BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ SỸ TRUNG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI – 2014   2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ SỸ TRUNG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Quản lý công) Mã số: 62 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : 1. PGS. TS. Lê Thị Anh Vân 2. GS. TS. Bùi Thế Vĩnh HÀ NỘI – 2014   3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của tôi. Nguồn dữ liệu phục vụ phân tích, chứng minh các giả thiết nghiên cứu được xác định rõ ràng. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực, khách quan của kết quả nghiên cứu Luận án./. NGHIÊN CỨU SINH Ngô Sỹ Trung   4 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN 3 MỤC LỤC 4 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT 8 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ 9 MỞ ĐẦU 12 1. Lý do lựa chọn đề tài 12 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu 15 3. Mục tiêu nghiên cứu của Luận án 15 4. Câu hỏi nghiên cứu của Luận án 16 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án 16 6. Phương pháp nghiên cứu 17 7. Những đóng góp mới của Luận án 17 8. Kết cấu của Luận án 18 Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu về chính sách nguồn nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh 19 1.1.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 19 1.1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 22 1.2 Phương pháp nghiên cứu của Luận án 29 1.2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu 29 1.2.2 Quy trình nghiên cứu 30 1.2.3 Phương pháp thu thập dữ liệu 31 1.2.3.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp 31 1.2.3.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp 31 1.2.4 Phương pháp xử lý dữ liệu 33 Kết luận Chương 1 34 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 2.1 Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 35 2.1.1 Khái niệm về cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 35 2.1.2 Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 36   5 2.2 Nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 38 2.2.1 Khái niệm về nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 38 2.2.2 Vai trò của nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 41 2.2.3 Phân loại nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 42 2.2.4 Tiêu chí về nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 43 2.3 Chính sách nhân lực chất lượ ng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 49 2.3.1 Khái niệm về chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 49 2.3.2 Mục tiêu chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 51 2.3.3 Các chính sách cơ bản của chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 52 2.3.3.1 Chính sách quy hoạch nhân lực chất lượng cao 53 2.3.3.2 Chính sách tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 56 2.3.3.3 Chính sách đánh giá nhân lực ch ất lượng cao 59 2.3.3.4 Chính sách đào tạo và phát triển nhân lực chất lượng cao 62 2.3.3.5 Chính sách đãi ngộ nhân lực chất lượng cao 64 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 68 2.3.4.1 Nhóm các yếu tố khách quan tác động đến chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 68 2.3.4.2 Nhóm các yếu tố chủ quan tác động đến chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nướ c cấp tỉnh 70 2.4 Kinh nghiệm quốc tế về chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 71 2.4.1 Kinh nghiệm của thành phố Busan – Hàn Quốc 72 2.4.2 Kinh nghiệm của thành phố Saint Petersburg – Liên bang Nga 73 2.4.3 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Đông – Trung Quốc 74 2.4.4 Bài học kinh nghiệm qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 76 Kết luậ n Chương 2 77   6 Chương 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TP. ĐÀ NẴNG 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của Tp. Đà Nẵng 78 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 78 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 78 3.2 Nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 80 3.2.1 Thực trạng nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 80 3.2.2 Thực trạng nhân lực chất lượ ng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 83 3.2.2.1 Tiêu chí về nhân lực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 82 3.2.2.2 Thực trạng nhân lực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 86 3.3 Thực trạng chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 87 3.3.1 Mục tiêu chính sách nhân lực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 87 3.3.2 Thực trạng chính sách quy hoạch nhân lự c chất lượng cao 89 3.3.2.1 Mục tiêu chính sách 89 3.3.2.2 Đối tượng và hình thức quy hoạch 90 3.3.2.3 Kết quả thực hiện chính sách 92 3.3.3 Thực trạng chính sách tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 93 3.3.3.1 Mục tiêu, nguồn và tiêu chí tuyển dụng 93 3.3.3.2 Ngành nghề và hình thức tuyển dụng 95 3.3.3.3 Kết quả thực hiện chính sách 96 3.3.4 Thực trạng chính sách đánh giá nhân lực chất lượng cao 100 3.3.4.1 Mục tiêu chính sách 100 3.3.4.2 Tiêu chí và phương pháp đánh giá 100 3.3.4.3 Kết quả thực hiện chính sách 101 3.3.5 Thực trạng chính sách đào tạo và phát triển nhân lực chất lượng cao 104 3.3.5.1 Mục tiêu, đối tượng đào tạo và phát triển nhân lực chất lượng cao 105 3.3.5.2 Nội dung, hình thức đào tạo và phát triển nhân lực chất lượng cao 106 3.3.5.3 Kết quả thực hiện chính sách 107 3.3.6 Thực trạng chính sách đãi ngộ nhân lực chất lượng cao 110 3.3.6.1 Mục tiêu chính sách 110   7 3.3.6.2 Đối tượng và hình thức đãi ngộ 110 3.3.6.3 Kết quả thực hiện chính sách 111 3.4 Đánh giá thực trạng chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 115 3.4.1 Đánh giá theo mục tiêu và tiêu chí 115 3.4.1.1 Đánh giá theo mục tiêu chính sách 115 3.4.1.2 Đánh giá theo tiêu chí nhân lực chất lượng cao 118 3.4.2 Đánh giá theo nội dung chính sách 119 3.4.2.1 Điểm mạnh và nguyên nhân 119 3.4.2.2 Điểm yếu và nguyên nhân 122 Kết luận Chương 3 128 Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TP. ĐÀ NẴNG 4.1 Chiến lược nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan nhà nước của Tp. Đà Nẵng đến năm 2020 129 4.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 129 4.1.2 Chiến lược nhân lực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 130 4.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 131 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện chính sách quy hoạ ch nhân lực chất lượng cao 133 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 135 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện chính sách đánh giá nhân lực chất lượng cao 141 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo và phát triển nhân lực chất lượng cao 146 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện chính sách đãi ngộ nhân lực chất lượng cao 150 4.3 Điều kiện thực hiện các giải pháp chính sách 153 KẾT LUẬN 159 CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA NGHIÊN C ỨU SINH 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC 170 Phụ lục 1. Mẫu Bảng khảo sát dành cho các nhà quản lý Phụ lục 2. Mẫu Bảng khảo sát dành cho các đối tượng chính sách   8 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CĐ : Cao đẳng ĐH : Đại học GS : Giáo sư HĐND : Hội đồng nhân dân NCS : Nghiên cứu sinh NLCLC : Nhân lực chất lượng cao SĐH : Sau đại học PGS : Phó Giáo sư Thành phố Đà Nẵng : Tp. Đà Nẵng ThS : Thạc sỹ THPT : Trung học phổ thông TS : Tiến sỹ UBND : Uỷ ban nhân dân   9 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Tiêu chí NLCLC trong cơ quan HCNN cấp tỉnh và tiêu chí công chức ở Việt Nam 43 Bảng 3.1 Số lượng nhân lực trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 81 Bảng 3.2 Cơ cấu nhân lực trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 82 Bảng 3.3 Chất lượng nhân lực trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng thể hiện qua tiêu chí về trình độ chuyên môn 82 Bảng 3.4 Tiêu chí nhân l ực chất lượng cao của Tp. Đà Nẵng 83 Bảng 3.5 Tỷ lệ NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 86 Bảng 3.6 Tỷ lệ NLCLC trong tổng số nhân lực của một số cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 87 Bảng 3.7 Mục tiêu chính sách NLCLC của Tp. Đà Nẵng 88 Bảng 3.8 Dự báo dân số và cầu lao động của Tp. Đà Nẵng đến năm 2020 90 Bảng 3.9 Đánh giá của đối tượng chính sách về việc quy hoạch NLCLC của Đà Nẵng 91 Bảng 3.10 Đánh giá của các nhà quản lý về việc quy hoạch NLCLC của Tp. Đà Nẵng 91 Bảng 3.11 Quy hoạch NLCLC trong bộ máy nhà nước của Tp. Đà Nẵng đến năm 2020 92 Bảng 3.12 Quy hoạch NLCLC trong bộ máy HCNN của Tp. Đà Nẵng đến năm 2020 92 Bảng 3.13 Tiêu chí tuyển dụng NLCLC của Tp. Đà Nẵng 94 Bảng 3.14 Ngành ngh ề tuyển dụng NLCLC của Tp. Đà Nẵng 95 Bảng 3.15 Hình thức tuyển dụng NLCLC của Tp. Đà Nẵng 96 Bảng 3.16 Số lượng và cơ cấu trình độ chuyên môn của các đối tượng chính sách khi được tuyển dụng vào làm việc chính thức tại các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Đà Nẵng 97 Bảng 3.17 Đánh giá của nhà quản lý về các đối tượng chính sách đang công tác tại các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 97 Bảng 3.18 Số lượng và ngành nghề của các đối tượng chính sách được tuyển dụng và bố trí công tác ngay trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 98   10 Bảng 3.19 Số lượng và cơ quan tiếp nhận các đối tượng được tuyển dụng và bố trí công tác ngay theo chính sách NLCLC của Đà Nẵng giai đoạn 2000-2013 98 Bảng 3.20 Đánh giá của các đối tượng chính sách NLCLC về việc bố trí công tác và điều kiện làm việc của cơ quan 99 Bảng 3.21 Đánh giá của các nhà nhà quản lý về chất lượng đội ngũ công chức hiện nay so với giai đoạn 2000-2005 thể hiện qua một số tiêu chí 99 Bảng 3.22 Tiêu chí đánh giá NLCLC của Tp. Đà Nẵng 100 Bảng 3.23 Đánh giá của các nhà các nhà quản lý về đạo đức công vụ, trình độ và năng lực công tác của các đối tượng chính sách NLCLC 102 Bảng 3.24 Đối tượng đào tạo và phát triển NLCLC của Tp. Đà Nẵng 105 Bảng 3.25 Đánh giá của các đối tượng chính sách về chính sách đào tạo và phát triển NLCLC của Tp. Đà Nẵng 106 Bảng 3.26 Đánh giá của nhà quản lý trong các cơ quan HCNN của Tp. Đà Nẵng về chính sách đào tạo và phát triển NLCLC của thành phố 106 Bảng 3.27 Cơ sở liên kết đào tạo theo chính sách NLCLC của Tp. Đà Nẵng giai đoạn 2004-2013 107 Bảng 3.28 Kết quả đào tạo bậc ĐH theo chính sách NLCLC giai đoạn 2004-2013 108 Bảng 3.29 Kết quả thực hiện chính sách phát triển NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng giai đoạn 2006-2013 108 Bảng 3.30 Đánh giá của nhà quản lý về đạo đức công vụ và năng lực công tác của các đối tượng được cử đi đào tạo đã trở về công tác 109 Bảng 3.31 Chi phí giữa đào tạo và đãi ngộ để thu hút NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 111 Bảng 3.32 Chế độ đãi ngộ ban đầu đối với các đối tượng chính sách nă m 2000 112 Bảng 3.33 Chế độ đãi ngộ ban đầu đối với các đối tượng chính sách năm 2010 112 Bảng 3.34 Tổng hợp chế độ đãi ngộ ban đầu trong chính sách NLCLC của một số địa phương hiện nay 112 Bảng 3.35 Đánh giá của các đối tượng chính sách về chế độ đãi ngộ ban đầu và chế độ phụ cấp theo lương của Tp. Đà Nẵng 113 Bả ng 3.36 Đánh giá của các nhà quản lý về chế độ đãi ngộ ban đầu và chế độ phụ cấp theo lương của Tp. Đà Nẵng 113 Bảng 3.37 Mức khen thưởng của Tp. Đà Nẵng giai đoạn 2000-2010 114 [...]... trạng chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng Chương 4 Giải pháp hoàn thiện chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng 18     Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu về chính sách nhân lực chất lượng cao 1.1.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước Liên quan. .. 3.38 Cơ hội thăng tiến của các đối tượng chính sách trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng 114 Bảng 3.39 Đánh giá của các đối tượng chính sách về cơ hội thăng tiến trong chính sách đãi ngộ của Tp Đà Nẵng 115 Bảng 3.40 Đánh giá của các nhà quản lý về cơ hội thăng tiến trong chính sách đãi ngộ của Tp Đà Nẵng 115 Bảng 3.41 Tổng hợp kết quả thực hiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh. .. định NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh? (2) Chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh bao gồm những chính sách nào? (3) Việc ban hành và thực hiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh chịu sự tác động chi phối bởi những yếu tố nào? (4) Tp Đà Nẵng có lợi thế nào để thực hiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh? Quá trình thực hiện chính sách của Tp Đà Nẵng có những điểm... dạy có liên quan đến ngành nhân lực, đồng thời là người quan tâm đến chính sách NLCLC, nhất là chính sách trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng, NCS đã chọn đề tài nghiên cứu Chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng cho luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế (Quản lý công) 2 Tổng quan các công trình nghiên cứu Liên quan đến vấn... hành để thực hiện việc nghiên cứu Luận án, bao gồm: phương pháp điều tra khảo sát qua bảng hỏi, phương pháp phân tích, thống kê, v.v 34     Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 2.1 Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 2.1.1 Khái niệm về cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Trong khoa học hành chính, khái niệm về cơ quan HCNN được các. .. tiến hành theo quy trình sau: 30     Nghiên cứu tài liệu trong nước và nước ngoài Điều tra bằng bảng hỏi đối với các nhà quản lý, các đối tượng chính sách NLCLC đang công tác trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng. .. sách NNLCLC của Tp Đà Nẵng của các đối tượng chính sách 79 Biểu đồ 3.2 Đánh giá của các đối tượng chính sách về tiêu chí NLCLC của Tp Đà Nẵng 85 Biểu đồ 3.3 Đánh giá của các nhà quản lý trong các cơ quan HCNN của Tp Đà Nẵng về tiêu chí NLCLC của thành phố 85 Biểu đồ 3.4 Xuất xứ của đối tượng chính sách khi được tiếp nhận công tác tại Đà Nẵng 94 Biểu đồ 3.5 Trình độ của đối tượng chính sách khi được... tổ chức cơ quan chuyên môn đặc thù, ví dụ như: các tỉnh miền núi, trong cơ cấu UBND tỉnh có thể có Ban Dân tộc, các tỉnh biên giới có thể có Sở Ngoại vụ, v.v 2.1.2 Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Cơ quan HCNN cấp tỉnh là một bộ phận của bộ máy nhà nước địa phương, do đó nó cũng mang đầy đủ các đặc điểm chung của các cơ quan nhà nước, cụ thể là: - Thứ nhất, cơ quan HCNN cấp tỉnh được... - UBND các cấp là cơ quan HCNN địa phương, thống nhất quản lý HCNN trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội trong phạm vi của mỗi cấp địa phương Hệ thống các cơ quan HCNN địa phương bao gồm: (1) Hệ thống cơ quan HCNN cấp tỉnh (UBND cấp tỉnh) gồm: các sở và cơ quan ngang sở là những cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đây là các cơ quan HCNN cao nhất trong các cơ quan HCNN... cao nhất trong việc hoạch định các chính sách công của thành phố, đóng vai trò lớn trong việc xây dựng và thực hiện thành công các chính sách kinh tế - xã hội của thành phố) , do đó, sẽ có ít nguồn thông tin khoa học để cung cấp cho các nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng trong việc tiếp tục hoàn thiện chính sách của địa phương mình Đây thực sự là khoảng trống trong hoạt động nghiên cứu chính sách của Tp Đà Nẵng Với . THIỆN CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TP. ĐÀ NẴNG 4.1 Chiến lược nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan nhà nước của Tp. Đà Nẵng. 78 3.2 Nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 80 3.2.1 Thực trạng nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của Tp. Đà Nẵng 80. cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 49 2.3.2 Mục tiêu chính sách nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 51 2.3.3 Các chính sách cơ bản của chính sách