Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Đề tài " Một số biện pháp hạn chế thất thu thuế GTGT đối với các hộ kinh tế cá thể thu thuế theo phương pháp trực trên địa bàn huyện Sơn Dương " Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính MỤC LỤC Chương I: Thuế GTGT và sự cần thiết phải hạn chế thất thu thuế GTGT đối với kinh tế cá thể 3 1.1. Lý thiết chung về thuế GTGT 3 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm của thuế GTGT 3 1.1.1.1.Khái niệm 3 1.1.1.2.Đặc điểm 3 1.1.2.Nội dụng cơ bản của thuế GTGT 4 1.1.2.1.Phạm vi áp dụng thuế GTGT 4 1.1.2.2.Căn cứ tính thuế 4 1.1.2.3.Phương pháp tính thuế 5 1.1.3.Ưu điểm của thuế GTGT 6 1.1.4.Điều kiện áp dụng 7 1.2.Thất thu thuế và sự cần thiết phải hạn chế thất thu thuế GTGT đối với kinh tế cá thể trên địa bàn huyện Sơn Dương 8 1.2.1.Thất thu thuế và nguyên nhân thất thu thuế 8 1.2.2.Đặc điểm và vài trò của kinh tế cá thể 8 1.2.3.Sự cần thiết phảI hạn chế thất thu thuế GTGT đối với các hộ cá thể 10 1.2.3.1.Thất thu thuế vàảnh hưởng của thất thu thuế 10 1.2.3.2.Thực trạng quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh tế cá thể trên địa bàn huyện Sơn Dương 12 Chương II: Thực trạng công tác chống thất thu thuế GTGT đối với hộ kinh tế cá thể theo phương pháp trực tiếp trên địa bàn huyện Sơn Dương 14 2.1.Đặc điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu thuế trên địa bàn 14 2.1.1. Đặc điểm tình hình kinh tế – xã hội ở huyện Sơn Dương 14 Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính 2.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Chi Cục thuế huyện Sơn Dương 14 2.1.2.1.Cơ cấu tổ chức 14 2.1.2.2.Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận 15 2.2.Công tác quản lý thu thuế của Chi Cục thuế huyện Sơn Dương trong thời gian qua 17 2.3.Tình hình hạn chế thất thu đối tượng nộp thuế 19 2.4.Tình hình hạn chế thất thu căn cứ tính thuế 25 2.4.1.Đối với những hộ nộp thế theo kê khai 26 2.4.2.Đối với những hộ nộp thuế theo tình hình ấn định doanh thu 28 2.4.2. Tình hình quản lý thu nộp thuế và thu hồi nợđọng đối với hộ kinh doanh cá thể 31 2.5. Đánh giá chung về công tác hạn chế thất thu thuế của chi cục thuế Huyện Sơn Dương trong thời gian qua 33 Chương III: Một số giải pháp tăng cường hạn chế thất thu thuế GTGT đối với kinh tế cá thể trên địa bàn chi cục thuế huện Sơn Dương 36 3.1.Yêu cầu của công tác hạn chế thất thu thuế vàđịnh hướng công tác quản lý thuế GTGT đối với kinh tế cá thể 36 3.1.1.Yêu cầu của công tác hạn chế thất thu thuế 36 3.2.Các biện pháp hạn chế thất thu thuế 37 3.2.1.Các biện pháp cụ thể nhằm hạn chế thất thu thuế GTGT ở khu vực kinh tế cá thể trên địa bàn huyện Sơn Dương 38 3.2.1.1.Tăng cường quản lýđối tượng nộp thuế 38 3.2.1.2.Tăng cường quản lýđối tượng căn cứ tính thuế 41 1.2.1.4.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 45 3.2.1.5. Thực hiện nghiêm túc quy trình quản lý thu thuế vàáp dụng những biện pháp để thu thuế hiệu quả 45 3.2.1.6.Tổ chức tốt công tác cán bộ 47 3.2.2.Các điều kiện thực thi 47 Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính 3.2.2.1. Hoàn thiện chính sách thuế 47 3.2.2.2.Nâng cao hiệu quả quản lý của UBND huyện , UBDN các xã 48 Kết luận 50 Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Lời nói đầu Thuê là một hinh thức động viên Tài chính đã đươc ra đời cùng với sự ra đời của bộ máy Nhà nước, thuế và các chính sách về thuế gắn liền với chính sách kinh tế - xã hội của một quốc gia Khi nền kinh tế phát triển tất yếu sẽ làm tăng thêm áp lực chi tiêu của chính phủ cho sự tiến bộ của xã hội. Đểđáp ứng cho nhu cầu chi tiêu đó Nhà nước tìm cách khai thác tất cả mọi nguồn thu, xong trong tất cả các hình thức động viên, khai thác thì nguồn thu từ thuế vẫn là nguồn thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong Ngân sách Nhà nước. Theo quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt nam trong Đại hộĐảng toàn quốc lần thứ VIII đã khẳng định nền kinh tế nước Việt Nam trong thời kỳ quáđộđi lên chủ nghĩa xã hội bao gồm các thành phần kinh tế: kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư bản … Trong thời kỳ hiện nay, thành phần kinh tế cá thểđã vàđang cùng các thành phần kinh tế khác trong xã hội phát huy vai trò của mình, một mặt vừa đóng góp một phần của cải không nhỏ trong tổng thu nhập kinh tế quốc dân, đồng thời cũng góp phần giải quyết các vấn đề bức xúc trong xã hội như: Vấn đề về vốn, về giá trị sản phẩm hàng hoá thực hiện, về công ăn việc làm cho người lao động… Vấn đề quản lý thuế lại càng gặp nhiều khó khăn hơn khi nước Việt nam mới thực hiện luật thuế GTGT thay thế cho luật thuế Doanh thu trước đây. Với quan điểm áp dụng các luật thuế mới trong chương trình cải cách chính sách kinh tế nhằm đảm bảo cho nền kinh tế nước nhà hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới, đồng thời phải đảm bảo ổn định số thu ngân sách trong những năm đầu thực hiện luật quản lý thuế, tăng số thu cho ngân sách ở những năm tiếp theo, góp phần ổn định và phát triển nền kinh tếđất nước. Với ý nghĩa đó, qua thời gian thực tập tại Chi cục thuế huyện sơn dương , em được giúp đỡ tận tình của cán bộ trong cơ quan và chỉ bảo của Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính thầy cô trong bộ môn tài chính doanh nghiệp, kết hợp với kiến thức đã học tập, bản thân em đãđược nghiên cứu tìm hiểu phân tích, đánh giá trình độ, chức thực hiện các luật thuế nói chung và luật thuế GTGT nói riêng trên địa bàn huyện Sơn Dương. Em mạnh dạn lựa chọn đi sâu nghiên cứu và viết vềđề tài: ''Một số biện pháp hạn chế thất thu thuế GTGT đối với các hộ kinh tế cá thể thu thuế theo phương pháp trực trên địa bàn huyện Sơn Dương''. Nội dung đề tài gồm 3 phần: Chương I: Thuế GTGT và sự cần thiết phải hạn chế thất thu thuế GTGT. Chương II: Thực trạng công tác hạn chế thất thu thuế GTGT đối với Hộ kinh tế cá thể nộp thuế theo phương pháp trực tiếp Trên địa bàn huyện Sơn Dương. Chương III: Một số giải pháp tăng cường hạn chế thất thu thuế GTGT đối với Kinh tế cá thể trên địa bàn Chi cục thuế huyện Sơn Dương. Em là 1 sinh viên với kiến thức và sự hiểu biết về lý luận còn hạn chế, thời gian thực tập ngắn nên nội dung và phương pháp triển khai đề tài khó tránh khỏi những khiếm khuyết. Kính mong được sự giúp đỡ chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, các đồng chí trong ban lãnh đạo chi cục Sơn Dương và các cô chú, các bạn bèđãđọc đề tài này đểđề tài được hoàn thiện và mang ý nghĩa thực tiễn hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Chương I THUẾ GTGT VÀSỰCẦNTHIẾTPHẢIHẠNCHẾTHẤTTHUTHUẾ GTGT ĐỐIVỚIKINHTẾCÁTHỂ 1.1. Lý thuyết chung về thuế GTGT. 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của thuế GTGT. 1.1.1.1. Khái niệm Thuế GTGT có nguồn gốc từ thuế doanh thu. Pháp là nước đầu tiên ban hành vàáp dụng luật thuế này vào năm 1954 ở các ngành như: điện, khíđốt Nhưng đến năm 1968, thuế GTGT đãđược chính phủ Pháp cho áp dụng phổ biến ở tất cả các ngành. Từ nước Pháp, thuế GTGT ngày càng được áp dụng rộng rãi trên thế giới. Đến nay đã có hơn 100 nước áp dụng chủ yếu là các nước ở khu vực châu Âu, châu Mỹ La Tinh, châu Phi. Gần đây, thuế GTGT được nghiên cứu vàáp dụng phổ biến ở khu vực Châu á như Triều Tiên (1970), Đài Loan (1986), Nhật Bản (1988). ở Việt Nam, thuế GTGT được nghiên cứu từ khi tiến hành cải cách thuế bước I (1990) rồi được áp dụng thử nghiệm năm 1993 ở 11 đơn vị (Đường, dệt, xi măng ). Thuế GTGT được ban hành thành luật vàđược thông qua tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá 9 ngày 10 tháng 05 năm 1997, chính thức được áp dụng ngày 01 tháng 01 năm 1999. Thuế GTGT là sắc thuế tính trên phần giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ phát sinh ở từng khâu trong quá trình sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng. 1.1.1.2.Đặc điểm thuế GTGT Thứ nhất, thuế GTGT là sắc thuế thuộc loại thuế gián thu, không trực tiếp đánh vào thu nhập và tài sản của người nộp thuế màđánh một cách gián tiếp thông qua giá cả hàng hoá và dịch vụ. Về cơ bản, người nộp thuế theo luật và người trả thuế không đồng nhất với nhau. Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Thứ hai, thuế GTGT đánh vào tất cả các giai đoạn sản xuất kinh doanh nhưng chỉ tính trên phần giá trị tăng thêm của mỗi giai đoạn. Thứ ba, thuế GTGT có tính trung lập kinh tế cao. Nó không chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi kết quả sản xuất kinh doanh của người nộp thuế. Thuế GTGT chỉ tính trên phần giá trị tăng thêm và không bịảnh hưởng bởi quá trình phân đoạn sản xuất. Do đó, tổng số thuế thu được ở các giai đoạn sẽ bằng với số thuế tính theo giá bán cho người tiêu dùng cuối cùng. Thứ tư, thuế GTGT có khả năng đem lại số thu ổn định cho NSNN do người tiêu dùng dù thu nhập có tăng lên nhưng hầu hết nhu cầu tiêu dùng không tăng đáng kể. Thuế GTGT phụ thuộc vào mức tiêu dùng xã hội, phần lớn các nước áp dụng thuế GTGT có số thu về thuế GTGT chiếm khoảng 15% đến 30% tổng thu ngân sách (khoảng 5% đến 10% GDP). 1.1.1.3.Ưu, nhược điểm của thuế GTGT Thuế GTGT là sắc thuếđược nghiên cứu trong thời gian tương đối dài, đến nay đã có nhiều nước trên thế giới áp dụng. Qua thực tiễn cho thấy, thuế GTGT ngày càng thể hiện tính ưu việt vàđã trở thành một trong những sắc thuế quan trọng của quốc gia, bởi thuế GTGT có những ưu điểm sau: + Việc áp dụng thuế GTGT có tác dụng tránh đánh trùng do thuế GTGT chỉ thu trên phần giá trị tăng thêm trên mỗi giai đoạn của quá trình luân chuyển hàng hoá. + Thuế GTGT bắt buộc người bán và người mua phải lập và lưu giữ chứng từ, hoáđơn đầy đủ. Vì vậy, công tác thu thuế tương đối sát với thực tế hoạt động kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, thanh tra. + Việc quản lý thu thuế GTGT rõ ràng minh bạch thông qua quy trình quản lý thuế mới. Đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính thuế và tự nộp thuế vào kho bạc theo quy định, tạo điều kiện áp dụng khoa học kỹ thuật trong quản lý. + Thuế GTGT được áp dụng với diện rộng, do đóđem lại số thu lớn, ổn định cho NSNN. Mặt khác, thực hiện thuế suất 0% đối với hàng xuất khẩu đã Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính khuyến khích sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng xuất khẩu cạnh tranh trên thị trường quốc tế. + Thuế GTGT góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế của Việt Nam với khu vực và thế giới. Như vậy, qua các ưu điểm trên của thuế GTGT ta có thể thấy rõ thuế GTGT có nhiều ưu điểm. Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng, thuế GTGT đã bộc lộ một số hạn chế, cụ thể: + Nhược điểm dễ thấy của thuế GTGT là tính phức tạp của sổ sách kế toán ghi chép, lưu giữ và quản lý biên lai hoáđơn chứng từ. Nhưng, nhận thức của người kinh doanh và tập quán kinh doanh không dùng hoáđơn chứng từđãăn sâu bám rễ không thể ngày một ngày hai có thể thay đổi được. Do đó, gây khó khăn cho công tác quản lý. Hơn nữa, để thực hiện tốt công tác khấu trừ và hoàn thuếđòi hỏi việc kiểm tra đối chiếu hoáđơn chứng từ của người mua và người bán phải được tiến hành kỹ lưỡng. Điều này phụ thuộc nhiều vào cơ sở vật chất của ngành thuế cũng như trình độ của cán bộ thuế. Đây là một vấn đềđang gặp nhiều khó khăn chưa thể giải quyết một sớm, một chiêuđược. + Thuế GTGT là loại thuế có tính luỹ thoái, do cóít mức thuế suất, nên người tiêu dùng có thu nhập khác nhau đều phải nộp giống nhau, gây mất công bằng xã hội. Qua những ưu điểm và hạn chế cơ bản đã cho thấy những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý thuế GTGT. Trong đó, công tác quản lý thuế GTGT tiến hành đối với hộ cá thể bao gồm quản lý hộ kê khai và quản lý hộ khoán. Sau đây Em xinđi sâu vào nghiên cứu các nội dung cơ bản của luật thuế GTGT áp dụng đối với hộ kinh doanh cá thể nộp thuế theo kê khai để thấy rõ hơn vấn đề này, từđóđưa ra các nhận xét cần thiết. 1.1.1.4. Những nội dung cơ bản của luật thuế GTGT.  Người nộp thuế Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Theo quy định tại điều 2 - Luật thuế GTGT vàđiều 2 - Nghịđịnh số 158/2003/ NĐ - CP của Chính phủ, đối tượng chịu thuế GTGT là hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất kinh doanh và tiêu dùng ở Việt Nam, trừ 29nhóm mặt hàng không thuộc diện chịu thuế GTGT theo quy định.  Người nộp thuế Người nộp thuế GTGT là các cá nhân, hộ gia đình có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT ở Việt Nam, không phân biệt ngành nghề, hình thức tổ chức kinh doanh (gọi chung là Người nộp thuế).  Căn cứ tính thuế Căn cứ tính thuế GTGT đối với Người nộp thuế là giá tính thuế và thuế suất. + Giá tính thuế GTGT: là giá bán của hàng hoá, dịch vụ bán ra chưa có thuế GTGT (phương pháp khấu trừ), hoặc giá thanh toán đã có thuế GTGT (phương pháp trực tiếp). + Thuế suất Các mức thuế suất được quy định trong Luật thuế GTGT bao gồm 03 mức: - Mức 0%: áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu. - Mức 5%: áp dụng đối với hàng hoá dịch vụ thiết yếu, phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng. - Mức 10%: áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ thông thường.  Phương pháp tính thuế  Phương pháp khấu trừ thuế - Đối tượng áp dụng: phương pháp này áp dụng đối với các hộ cá thểđã thực hiện đầy đủ các yêu cầu về mở và ghi sổ kế toán, chấp hành đầy đủ các quy định của chếđộ hoáđơn chứng từ, tự nguyện nộp thuế theo phương pháp khấu trừ vàđãđược cơ quan thuế chấp nhận. - Cách xác định thuế GTGT phải nộp: [...]... GTGT đối với thành phần kinh tế cá thể là một nhiệm vụ rất quan trọng và khó khăn Trường đại học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Chương II THỰCTRẠNGCÔNGTÁCHẠNCHẾTHẤTTHUTHUẾ GTGT ĐỐIVỚI HỘKINHTẾCÁTHỂNỘPTHUẾTHEOPHƯƠNGPHÁPTRỰCTIẾP TRÊNĐỊABÀNHUYỆN SƠN DƯƠNG 2.1 Đặc Điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Sơn Dương 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế. .. GTGT đối với hộ kinh tế cá thể cho thấy: Thất thu thuế nói chung và thất thu thuế GTGT đối với hộ kinh tế cá thể noi riêng cóảnh hưởng nghiêm trọng đến các vấn đề kinh tế xã hội của đất nước Chống thất thu thuế là một yêu cầu cần thiết khách quan xuất phát từ thực trạng thất thu thuế hiện nay, từ yêu cầu đảm bảo công bằng xá hội và số thu cho Nhà nước Thực hiện tốt công tác chống thất thu thuế sẽ phát... tuân thủ pháp luật về thu , tìm mọi cách để không phải nộp thu hoặc nộp với mớc thấp nhất so với nghĩa vụ phải nộp theo quy định trong các luật thu ảnh hưởng của thất thu thuế Qua tìm hiểu nguyên nhân thất thu thuế và các dạng thất thu thuế chúng ta có thể thấy rằng thất thu thuế cóảnh hưởng rất lớn tới mọi mặt tài chính, kinh tế, xã hội của đất nước Nghiên cứu ảnh hưởng của thất thu thuế ối với những... quản lý thu GTGT đối với kinh doanh cá thể Hộ kinh doanh cá thể nộp thu theo phương pháp trực tiếp được quản lý theo quy trình 1201/TCT/QĐ/TCCB ngày 26/07/2004 của Tổng cục thu  Quy trình đăng ký thu Đây là khâu đầu tiên trong công tác quản lý thu thuế, việc kê khai đăng ký thu của Người nộp thu tạo điều kiện cho Chi cục thu nắm được số hộ kinh doanh trên địa bàn từđó lập sổ bộ thu Cán bộ thu ... căn cứ tính thu Hộ cá thể nộp thu theo phương pháp trực tiếp có thể nộp thu theo các phương pháp sau: - Phương pháp kê khai trực tiếp trên GTGT - Phương pháp kê khai trên doanh thu - Phương pháp khoán trên doanh thu Tình hình thất thu thuế không chỉ có nguyên nhân từ việc quản lý NNT không tốt mà còn xuất phát việc quản lý không tốt căn cứ tính thu Đây là vấn đề nan giải đối với ngành thu Để quản... trợ NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thu theo quy định của pháp luật; - Kiểm tra việc kê khai thu , hoàn thu , miễn thu , giảm thu , nộp thu , quyết toán thu và chấp hành chính sách, pháp luật thu đối với người nộp thu và các tổ chức, các nhân được uỷ nhiệm thu thuế; xử lý và kiến nghị xử lý đối với trường hợp vi phạm pháp luật thu ; giải quyết các khiếu nại, tố cáo về thu theo thẩm quyền; - Kiểm tra việc... tính thu , ngoài các quy định trong luật thu GTGT, còn có quy trình quản lý thu thuế ối với hộ kinh doanh cá thể Các bước quản lý căn cứ tính thu bao gồm; Đăng ký thu , điều tra doanh số n định (đối với hộ khoán); xét miễn giảm thu ; tính thu ; lập sổ xử lý giấy nộp tiền và lập báo cáo kế toán thống kê thu Sau đây là tình hình quản l đối với hai loại ĐTNT này: 2.4.1 Đối với những hộ nộp thu theo. .. doanh 1.2.2 Sự cần thiết phải hạn chê thất thu thuế GTGT đối với các hộ cá thể 1.2.2.1 Thất thu thuế vàảnh hưởng của thất thu thuế Thất thu thuế: Là hiện tượng số thực thu vào Ngân sách Nhà nước thấp hơn so với số thu lẽ ra phải thu được trong một khoảng thời gian nhất định Quan hệ pháp luât thu là mối quan hệ lợi ích giữa một bên làNhà nước và một bên là Người nộp thu Việc xử lý hài hòa mối quan... doanh số mua vào của hàng hoá bán ra thì GTGT được xác định bằng doanh thu nhân (x) với tỷ lệ phần trăm (%) GTGT tính trên doanh thu 1.3 Thất thu thuế và sự cần thiết phải hạn chế thất thu thuế GTGT đối với kinh tế cá thể trên địa bàn huyện Sơn Dươg 1.3.1 Đặc điểm và vai trò của kinh tế cá thể Từ quan điểm của Đảng ta cho thấy kinh tế cá thể cóđặc điểm: - Là loại hình có số lượng lao động hơn hẳn so với. .. công tác thu thuế, tham mưu cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước, phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ được giao - Tổ chức thực hiện nhiêm vụ quản lý thu đối với người nộp thu thu c phạm vi quản lý của Chi cục Thu : đăng ký thu , cấp mã số thu , xử lý hồ sơ khai thu , tính thu , nộp thu , miễn thu , giảm thu , xoá nợ thu , tiền . công tác hạn chế thất thu thuế 36 3.2 .Các biện pháp hạn chế thất thu thuế 37 3.2.1 .Các biện pháp cụ thể nhằm hạn chế thất thu thuế GTGT ở khu vực kinh tế cá thể trên địa bàn huyện Sơn Dương 38 3.2.1.1.Tăng. học kinh tế quốc dân Hà nội * Khoa ngân hàng tài chính Đề tài " Một số biện pháp hạn chế thất thu thu GTGT đối với các hộ kinh tế cá thể thu thuế theo phương pháp trực trên địa bàn huyện. II THỰCTRẠNGCÔNGTÁCHẠNCHẾTHẤTTHUTHUẾ GTGT ĐỐIVỚI HỘKINHTẾCÁTHỂNỘPTHUẾTHEOPHƯƠNGPHÁPTRỰCTIẾP TRÊNĐỊABÀNHUYỆN SƠN DƯƠNG. 2.1. Đặc Điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu thuế trên địa bàn huyện