CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ Nhờ có sách đổi Chính phủ Việt Nam nhanh chóng hội nhập vào kinh tế khu vực giới Kết thị trờng xuất nhập Việt Nam đợc mở rộng từ quan hệ ngoại thơng với 40 nớc năm 1990 lên đến 108 nớc 1995 132 nớc, tiếp cận đợc nhiều thị trờng với công nghệ cao nguồn vốn lớn nh Nhật Bản, NIES Đông Á, EU, Mỹ, Việt Nam triệt để tận dụng thị trờng khu vực Châu Á, thị trờng chiếm 65 - 75% tổng kim ngạch xuất nhập thời kỳ từ 1991 - 2000 Năm 1998 thị trờng Châu Á chiếm 67,7% (trong Nhật Bản chiếm 19,54%, ASEAN 18,8%, NIES Đông Á 21,7%, Trung Quốc 7,6%) Năm 2000 tỷ lệ tăng lên: Nhật Bản 28%, ASEAN 20%, Trung Quốc 8% Giá trị tổng kim ngạch xuất thời kỳ 1991 - 2000 đạt 68,93 tỷ USD với tốc độ tăng trởng trung bình thời kỳ 23,21% Mức xuất đầu ngời tăng từ 31 USD/ngời đầu năm 1991 lên 74 USD/ngời vào năm 1995 116,9 USD/ngời năm 1998 187,8 USD/ngời năm 2000 Cơ cấu hàng hoá xuất đợc cải thiện, loại hàng phải đầu t nhiều lao động chiếm tỷ lệ ngày cao (từ 14,3% năm 1991 lên 28% năm 1995 36,6% năm 1998), hàng thuỷ sản qua chế biến từ 20% năm 1991 lên 50% năm 1995 62,3% năm 1998; gạo 5-10% năm 1991 chiếm 40%, năm 1994 70%, năm 1998 86,7% tổng số gạo xuất Trong cấu hàng xuất theo hệ thống phân loại quốc tế (SITC: System of International Trade Classification): tỷ trọng hàng hố xuất nhóm I (sản phẩm lơng thực, thực phẩm, đồ hút, đồ uống, nguyên nhiên liệu thơ khống sản) giảm từ 84,8% năm 1991 xuống 67% vào năm 1995 52% năm 1998; cịn tỷ trọng hàng xuất nhóm II (sản phẩm chế biến) tăng từ 13,12% vào năm 1991 lên 30,8% vào năm 1995 45,8% năm 1998; đặc biệt tỷ trọng hàng xuất nhóm III (sản phẩm hố chất, máy móc thiết bị phơng tiện vận tải) tăng từ 1,39% năm 1991 lên 2,2% vào năm 1995 2,19% năm 1998 Bảng 7: Cơ cấu hàng xuất Việt Nam 1991 - 1998 Chỉ tiêu Tổng KNXN K Tỷ trọng Sản phẩm nhóm I Tỷ trọng Sản phẩm nhóm Đơn vị 1991 Triệu USD % Triệu USD % Triệu USD 1992 1993 1994 1995 1996 1997 2.087 2.581 2.985 4.054 5.359 7.255 100 100 100 100 100 9.356 100 100 1.770 1.979 2.212 2.972 3.561 4.797 5.42 4.866 84.81 76.68 74.1 57.9 52.01 273 745 1.678 2.347 3.77 4.285 13.08 21.93 24.96 23.93 31.31 32.35 40.3 45.80 566 100 9.36 1998 73.31 66.45 66.12 970 Tỷ trọng % Sản phẩm nhóm Triệu USD 0.044 036 028 112 120 111 163 205 Tỷ trọng % 2.11 1.39 0.94 2.76 2.24 2.53 1.74 2.19 Nguồn GSO - Việt Nam Kim ngạch nhập thời kỳ 1991-2000 đạt 83.275 tỷ USD, bình quân hàng năm tăng 25,71% Cơ cấu hàng nhập thay đổi theo chiều hớng tích cực Tỷ lệ hàng tiêu dùng từ 14% năm 1991; 16,5% năm 1992 xuống 12% năm 1995; năm 1996 10% tỷ lệ năm 1998 6,3%; tỷ lệ nhập nguyên vật liệu giảm dần, máy móc thiết bị tăng dần đến giới hạn cần thiết để đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nớc Nếu xét theo phân loại SITC, vào thời kỳ này, tỷ trọng nhập sản phẩm nhóm I nhóm III thờng chiếm khoảng 65-70% tổng giá trị kim ngạch nhập Cịn tỷ trọng sản phẩm nhóm II khoảng 25-35% Trong tỷ trọng nhập nhóm I có chiều hớng giảm từ 32,7% năm 1991 xuống 22,3% năm 1995 20,3% năm 1998; tỷ trọng nhập nhóm III có xu hớng khơng thay đổi, dao động khoảng từ 51-52% giai đoạn 1991-1994 Nhng từ năm 1995 trở tỷ trọng giảm mạnh khoảng 40-45% Việc tăng kim ngạch xuất tác động tích cực đến kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá thị trờng nớc quốc tế Tạo điều kiện nhập vật t, nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ đổi cơng nghệ, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng cơng nghiệp hố, đại hố đất nớc, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân Sự đóng góp quan trọng kinh tế đối ngoại thời kỳ làm kinh tế Việt Nam đứng vững trớc thử thách cha có, tạo xu phát triển kinh tế riêng, hồn tồn khơng phụ thuộc kinh tế nào, có khả đứng vững trớc biến dộng kinh tế giới Đây lý buộc Mỹ phải bãi bỏ lệnh cấm vận Việt Nam tiếp tục vào tiến trình bình thờng hố quan hệ kinh tế thơng mại với Việt Nam Quá trình phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ * Giai đoạn trớc Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam -Trớc năm 1975 Thời kỳ trớc 1975, Mỹ có quan hệ với quyền Sài Gịn cũ Kim ngạch bn bán khơng lớn, chủ yếu hàng nhập viện trợ Mỹ để phục vụ cho chiến tranh xâm lợc Về xuất sang Mỹ có số mặt hàng nh gỗ, cao su, đồ gốm, hải sản với số lợng không đáng kể Từ tháng năm 1964, Mỹ thực thi lệnh cấm vận chống Miền Bắc nớc ta Việt Nam thống nhất, Mỹ mở rộng cấm vận toàn lãnh thổ Việt Nam tất lĩnh vực thơng mại, tài chính, tín dụng, ngân hàng Đồng thời, Mỹ áp dụng chế tài khống chế nớc đồng minh tổ chức quốc tế nhằm ngăn cản, thao túng mối quan hệ kinh tế thơng mại với Việt Nam Mặc dù bị Mỹ cấm vận, song thông qua đờng trực tiếp gián tiếp, Việt Nam có quan hệ kinh tế viện trợ phát triển với nhiều nớc, nhiều tổ chức kinh tế tổ chức phi phủ có Mỹ Nhiều Cơng ty Mỹ gián tiếp có hàng xuất vào nớc ta - Trớc năm 1990 Theo số liệu thống kê Việt Nam, xuất sang Mỹ thời kỳ 1986-1990 hầu nh khơng có Về nhập bị cấm vận chặt chẽ song hàng nhập từ Mỹ giai đoạn 1986-1990 đạt trị giá gần triệu USD Theo số liệu Bộ Thơng mại Mỹ hàng Mỹ nhập vào nớc ta năm 1987 đạt trị giá 23 triệu USD, năm 1988 đạt 15 triệu USD năm 1989 đạt 11 triệu USD - Những năm đầu thập kỷ 90 Bớc sang thập kỷ 90 quan hệ ngoại giao nh quan hệ thơng mại hai nớc Việt-Mỹ có bớc tiến vợt bậc, nỗ lực hớng tới mối quan hệ hữu nghị hợp tác bình đẳng có lợi, lợi ích nớc, khu vực giới Nếu theo số liệu thống kê Việt Nam, xuất sang Mỹ thời kỳ 1986 - 1989 hầu nh khơng có gì, nhng năm 1990 Việt Nam xuất đợc lợng hàng trị giá khoảng 5.000 USD, tăng lên 9.000 USD vào năm 1991, 11 000 USD vào năm 1992 lên đến 58.000 USD vào năm 1993 Còn nhập bị cấm vận chặt chẽ máy tính IBM 360/50 Mỹ trang bị cho quyền Sài Gịn cũ không kiếm đợc phụ tùng thay thế, phần lớn phải thay tạm thiết bị máy tính Liên Xơ phải dùng loại giấy đặc biệt máy tính Liên Xô loại Minsk 32, điều làm cho nhân viên điều hành cán Việt Nam sử dụng máy tính Mỹ vơ vất vả (trong nhiều ngời dân Mỹ lâm vào tình trạng thất nghiệp, khơng có việc làm, sản xuất máy tính Mỹ cần mở rộng thị trờng thị trờng máy tính Việt Nam cịn bị bỏ ngỏ), nhng Việt Nam cần nhập từ Mỹ lợng hàng trị giá gần triệu USD thời kì 1986 - 1990 Sau năm 1991 - 1993, trị giá lợng hàng nhập từ Mỹ tăng lên gần triệu USD Cũng thời kỳ lệnh cấm vận Mỹ không ngăn đợc số nớc Châu Mỹ có quan hệ với Việt Nam nh Canada, Cuba, Giá trị kim ngạch xuất từ nớc Châu Mỹ thời kỳ 1986 - 1990 đạt 47,4 triệu USD, năm 1991 1993 lên đến 65,2 triệu USD Giá trị kim ngạch xuất Việt Nam sang nớc lớn hơn: thời kì 1986 - 1990 đạt 68,1 triệu USD; năm 1991 - 1993 73,2 triệu USD Mặc dù vào thời năm 1991 có biểu chao đảo: kim ngạch nhập từ châu Mỹ giảm từ 15,7 triệu USD năm 1990 xuống 5,3 triệu USD năm 1991 Nhng lại tăng vọt lên 26,2 triệu USD vào năm 1992 41,7 triệu USD vào năm 1993 Điều phù hợp với lộ trình hớng tới bãi bỏ lệnh cấm vận Mỹ vào tháng 2/1994; thời điểm này, Mỹ cho phép công ty nớc xuất sang Việt Nam loại hàng hoá đáp ứng nhu cầu tất yếu Tiếp cho phép cơng ty Mỹ tham gia đấu thầu cơng trình Việt Nam, qui định việc cấp giấy phép buôn bán với Việt Nam Tháng năm 1993, Mỹ tuyên bố không can thiệp vào tổ chức tài quốc tế, trớc hết quĩ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Tháng 10 năm 1993, quan hệ nớc ta với tổ chức tài quốc tế đợc nối lại tháng 11 năm 1993, Hội nghị nhà tài trợ quốc tế cho Việt Nam họp Paris, đại biểu Mỹ tham dự với t cách quan sát viên Bảng 8: Giá trị kim ngạch xuất sang Mỹ châu Mỹ thời kì 1991 – 1993 Nguồn: GSO – Việt Nam Bảng 9: Giá trị kim ngạch nhập từ Mỹ Châu Mỹ thời kỳ 1991 – 1993 Năm 1991 Giá trị Tổng kim ngạch xuất 2.047 Châu Mỹ 5,3 Mỹ 0.009 Canada 0,40 Cuba 4,7 Nguồn: GSO – Việt Nam Tỷ trọng (%) 100 1992 Tỷ Giá trọng trị (%) 2.508 100 2.985 Tỷ trọng (%) 100 0,3 0,00 0,02 0,2 26,2 0,011 2,6 18,7 41,7 0,058 5,9 31,6 1,4 0,00 0,2 1,1 1,0 0,00 0,1 0,7 1993 Giá trị * Giai đoạn sau lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ năm 1994 Ngày tháng năm 1994, Tổng thống Mỹ Bill Clintơn thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận chống Việt Nam Tiếp đó, Bộ Thơng mại Mỹ chuyển Việt Nam từ nhóm Z ( gồm Bắc Triều Tiên, Cuba Việt Nam) lên nhóm Y hạn chế thơng mại ( gồm Liên Xô cũ, nớc thuộc khối Vacsava cũ, Anbani, Mông Cổ, Lào , Campuchia Việt Nam) Bộ vận tải Bộ Thơng mại Mỹ bãi bỏ lệnh cấm tàu biển máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang Việt Nam, cho phép tàu mang cờ Việt Nam vào cảng Hoa Kỳ nhng cịn hạn chế xin phép trớc ngày, Chính phủ Mỹ có bớc chuẩn bị sách luật pháp để phát triển hợp tác thơng mại với Việt Nam Hơn năm sau, ngày 11 - - 1995, Tổng thống Mỹ Bill Clintơn tun bố cơng nhận ngoại giao bình thờng hố quan hệ với Việt Nam Các giới chức Việt Nam nêu rõ quan điểm vấn đề đặt mối quan hệ Việt Nam – Mỹ Tiếp sau hai kiện chuyến thăm thức Việt Nam Ngoại trởng Mỹ W Christopher ngày - - 1995 Đây nhân vật cấp cao quyền Mỹ thực chuyến thăm thức Việt Nam tính đến thời điểm Chuyến thăm mở trang mối quan hệ hai nớc Hai bên trí đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế thơng mại xúc tiến biện pháp cụ thể để tiến tới kí Hiệp định Thơng mại làm tảng cho quan hệ buôn bán song phơng Tháng 10 – 1995, dịp sang Mỹ dự lễ kỉ niệm 50 năm thành lập Liên Hợp Quốc, Chủ tịch nớc Lê Đức Anh lần tới thăm Mỹ tiếp xúc với nhiều quan chức cao cấp “ Hội nghị bình thờng hoá quan hệ” bớc tiếp mối quan hệ Việt Nam – Mỹ Hội đồng Thơng mại Mỹ tổ chức Một chủ đề lớn đợc thảo luận hội nghị xem xét khả Mỹ dành cho Việt Nam Qui chế tối huệ quốc (MFN) buôn bán Năm 1997 ghi nhận bớc tiến quan trọng quan hệ hai nớc Hai nớc thoả thuận thiết lập quan hệ song phơng quyền Kim ngach xuất hàng năm Mỹ mặt hàng cần đợc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nh sách báo, phim ảnh, băng hình, … lên tới số 200 tỷ USD Trong loại hàng cha tìm đợc vị trí thị trờng Việt Nam hai nớc cha có Hiệp định quyền Ngày - – 1997, Bộ trởng Bộ tài Mỹ Robert Robin đến thăm làm việc Việt Nam Hai Bộ trởng Tài Việt Nam Mỹ thay mặt hai phủ xử lý nợ 145 triệu USD từ thời quyền Sài Gịn Đây bớc quan trọng để tiến tới việc kí Hiệp định Thơng mại bình thờng hố hồn tồn kinh tế Ngày - - 1997, Đại sứ Việt Nam Hoa Kỳ nh đại sứ Hoa Kỳ Việt Nam tới thủ đô hai nớc để thực nhiệm kỳ công tác Việc chứng tỏ bớc cải thiện quan trọng quan hệ hai nớc, nỗ lực hai phủ phù hợp với mong muốn nhân dân hai nớc Song song với kiện có tính bớc ngoặt đó, có tới hàng trăm đoàn đại biểu kinh tế thơng mại bao gồm nhiều thơng gia Mỹ lần lợt đến Việt Nam với mong muốn tìm hiểu thị trờng thiết lập quan hệ làm ăn lâu dài Việt Nam Các phái đồn đếu quan tâm đến mơi trờng đầu t buôn bán thị trờng Việt Nam nhiều lĩnh vực khác Thực tế chứng tỏ quan hệ thơng mại hai nớc bớc sang giai đoạn với việc làm cụ thể đem lại nhiều hiệu thiết thực Triển lãm ‘Vietexport’ 94 San Fancisco triển lãm hàng xuất Việt Nam đợc tổ chức Mỹ Triển lãm thành công gây đợc tiếng vang lớn d luận Mỹ Có 70 doanh nghiệp Việt Nam tham dự triển lãm để giới thiệu với doanh nghiệp nhân dân Mỹ tiềm xuất Việt Nam lĩnh vực nông sản, thủ công mỹ nghệ, hàng may mặc, hàng da giầy, hàng thuỷ sản Đồng thời với triển lãm, ta tổ chức hội thảo giới thiệu luật lệ kinh doanh tập quán buôn bán hai bên Kết triển lãm khối lợng hàng hoá giao dịch, số lợng hợp đồng, thoả thuận hợp tác kinh doanh đợc kí kết bên mà tạo hội tốt cho nhà doanh nghiệp Mỹ, nhân dân Mỹ hiểu biết thêm tiềm kinh tế nguyện vọng việc phát triển mối quan hệ thơng mại với Mỹ Nó tạo hội cho nhà doanh nghiệp Việt Nam tìm hiểu cách làm ăn với Mỹ, cách làm ăn qui kinh tế phát triển Cùng với nỗ lực quyền giới kinh doanh, tổ chức phi phủ Hoa Kỳ có đóng góp lớn lao vào việc tăng cờng thúc đẩy mối quan hệ hai nớc Đến cuối năm 1995 có 260 tổ chức phi phủ hoạt động Việt Nam, có 80 tổ chức Hoa Kỳ Các tổ chức hớng vào hoạt động lĩnh vực giáo dục, phát triển nông thôn, y tế, môi trờng, khắc phục thiên tai, cải cách kinh tế, khoa học chuyển giao công nghệ, phúc lợi xã hội, bảo vệ bà mẹ trẻ em, … Tổ chức USIRP ( US Indochina Reconciliation Project), đợc thành lập năm 1995, cử giáo viên sinh viên Hoa Kỳ sang dạy ngoại ngữ trờng đại học cao đẳng Việt Nam, tài trợ cho sinh viên Việt Nam sang Hoa Kỳ học tập tài trợ cho việc trung tu Văn Miếu, xuất sách cung ứng thiết bị giảng dạy cho trờng đại học Hằng năm, quĩ chi 400.000 USD cho dự án Việt Nam Tổ chức WVI ( World Vision International) hàng năm chi 4,9 triệu USD cho dự án Việt Nam lĩnh vực đào tạo nghề nghiệp cho trẻ em lang thang ngời di c, chơng trình phịng chống AIDS, đào tạo cán y tế, tổ chức hội thảo vệ sinh sức khoẻ trẻ em bảo vệ môi trờng Quỹ EMWF ( East Meets West Foundation) hàng năm tài trợ 300.00 USD vào làng Hồ Bình, vào chơng trình y tế, xây dựng đào tạo nghề nghiệp cho trẻ em câm điếc Cơ quan AFSC (American Friends Service Committee) hàng năm cung cấp 90.800USD cho chơng trình đào tạo giáo viên tiểu học, xây dựng trung tâm đào tạo dành cho ngời nghiện ma túy Còn CRS ( Catholic Rilief Service) đặt u tiên vào chơng trình tín dụng tiết kiệm nơng thơn, phúc lợi xã hội, phòng chống thiên tai Cơ quan chủ yếu tập trung vào khu vực Miền Trung Việt Nam (500.000 USD) Những gặt hái ban đầu Với chiến lợc hớng mạnh vào xuất nhu cầu bách phải giải vấn đề mang tính chất sống cịn kinh tế hai nớc, phủ hai nớc hởng ứng tới mối quan hệ nhu cầu xuất nhập đầy tiềm mặt hàng mang tính chất bổ sung cho Mỹ hớng tới thị trờng Việt Nam nh hớng tới thị trờng đông dân đầy tiềm việc tiêu thụ mặt hàng công nghiệp điện tử – tin học – viễn thông mà dạng sơ khai thị trờng hàng nông sản đầy tiềm khu vực Châu Á Còn Việt Nam hớng tới thị trờng Mỹ nh thị trờng có cơng nghệ, kỹ thuật đại có nguồn vốn dồi vào bậc giới Mỹ hớng vào Châu Á, thị trờng trỗi dậy, Việt Nam hớng tới chuẩn mực thơng mại giới Đối với hàng Việt Nam xuất sang Mỹ, đến năm 1993 cha có hàng vào đợc thị trờng Mỹ theo đờng ngạch, có đôi chút thông qua nớc thứ ba Cuối năm 1993 đặc biệt sau huỷ bỏ lệnh cấm vận, hàng Việt Nam từ từ thâm nhập vào thị trờng rộng lớn EPCO hãng tiên phong với 2.150 USD tôm, cà phê xuất sang Califonia tính đến cuối năm 1994 EPCO cơng ty mở văn phịng đại diện Mỹ Đến năm 1996, doanh số hàng xuất sang Mỹ EPCO đạt xấp xỉ triệu USD Cùng với EPCO, bia Sài Gòn xuất đợc sang Mỹ 13.445 thùng bia chai từ năm bỏ cấm vận Bia Sài Gịn có mặt tiểu bang Cdroado, Washington, Oregon, Kansar, Virinia,… với chất lợng đợc đánh giá cao hẳn bia Trung Quốc vốn có mặt thị trờng Mỹ từ lâu Năm 1995, hãng BiTi’s đặt văn phịng đại diện New York để mở rộng bn bán hàng giầy dép sang Hoa Kỳ Chỉ vài sau Hoa Kỳ tuyên bố bỏ cấm vận chai nớc giải khát mang nhãn hiệu Pepsi chế tạo Việt Nam xuất đờng phố áp phích quảng cáo Pepsi xuất quảng trờng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Theo số liệu Bộ Thơng mại Hoa Kỳ, tổng kim ngạch mậu dịch Việt Nam – Hoa Kỳ năm 1994 tăng lên gần 224 triệu USD so với 6,2 triệu năm 1993 (tăng 30 lần) Con số năm 1995 lên đến 451,326 triệu USD (gấp hai lần năm trớc) đạt tỷ USD năm 1996.và năm 1996 tăng lên 1039,5 triệu USD chiếm khoảng 1% tổng số 100 tỷ USD kim ngạch buôn bán hai chiều ASEAN Mỹ Trong giá trị xuất Việt Nam tơng ứng qua năm (1994) 50,6 triệu USD, (1995) 198,9 triệu USD, (1996) 819,2 triệu USD; nhập lần lợt (1994) 173,4 triệu USD, (1995) 252,9 triệu USD, (1996) 720,3 triệu USD Nh qua hai năm, tổng kim ngạch buôn bán Việt – Mỹ tăng lên lần, vợt xa giá trị trao đổi thơng mại Việt Nam với bạn hàng truyền thống Đông Âu Liên Xơ cũ Đây điều cha có quan hệ hai nớc mà cản trở cha đợc giải toả Năm 1997, đánh dấu bớc tiến quan trọng quan hệ hai nớc với việc Việt - Mỹ thiết lập quan hệ song phơng quyền để tạo điều kiện cho sản phẩm trí tuệ có mặt thị trờng Việt Nam Đây năm Bộ trởng Tài Việt Nam – Mỹ thay mặt phủ hai nớc ký Hiệp định xử lý khoản nợ 145 triệu USD quyền Sài Gịn cũ Song kiện đáng ý lại việc Đại sứ Mỹ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngài Pete Peterson nhậm chức ngày – – 1997 Đây bớc tiến quan trọng để hai nớc tiến tới ký Hiệp ớc Thơng mại bình thờng hoá quan hệ kinh tế Tuy vậy, kết giao thơng hai nớc năm lại chững lại đạt số khiêm tốn, đạt 705,8 triệu USD, 2/3 so với năm 1996 Hai năm tiếp theo, có lẽ tác động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, nên quan hệ thơng mại Việt – Mỹ gia tăng nhng cha vợt qua đợc số tỷ USD năm 1996, năm 1998 đạt 748 triệu USD năm 1999 đạt 838,39 triệu USD, năm 2000 đạt 1.084,2 triệu USD Tiếp theo tiến đạt đợc năm 1999, nh việc hai nớc kí thoả thuận sơ Hiệp định Thơng mại việc Chính phủ Mỹ tuyên bố ngừng áp dụng Tu án Jackso Vanik Việt Nam, khích lệ nhà kinh doanh yên tâm vững tin vào triển vọng bình thờng hố quan hệ kinh tế Việt - Mỹ Hoạt động xuất nhập hai nớc từ đầu năm 2000 diễn sôi động Kim ngạch xuất Việt Nam sang Mỹ quý I năm 2000 tăng 240,41% so với Quý I/1999 nhập tăng 132,39%, đạt 228,64 triệu USD Sau ký hiệp định Thơng mại với Hoa Kỳ ( – 2000), kim ngạch xuất nhập hai nớc lần vợt mức tỷ USD năm 1996 Đây thực kết đáng khích lệ cho năm Việt Nam – Mỹ thức ký Hiệp định Thơng mại Và lẽ tất nhiên kết hàng loạt biện pháp kích thích xuất sách thơng mại hớng ngoại Việt Nam Bảng10: Tổng kim ngạch xuất nhập Việt – Mỹ (Đơn vị: Triệu USD) Năm 1991 Giá trị Tỷ trọng (%) 1992 Giá trị Tỷ trọng (%) 1993 Giá trị Tỷ trọng (%) Tổng kim ngạch nhập 2.33 100 2.540 100 3.926 100 Châu Mỹ 10,7 0,5 24,8 1,0 29,7 0,8 Mỹ 1,1 0,05 2,0 0,08 3,8 0,1 Canada 5,8 0,25 14 0,6 18,5 0,5 Cuba 3,5 0,1 5,8 0,3 4,5 0,1 Nguồn: Bộ Thơng mại Việt Nam Biể u đồ: Tổng kim ngạch xuất nhập Việt – Mỹ Tóm lại, sau năm bình thờng hố, quan hệ thơng mại Việt – Mỹ có bớc phát triển nhanh chóng Năm 1999 tổng kim ngạch xuất hai nớc tăng gấp đôi so với năm 1995 năm 2000 tăng gấp 2,5 lần so với năm 1995 Nguyên nhân dẫn đến tăng trởng nhanh chóng quan hệ thơng mại hai nớc, nguyên nhân chủ yếu tính bổ sung cao hai kinh tế -Việt Nam nớc thời kỳ cơng nghiệp hố, nhu cầu cơng nghệ trang thiết bị đại lớn mà Mỹ lại nguồn cung cấp thiết bị khoa học – cơng nghệ máy móc đại hàng đầu giới Mặt khác gia tăng đầu t Mỹ vào Việt Nam góp phần thúc đẩy tăng trởng thơng mại hai nớc - Mỹ thị trờng tiêu thụ lớn giới với nhu cầu loại hàng hoá từ cao cấp đến bình dân, từ sản phẩm cơng nghiệp kĩ thuật cao đến hàng nơng sản, đó, hàng nơng – thuỷ sản chiếm đến 70% kim ngạch xuất Việt Nam Đây điều mà NIES, Thái Lan, Malaisia Trung Quốc tận dụng đợc tiến trình thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố họ Về xuất Việt Nam sang Mỹ Nh đề cập trên, tính bổ sung hai kinh tế, tính đa dạng thị hiếu nhu cầu giúp Việt Nam tìm đợc chỗ đứng cao cho loại hàng hoá cần nhiều lao động phổ thông, giá trị gia tăng thấp, chất lợng vừa phải thị trờng Mỹ Ngoại trừ nhiên liệu khoáng dầu mỏ, mặt hàng Việt Nam xuất sang Mỹ chủ yếu hàng nông – thuỷ hải sản chế biến, hàng dệt may, giầy dép, bia đồ da Đây mặt hàng Việt Nam có nhiều tiềm tận dụng đợc nguồn nhân lực rẻ, có kỹ thuật, tiềm thuỷ hải sản phong phú, hết phù hợp với cấu phát triển mặt hàng Việt Nam giai đoạn Năm 1994, nông sản chiếm 76% giá trị xuất Việt Nam sang Mỹ đạt 38,3 triệu USD, hàng phi nông nghiệp 12,3 triệu USD chiếm 24% Năm 1995 kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 151,5 triệu USD hàng phi nông nghiệp đạt 47,4 triệu USD, giữ nguyên tỷ lệ 76 – 24% nh năm trớc Nh vậy, cấu hàng xuất Việt Nam sang Mỹ thời gian chủ yếu thuộc nhóm hàng nơng, lâm, thuỷ sản Trong cà phê chiếm lợng lớn với 29,969 triệu USD năm 1994 145,174 triệu USD năm 1995 Năm 1995 hàng công nghiệp nhẹ Việt Nam bớc đầu đặt chân vào thị trờng Mỹ với số lợng khiêm tốn 24,4 triệu USD, hàng dệt may chiếm gần 20 triệu USD Sau vài bớc thăm dò thị trờng năm 1995, sang năm 1996, mặt hàng nhiên liệu khoáng dầu mỏ Việt Nam xuất sang Mỹ tăng từ 15.000 USD lên 80,6 triệu USD Tuy nhiên nhóm hàng chiếm tỷ trọng lớn thuộc cà phê, chè, gia vị – cà phê chiếm số lợng áp đảo Năm 1996 năm ngành giầy dép khẳng định có mặt thị trờng Mỹ với mức tăng gấp 10 lần so với 1995, từ 3,308 triệu USD lên 39,169 triệu USD Tuy vậy, cấu hàng xuất Việt Nam sang Mỹ năm nghiêng hàng nông nghiệp Năm 1997, bên cạnh mặt hàng cà phê chiếm u với kim ngạch xuất 108,208 triệu USD mặt hàng giầy dép có vơn lên đáng kể 97,644 triệu USD ( tơng ứng 25,15%) so với 39,169 triệu USD năm 1996 (12,3%) xếp vị trí thứ hai Mặt hàng hải sản ngày tỏ có triển vọng thị trờng với kim ngạch 46,376 triệu USD với tốc độ tăng trởng ổn định qua năm khoảng 12% Các năm 1998, 1999, 2000 có biến động đơi chút mặt hàng xuất Việt Nam sang Mỹ, nhng nhìn chung mặt hàng tận dụng đợc u giá sức cạnh tranh nh cà phê, giầy dép, quần áo, thuỷ hải sản, dầu mỏ tiếp tục khẳng định đợc vị trí thị trờng Mỹ Và tỷ trọng mặt hàng nông sản chiếm u so với hàng phi nông nghiệp với tỉ lệ khoảng 60 – 40% ( xem thêm bảng 11) Ngoài số mặt hàng xuất kể trên, phải kể đến số mặt hàng xuất khác, kim ngạch thấp nhng bớc đầu tìm đợc chỗ đứng thị trờng Mỹ nh bia Sài Gịn, bia Huda Huế, vỏ xe ơtơ Hóc Mơn, giầy dép Bitis’s,… Bảng 11: Các mặt hàng xuất vào Mỹ (Đơn vị triệu USD) Năm 1994 1995 1996 1997 Xuất 90,6 198,9 319,2 241,8 294,77 334,75 Nhập 173,4 252,9 720,3 224 451,9 1039,5 705,8 748,39 838,39 1084,20 Tổng 464 1998 1999 453,62 504,04 2000 351,76 732,44 Nguồn: Bộ Thơng mại Việt Nam Về nhập Việt Nam từ Mỹ Ngay năm đầu sau Mỹ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam, hàng nhập từ Hoa Kỳ tăng mạnh số lợng, phong phú đa dạng chủng loại Nếu nh năm 1993, có nhóm hàng đợc phép xuất sang Việt Nam sang năm 1994 số tăng lên đến 35 Các mặt hàng xuất Mỹ sang Việt Nam chủ yếu máy móc thiết bị, phân bón, máy móc xây dựng, ôtô, thiết bị viễn thông Trong năm qua, cán cân thơng mại ln nghiêng phía Mỹ Năm 1994, Việt Nam nhập siêu 121,733 triệu USD, năm 1995 53,894 triệu USD năm 1996 đạt kỉ lục 401 triệu USD Các năm tình hình tiếp diễn với mức độ tơng ứng là: 1997: 222,2 triệu USD; 1998: 158,85 triệu USD; 1999: 169,29 triệu USD 2000 380,68 triệu USD Bảng 12: Cơ cấu hàng nhập Việt Nam từ Mỹ Mặt hàng 1996 1997 1998 1999 Cà phê 109,48 90 125,126 59,21 Dầu thô 80,6 34,6 79,217 99,60 Hải sản 33,56 42,5 81,55 125,59 Dệt may 19,74 20 26,34 34,70 Rau 7,6 11,6 2,6 3,20 Gạo 5,82 63,5 39,03 4,95 Nguồn: Bộ Thơng mại Việt Nam Nh bảng 12 cho thấy, nhóm máy móc thiết bị nói chung chiếm phần lớn tổng kim ngạch nhập Việt Nam từ Mỹ Ngồi Mỹ cịn xuất sang Việt Nam số mặt hàng nông sản nh ngũ cốc, bột mỳ, sản phẩm từ sữa số nguyên liệu phục vụ cho ngành giấy dệt may Điều phản ánh định hớng nhập Việt Nam nh mạnh hoạt động xuất Mỹ Một số sản phẩm trí tuệ Mỹ nh phim, sách báo, băng nghe băng hình có mặt Việt Nam sau hai nớc ký Hiệp định quyền sản phẩm trí tuệ, nhng chiếm tỷ phần nhỏ quan hệ thơng mại hai nớc Nh vậy, năm sau Việt Nam - Hoa Kỳ thức bình thờng hố, trao đổi mậu dịch hai nớc không ngừng phát triển số lợng lẫn cấu mặt hàng Mối quan hệ tăng lên cách nhanh chóng phần phía Việt Nam đẩy mạnh số mặt hàng miễn thuế vào Mỹ nh cà phê năm 1996 Mỹ nớc nhập nhiều cà phê Việt Nam ( 63.000/230.000 tấn), chè, nông sản, hải sản số mặt hàng may mặc có chi phí lao động thấp nh áo sơ mi, găng tay Mặt khác, hàng Mỹ vào Việt Nam không bị đánh thuế phân biệt nguồn gốc nên có điều kiện cạnh tranh ngang với hàng hố có nguồn gốc từ bạn hàng truyền thống Việt Nam mặt giá Đồng thời năm 1999, dù tạm thời đình hỗn kí Hiệp định Thơng mại , Việt Nam định dành ân hạn tối huệ quốc cho hàng nhập Mỹ Và ngày 19 – – 2000 vừa qua, Bộ Thơng mại Việt Nam thông báo khơng thu 50% phụ phí hàng nhập Mỹ từ ngày 1-1-2000 có định thức Chính phủ Việt Nam Nh vây, cho dù Hiệp định Thơng mại phải chờ phê duyệt Quốc hội hai nớc, song hàng xuất Mỹ với u chất lợng, mẫu mã, … có đợc đối xử ngang cạnh tranh giá hàng hoá loại đến từ nớc có quan hệ thơng mại bình thờng với Việt Nam Trong hàng Việt Nam vào Mỹ Quốc hội Mỹ phê chuẩn Hiệp định phải chịu mức thuế suất cao dành cho nớc cha đợc Mỹ công nhận bình thờng quan hệ thơng mại Do vậy, Hiệp định có hiệu lực Mỹ phải dành cho Việt Nam hệ thống u đãi phổ cập ( GSP) cán cân thơng mại hai có triển vọng khơng nghiêng phía Mỹ Tóm lại, năm qua, mối quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam Mỹ khả quan song kết đạt đợc cha tơng xứng với tiềm hai bên Vì vậy, để thúc đẩy phát triển quan hệ thơng mại song phơng, thiết nghĩ, cần phải biết khai thác nhân tố tích cực, nh phát hạn chế vật cản, “ … tìm sở chung nhằm mang lại lợi ích cho nhân dân hai nớc” Việc ký kết Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ vừa kết quả, vừa tạo thêm điều kiện để Việt Nam tiếp tục triển khai sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoá chủ động hội nhập vào kinh tế giới Hiệp định Thơng mại đợc ký tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ kinh tế thơng mại hai nớc, cho phép tăng nhanh kim ngạch trao đổi thơng mại không với Mỹ mà với nớc khác, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp Mỹ tham gia vào hoạt động kinh tế Việt Nam Hiệp định cịn góp phần vào hồ bình, ổn định, hợp tác để phát triển Đông Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dơng tồn giới Bảng 13 : Tỷ trọng kim ngạch xuất Mỹ vơí Việt Nam nớc ASEAN Mặt hàng 1996 1997 1998 1999 Phân bón 52,29 13,74 22,49 39,17 Máy móc 170,58 100 88,55 Bơng tự nhiên 10,681 12 1,35 Ơtơ 14,397 9,4 Thiết bị điện tử 25,39 63,94 Nhập từ nớc ASEAN Bruney Indonexia Lào Malaixia Mianma Philippin Singapore Thái Lan 1997 56 9.128 14 18.027 115 10.445 20.075 12.605 1998 221 9.338 21 19.001 164 11.949 18.357 13.434 % 277 50 43 14 -9 2,269 2,26 13,44 Xuất sang nớc ASEAN 1997 1998 % 178 123 - 31 4.522 2.291 - 49 33 10.780 8.953 - 17 20 32 60 7.417 6736 -9 17.696 15.674 -11 7.349 5.233 - 29 Việt Nam 389 533 42 287 274 -5 ASEAN 70.911 73.028 48.252 39.320 - 19 Nguồn: US Department of commerce, trích lại từ Châu Mỹ ngày 2000 Đầu t Hoa Kỳ vào Việt Nam số - Thu hút đầu t vào Mỹ đầu t Mỹ nớc ngồi phận quan trọng sách kinh tế, chiến lợc toàn cầu Hoa Kỳ nhằm trì nớc mối quan hệ hợp tác phụ thuộc làm cho cấu ngành kinh tế nớc phù hợp với biến đổi kinh tế Mỹ, phục vụ lợi ích Mỹ Khi đầu t nớc ngoài, Mỹ muốn chủ động nắm kiểm soát nguồn nguyên liệu, lợng, chi phối ngành chế tạo quan trọng, hoạt động tài chính, ngân hàng, khống chế thị trờng, chuyển giao cơng nghệ, thu hút hàng hố vào Mỹ Chính sách đầu t Mỹ vào nớc vơn tới cấp độ vi mô, chuyển vốn đầu t trực tiếp vào xí nghiệp mà khơng lập dự án thông qua quan trung gian cấp nhà nớc Mỹ ý đến việc cấp vốn cho xí nghiệp Mỹ đỡ đầu nhằm trì chúng hệ thống công ty xuyên quốc gia vịng kiềm chế Mỹ Bên cạnh mục đích kiếm lời, đầu t Mỹ thành tụ điểm lợi ích kinh tế, thống trị Mỹ Chủ yếu Hoa Kỳ đầu t vào nớc phát triển châu Á ( nớc lãnh thổ thuộc NIES ASEAN chiếm tới 93 – 94%) Mỹ đầu t vào nớc ASEAN chiếm tới 82 – 83% tổng đầu t Mỹ vào nớc phát triển Châu Á Nớc ta nớc phát triển nằm khu vực Đông Nam Á gia nhập ASEAN, có nhiều khả nớc ta nhận đợc đầu t lớn Hoa Kỳ Trớc bỏ lệnh cấm vận hoạt động đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam không đáng kể, công ty Hoa Kỳ vào thăm dò thị trờng mà cha tiến hành đầu t vào Việt Nam Mặc dù đến muộn nớc khác nhng tháng – 1996 Hoa Kỳ đứng thứ sáu danh sách nớc đầu t vào Việt Nam, với tổng vốn đầu t 1.177.736.000 USD 55 dự án Một số đánh giá quan hệ thơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ ã Ưu điểm: Kể từ Mỹ bỏ lệnh cấm vận với Việt Nam quan hệ thơng mại hai quốc gia có bớc phát triển nhanh chóng Năm 2000, tổng kim ngạch xuất hai nớc tăng gấp gần lần so với năm 1994 ( 2000: 1084,2 triệu USD; 1994: 224 triệu USD), so với năm 1995 tăng gấp 2,5 lần Cơ cấu mặt hàng xuất – nhập ngày đợc mở rộng đa dạng phong phú Hàng nhập từ Hoa Kỳ, nh năm 1993 có nhóm hàng đợc phép xuất sang Việt Nam, sang năm 1994 số tăng lên 35 Các mặt hàng xuất Mỹ sang Việt Nam chủ yếu máy móc thiết bị, phân bón, máy móc xây dựng, ơtơ, thiết bị viễn thơng Cịn mặt hàng Việt Nam xuất sang Mỹ chủ yếu nông – thuỷ sản hải sản chế biến, hàng dệt may, giầy dép, đồ da bia Các nhà kinh doanh Việt Nam thiết lập đợc quan hệ bạn hàng lớn ổn định Ngồi cịn học hỏi đợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc phát triển vào loại bậc giới Chính phủ Việt Nam có sách u đãi để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập vào thị trờng Mỹ Chẳng hạn áp dụng chế thởng khuyến khích xuất cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, biện pháp tổ chức phát triển thị trờng,… Bên cạnh kết đạt đợc mối quan hệ hai nớc cịn có hạn chế mà cần phải khắc phục sửa đổi nhằm thúc đẩy quan hệ năm tới ã Hạn chế: Kim ngạch xuất nhập cha ổn định qui mơ cịn nhỏ (chẳng hạn kinh ngạch xuất nhập năm 1996 đạt 1039,5 triệu USD giảm xuống 705,8 triệu USD năm 1997 ) Hàng hoá xuất Việt Nam chất lợng thấp cha đáp ứng đợc yêu cầu khắt khe chất lợng thị trờng Mỹ Năng lực sản xuất phục vụ xuất Việt Nam cịn nhiều hạn chế, để có sản phẩm đạt chất lợng xuất địi hỏi đầu t lớn, dài hạn Trên thực tế, vài năm tới Việt Nam cha thể tập trung đợc khoản vốn cần thiết này, cha kể đến tình hình đầu t nớc phục hồi chậm chạp thời gian qua Khơng thế, có đầu t năm đầu tỷ lệ khấu hao vốn lớn làm tăng giá thành sản phẩm, khó cạnh tranh ã Nguyên nhân Các mặt hàng Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ thực tế đợc nớc khác xuất sang Hoa Kỳ với điều kiện u đãi Vì sau, nên ta dễ dàng mở rộng thị phần khó khăn khả tiếp thị, tiếp cận mạng lới phân phối Về mặt tâm lý, để tạo đợc quan hệ kinh doanh bền vững đòi hỏi thời gian để đối tác tin tởng lẫn nhau, tiến hành giao dịch giá trị lớn Thị trờng Mỹ thị trờng khó tính, hàng hố phải đáp ứng nhu cầu chất lợng đề Không thế, thị hiếu tiêu dùng khách hàng Mỹ vốn quen với sản phẩm nớc khác, không dễ thay đổi đợc hàng Việt Nam khơng có chất lợng hay giá hấp dẫn cách vợt trội Ngồi hàng hố Việt Nam vào Mỹ phải cạnh tranh liệt với hàng hoá Trung Quốc, nớc ASEAN nhiều nớc khác đợc hởng NTR thị trờng Mỹ, "chiến"này chất lợng giá định Hàng hoá Việt Nam với chủng loại tơng tự nhng số mặt hàng có chất lợng thấp giá thành cao hơn, khó cạnh tranh đợc với hàng hố nớc nói vốn có mặt thị trờng Mỹ trớc hàng hoá Việt Nam hàng chục năm Hai Quốc hội cha phê chuẩn Hiệp định Thơng mại song phơng hạn chế ít, nhiều ảnh hởng đến tâm lý nhà kinh doanh  ... biến dộng kinh tế gi? ?i Đây lý buộc Mỹ ph? ?i b? ?i bỏ lệnh cấm vận Việt Nam tiếp tục vào tiến trình bình thờng hoá quan hệ kinh tế thơng m? ?i v? ?i Việt Nam Quá trình phát triển quan hệ thơng m? ?i Việt. .. t vào Việt Nam, v? ?i tổng vốn đầu t 1.177.736.000 USD 55 dự án Một số đánh giá quan hệ thơng m? ?i Việt Nam – Hoa Kỳ ã Ưu ? ?i? ??m: Kể từ Mỹ bỏ lệnh cấm vận v? ?i Việt Nam quan hệ thơng m? ?i hai quốc gia... S? ?i Gịn Đây bớc quan trọng để tiến t? ?i việc kí Hiệp định Thơng m? ?i bình thờng hố hồn tồn kinh tế Ngày - - 1997, Đ? ?i sứ Việt Nam Hoa Kỳ nh đ? ?i sứ Hoa Kỳ Việt Nam t? ?i thủ đô hai nớc để thực nhiệm