Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Lời nói đầu Nền kinh tế giới vận động phát triển khơng ngừng địi hỏi quốc gia phải bước hội nhập vào kinh tế giới, để giảm khoảng cách nghèo nàn với nước tư phát triển Đặc biệt năm gần khu vực Châu - Thái Bình Dương khu vực kinh tế nói động giới Việt Nam quốc gia nằm khu vực chịu ảnh hưởng quy luật phát phát triển Trong quốc gia vốn khơng thể thiếu được, thúc đẩy kinh tế quốc gia phát triển Đối với nước phát triển có lượng vốn vô lớn muốn đầu tư nước ngồi cách đầu tư trực tiếp gián tiếp Còn nước phát triển nước phát triển điêù kiện vô thuận lợi để thu hút vốn đầu tư có Việt Nam Đầu tư động lực quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Trong vốn đầu tư trực tiếp có tầm quan trọng đặc biệt, muốn cơng nghiệp hố đại hố đất nước cần có giải pháp để thu hút vốn Thấy rõ tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhà nước ta ban hành luật đầu tư nước vào năm 1987 qua lần sửa đổi vào năm 1990, 1992 gần năm 1999 Để thực ổn định kinh tế xã hội tăng GDP, tạo công ăn việc làm cho người lao động nhiều mục tiêu khác nguồn vốn nườc đáp ứng nửa, cần phải huy động vốn từ nước mà chủ yếu vốn đầu tư trực tiếp Tuy nhiên từ ban hành thực luật đầu tư đến không phảI thời gian dài song thu số kết khả quan Những kết Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com ban đầu thể kết đắn phù hợp với việc tiếp nhận đầu tư nước Cho đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam vấn đề cần phải xem xét giải Do việc tìm hiểu nghiên cứu để có đánh giá kết đạt tìm hạn chế khắc phục nhằm tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian tới thực cần thiết sau khủng hoảng tài Châu á, bên cạnh mặt cịn có hạn chế, bất cập chưa thu hút có hiệu điều thấy số vốn xin vào đầu tư giảm Trong viết để thấy rõ có phương hướng giải vấn đề này, em chọn đề tài : "Phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước theo vùng kinh tế Việt Nam" Bài viết bao gồm ba phần : phần I: Tổng quan đầu tư trực tiếp với nước (FDI) phầnII: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế thời gian qua phầnIII: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam Phần I Tổng quan đầu tư trực tiếp nước I Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trong xu tồn cầu hố kinh tế, hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng diễn mạnh mẽ Nhưng Việt Nam, đầu tư nước ngồi cịn vấn đề mẻ Do để có nhìn tổng thể, khai thác mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực đầu tư nước ngồi nhằm thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố - đại hố (CNH-HĐH), địi hỏi phải nghiên cứu vấn đề cách thấu đáo Đầu tư đặc điểm đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế- xã hội Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế- xã hội Vốn đầu tư bao gồm: - Tiền tệ loại: nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý - Hiệnvật hữu hình: tư liệu sản xuất, tài nguyên, hàng hoá, nhà xưởng - Hàng hố vơ hình: Sức lao động, cơng nghệ, thông tin, phát minh, quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, dịch vụ, uy tín hàng hố - Các phương tiện đặc biệt khác: cổ phiếu, hối phiếu, trái phiếu, chứng từ có giá khác Đặc điểm đầu tư: - Tính sinh lợi: Đầu tư hoạt động tài ( việc sử dụng tiền vốn nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu ) - Thời gian đầu tư thường tương đối dài Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Những hoạt động kinh tế ngắn hạn vịng năm thường khơng gọi đầu tư - Đầu tư mang tính rủi ro cao: Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi ích tương lai Mức độ rủi ro cao nhà đầu tư bỏ vốn nước Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment- FDI) a Khái niệm FDI nước ta cịn mẻ hình thức xuất Việt Nam sau thời kỳ đổi Do vậy, việc đưa khái niệm tổng quát FDI dễ Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều khái niệm khác FDI - Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) (1977): "Đầu tư trực tiếp ám số đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài h•ng hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư, mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu cơng việc quản lý hãng đó" - Theo luật Đầu tư nước ngồi Liên Bang Nga (04/07/1991"Đầu tư trực tiếp nước tất hình thức giá trị tài sản giá trị tinh thần mà nhà đầu tư nước đầu tư vào đối tượng sản xuất kinh doanh hoạt động khác nhằm mục đích thu lợi nhuận" - Theo Hiệp hội Luật quốc tế Henxitiky (1996 ) Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn từ nước người đầu tư sang nước người sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam sửa đổi, ban hành 12/11/1996, Điều Chương 1: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Như vậy, có nhiều quan điểm khác đưa khái niệm FDI, song ta đưa khái niệm tổng quát nhất, là: Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Trong nhà đầu tư nước ngồi thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu tư giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư sở tuân theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở b Phân loại đầu tư - Theo phạm vi quốc gia: + Đầu tư nước + Đầu tư nước - Theo thời gian sử dụng: + Đầu tư ngắn hạn + Đầu tư trung hạn + Đầu tư dài hạn - Theo lĩnh vực kinh tế: + Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com + Đầu tư vào sản xuất công nghiệp + Đầu tư vào sản xuất nông nghiệp + Đầu tư khai khoáng, khai thác tài nguyên + Đầu tư vào lĩnh vực thương mại - du lịch - dịch vụ + Đầu tư vào lĩnh vực tài - Theo mức độ tham gia chủ thể quản lý đầu tư vào đối tượng mà bỏ vốn: + Đầu tư trực tiếp + Đầu tư gián tiếp Trên thực tế, người ta thường phân biệt hai loại đầu tư chính: Đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Cách phân loại liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn đầu tư * Đầu tư gián tiếp: hình thức mà người bỏ vốn người sử dụng vốn Người bỏ vốn khơng địi hỏi thu hồi lại vốn ( viện trợ khơng hồn lại ) không trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, họ hưởng lợi tức thông qua phần vốn đầu tư Đầu tư gián tiếp bao gồm: + Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (official Development assistance ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phương đa phương với tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại, phần lại chịu mức lãi xuất thấp thời gian dài hay ngắn tuỳ thuộc vào dự án Vốn ODA kèm khơng kèm điều kiện trị + Viện trợ tổ chức phi phủ (Non Government organization- NGO): Tương tự nguồn vốn ODA tổ chức phi phủ viện trợ cho Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nước thiếu vốn Đó tổ chức như: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu (ADB) + Tín dụng thương mại: nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thương mại, xuất nhập quốc gia + Nguồn vốn từ việc bán tín phiếu, trái phiếu, cố phiếu Đây nguồn vốn thu thông qua hoạt động bán chứng từ có giá cho người nước ngồi Có quốc gia coi việc mua chứng khốn hoạt động đầu tư trực tiếp - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư mà người bỏ vốn đồng thời người sử dụng vốn Nhà đầu tư đưa vốn nước để thiết lập sở sản xuất kinh doanh, làm chủ sở hữu, tự quản lý, điều hành thuê người quản lý, hợp tác liên doanh với đối tác nước sở để thành lập sở sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận Như vậy, đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn tài đưa vào nước hoạt động đầu tư nước ngồi Đặc điểm mơi trường đầu tư trực tiếp nước a Đặc điểm FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - Hoạt động FDI không đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà cịn có cơng nghệ, kỹ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, lực Marketing, trình độ quản lý Hình thức đầu tư mang tính hồn chỉnh vốn đưa vào đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành sản phẩm tiêu thụ thị trường nước chủ nhà xuất Do vậy, đầu tư kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm nhân tố làm tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com trường Đây đặc điểm để phân biệt với hình thức đầu tư khác, đặc biệt với hình thức ODA (hình thức cung cấp vốn đầu tư cho nước sở mà không kèm theo kỹ thuật công nghệ) - Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định Luật đầu tư nước nước, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Chẳng hạn, Việt Nam theo điều Luật Đầu tư nước Việt Nam quy định: ”Số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án” (Trừ trường hợp phủ quy định) - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn bên nước ngồi cao quyền quảnlý, định lớn Đặc điểm giúp ta phân định hình thức đầu tư trực tiếp nước Nếu nhà đầu tư nước ngồi góp 100% vốn doanh nghiệp hồn toàn chủ đầu tư nước điều hành - Quyền lợi nhà ĐTNN gắn chặt với dự án đầu tư: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu tư Sau trừ thuế lợi tức khoản đóng góp cho nước chủ nhà, nhà ĐTNN nhận phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định - Chủ thể đầu tư trực tiếp nước ngồi thường cơng ty xun quốc gia đa quốc gia ( chiếm 90% nguồn vốn FDI vận động giới ) Thông thường chủ đầu tư trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp ( họ có mức vốn góp cao) đưa định có lợi cho họ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Nguồn vốn FDI sử dụng theo mục đích chủ thể ĐTNN khn khổ luật Đầu tư nước nước sở Nước tiếp nhận đầu tư định hướng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thơng qua cơng cụ như: thuế, giá thuê đất, quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực, ngành - Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ song có phần lệ thuộc vào quan hệ trị bên tham gia so với ODA - Việc tiếp nhận FDI khơng gây nên tình trạng nợ nước cho nước chủ nhà, nhà ĐTNN chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoạt động sản xuất kinh doanh họ Trong đó, hoạt động ODA ODF ( official Development Foreign) thường dẫn đến tình trạng nợ nước hiệu sử dụng vốn thấp b Môi trường đầu tư FDI Việt Nam Nước ta mở cửa thu hút vốn đầu tư nước muộn nước khu vực, hệ thống luật đầu tư nước đời muộn Nhưng tương đối đầy đủ không phần hấp dẫn so với nước khu vực Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành từ năm 1987, mốc quan trọng đánh dấu trình mở cửa kinh tế, đa dạng hố đa phương hoá quan hệ đối ngoại nước ta Trước năm 1977 Chính phủ ban hành nghị định đâu tư trực tiếp nước ngồi Song q trình thu hút đầu tư trực tiếp nước thực kể từ luật đầu tư nước ban hành Luật đầu tư nước ban hành dựa kinh nghiệm luật pháp số nước phát triển với điều kiện đặc điểm vùng Việt Nam Từ đời đến quan tâm nghiên cứu, sửa đổi hồn thiện đảm bảo tính linh họat phù hợp với bối cảnh thực Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tiễn Đã sửa đổi bổ xung vào năm 1990, 1992, 1996 lần tháng năm 2000 vừa qua Cùng với luật đầu tư có tới 1100 văn luật quy định hướng dẫn thưc luật đầu tư nước ngồi, có nghị định 24\2000 NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định luật đầu tư nước ngồi Việt Nam Đã chi tiết hố vấn đề luật đầu tư nước ngoài, giải dứt điểm vấn đề đầu tư nước ngồi như: hình thức đầu tư tổ chức kinh doanh, vấn đề thuế, tài chính, quản lý ngoại hối, xuất nhập chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái, quan hệ lao động, bảo đảm đầu tư, hồi hương vốn khen thưởng luật đầu tư nước ta đánh giá đạo luật thơng thống, cởi mở bảo đảm cho nhà đầu tư nước an toàn đầu tư tự kinh doanh Đồng thời bảo đảm nguyên tắc bảo đảm độc lập tự chủ tôn trọng chủ quyền, tơn trọng pháp luật Việt Nam bình đẳng hợp tác có lợi Luật vừa phù hợp với tình hình nước ta thích ứng với hệ thống thơng lệ quốc tế Do có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Bên cạnh các ngành liên quan có thông tư hướng dẫn nhằm cải thiện môi trường đầu tư có thay đổi hợp lý làm tăng tính hấp dẫn đầu tư như: Sắc lệnh ngân hàng ban hành tài cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mở tài khoản ngân hàng nước ngồi giải nhu cầu vốn nhà đầu tư nước ngồi ngân hàng nước khơng có khả cung cấp Các thay đổi quy định, ưu đãi nhà đầu tư nước ngoài, người lao động người nước ưu tiên thủ tục xuất nhập cảnh quy định cư trú, người lao động nước phép cư trú phù hợp với hợp đồng lao động gia hạn cư trú hợp đồng lao động gia hạn đặc biệt việc bãi bỏ chế độ hai giá đối Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nhà ĐTNN bị giảm (họ phải gánh chịu phần hay tồn thiệt hại đó) nên lòng tin nhà đầu tư bị giảm sút Mặc khác, tình hình trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả kiểm soát hoạt động nhà ĐTNN, hậu nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội nước nhận đầu tư Do hiệu sử dụng vốn FDI thấp Kinh nghiệm cho thấy, tình hình trị -xã hội bất ổn nhà đầu tư ngừng đầu tư không đầu tư Chẳng hạn, lộn xộn Nga thời gian qua đã• làm nản lịng nhà đầu tư Nga thị trường rộng lớn, có nhiều tiềm Tuy nhiên, phủ thực sách cởi mở làm giảm khả thu hút nhà ĐTNN, cá biệt có trường hợp chiến tranh thu hút FDI song trường hợp ngoại lệ ddối với công ty thuộc tổ hợp công nghiệp qn muốn tìm kiếm hội bn bán phương tiện chiến tranh đầu tư phủ thơng qua hình thức đa phương song phương nhằmthực mục đích riêng Rõ ràng, trường hợp này, việc sử dụng FDI không đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho nước tiếp nhận đầu tư Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Đây điều kiện tiên ý định hành vi đầu tư Điều đặc biệt quan trọng việc huy động sử dụng vốn nước Để thu hút FDI, kinh tế địa phương phải nơi an toàn cho vận động vốn đầu tư, nơi có khả sinh lợi cao nơi khác Sự an tồn địi hỏi mơi trường vĩ mơ ổn định, phải giữ môi trường kinh tế vĩ mơ ổn định có điều kiện sử dụng tốt FDI Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Mức độ ổn định kinh tế vĩ mơ đánh giá thơng qua tiêu chí: chống lạm phát ổn định tiền tệ Tiêu chí thực thơng qua cơng cụ sách tài tiền tệ lãi suất, tỷ giá hối đối, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, cơng cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát mức thâm hụt ngân sách giữ cho ngân sách cân Hệ thống pháp luật đồng hồn thiện, máy quản lý nhà nước có hiệu Môi trường pháp luật phận thiếu hoạt động FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện vận hành hữu hiệu yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng hỗ trrợ chocác nhà ĐTNN Vấn đề mà nhà ĐTNN quan tâm là: - Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân pháp luật bảo đảm - Quy chế pháp lý việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận hình thức vận động cụ thể vốn nước - Quy định thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận Nếu quy định pháp lý bảo đảm an toàn vốn nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hố hoạt động đầu tư không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao việc di chuyển lợi nhuận nước thuận tiện khả thu hút FDI cao Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể nội dung ngun tắc: Tơn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thơng lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà ĐTNN Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Bên cạnh hệ thống văn pháp luật nhân tố định pháp luật có hiệu lực máy quản lý nhà nước Nhà nước phải mạnh với máy quản lý gọn nhẹ, cán quản lý có lực, động,có phẩm chất đạo đức Việc quản lý dự án FDI phải chặt chẽ theo hướng tạo thuận lợi cho nhà đầu tư song không ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế xã hội Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút FDI nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn nhanh chóng, có ảnh hưởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh Đây mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư trước định Quốc gia có hệ thống thơng tin liên lạc, mạng lưới giao thơng, lượng, hệ thống cấp nước, sở dịch vụ tài ngân hàng tạo điều kiện cho dự án FDI phát triển thuận lợi Mức độ ảnh hưởng nhân tố phản ánh trình độ phát triển quốc gia tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn.Trong q trình thực dự án, nhà đầu tư tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực dự án rút ngắn, bên cạnh việc giảm chi phí cho khâu vận chuyển, thơng tin làm tăng hiệu đầu tư Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại Hoạt động kinh doanh muốn đem lại hiệu cao phải diễn mơi trường thuận lợi, có đầy đủ thị trường: thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường hàng hố - dịch vụ Các nhà ĐTNN tiến hành sản xuất kinh doanh nước chủ nhà nên địi hỏi nước phải có hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động nhà đầu tư tồn đem lại hiệu Thị trường lao động nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tư Thị trường tài nơi cho nhà đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com vay vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh thị trường hàng hoá - dịch vụ nơi tiêu thụ sản phẩm, lưu thơng hàng hố, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hệ thống thị trường đảm bảo cho tồn q trìng hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thuận lợi - từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu Chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại thực chiến lược hướng xuất Mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh với quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thương mai, chiếm lòng tin nhà đầu tư Trình độ quản lý lực người lao động Nguồn lao động vừa nhân tố để thu hút vừa nhân tố sử dụng có hiệu FDI Bởi người có khả hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, lực quản lý cao tạo xuất cao Bên cạnh đó, nhà ĐTNN giảm phần chi phí đào tạo bớt thời gian đào tạo nên tiến độ hiệu dự án đạt theo mục tiêu đề Trình độ thấp làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt khâu trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm cán quản lý nhà nước làm thiệt hại thời gian, tài cho nhà ĐTNN cho nước chủ nhà Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí người lao động để khơng có nâng cao khả tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà nâng cao kỹ thuật quảnlý kinh tế Tình hình kinh tế - trị khu vực giới Tình hình tác động đến khơng nhà đầu tư tìm kiếm đối tác, mà tới dự án triển khai Khi mơi trường kinh tế trị khu vực giới ổn định, khơng có biến động khủng hoảng nhà dầu tư tập Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com trung nguồn lực để đầu tư bên nước tiếp nhận đầu tư thu hút nhiều vốn FDI Ngược lại, có biến động nguồn đầu vào đầu dự án thường thay đổi, nhà đầu tư gặp khó khăn nhiều kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu FDI Sự thay đổi sách nước chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, địi hỏi nhà ĐTNN phải có thời gian tìm hiểu thích nghi với thay đổi Hơn nữa, tình hình nước đầu tư bị ảnh hưởng nên họ phải tìm hướng đầu tư dẫn đến thay đổi chiến lược ĐTNN họ Chẳng hạn, khủng hoảng tài tiền tệ châu thời gian qua dã làm giảm tốc độ đầu tư FDI vào khu vực Hàng loạt nhà đầu tư rút vốn khơng đầu tư sợ rủi ro cao IV Các quan điểm yêu cầu thu hút FDI theo vùng kinh tế Việt Nam Các quan điểm thu hút FDI Trên nhiều vấn đề cụ thể liên quan tới FDI khác đánh giá cách xử lý dẫn đến quan điểm: - Tạo lập mơi trường trị nước quốc tế ổn định ổn định trị mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư Do vậy, cần quan tâm đến kết cấu hạ tầng xã hội, chia sẻ thành tăng trưởng cho tầng lớp xã hội tạo điều kiện ổn định trị nước - tiền đề cho thành công khác, hạn chế mức độ rủi ro cho nhà ĐTNN Bên cạnh đó, quốc gia xúc tiến hoạt động ngoại giao, trị hình thành nên khu vực ổn định trị, an ninh thơng qua việc ký kết hiệp định thân thiện, hợp tác theo xu hướng thống đa dạng Vì vậy, nâng cao lực hệ thống trị với hạt nhân lãnh đạo Đảng cầm quyền, tăng cường Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com vai trò quản lý Nhà nước theo hướng vừa mềm dẻo, vừa cương quyết, bảo vệ lợi ích nhà đầu tư lợi ích xã hội - Quan điểm môi trường pháp lý Môi trường pháp lý đầy đủ, đòng vận hành có hiệu tạo mơi trường kinh doanh hồn thiện Có nhiều ưu đãi cho nhà ĐTNN: Miễn giảm thuế, cải cách thủ tục hành chính, giải mềm dẻo tranh chấp xảy hoạt động đầu tư; khơng quốc hữu hố, thực sách "không hồi tố", sử dụng danh mục hạn chế đầu tư tạo hành lang pháp lý rõ ràng - Quan điểm xây dựng chiến lược kinh tế hướng ngoại đắn Phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, định hướng cho hệ thống sách kinh tế vĩ mô: tăng cường hội nhập vào kinh tế giới, phát huy nội lực để giải khó khăn cho kinh tế Kiềm chế lạm phát, ttạo nguồn vốn đối ứng nước đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư, tiếp nhận công nghệ hợp lý tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển để phát huy lợi so sánh trao đổi quốc tế - Quan điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội Chỉ có xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thu hút vốn đầu tư nói chung hấp dẫn dịng FDI đổ vào nước, tạo móng cho việc thực nhanh chóng, có hiệu dự án đầu tư Xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao, hệ thống điện, nước, bưu viễn thơng đầy đủ, thuận tiện cho vùng kinh tế trọng điểm Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Quan điểm lựa chọn đối tác nước xây dựng đối tác nước để chủ động tiếp nhận đầu tư Thực nguyên tắc: Đa dạng hoá, đa phương hoá mối quan hệ kinh tế quốc tế Đa dạng hoá để tận dụng lợi so sánh quốc gia dự án cụ thể Từ lựa chọn chủ đầu tư thực có lực tài chính, uy tín kinh doanh, tiềm lực kỹ thuật- cơng nghệ đại Đa phương hố tránh phụ thuộc vào luồng vốn từ trung tâm, tránh rủi ro tạo cạnh tranh nhà ĐTNN, nhờ tăng thương lượng nước chủ nhà nhà ĐTNN Xây dựng đối tác nước có lực, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bảo vệ cao quyền lợi đối tác nước - Quan điểm chiến lược quy hoạch tổng thể FDI Đây nhân tố định đến hiệu kinh tế- xã hội đất nước, thiếu vắng chiến lược quy hoạch tổng thể cụ thể vùng kinh tế gây tác hại lâu dài, khó khắc phục hậu Do phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước, xây dựng mục tiêu cho thời kỳ bố trí cấu đầu tư vùng hợp lý Các yêu cầu thu hút FDI + Chủ chương sách nhà nước giai đoạn Việc nhà nước khuyến khích hạn chế phát triển lĩnh vực sản xuất nào, vùng hội đầu tư thuận lợi hay khó khăn lĩnh vực vùng Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com + Tài nguyên thiên nhiên vùng đó, khả khai thác chế biến tài nguyên Đây yêu cầu quan trọng để vùng coa hội lớn việc thu hút vốn đầu tư (FDI) + Trình độ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp Điều kiện tự nhiên ảnh hởng phat triển ngành Nếu điều kiện tự nhiên cho phép phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp tạo hội lớn cho việc thu hút vốn đầu tư Cũng phát triển thân nông, lâm ,nghư nghiệp phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành cung cấp sản phẩm tiêu dùng cho nơng, lâm, ngư nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu ) + Khả đầu tư đại hố, mở rộng sở cơng nghiệp có vùng + Mối liên hệ sản xuất ngành cơng nghiệp vùng nước ngồi Mối liên hệ thể qua việc cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm Mối liên hệ phát triển hội thu hút vốn đầu tư thuận lợi Phần II Thực trạng thu hút FDI vào vùng kinh tế Việt Nam thời gian qua I Giới thiệu hình thành vùng kinh tế Việt Nam Nguồn lực tiền đề vật chất quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quy mô tốc độ phát triển - xã hội nước, mức độ lớn, phục thuộc vào việc khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu nguồn lực bên bên ngoài, đặc biệt nước phát triển nước ta Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tài nguyên thiên nhiên tài sản quốc gia, nguồn lực để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Tài ngun thiên nhiên khơng có tác dụng định phát triển kinh tế - xã hội, song điều kiện thường xuyên, cần thiết cho hoạt động sản xuất, yếu tố trình sản xuất Tài nguyên thiên nhiên yếu tố tạo vùng quan trọng, có ý nghĩa to lớn việc hình thành ngành sản xuất chun mơn hố, ngành mũi nhọn Cùng với tài nguyên thiên nhiên cịn có tài ngun nhân văn tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng Dân cư nguồn lao động không lực lượng trực tiếp tạo cải vật chất cho xã hội, mà lực lượng tiêu thụ sản phẩm xã hội, kích thích trình tái tạo sản xuất mở rộng xã hội Dân cư nguồn lực lao động vốn khó di chuyển xa, lựa chọn đị điểm sản xuất kinh doanh trước hết cần tận dụng tới mức tối đa nguồn lao động chỗ Trong tài ngun nhân văn cịn có yếu tố văn hoá - lịch sử Mỗi vùng nước ta có sắc dân tộc khác nhau, có ngành nghề truyền thống khác Do đó, nhà đầu tư nước đánh giá ngành nghề truyền thống, ngành có lợi thu lợi nhuận nhanh họ đầu tư vào Ngồi ra, nhà đầu tư trạng tiềm phát triển kinh tế - xã hội nơi định đầu tư vào Cơ cấu GDP nhân tố quan trọng để nhà đầu tư xem xét để từ nhà đầu tư biết phải đầu tư vào ngành nào, vào lĩnh vực Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Với mà nhà đầu tư nước đầu tư chủ yếu vào nước ta vùng từ Bắc đến Nam Bảng 1: Cơ cấu đầu tư đầu tư nước theo vùng lãnh thổ tính theo % FDI đến hết năm 1999 STT Vùng lãnh thổ Tỷ lệ % Đông Nam Bộ 53,13 Đồng sông Hồng Duyên hải Nam Trung Bộ 8,64 Đông Bắc Đồng sông Cửu Long 2,86 Bắc trung Bộ 2,46 Tây Nguyên 0,16 Tây Bắc 29,6 5,46 0,15 Tổng 100 Nguồn:những vấn đề kinh tế giới –số 2(64)2000 II Khái quát thực trạng thu hút FDI vào kinh tế Việt Nam nói chung Vị trí tầm quan trọng đầu tư nước ngồi kinh tế Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước (FDI) thập kỷ qua tăng nhanh, tốc độ tăng trung bình tồn giới 24% thời kỳ 1986-1990 3,2% vào đầu thập kỷ 90 Trong tốc độ tăng FDI nước ASEAN nhanh nhất, vào khoảng 40%/năm suốt thời kỳ 1985-1994 (theo World Investment Report, New York -1995) Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Với đời hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, thị trường xuất Việt Nam khơng ngừng mở rộng Từ thị trường truyền thống thuộc khối nước xã hội chủ nghĩa trước mà chủ yếu nước Đông Âu, thị trường ck mở rộng sang nước Tây Âu, Bắc Mỹ nước NICs Kim ngạch xuất khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh qua năm, từ 52 triệu USD năm 1991, năm 1995 đạt 440 triệu USD tăng 8,5 lần so với năm 1991, năm 1999 đạt 2.577 triệu USD tăng 5,9 lần so với năm 1995 tăng 1,3 lần so với năm 1998 Xuất khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tổng kim nghạch xuất nước không ngừng tăng lên, từ 8% năm 1998 lên 10,8% năm 1996 lên 23% năm 1999 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước Nộp ngân sách khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (khơng kể dầu khí) liên tục tăng lên, từ 128 triệu USD năm 1994 đến năm 1998 đạt 317 triệu USD, năm 1999 đạt 271 triệu USD Các doanh nghiệp FDI góp phần giải việc làm cho 30 vạn lao động trực tiếp Các nhân viên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tiếp thu cơng nghệ quản lý đại, nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ, có điều kiện cập nhật kiến thức, phương tiện, công cụ quản lý kinh tế, có điều kiện làm quen tự rèn luyện tác phong công nghiệp ; người lao động nâng cao tay nghề, làm quen sử dụng thành thạo nhà máy móc thiết bị đại Đầu tư nước ngồi góp phần mở rộng, đa dạng hoá đa phương hoá hoạt động kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện tăng cường, củng cố tạo Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com lực cho kinh tế nước ta tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới Khái quát chung thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đối tác nước chủ yếu nước khu vực Nics, Đông á, ASEAN, Nhật Bản chiếm tới 75% tổng vốn đầu tư nước doanh nghiệp công nghiệp giai đoạn 1988-1999 Điều phản ánh mức độ hội nhập khu vực nhanh Thời gian gần Mỹ Tây Âu đầu tư vào Việt Nam với tốc độ nhanh, nhiều dự án quy mơ lớn Tuy nhiên vị trí chưa xứng đáng với tiềm vốn công nghệ nước có kinh tế phát triển Mỹ, Tây Âu Qua bảng thấy rõ điều đó: Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư-vụ quản lý dự án -danh mục dự án đầu tư công nghiệp Từ bảng cho thấy đối tác lớn ta chủ yếu nước nhỏ thời gian tới với tiếp tục trnh thủ thu hút FDI từ nước khu vực cần lựa chọn đối tác đầu tư cho vừa tranh thủ vốn, vừa tận dụng công nghệ kĩ thuật lợi từ nước lớn như: Mỹ, Anh, Tây Âu Cơ cấu kinh tế nước ta cân đối: vùng, ngành, thành phần kinh tế cản trở đà phát triển dịch chuyển, xếp lại cấu kinh tế cần thiết mục tiêu công đổi kinh tế đại hội VIII thông qua Với mong muốn sử dụng FDI góp phần dịch chuyển cấu kinh tế nên phủ có sách khuyến khích, ưu đãi dự án đầu tư vào nơi có diều kiện kinh tế khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa Tuy Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nhiên vốn tập trung chủ yếu vào địa bàn có điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng, môi trường kinh tế xã hội Trong bảng 1, ta thấy Tây Nguyên Tây Bắc chiếm 0,15% 0,16% riêng Đơng Nam Bộ chiếm tới 53,13% tổng vốn đầu tư Đến hết năm 1999, Việt Nam thu hút 2.991 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước với tổng số vốn đăng ký (kể tăng vốn) 42,7 tỷ USD Đã có 29 dự án hết hạn với tổng số vốn đăng ký hết hạn 289 triệu USD 561 dự án giải thể trước thời hạn với tổng số đăng ký 6,5 tỉ USD Tại Việt Nam tính đến hết năm 1999 có 2.401 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký hiệu lực 35,88 tỉ USD (kể tăng vốn) Trong số có 1.607 dự án triển khai thực với tổng vốn thực 15,1 tỉ USD (gồm 1.127 dự án vào hoạt động có doanh thu; 479 dự án xây dựng bản) 2.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế Đầu tư nước vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp xây dựng với 1.421 dự án chiếm 60,55% tổng dự án FDI, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 18,1 tỉ USD chiếm 50,62% tổng vốn đăng ký Nông lâm ngư nghiệp thu hút 313 dự án chiếm 13,33% số dự án, tổng vốn đầu tư ký đạt 2.084 triệu USD chiếm 5,81 vốn Các ngành dv với 613 dự án chiếm 26,12% số dự án, tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt 15.632 triệu USD chiếm 43,57 vốn đăng ký Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo lĩnh vực (Tính đến năm hết 1999) Lĩnh vực Số dự án Tỷ trọng (%) Tổng vốn đầu tư (Tr.USD) Tỷ trọng (%) Công nghiệp xây dựng 1.421 60,55 18100 50,62 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Nông lâm ngư nghiệp 313 13,33 2.084 5,81 Các ngành dịch vụ 613 26,12% 15.63243,57 Nguồn: Vụ QLDAĐTNN - Bộ Kế hoạch Đầu tư Sơ đồ số 1: cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo lĩnh vực Nhìn mơ đầu tư bình qn cho dự án ngành nông lâm ngư nghiệp tương đối nhỏ so với ngành khác, dự án đầu tư vào thuỷ sản có quy mơ nhỏ nhất, khoảng triệu USD Ngành cơng nghiệp xây dựng có quy mơ trung bình khoảng 12 triệu USD vốn lớn dự án thăm dò khai thác dầu khí (93 triệu USD/dự án) Ngành dịch vụ có quy mơ đầu tư lớn nhất, khoảng 25 triệu USD/dự án, khơng tính đến dự án xây dựng khu đô thị Hà Nội (tổng vốn đăng ký 2,3 tỷ USD, chiếm 6,5 vốn đăng ký nước 15 vốn đăng ký ngành dịch vụ) quy mơ bình qn dự án 21,7 triệu USD Trong ngành dịch vụ, vốn đầu tư tập trung chủ yếu vào lĩnh vực xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Vốn đầu tư trung bình dự án lớn, gần 30 triệu USD/dự án khách sạn, gần 35 triệu USD/tổ hợp văn phòng hộ cho thuê 61 triệu USD/dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Về thực vốn cam kết, dự án lĩnh vực thăm dị khai thác dầu khí đạt tỷ lệ thực cao vốn cam kết 4%, việc thực vượt vốn đăng ký theo giấy phép tượng thơng thường ngành dầu khí, cam kết giấy vốn tối thiểu Ngành tài ngân hàng, tính đặc thù phải nộp vốn pháp định phép triển khai hoạt động nên tỷ lệ giải ngân cao (93%) Nhìn chung dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng có tỷ lệ giải ngân cao nhất, 51% Các dự án lĩnh vực dịch vụ có tỷ lệ giải ngân tương đối thấp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com so với ngành khách, đạt 32% vốn đăng ký, khơng tính dự án xây dựng khu thị nêu tỷ lệ nàu đạt 38% Trong lĩnh vực nông lâm thuỷ sản, dự án nông nghiệp đạt tỷ lệ giải ngân 43% dự án thuỷ sản giải ngân 36% Tuy có quy mô đầu tư khiêm tốn, gần triệu USD/dự án, ngành công nghiệp nhẹ ngành tạo nhiều việc làm Với 15 vạn chỗ làm việc, chiếm 50% số lao động khối FDI 2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi theo vùng kinh tế Cơ cấu FDI theo vùng bất hợp lý Có thể thấy rõ FDI tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với ưu vượt trội sở hạ tầng, thuận lợi cho giao thông thuỷ, bộ, hàng không động kinh doanh, vùng thu hút nhiều vốn đầu tư nước nước đứng đầu thành phố Hồ Chí Minh Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ mà đứng đầu thành phố Hà Nội vùng thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước thứ hai nước Vùng miền núi trung du Bắc Bộ Tây Nguyên hai vùng thu hút dự án FDI Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với hàng loạt khu công nghiệp, khu chế xuất sở hạ tầng kinh tế quan trọng đầu tàu thu hút đầu tư trực tiếp nước nói riêng đầu tàu phát triển nói chung Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thu hút 1.378 dự án chiếm 57% tổng số dự án FDI nước, vốn đầu tư đăng ký đạt 17,3 tỷ USD chiếm đến 48% tổng số vốn đăng ký nước Đây vùng kinh tế sôi động nước, chiếm đến 66% giá trị doanh thu khu vực FDI năm 1999 84% giá trị xuất khu vực FDI năm 1999 Tỷ ... rõ ràng - Quan điểm xây dựng chiến lược kinh tế hướng ngoại đắn Phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, định hướng cho hệ thống sách kinh tế vĩ mơ: tăng cường hội nhập vào kinh tế giới, phát huy... FDI vào vùng kinh tế Việt Nam thời gian qua I Giới thiệu hình thành vùng kinh tế Việt Nam Nguồn lực tiền đề vật chất quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quy mô tốc độ phát triển -. .. so sánh trao đổi quốc tế - Quan điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh t? ?- xã hội Chỉ có xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thu hút vốn