CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU T TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) III.ĐÁNH GIÁ TÍNH HÍNH ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGỒI VÀO CĂMPUCHIA Đánh giá FDI vào Cămpuchia - Chỉ tiêu cho đầu t đạt đợc 5% vào năm 2003 giảm từ mức 18% so với năm 2002 , lý tăng trởng chậm hai khu vực đầu t công cộng t nhân Đầu t công cộng tăng 5% chậm đáng kể so với năm 2002 mức đạt 24% tăn g giảm không liên quan đến trị liên quan đến mức thực luật sách theo luật sách năm 2001,2002,2003 đầu t công cộng phải tăng 0.5% năm 2002 0.9% năm 2003 tỷ lệ tăng trởng cao đầu t công cộng năm 2002 mức 24% Ngyên nhân việc sử dụng chi tiêu ngân sách vào năm 2001 đợc việc trợ tài từ vồn nớc ngồi FDI , đạt đợc 83% mục , mà sử dụng vốn năm 2002 đạt 117% mức tăng trởng đầu t năm 2003 mà cao hớn mục tiêu 0.9% bị tác động việc sử dụng vốn đạt 123% mục tiêu Cũng đầu t t nhân nớc tăng trởng chậm g iảm từ 13% năm 2002 xuống 10% năm 2003 , nguyên nhân giảm vốn 152 triệu USD năm 2002, có hai lý cho việc giảm đầu t trực tiếp nớc FDI vào Cămpuchia hồi phục kinh tế chậm cháp khu vực đông năm mà phần lớn đầu t Cămpuchia nâng cao nhanh môi trờng đầu t nớc cạnh tranh nh Việt Nam, Phillipine, Trung Quốc, Thái Lan, tiến trình nâng cao sở vật chất môi trờng tổ chức Cămpuchia khơng nớc cạnh tranh Vì dụ nh Việt Nam nâng cao giao thống, điện , hệ thông tời tiêu hệ thống tổ chức quan mực mà Cămpuchia cha đạt đợc Cămpuchia tụt hậu sau nớc cạnh tranh việc thiết lập môi trờng đầu t thuận lợi hơn, FDI hầu nh khong thể tăng ,điều yêu cầu đòi hỏi nổ lực to lớn phủ để thực nhiều sách cải tổ cần thiết , đặc biệt sách liên quan đến hành đầu tranh chống lại tham nhũng , sách kinh tế nhấn mạnh định Các nhà đầu t t nhân nớc mà sản xuất cho nớc cho xuất nên đợc coi hoạt động chiến lợc mà thúc đẩy tăng trởng kinh tế bên vững 2.Những tác động tích cực đầu t nớc kinh tế Cămpuchia - Đầu t trực tiếp nớc ngồi tạo điều kiện chuyển giao cơng nghệ nớc vào Vơng Quốc Cămpuchia - Đầu t trực tiếp nớc ngồi để góp phần khai thác nguồn tài nguyền thiên nhiên Cămpuchia tạo thêm công ăn việc làm thu nhập cho ngời lao động - Đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần cải thiện cán cân thành toán quốc tế thúc đẩy hoạt động xuất - Đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần hồn thiện mơi trờng thể chế Cămpuchia ,đặc biệt hệ thống luật pháp - Đẩy mạnh hoạt động đầu t trực tiếp nớc sở để đào tạo đội ngữ cán quản lý kinh tế , cán kỹ thuật ,cơng nhân - Đầu t trực tiếp nớc ngồi tạo điều kiện cho kinh tế doanh nghiệp Vơng Quốc Cămpuchia , nhà hoạch định sách quản lý, nh đội ngũ doanh nhân Cămpuchia có dịp thử nghiệm đánh giá đợc khả thực tế rút học cần thiết cho việc định sách đầu t giải đoạnh Hạn chế ảnh hởng tiêu cực đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế – xã hội Cămpuchia - Nhiều nhà đầu t nớc chuyển giao vào Cămpuchia công nghệ lạc hậu với giá cao Trong số trờng hợp tinh hình trị việc nhà đầu t nớc ngồi khơng thiện chí đầu t làm ăn lâu dài Cămpuchia nguyên nhân làm cho dự án đầu t triển khai triển khái khơng có kết - Một số sách cha đợc xác định rõ nên cha thể chế hố có sách làm sở nhng văn pháp quy ban hành chậm - Một số luật kinh tế liên quan đến đầu t nớc chậm ban hành nh luật lao động ,luật bất động sản - Pháp luật cha đồng , hoàn ,nghiệm trọng việc thi hành pháp luật sách nhiều khơng nghiệm túc Anh hởng nhiều đến hoạt động nhà đầu t trình triển khái dự án , thực kế hoạch kinh doanh , t hơng mại loạt vần đề khác liên quan đến quản lý sử dụng lao động Tất mối quan tâm có tính pháp lý nhằm vào mục đích cuối tạo điều kiện thuận lợi cho vận động phát triển tợng kinh tế Cămpuchia CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CỜNG THU HÚT ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGOÀI (FDI) I ĐỊNH HỚNG THU HÚT FDI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Quan điểm nhà nớc Cămpuchia thu hút FDI Các quan điểm Chính phủ Hồng gia Cămpuchia phát triển kinh tế đất nớc tới năm 2010 : - Quan tâm đến phát triển khu vực t nhân ,coi nh động tăng trởng kinh tế đối tác chủ yếu Chính phủ việc phát triển đất nớc - Thực chiến lợc (Tam giác Chính phủ Hồng gia): + Điểm thứ nhất: bảo đảm hồ bình, ổn định an ninh cho đất nớc nhân dân- điểm quan trọng để phát triển đất nớc + Điểm thứ hai: Hội nhập vào khu vực thơng thơng hố quan hệ với cộng đồng quốc tế Việc đảm bảo cho Cămpuchia thu hút đợc việc tài trợ nớc FDI nhiều để phục vụ cho mục đích phát triển đất nớc + Điểm thứ ba: Phát triển đất nớc sở điều kiện thuận lợi nhận đợc từ việc thực tốt hai điểm Đồng thời, từ việc nhận thức đầy đủ đặc trng quan trọng thời đại xu hờng quốc tế hóa đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ Chính phủ Cămpuchia chủ trơng mở cửa kinh tế nhằm thúc đẩy trình liên kết kinh tế nớc nớc ngồi thơng qua việc mở rộng quan hệ kinh tế với nớc giới có hợp tác đầu t Dới quan điểm Chính phủ Hồng gia Cămpuchia tác động FDI kinh tế xã hội - Đánh giá ví trị FDI kinh tế quốc dân Trong trình thu hút FDI phải tránh quan điểm sai lầm, coi nhẹ, chí lên án FDI nh nhân tố có hại cho kinh tế độc lập, tự chủ ảo tởng tính màu nhiệm FDI, gán cho vai trị tích cực tự nhiên, bất chấp điều kiện bên đất nớc, tách rời cố gắng cải thiện môi trờng đầu t - Quan điểm “mở” và” che chắn” sách thu hút FDI mở cửa cho bên ngồi nhng khơng qn biện pháp che chắn cần thiết cho an ninh trị, kinh tế, xã hội, mặt khác, quan tâm tới biện pháp “ che chắn” làm giảm triệt tiêu sức hấp dẫn sách FDI; rộng rãi hay che chắn phải sở tuân theo pháp luật tuân theo ngun tắc bình đẳng ,cũng có lợi ,phủ hợp với thơng lệ tập qn quốc tế, hợp lý, có sức thuyết phục - Giải hợp lý mối quan hệ lợi ích bên trính thu hút FDI - Hiệu kinh tế – xã hội đợc coi tiêu chuẩn cao hợp tác đầu t - Đa dạng hóa hình thức FDI, thu hút dới hình thức “ hợp đồng hợp tác kinh doanh,xi nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng BOT - Xử lý đắn mối quan hệ quản lý Chính phủ quyền tự chủ doanh nghiệp có FDI Trên sở quan điểm Chính phủ tác động FDI kinh tế – xã hội Cămpuchia , hoạt động đầu t trực tiếp nớc Cămpuchia đợc thực theo hớng sau đây: Các ngành lĩnh vực u tiên nông nghiệp ,chế biến lơng thực ,điện điện tử, du lịch; vùng đợc u tiên vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, khuyến khích việc thành lập nhiều khu cơng nghiệp ngoại thành theo dọc quốc lộ số tỉnh có vị trí thuận lợi Dành quan tâm thích đáng dự án có ý nghĩa quan trọng góp phần thực chuyển dịch cầu kinh tế, cơng nghiệp hóa đất nớc; thơng qua hợp tác đầu t trực t iếp nớc để t iếp cận với công nghệ kỹ thuật đại, tiếp thu trình độ quản lý kỹ thuật tiếp cận thị trờng Mặt khác cần phải tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, đồng thời phải ý đến dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi có sử dụng nhiều lao động chỗ Về phơng diện chuyền giao cơng nghệ theo kiểu sóng có ý nghĩa định Cămpuchia Mục tiêu định hớng thu hút FDI Đánh giá tầm quan trọng FDI, phủ Cămpuchia ban hành sách thu hút FDI vào mục tiêu tranh thủ ngun tắc kỹ thuật cơng nghệ, phơng pháp quản lý tiên tiến, mở rộng thị trờng nhằm phát triển kinh tế Mục tiêu cụ thể năm năm phải thu hút từ tỷUSD đến tỷ USD vốn FDI Mục tiêu thu hút FDI xuất phát từ yêu cầu tăng tốc độ phát triển kinh tế Cămpuchia tranh nguy tụt hậu so với nớc khu vực Đông Nam Á vào thực tiện huy động FDI thời gian gần nh xu hớng vốn FDI giới xu hớng gia tăng FDI vào khu vực Đồng Nam Á năm qua Mục tiêu cụ thể thực đợc, tính đến cuối năm 2002, hai năm kế hoạch 2002-2007 đạt 1,8671tỷUSD dự kiến đến năm 2007 đạt đợc tỷ USD tỷ lệ FDI thực trung bình 40% vốn đăng ký nh trớc Mục tiêu cụ thể với thu hút FDI đợc định giá sở tính tốn khả huy động nguồn vốn FDI nớc.Theo nguyên tắc tiếp nhận FDI Cămpuchia phải có lợng vốn đối ứng, thành tựu phát triển kinh tế nh việc thu hút FDI giải đoạn qua khẳng định đắn đờng lối phát triển kinh tế xã hội mà nhà nớc đề Tạo tiền đề vững cho giai đoạn tiếp theo, chặng tiếp tục đối đờng lối phát triển kinh tế theo phơng hóng chiến lợc kinh tế để ra.Trên sở phơng hớng phát triển kinh tế xã hội huy động FDI đợc thực II NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA CĂMPUCHIA TRONG THU HÚT FDI 1.Thuận lợi FDI Chính phủ Cămpuchia biết Cămpuchia cịn thời gian dài để bắt kịp với nớc láng giềng việc phát triển kinh tế Quan trọng phủ nhận thức khơng làm nh mà khơng có tham gia nhà đầu t nớc tổ chức đa phơng, khơng có tranh luận nớc việc kinh tế cần đầu t nớc Cămpuchia muốn nhiều tốt, có bớc quan trọng vững để tạo cho môi trờng đầu t hấp dẫn với nhà đầu t nớc ngồi.Chính phủ biết FDI giữ vai trò chủ đạo phát triển Cămpuchia tốc độ nhanh Tuy nhiên, điều quan trọng phủ cần nhận thấy khung tổ chức mà FDI phủ để thu hút đầu t nên đợc đặt hợp lý Một yếu tố cấu thành quan trọng khung tổ chức FDI lực quan nhà nớc, kinh tế lẫn tài để lập kế hoạch thực sách, luật pháp quy định tác động đến đầu t nớc ngành khác kinh tế Trong cấu tổ chức sách chiến lợc đầu t phủ hồn tồn tập trung hội đồng phát triển Cămpuchia (CDC) Nó cấp định cao việc xác định khung chiến lợc đầu t việc chấp nhận phản đối mục đích đầu t trịng hợp cụ thể Uỷ ban đầu t Cămpuchia(CIB) nhận đánh giá mục định đầu t nhà đầu t gợi ý trờng hợp với đánh giá kinh tế kỹ thuật CIB có trách nhiệm việc xúc đẩy đầu t nớc quốc tế, để thu hút đầu t nớc ngồi thực nghiên cứu lợi thể cạnh tranh toàn diện thực chiến dịch thúc đẩy trung tâm kinh doanh lớn trung tâm lớn giới thông qua chiến dịch quảng cao Chức quan trọng uỷ ban thành lập dịch vụ cho nhà đầu t để cung cấp cho họ tất thông tin cần thiết trợ giúp hớng dẫn để họ đạt đợc nhanh tốt giải pháp đăng ký cần thiết Kết nỗ lực phủ CIB Cămpuchia nhanh chóng trở thành khu vực hợp dẫn để đầu t với chi phí thấp, cần nhiều nhân công, sản xuất định hớng xuất Các công ty nớc liên quan đến hoạt động sản xuất có lợi điều Trong tham gia lan tràn cấp xã hội Cămpuchia thờng xuyên thực tế sống doanh nghiệp hoạt động Để thu hút FDI ,chính phủ Cămpuchia phát triển giấy phép đầu t cách nhanh chóng khơng tiến trình thấy cho cá dự án thực chủ yếu để xác định; luật đầu t cung cấp khuyến khích đầu t hàng hố bao gồm thuế thu nhập công ty 9% miễn thuế lợi nhuận năm Dịng đầu t nớc ngồi thực tế chạy vào Cămpuchia tăng hàng năm, phần lớn quy định đầu t nớc tập trung mục tiêu vào doanh nghiệp phát triển kinh tế truyền thống nh thuốc lá, sản xuất bia, tài sản, du lịch dệt may Các doanh nghiệp nớc tham gia vào lĩnh vực gỗ đá quý bắt đầu tìm kiếm hội để tạo dựng sở vật chất cho Cămpuchia nh Trung Quốc, Hông Kông ,Thái Lan Malaysia nhà đầu t dẫn đầu vào Cămpuchia Dòng FDI hàng năm vào Cămpuchia Nguồn :Báo cáo đầu t giới Sự khó khăn FDI Chúng ta biết đất nớc Cămpuchia đất nớc "ngủ dậy" từ nội chiến đất nớc phát triển theo nớc láng giềng nh nớc khu vực ASEAN, làm cho vốn đầu t nớc gặp vần đề nh sau : - Nhiều nhà đầu t nớc chuyển giao vào Campuchia công nghệ lạc hậu với giá cao Trong số trờng hợp tình hình trị việc nhà đầu t nớc ngồi khơng thiện chí đầu t làm ăn lâu dài Cămpuchia nguyên nhân làm cho dự án đầu t khơng thể triển khai triển khai khơng có kết - Một số sách cha đợc xác định rõ nên cha thể chế hóa có sách làm sở nhng văn pháp quy ban hành chậm - Một số luật kinh tế liên quan đến đầu t nớc chậm ban hành nh luật lao động, luật bất động sản - Pháp luật cha đồng hoàn chỉnh nghiêm trọng việc thi hành pháp luật nhà đầu t qúa trình triển khai dự án, thực kế hoạch kinh doanh , thơng mại loạt vấn đề khác liên quan đến quản lý v sử dụng lao động.Tất mối quan tâm có tính pháp lý nhằm vào mục đích cuối tạo điều kiện thuận lợi cho vân động phát triển tợng kinh tế Cămpuchia III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẮM TĂNG CỜNG THU HÚT ĐẦU T Nhóm giải pháp thu hút đầu t FDI 1.1 Nhóm giải pháp chung FDI Cần có nhân thức đầy đủ quán nội dung, tính đặc thù FDI tầm quan trọng nhiều mặt FDI công phát triển kinh tế nh năm tới Đặc biệt cần đánh giá vai trị FDI, xem đầu nguồn dịng thác FDI vào Châu Á nói chung vào Cămpuchia nói riêng Đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia trải qua 10 năm thực nhng thực lĩnh vực mới; quan niệm FDI, kinh nghiệm tiếp nhận quản lý FDI cịn nhiều bất cập Vì cần có thơng tin, tổ chức tìm hiểu hoạt động FDI, vốn FDI có đặc điểm khác biệt hình thức đầu t quốc tế khác không quyền điều hành đối tài sản đầu t mà cịn hình thức chuyền giao cơng nghệ FDI khơng có tác dụng tích cực với nớc đầu t nh nớc nhận đầu t mà cịn tác động tiêu cực, với nớc đầu t.Đối với , nớc nhận đầu t có lợi nh gia tăng nguồn vồn; tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật quản lý tiên tiến; khai thác, phát huy đợc tiềm kinh tế vùng, ngành qua giải đợc lao động, tăng thu nhập nh nâng cao lực cạnh tranh góp phần vào cải thiện cán cân toán gắn liền với nguy phụ thuộc nớc ngồi công nghệ , nguồn vồn , chịu can thiệp bên sách kinh tế Đáng ý tác động văn hóa – xã hội làm thay đổi giá trị chuẩn mực xã hội, với nớc hớng tới phát triển theo định hớng nớc cần ý đến tác động mặt Nhận thức tác động hai mặt FDI cho phép ta có sách q trình thu hút FDI, với sách, biện pháp thu hút cần thiết lập luật phù hợp với thông lệ quốc tế để hạn chế tác động tiêu cực Đối với nớc Cămpuchia FDI từ Nhật Úc nhà đầu t quốc tế hàng đầu giới, nguồn FDI đổ vào khu vực châu Á ngày lớn Chúng ta cần nhận thức rõ vai trò đầu nguồn dòng FDI , vậy; cần có sách tổng thể quan hệ dài hạn, cần có nghiên cứu tìm hiểu sâu cách thức làm ăn đầu t trực tiếp nớc ngồi vào Cămpuchia ý thông tin thị trờng Cămpuchia cho doanh nhân nớc Trong điều tra hàng năm ngân hàng xuất – nhập nớc ngồi vấn đề sở hạ tầng xã hội nghèo nàn Cămpuchia vấn đề cộm môi trờng đâu t nớc ta Để gia tăng tính cạnh tranh việc thu hút FDI nói chung, không tập trung nâng cấp sở hạ tâng Hiện này, xây dựng đợc khu chế xuất , khu công nghiệp ,nhng s ố có số hoạt động có hiệu , việc xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, tràn la n không phù hợp với yêu cầu n hà đầu t , khơng thu hút đợc họ Trong điều kiện hạ tầng xã hội yếu, lại cha vùng cần có quy hoạch phù hợp phát triển ngành, lĩnh vực Không thiết tất tỉnh phải có đầu t nớc ngồi, cần tạo s ự bình đẳng mặt cơng ty ngồi nớc, ngời Cămpuchia với ngời nớc ngoài, điều kiện dịch vụ lại thi hành sách giá phân biệt cao nớc bất hợp lý, khơng khơng khuyến khích đợc hoạt động kinh doanh sản xuất mà hoạt động du lịch bị hạn chế Trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực cần có kế hoạch đào tạo lực lợng lao động phục vụ cho khu vực FDI nói chung khu vực FDI, khơng ý nâng cao trình độ kỹ thuật mà phải biết ngoại ngữ, có kiến thức tối thiểu văn hóa , đặc biệt kinh doanh đối tác Cần tiếp tục nghiền cứu sửa đổi luật đầu t theo hớng thơng thống hơn, kết hợp ban hành quy định có liên quan đến FDI để tạo mơi trờng pháp lý hấp dẫn, có cạnh tranh.Hồn thiện mơi trờng pháp lý, đảm bảo hấp dẫn nhà đầu t nớc điều khoản có tính chất u đãi mặt lợi ích kinh tế họ đảm bảo an toàn vốn cho họ, xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm minh, cần có chế giải tranh chấp rõ ràng, quan án nghiêm minh cơng 1.2 Nhóm giải pháp cải thiện tăng cờng FDI - Tạo lập lựa chọn đối tác, lựa chọn hình thức thu hút, thực sách khuyến khích đầu t - Tạo lập lựa chọn đối tác đầu t : lâu dài phải đặt trọng tâm vào công ty xuyên quốc gia đối tác có vốn, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý nhìn chung trọng “ danh dự ” nhà buôn bán, lựa chọn đối tác đầu t cần ý tới tiêu chuẩn sau: kiên loại trừ đối tác có t tởng làm ăn chộp giật, chọn đối tác có lực cần thiết tài chính, có khả kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất kinh doanh sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Cămpuchia - Mở rộng hình thức để thu hút đầu t : Mở rộng hình thức biện pháp thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc ngồi, hình thức thu hút cần mở rộng hợp tác gia cơng, xí nghiệp 100% vốn nớc ngồi, xí nghiệp liên doanh, hình thức BOT, thiết lập khu cơng nghiệp (trong có khu chế xuất ), khu mậu dịch tự hình thức phong phú có vai trị không giống thu hút đầu t FDI - Chính sách khuyến khích đầu t: Đối với Cămpuchia năm qua, kể từ luật đầu t đời, Cămpuchia có nhiều cải tiến sách thuế, giá thuế đất song nhiều vấn đề phải tính tồn lại, để khuyến khích đầu t, giải pháp khác, giải pháp khác, giá thuế đất, giá dịch vụ, tỷ xuất thuế lợi tức, thuế kinh doanh, thuế xuất nhập khẩu, thuế chuyển lợi nhuận nớc phải đợc xem xét sửa đổi cho phù hợp đảm bảo độ kích thích cao Các giải pháp chủ yếu để mở rộng quy mô nâng cao hiệu đầu t trực tiếp nớc FDI vào Cămpuchia 2.1 Giữ vững ổn định trị - xã hội Đổi với Cămpuchia từ sau tổng tuyển cử (tháng 05/1993) thực đổi ổn định trị bắt đầu đợc đảm báo, nhiên mâu thuẫn phá hoại t hế lực phản động nớc nh quốc tế Vì vậy, phủ Cămpuchia ln cảnh giác, đồng thời tiếp tục trì tăng cờng ổn định nữa, yếu tố định thành cơng, tăng cờng vai trị nhà nớc tự do, dân chủ thực sách xố đói giảm nghèo, kịp thời ngăn chặn âm mu chảu lực phản động, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ chu quyền Quốc gia, với ổn định trị sách ngoại giao mềm dẻo Đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa phơng hóa quan hệ với tất nớc giới hóa bình, hợp tác phát triển 2.2 Đẩy mạnh việc thực chiến lợc kinh tế mở, phát triển kinh tế thị trởng thiết lập thị trởng đồng bộ: Để thực chiến lợc kinh tế mở thu hút đầu t nớc ngồi có hiệu Cămpuchia tiếp tục đổi t trị, kinh tế, đặc biệt phải nhận thức đầy dủ mối quan hệ độc lập dân tộc, dân chủ, với hồ bình phát triển, xây dựng nâng lực nội sinh để hấp thu đợc yếu tố quốc tế, đặc biệt lực khoa học công nghệ, tài nguyên nhân lực Muốn phải kiên trì dờng lối đổi mới, thực qn sách đa dạng hóa hình thức sở hữu, thực cải cách tài quốc gia, đẩy mạnh q trình cổ phẩn hóa, đồng thời hồn tất việc chuẩn bị cở sở hạ tầng kinh tế luật pháp, chuẩn bị tốt lực quản lý, tiến hành thử nghiệm việc thành lập thị trờng chứng khoán thành phố lớn 2.3.Xây dựng máy nhà nớc cấp quản lý đầu t nớc mạnh mặt: Để thu hút đầu t nớc cần khẩn trơng kiện toàn máy hợp tác đầu t cấp cao, địa phờng ngành theo hớng gọn nhẹ, có hiệu lực, hiệu lực cấp phủ phải đợc thể việc xây dựng nhằm bảo tồn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc theo hớng nhà nớc pháp quyền dân, dân dân 2.4 Cải tiến thủ tục hành chính: Ở Cămpuchia cung với luật, Thủ tớng Chính phủ, bộ, ngành ban hành văn pháp quy nhằm cụ thể hóa hớng dẫn thi hành luật, nhiên nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục sửa đổi bổ sung nh hệ thổng pháp lý Cămpuchia cha kịp thời đáp ứng nhu cầu kinh doanh, gây nên khó khăn cho nhà đầu t , để khuyến khích đầu t, quan hữu quan cần chuẩn bị cho đời luật thơng mại, luật kinh doanh bất động sản, bổ sung hoàn thiện quy định tự do, quy c hế đầu thầu, môi sinh, môi trờng, chuyển giao công nghệ văn luật dới luật cần thiết cho hoạt động vcác nhà đầu t nớc 2.5 Tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia Tăng cờng hoạt động xúc tiền đầu t theo hớng hoạch định chiến lợc xúc tiến đầu t nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời củng cố xúc tiến đầu t đủ mạnh đội ngũ, trình độ, tăng cờng có kế hoạch đa bộ, viện, trờng quan công tác đối ngoại vào hoạt động xúc tiến đầu t KẾT LUẬN Quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hớng khách quan, phát triển tất yếu sản xuất xã hội, sở phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất Xu hớng lôi kéo tất nớc giới, dù muốn hay bớc hội nhập vào quỹ đạo kinh tế giới Trong q trình quốc tế hố đời sống kinh tế quốc tế, hoạt động đầu t nớc có vị trí vai trị ngày quan trọng, nhân tố cầu thành quy định xu hớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt đầu t nớc hoạt động quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nhân tố thúc đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế quốc tế giới nớc phát triển Kể từ xuất cách hàng kỷ, trải trình phát triển đầy biến động , có nhiều thay đổi nhng hoạt động đầu t nớc ngồi khơng ngừng phát triển.Số lợng vốn đâu t nớc ngày tăng lên mạnh mẽ, hình thức đầu t ngày phong phú, đa dạng ngày có nhiều quốc gia tham gia vào hoạt động này, với t cách ngời đầu t ngời nhận đầu t Ban đầu, hoạt động đầu t nớc ngồi nớc quốc tiến hành nớc thuộc địa để vơ vét tài nguyên bóc lột nhân dân thuộc địa, sau dịng vốn đầu t quốc tế có xu hớng chảy vào nớc công nghiệp chủ yếu Hiện tợng đầu t lẫn nớc công nghiệp phát triển kéo dài thập kỷ7080 có hớng dịch chuyển dẫn sang nớc phát triển thập kỷ xu hớng tăng mạnh Và xuất tợng nh tợng “hai chiều”, "đa cực đa biên” đầu t quốc tế Trải qua trình lịch sử lâu dài kinh nghiệm rút từ nhiều nớc giới, khẳng định đợc rằng, tác động kinh tế hoạt động đầu t nớc nớc phát triển , nơi có tiềm to lớn lao động, tài ngun nhng khơng có điều kiện khái thác Đối với nớc này, khó khăn lớn phát triển kinh tế quốc dân thiếu vốn kỹ thuật công nghệ Sự khao khát đầu t từ phía nớc phát triển gặp đợc nhu cầu đầu t nớc nhiều nớc giới Sự kết hợp hai nhu cầu lại với mang lại “thoả mãn” cho hai phía thật, hoạt động đầu t nớc phát huy hiệu cao mang lại lợi ích cho hai bên, bên đầu t tìm kiếm đợc lợi nhuận, thị trờng cịn bên nhận đầu t vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý, mở rộng thị trờng ,thu tài tạo thêm chỗ làm việc cho ngời lao động Do hoàn cảnh đặc thù mà Cămpuchia tham gia vào hoạt động sôi động giới muộn chút Sau tổng tuyển cử công quốc khôi phục phát triển kinh tế Cămpuchia nhận thức đợc vai trò lớn đầu t nớc ngồi cịn nhiều khó khăn trở ngại, lớn trở ngại nhận thức, tháng 08 năm 1994 Luật đầu t Cămpuchia đợc ban hành đầu t mở rộng trang cho hoạt động đầu t nớc vào Cămpuchia Sau sáu năm kể từ ban hành luật đầu t.Một khoảng thời gian không dài so với đời ngòi, nhng Cămpuchia đạt đợc thắng lợi bớc đầu t quan trọng, số lợng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia tăng liên tục qua năm, tốc độ tăng trung bình hăng năm 50% Tính đến hết năm 2003, số vốn đầu t trực tiếp nớc đợc thực khoảng 4345,544triệu USD, chiếm khoảng 40.08% tổng số vốn đầu t toàn kinh tế Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần quan trọng vào tăng trởng kinh tế Cămpuchia để khỏi vịng luẩn quản bớc hội nhập vào kinh tế giới, tránh nguy tụt hậu phát triển so với nớc khác Khi thực hợp tác đầu t nớc ,Cămpuchia không tránh khỏi mát, thiệt hại Cái giá phải trả cho việc mợn sức ngời lớn Cămpuchia non trình độ hay mắc phải sai lầm nghiêm trọng quản lý điều hành vĩ mơ.Ngợc lại ,Cămpuchia hạn chế đợc tác hại đầu t trực tiếp nớc ngồi, Cămpuchia biết khơn khéo xử lý tốt tình phải có khả đê thực quan hệ hợp tác đâu t với nớc Để tăng tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao để biến Cămpuchia thành nớc công nghiệp tơng lai.Việc thu hút đầu t nâng cao hiệu sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngồi có ý nghĩa vai trò đặc biết quan trọng.Cămpuchia phải coi nhiều vụ thu hút cao hiệu sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc cơng việc vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lợc lâu dài Cơ hội thu hút đầu t trực tiếp nớc Cămpuchia năm tới thuận lợi, phía Cămpuchia có lợi tuyệt đối lợi tơng đối Những để thực thành công chiến lợc thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài, yêu cầu Cămpuchia phải giải nhiều vần đề xúc nh việc cải thiện môi trờng pháp lý,ổn định kinh tế vĩ mô tạo xây dựng hệ thống sở hạ tầng , nâng cao lực tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc phải vợt qua đợc thách thực đặt trớc Cămpuchia Bằng nỗ lực đồng biết khải thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngồi.Trong phần chủ yếu đầu t trực tiếp nớc ngồi, cho phép Cămpuchia thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đạt tơng lai DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Năm DòngFDI(Đơn vị triệu USD) 1996 293.6 1997 168 1998 121 1999 135.5 2000 153 2001 120 2002 134.5 2003 267.7 02/2004 340.58 Chữ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt AFTA Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự Châu Á ASEAN Association of South East Asia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Nations Á ADB Asean Development Bank CDC The council of the Development Uỷ phát triển campuchia of cambodai CIB The Cambodian Board CRDC The Cambodian Rehabilitation And Development Board Ban phát triển Phụ hồi Campuchia CFSP Common Foreingn and Security Policy Chính sách chung An ninh Đối ngoại EU European Union Liên minh Châu âu Ngân hàng phát triển Đông nam Á investment Ban đầu t campuchia EC European Community Cộng đồng Châu âu EEC European Economic Community Cộng đồng kinh tế Châu âu EEA European Economic Area Không gian kinh tế Châu âu EFT European Free Trade Hiệp hội mậu dịch tự Châu âu EIB Eropean Investment Bank Ngân hàng đâu t Châu âu ECSC European Coal and Steel Community Cộng đồng than thép Châu âu FDI Foreign Direct Investment Đầu t trực tiếp nớc GSP Generalisd System of Preference Hệ thống u đãi thuế quan phổ cấp MFN Most – favoured Nation Quy chế tối thuệ quốc ODA Official Development Assistance FDI phát triển thức WTO World Trade Organization Tổ chức Thơng mại giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình đầu t Cămpuchia xuất năm 2003 Giáo trình AFTA and the Cambodian labor market , published by Cambodian institute for cooperation and peace, issue No 3,Pnom Penh, Kindom of Cambodia ,july 2003 Bộ kế hoạch đầu t cămpuchia Bộ kế hoạch phát triển nơng thơn Giáo trình đầu t trực tiếp nớc FDI(Invesment in Cambodia) Giao trình Cambodia’s Invesment Potential ,challenges and prospects by doctor Hing Thoraxy ,Phom Penh Kindom of Cambodia 2003 Giáo trình Cambodia’s Annual Economic Review by Kang Chandarot and Chan sopal ,september 2003 Giáo trình The Economy and Development of Cambodia society by Hinh Thoraxy ,2003 Giáo trình Law and Regulation on Investment in the Kindom of Cambodia Giáo trình Đầu t phát triển Campuchia (Council for the development of cambodia ,Cambodian Investment Board) Giáo trình Cambodia Development Resourse Institute 12.08.2003 10 Giáo trình Nghiên cứu nớc đông nam Á số 1/2003 11 Thông tin tài số 14.2003 12 Kinh tế châu Á - Thái Bình Dơng xuất từ năm 2003 13 Trang web www.everyday.com.kh 14 Trang web www Moc.gov.kh 15 Trang web www Khmer com 16 Trang web www Investment.gov.kh 17 Trang web www.google.com MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TỪ TRỰC TIẾP NỚC NGOÀI (FDI) I Cơ sở lý luận FDI Khái niệm, chất , đặc điểm hình thức FDI 1.1 Khái niệm 4 1.1.1.Khái niệm đầu t 1.1.2.Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) 1.1.3 Nguồn gốc chất FDI 1.2 Đặc điểm FDI 1.3 Các hình thức FDI 1.3.1 Doanh nghiệp liên doanh 1.3.2 Doanh nghiệp 100% vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI(FDI) II Một số lý thuyết FDI A.1 Lý thuyết chu kỳ sống A.2 Lý luận quyền lợi thị trờng A.3 Lý thuyết tính khơng hồn hảo thị trờng B Các lý luận khác FDI 10 B.1.Lý luận chu kỳ sản phẩm 10 B.2.Quyết cầu thành hữu đầu t 10 B.3.Lý luận phân tán rủi ro 10 C.Lý thuyết chiết trung 11 III VAI TRÒ ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGOÀI FDI IV XU HỚNG VẬN ĐỘNG CỦA FDI 11 13 FDI tăng nhanh chiếm tỷ trọng ngày lớn tỷ trọng vốn đầu t 13 2.Sự phân bố FDI không cho khu vực địa lý 3.Sự chuyển hớng đầu t thời gian gần 15 16 Các nhân tố ảnh hởng đến mở rộng quy mô nâng cao hiệu đầu t trực tiếp nớc 18 4.1 Những xu hớng chủ yếu đầu t trực tiếp nớc giới 18 4.2.Kinh nghiệm thu hút đầu t trực tiếp nớc số nớc khu vực 18 CHƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGOÀI VÀO CĂMPUCHIA 20 I Đặc điểm kinh tế – xã hội- tiềm triển vọng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào cămpuchia 20 Đặc điểm kinh tế xã hội 20 2.Lịch sử hình thành phát triển đâu t trục tiếp nớc (FDI) Cămpuchia 23 Tiềm lực kinh tế khóa học cơng nghệ đầu t nớc vào Cămpuchia II.Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia 24 25 1.Khái quát FDI Cămpuchia 25 1.1.Theo nhịp độ đầu t tình hình thực 1.2.Theo ngành kinh tế 25 26 1.3.Theo hình thức đầu t 32 Các đối tác đầu t đầu t trực tiếp nớc ngồi(FDI) vào Cămpuchia 45 III Đánh giá tính hính đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia 54 Đánh giá FDI vào Cămpuchi 54 2.Những tác động đầu t nớc kinh tế Cặmpuchia 55 Hạn chế ảnh hởng tiêu cực đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế xã hội Cămpuchia 56 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẮM TĂNG CỜNG THU HÚT ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGOÀI(FDI) 57 I.Định hớng thu hút FDI giai đoạn 57 Quan điểm nhà nớc Cămpuchia thu hút FDI 57 Mục tiêu định hớng thu hút FDI 59 II Những thuận lợi khó khăn Cămpuchia thu hút FDI 1.Thuận lợi FDI 60 Sự khó khăn FDI 62 60 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẮM TĂNG CỜNG THU HÚT ĐẦU T 1.Nhóm giải pháp thu hút đầu t FDI 1.1 Nhóm giải pháp chung FDI 63 63 63 1.2 Nhóm giải pháp cải thiện tăng cờng FDI65 Các giải pháp chủ yếu để mở rộng quy mô nâng cao hiệu đầu t trực tiếp nớc FDI vào Cămpuchia 66 2.1 Giữ vững ổn định trị - xã hội 66 2.2 Đẩy mạnh việc thực chiến lợc kinh tế mở, phát triển kinh tế thị trờng thiết lập thị trờng đồng 66 2.3 Xây dựng máy nhà nớc cấp quản lý đầu t nớc mạnh mặt 67 2.4 Cải tiến thủ tục hành chính: 67 2.5 Tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t trực tiếp nớc vào Cămpuchia 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... CHƠNG II: THỰC TRẠNG HO? ?T ĐỘNG ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGO? ?I VÀO CĂMPUCHIA 20 I Đặc ? ?i? ??m kinh t? ?? – xã h? ?i- tiềm triển vọng thu h? ?t đầu t trực tiếp nớc vào cămpuchia 20 Đặc ? ?i? ??m kinh t? ?? xã h? ?i 20 2.Lịch... d? ?i Cơ h? ?i thu h? ?t đầu t trực tiếp nớc Cămpuchia năm t? ? ?i thuận l? ?i, phía Cămpuchia có l? ?i tuy? ?t đ? ?i l? ?i t? ?ng đ? ?i Những để thực thành công chiến lợc thu h? ?t sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngo? ?i, ... cu? ?i t? ??o ? ?i? ??u kiện thuận l? ?i cho vận động ph? ?t triển t? ??ng kinh t? ?? Cămpuchia CHƯƠNG III M? ?T SỐ GI? ?I PHÁP NHẰM T? ?NG CỜNG THU H? ?T ĐẦU T TRỰC TIẾP NỚC NGO? ?I (FDI) I ĐỊNH HỚNG THU H? ?T FDI TRONG GIAI