh chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật gồm: + Chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất + Cho thuê quyền sử dụng đất + Thế chấp quyền sử dụng đất + Góp vốn quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh - Thứ năm: Kinh doanh bất động sản, chuyển nhượng cơng trình xây dựng Việc chuyển nhượng cơng trình xây dựng bất động sản khu đô thị Thành phố Hải Dương thực theo quy định mua bán nhà cửa, bất động sản tài sản khác thông qua hợp đồng chuyển nhượng phù hợp với pháp luật hành Thủ tục hành việc kinh doanh bất động sản khu đô thị Thành phố Hải Dương thực theo luật đất đai quy định pháp luật hành Nhà nước - Thứ sáu: Quản lý trình xây dựng Chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định hành Nhà nước dự án trình đầu tư xây dựng khu đô thị Việc hướng dẫn kiểm tra quản lý thực theo phân cấp quy định hành 20 ... chuyển quy? ??n sử dụng đất theo quy định pháp luật gồm: + Chuyển nhượng, chuyển đổi quy? ??n sử dụng đất + Cho thuê quy? ??n sử dụng đất + Thế chấp quy? ??n sử dụng đất + Góp vốn quy? ??n sử dụng đất để hợp tác. .. môn cao công tác quy hoạch sử dụng đất Do yếu tố lịch sử, trị, kinh tế việc xây dựng vốn tự không theo quy hoạch bắt đầu quan tâm đến công tác quy hoạch phát triển đô thị hệ thống quy hoạch tổng... nhận quy? ??n sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thực việc chuyển nhượng quy? ??n sử dụng đất, quy? ??n sở hữu nhà… khu đô thị Thành phố Hải Dương - Thứ tư: Kinh doanh quy? ??n sử dụng đất