Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 34 biến thực phẩm ở một số nớc sẽ giảm đi trong khi đó Việt Nam lại có lợi thế phát triển các ngành nàyvà nh vậy tất yếu sẽ dẫn đến khả năng Việt Nam sẽ tăng xuất khẩu các sản phẩm thuộc các ngành này trên thị trờng ASEAN. - AFTA sẽ cũng có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trờng ngoài ASEAN do nhập đợc đầu vào cho sản xuất xuất khẩu từ các nớc ASEAN với giá rẻ hơn. Mặt khác, với t cách là thành viên của ASEAN, Việt Nam sẽ có điều kiện để khai thác những lợi thế mới trong quan hệ Thơng Mại với các nớc lớn. 2.4.2. Khó khăn. - Khả năng cạnh tranh của hàng hoá trong nớc còn yếu( về giá cả, chất lợng, mẫu mã). Do quy mô sản xuất còn nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, năng suất lao động thấ,a công tác quản lý kém hiệu quả. - Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là các mặt hàng dầu thô, nông lâm hải sản cha qua chế biến hoặc mới sơ chế, dệt may, giầy dép và các sản phẩm hàng thủ công mỹ nghệ, một số khoáng sản thôNhững mặt hàng này cũng tơng tự nh những mặt hàng xuất khẩu của ASEAN nên ta không có nhiều lợi thế khi xuất khẩu những mặt hàng này trong điều kiện hội nhập AFTA- CEPT - CEPT dành u đãi chủ yếu cho hàng chế biến trong khi đó tỷ trọng hàng chế biến trong xuất khẩu của Việt Nam chỉ chiếm 18% trong tổng kim ngạch xuất khẩu. Trong những mặt hàng Việt Nam có khả năng xuất khẩu thì nhiều mặt hàng cha đợc các nớc ASEAN khác đa vào danh mục cắt giảm thuế quan tuy có một số mặt hàng nông sản mới đợc bổ xung vào thực hiện CEPT. Xong tỷ trọng của nó trong xuất khẩu của Việt Nam lại rất nhỏ. - 2/3 doanh số buôn bán của Việt Nam của ASEAN là với Singapore. Trong khi đó thuế suất nhập khẩu của nớc này gần nh bằng 0 trớc khi thực hiện AFTA và rất nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Singapore đợc tái xuất đi các nớc phát triển khác. - Các bạn hàng khác nh Inđônêsia, ThaiLand, Philipine hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là nông sản cha chế biến. Những nớc này cũng xuất khẩu hàng nông sản rất mạnh và nhiều mặt hàng nông sản cha chế biến đợc các nớc này xếp trong danh mục hàng nông sản nhạy cảm để cha phải thực hiện Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 35 cắt giảm thuế, nh vậy Việt Nam cha đợc hởng nhiều u đãi lắm khi tham gia vào AFTA. 3. Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu của Việt Nam từ khi tham gia AFTA-CEPT đến nay. 3.1. Những kết quả đạt đợc. Nhìn chung, tình hình xuất khẩu của Việt Nam từ khi tham gia AFTA-CEPT đến nay đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, đến nay sản phẩm hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam đã có mặt trên thị trờng của hơn 150 nớc thuộc khắp các châu lục. Trong những năm qua Việt Nam đã ký thêm đợc 60 hiệp định Thơng Mại với các nớc, năm 2000 kim ngạch xuất khẩu tăng gấp 6 lần so với năm 1990 và đến năm 2003 kim ngạch xuất khẩu đạt gần 20 tỷ USD. Giai đoạn 1991-2000 kim ngạch xuất khẩu tính trên đầu ngời năm 2000 đạt 180USD/Ngời/năm là mức của một quốc gia có ngoại thơng tơng đối phát triển, năm 2003 kim ngạch tính theo đầu ngời khoảng 250 USD. Một số sản phẩm của Việt Nam trên trờng quốc tế: hàng thứ 2 về gạo( sau ThaiLand),nhân Điều ( sau ấn Độ) hàng thứ 3 về CàFe Cơ cấu xuất khẩu đã đợc cải thiện theo hớng tăng các mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng các sản phẩm thô, tạo một số mặt hàng có khối lợng lớn và thị trờng tơng đối ổn định. Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm đã qua chế biến tăng từ khoảng 8% năm 1991 lên 40% năm 2000 trong tổng kim ngạch xuất khẩu. Tóm lại xuất khẩu đã thực sự khởi sắc, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu cao đã góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trởng kinh tế, tạo nguồn thu ngoại tệ cần thiết cho công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc, góp phần tích cực tiến tới cân bằng cán cân vãng lai, nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên trờng quốc tế ảnh hởng tích cực tới phát triển thị trờng trong nớc, kích thích sản xuất, tăng thu nhập cho ngời lao động. 3.2. Những hạn chế và nguyên nhân. Hạn chế : Quy mô xuất khẩu của nớc ta còn quá nhỏ so với các nớc trong khu vực kim ngạch tính theo đầu ngời năm 2003 là 250 USD, trong khi đó năm 2000 Trung Quốc đạt 358,8 USD, Thái Lan đạt 1113,8 USD. Cơ cấu hàng xuất khẩu còn lạc hậu so với các nớc, tỷ trọng hàng thô, hàng sơ chế còn cao, hàng gia công còn chiếm tỷ trọng lớn trong các sản phẩm công Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 36 nghiệp. Xuất khẩu dịch vụ còn thấp và giá thành cao cha phù hợp với yêu cầu của thi trờng. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn cha bám sát tín hiệu của thi trờng, do đó có nhiều sản phẩm làm ra khó tiêu thụ hơn cac nớc trong khu vực nh gạo, cà fê, chè, cao su Việc đầu t nâng cao khả năng cạnh tranh các mặt hàng xuất khẩu còn hạn chế ; đầu t trực tiếp cho các khâu tiêu thụ sản phẩm nh hoạt động xúc tiến thơng mại, lập các trung tâm thơng mại, kho ngoại quan ở nớc ngoài ít đợc quan tâm. Nguyên nhân : - Đầu t cho sản xuất hàng xuất khẩu những năm gần đây tuy có đợc chú trọng nhng còn dàn trải , rờm rà, cha tập chung vốn đầu t cho chơng trình sản xuất hang xuất khẩu trọng điểm để tăng sản lợng và nâng cao sức cạnh tranh củahàng xuất khẩu. Các DN có vốn đầu t nớc ngoài cha quan tâm đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm của DN mà còn nặng về sản xuất tiêu dùng trong nớc. - Việc đề ra cơ chế quản lý nhằm thực hiện phơng châm hớng mạnh về xuất khẩu và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới còn lúng túng và thiếu đồng bộ nên môi trờng và cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất nhập khẩu còn nhiều hạn chế. - Sự phối hợp giữa các bộ và địa phơng đã có những chuyển biến tích cực nhng cha tạo đợc nguồn lực, sức mạnh tổng hợp nhất là việc xây dựng kết cấu hạ tàng trong thơng mại phục vụ hoạt đọng xuất khẩu và xúc tiến thơng mại. Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 37 Chơng III Một số giải pháp thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam trong điều kiện thực hiện lộ trình AFTA - CEPT 1. Quan điểm xuất khẩu của Việt Nam. Có thể nói nhu cầu trao đổi xuất hiện từ thời cổ đại nhng chỉ khi ra đời nền sản xuất hàng hoá TBCN mới dẫn đến sự phá vỡ tính chất kép kín của từng đơn vị kinh tế trong từng quốc gia và của từng nớc. Tự do thơng mại gắn thị trờng dân tộc với thị trờng thế giới, gắn phân công lao động trong nớc với phân công lao động quốc tế. Ngoại thơng trở nên không thể thiếu đợc đối với nền sản xuất đó, nh LêNin đã nhận xét:" không có thị trờng bên ngoài thì một số nớc TBCN không thể sống đợc". Nớc ta và một số nớc khác đã có lúc xem vấn đề độc lập kinh tế và xây dựng một nền kinh tế hoàn chỉnh mang tính chất tự cung tự cấp để tránh sự lệ thuộc vào nớc ngoài. Thực tế đã chỉ ra rằng không có một quốc gia nào có thể đề ra một mục tiêu đầy tham vọng nh vậy. Bởi vì không có quốc gia nào dù giàu mạnh nh Mỹ hay Trung Quốc lại xây dựng một nền kinh tế tự cung tự cấp tốn kém về cả vật chất và thời gian. Đất nớc ta cũng vậy, chúng ta nhận thức đợc vai trò và tầm quan trọng của xuất khẩu, quá trình chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu ở nớc ta trong giai đoạn vừa qua đã diễn ra rất sôi động. Đảng ta xác định phải thực hiện 3 chơng trình: lơng thực- Thực phẩm; sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng xuất khẩu. Đến nay, sau 15 năm đổi mới, với chính sách đa phơng hoácác hoạt động kinh tế quốc dân và thực hiện chủ trơng khuyến khích xuất khẩu của đảng và nhà nớc , hoạt động xuất khẩu của Việt Nam đã có những bớc tiến vợt bậc, ngày càng có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới 2. Một số biện pháp chủ yếu thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam trong điều kiện thực hiện lộ trình AFTA-CEPT Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 38 Để khắc phục những tồn tại trong quá trình hội nhập đồng thời để nâng cao hiệu quả tham gia của Việt Nam không chỉ trong lĩnh vực thơng mại mà còn trong các lĩnh vực khác. qua bớc đầu nghiên cứu, xin đa ra một số giải pháp cơ bản sau. 2.1. Nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam so với các nớc khác có lợi thế về tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú, vị trí địa lý thuận lợi trong giao lu quốc tế, nguồn lao động trẻ và dồi dào Đây là những lợi thế dựa trên các điều kiện sản xuất vốn có lợi thế về chi phí sản xuất. Nhờ những lợi thế này mà hàng hoá và dịch vụ đợc sản xuất ra ở Việt Nam có sức cạnh tranh về giá cả, đặc biệt là những hàng hoá có hàm lợng lao động và nguyên liệu cao. Những lợi thế này đã góp phần quyết định cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam.Việt Nam chủ yếu xuất khẩu dầu thô, gạo, khoáng sản, dệt may Do vậy, để nâng cao tính cạnh tranh, trớc hết phải sử dụng triệt để và có hiệu quả hơn những lợi thế này thông qua việc áp dụng công nghệ tiên tiến hiện đại và công nghệ phù hợp. Hơn thế nữa, các điều kiện sản xuất vốn có phải luôn đợc hoàn thiện, tái tạo và phát triển, nhất là đối với sức lao động, biến lợi thế "cấp thấp" thành lợi thế "cấp cao" thông qua việc phát triển nguồn nhân lực (đặc biệt là giáo dục và đào tạo) cũng nh khoa học công nghệ. Nguồn nhân lực với trình độ kỹ thuật và tri thức khoa học cao không những hấp thụ đợc công nghệ tiên tiến, làm chủ đợc kinh doanh mà còn có khả năng cải tạo, hoàn thiện công nghệ đã có và sáng tạo ra công nghệ mới. Công nghệ tiên tiến kết hợp với các lợi thế về tài nguyên, vị trí, địa lý, nguồn nhân lực là điều kiện lý tởng cho việc tranh giành và giữ vững lợi thế cạnh tranh. Đổi mới công nghệ còn là một biện pháp để tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm - một yếu tố sống còn đối với hầu hết các doanh nghiệp hiện nay. Trong cuộc gặp gỡ giữa Thủ tớng Chính phủ và các doanh nghiệp gần đây, Chính phủ đã thể hiện quyết tâm làm hết sức mình để tạo ra thị trờng khoa học và công nghệ, nhà khoa học công nghệ với các doanh nghiệp. Từng doanh nghiệp cần đánh giá đúng thực trạng về công nghệ của mình, cùng các nhà khoa học về công nghệ tìm giải pháp khắc phục những nhợc điểm, nhất là tìm cách đầu t đổi mới công nghệ phù hợp. Trên cơ sở thực lực của mình, các doanh nghiệp đề ra chiến lợc, kế hoạch đầu t cho công nghệ Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 39 mới hay đầu t chiều sâu đổi mới công nghệ. Sự lựa chọn công nghệ do doanh nghiệp quyết định, khi doanh nghiệp sẵn sàng bỏ vốn chịu lỗ hoặc hởng lãi để quyết định đầu t công nghệ thì yêu cầu là phải chọn công nghệ phù hợp nhất: phù hợp về chi phí, về năng lực sản xuất của doanh nghiệp. Lúc này các doanh nghiệp cần đến sự trợ giúp, t vấn về các tiêu chuẩn kỹ thuật cũng nh việc đánh giá, thẩm định các hợp đồng chuyển giao công nghệ. Không nhất thiết phải là công nghệ hiện đại và hiện đại nhất. 2.2. Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hớng nâng cao tỷ trọng các mặt hàng chế biến. - Chuyển hoàn toàn và chuyển mạnh sang hàng chế biến sâu, giảm tới mức tối đa hàng nguyên liệu, và giảm tới mức thấp các hàng sơ chế, nghĩa là chuyển hẳn từ xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên sang xuất khẩu giá trị thăngj d. Phải mở ra các mặt hàng hoàn toàn mới. Một mặt, chuyển từ xuất khẩu sản phẩm thô sang xuất khẩu hàng chế biến đối với những mặt hàng đã có. Mặt khác, cần mở ra các mặt hàng hiện nay cha có, nhng có tiềm năng và triển vọng, phù hợp với xu hớng quốc tế. Đó là các mặt hàng: sản phẩm kỹ thuật điện, sản phẩm điện tử, máy công nghiệp, dịch vụ. - Đầu t chế biến: Khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các loại giống cao sản trong nuôi trồng và công nghệ chế biến rau quả thực phẩm, nông sản, hải sản đáp ứng đúng nhu cầu và thị hiếu của thị trờng đợc hởng u đãi miễn giảm các loại thuế nh thế xuất khẩu, thuế lợi tức. Nguyên tắc để hởng u đãi là chế biến càng sâu, tăng giá trị càng cao thì mức u đãi trong chính sách càng lớn. Ngoài ra, còn đợc hởng u đãi về miến thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị, phụ tùng nh quy định của luật khuyến khích đầu t trong nớc. - Đầu t cho sản xuất các nguyên phụ liệu (kể cả thiết bị phụ tùng để sản xuất hàng xuất khẩu). Trờng hợp này nhằm tạo nên sự đồng bộ trong sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, làm tăng tỷ trongj chế biến của mặt hàng. Do đó nên có những u đãi về miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế lợi tức. - Đối với sản phẩm thô hoặc sơ chế Cần phải hạn chế đến mức tối đa việc xuất khẩu hàng thô nh tài nguyên, nguyên liệu thô và hàng sơ chế bằng việc nâng cao thuế xuất khẩu với từng mức Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 40 độ khác nhau. Có loại cần phải áp dụng mức độ quản lý tuyệt đối nh cấm xuất khẩu đã áp dụng đối với gỗ tròn, gỗ xẻ, song mây nguyên liệu, hạt điều thô. - Khuyến khích các hình thức đầu t, liên doanh, liên kết với nớc ngoài để sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu. Thông qua hình thức này, Việt Nam có thể tiếp cận đợc công nghệ sản xuất mới và các loại máy móc thiết bị tơng đối hiện đại mà trong nớc không có. Từ đó sẽ nâng cao chất lợng và hàm lợng chế biến của sản phẩm. 2.3. Thực hiện tốt công tác đào tạo cán bộ và cung cấp thông tin Điều rất cấp bách là ngay từ bây giờ cần có một bộ máy đủ mạnh có thẩm quyền điều phối sự tham gia cuả tất cả các Bộ, ngành trong việc tiến hành các công tác liên quan đến quá trình hội nhập quốc tế, đặc biệt chuẩn bị cho việc đàm phán gia nhập WTO. Một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo việc tham gia hiệu quả vào quá trình hội nhập là cần phải có lực lợng lao động đợc đào tạo tốt về nghề nghiệp và khẻo mạnh về chất.Việt Nam tham gia các phiên họp của AFT và APEC nên phải tăng cờng thêm cán bộ có chuyên môn để giải quyết nhiều vấn đề tại chỗ mà không nhất thiết phải gửi vấn đề đó về nớc. Do đó, phát triển nguồn nhân lực phải là u tiên hàng đầu. Đồng thời để đáp ứng những đòi hỏi của các tiêu chuẩn thơng mại quốc tế, Nhà nớc cần chú trọng chính sách đào tạo và tái đào tạo lực lợng lao động cho phù hợp với những thay đổi và yêu cầu của thị trờng thế giới, cần có thị trờng lao động linh hoạt hơn. Nhà nớc cũng nh các doanh nghiệp cần thờng xuyên mở các lớp đào tạo, các khoá bồi dỡng ngắn hạn hay dài hạn để nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý cũng nh đội ngũ công nhân lao động, đề ngời lao động tiếp thu đợc phơng pháp quản lý và kỹ thuật công nghệ mới, nâng cao hiệu quả làm việc. Bên cạnh đó cần tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật của Ban th ký ASEAN, APEC, WTO, các nớc thành viên và các tổ chức quốc tế khác trong việc giúp Việt Nam đào tạo đội ngũ cán bộ có năng lực để chuẩn bị cho việc gia nhập các tổ chức này và tiếp tục tham gia các hoạt động sau này của các tổ chức đó. Thiếu thông tin về thị trờng nớc ngoài là một trong những khó khăn lớn nhất của các doanh nghiệp xuất khẩu hiện nay. Trong thời gian tới Bộ thơng mại, các tổ chức xúc tiến thơng mại cần đảm bảo cung cấp thông tin cho cá doanh nghiệp một cách nhanh nhất. Có lẽ đến lúc cần có luật thông tin hay các quy định nói rõ việc mua bán thông tin nh thế nào, thông tin nào đợc mua bán, Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 41 vấn đề sử dụng, truy cập Internet, đa thông tin lên mạng Trong từng doanh nghiệp cần có bộ phận tiếp nhận và xử lý thông tin, hơn thế nữa phải tích cực chủ động tìm kiếm thông tin, bởi vì chính doanh nghiệp là những ngời biết tìm thông tin gì có lợi cho mình nhất, phù hợp với hoạt động kinh doanh của mình nhất. Từ đó có những quyết định kịp thời và đúng đắn. Bên cạnh các thông tin về thị trờng, về bạn hàng, cần phổ cập những kiến thức về hội nhập, những kiến thức liên quan đến định chế khu vực cũng nh toàn cầu về lĩnh vực thơng mại cho các doanh nghiệp. Hơn nữa, cũng cần cung cấp thông tin đầy đủ về chính sách, quan điểm và lịch trình hội nhập của Đảng và Nhà nớc. Từ đó các doanh nghiệp nắm bắt đợc thực tiễn cũng nh các vấn đề của hội nhập để xác định đợc chiến lợc kinh doanh có hiệu quả trong điều kiện mở cửa và tự do hoá thơng mại. 3. Một số kiến nghị với nhà nớc . Để đẩy nhanh, mạnh quá trình hội nhập kinh tế của nớc ta với các nớc trong khu vực. Tăng nhanh sản lợng cũng nh chất lợng các mặt hàng xuất khẩu tận dụng tối đa những lợi thế do chơng trình cắt giảm thuế quan CEPT mang lại. Bên cạnh những cố gắng của doanh nghiệp thì cũng cần có sự cải cách của nhà nớc trên một số lĩnh vực nhằm đảm bảo môi trờng thông thoáng cho hoạt động xuất khẩu . ở đây tôi chỉ đa ra những kiến nghị nhỏ với mong muốn đáp ứng đợc các yêu cầu đó. 3.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách 3.1.1. Chính sách thơng mại Trên cơ sở những mặt còn hạn chế trong chính sách thơng mại, căn cứ vào phơng hớng phát triển ngoại thơng của nớc ta đến năm 2010 - 2020 cùng với xu hớng phát triển của thế giới, chính sách thơng mại của Việt Nam cần sửa đổi nhiều hơn nữa mới đáp ứng đợc nhu cầu phát triển của đất nớc và nhanh chóng đa nền kinh tế nớc ta hoà nhập với kinh tế khu vực và thế giới. Việc cải cách chính sách thơng mại phải tuân theo các nguyên tắc sau: + Cải cách chính sách thơng mại phải đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội, nghĩa là phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam, phục Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 42 vụ cho quá trình phát triển kinh tế và không gây lên những bất ổn, biến động mạnh, ảnh hởng đến đời sống nhân dân. + Tuân thủ các hiệp định, các thoả thuận quốc tế hiện có: Trớc hết những biện pháp nào không cần thiết ta có thể loại bỏ và làm cho các biện pháp còn lại thực hiện đơn giản nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập khẩu. Việt Nam cần chú trọng xây dựng các biện pháp phi thuế quan tinh vi hơn nh các biện pháp về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh, về nhãn hiệu hàng hoá, về chất lợng sản phẩm và có định hớng theo chính sách bảo hộ sản xuất trong nớc. Tiến trình loại bỏ các rào cản phi quan thuế đợc tiến hành kết hợp chặt chẽ với quá trình cắt giảm thuế quan. Bớc 1: Bắt đầu bằng việc giảm các biện pháp hành chính Bớc 2: Giảm các biện pháp phi thuế quan phổ thông: giấy phép, hạn ngạch Bớc 3: Tăng cờng áp dụng các biện pháp kỹ thuật và các hình thức bảo hộ gián tiếp vô hình khác (cơ chế tỷ giá hối đoái, lãi suất, tín dụng ngân hàng ). Việt Nam cần tự do hoá hoàn toàn quyền kinh doanh xuất nhập khẩu để tất cả các sản phẩm không phải chịu hạn chế định lợng (trừ các mặt hàng vì các lý do sức khỏe, an toàn, môi trờng) và đợc nhập khẩu tự do với việc trả thuế thích hợp. Đối với một số mặt hàng nh xăng đầu, phân bón, những hạn chế nhập khẩu cần xoá bỏ tức thì và đợc thay thế bằng thuế quan. Đối với sắt thép xi măng, những mặt hàng Việt Nam cha sản xuất đủ đáp ứng nhu cầu trong nớc và có mức giá cao gần gấp đôi giá nhập khẩu, thuế suất tạm thời chỉ nên đợc áp dụng trong một thời gian ngắn, sau đó phải loại bỏ để các ngành vơn lên theo kịp các ngành tơng ứng của các nớc khác. Cần giảm nhanh chóng số các mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành của các Bộ và chỉ áp dụng đối với các mặt hàng có liên quan đến sức khoẻ, an toàn và môi trờng. Đối với nhóm hàng hoá cần dợc bảo hộ mạnh để duy trì sự tồn tại và phát triển nh: dệt, da, may mặc, hoá chất Việt Nam có thể áp dụng biện pháp chuyển hạn ngạch thành thuế quan, trớc mắt có thể đánh thuế quan cao để bảo hộ nhng mức thuế đất cũng sẽ đợc giảm dần. Nh vậy, cần phân loại hàng hoá thành nhiều nhóm theo yêu cầu của bảo hộ và tình hình sản xuất, phát triển của từng ngành. Đề án Kinh tế Thơng Mại Khoa Thơng Mại- Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 43 Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập khẩu. Việt Nam cần cố gắng đơn giản hoá và điều hoà thủ tục nhằm thông quan sản phẩm của ASEAN nhanh chóng và hiệu quả, triển khai hệ thống luồng xanh hải quan để nhanh chóng hoàn thành các thủ tục hải quan cho các sản phẩm của CEPT, giảm thiểu mọi rắc rối về vấn đề thủ tục trong quan hệ thơng mại của Việt Nam với các nớc. Để thực hiện đợc điều này đòi hỏi Việt Nam phải có một sự đổi mới toàn diện, đặc biệt về cơ chế quản lý và bộ máy làm việc còn quan liêu, qua nhiều cửa. 3.1.2. Chính sách thuế Ngày nay, thuế không còn là một vấn đề chỉ mang tính quốc gia nữa mà đã mang tính quốc tế. Một trong những tiêu chuẩn gia nhập các khối kinh tế trên thế giơí là phải cải cách hệ thống chính sách thuế phù hợp các chuẩn mực của khu vực và thế giới. Hệ thống thuế của Việt Nam còn nhiều hạn chế. Do vậy, việc cải cách hệ thống thuế, mà quan trọng nhất đối với quá trình hội nhập là thuế xuất khẩu, nhập khẩu là một ất yếu. Việc cải cách đó phải đáp ứng đợc một số nguyên tắc: + Thuế xuất khẩu, nhập khẩu phải là công cụ điều tiết xuất nhập khẩu để tiến tới bỏ hạn chế xuất nhập khẩu theo hạn ngạch và định hớng. + Hệ thống cơ cấu thuế suất, định giá và tính thuế phải đảm bảo các nguyên tắc chuẩn mực quốc tế, phù hợp với thông lệ quốc tế và chính sách kinh tế - tài chính của nớc ta. Để đảm bảo thực hiện các mục tiêu và định hớng phát triển kinh tế xã hội và tham gia hiệu quả vào AFTA, trong tơng lai, Việt Nam cần có một chính sách thuế năng động và hợp lý, thực sự là đòn bẩy kinh tế, phát huy các tác dụng trong quá trình phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập vào khu vực và thế giới. Những định hớng về chính sách thuế trong điều kiện Việt Nam hội nhập đợc xác định theo hai mục tiêu chính: cố gắng hạn chế phần giảm thu của ngân sách khi thực hiện cam kết và giảm thuế nhập khẩu, đồng thời sử dụng hệ thống thuế nh một công cụ kinh tế vĩ mô để khuyến khích sản xuất và xuất khẩu, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam. Hai mục tiêu này cần đợc thực hiện thông qua toàn bộ hệ thống thuế. [...]... kiện quản lý tốt hơn, tránh thất thu thuế Xuất phát từ tính bất ổn định, hay thay đổi của biểu thuế mà trong thời gian tới các nhà hoạch định chính sách Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lưỡng và khoa học hơn trước khi đưa ra một mức thuế Khi điều chỉnh một mức thuế nào đó phải xem xét một cách toàn diện kim ngạch nhập khẩu, khả năng sản xuất mặt Khoa Thương Mại- Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 44 ... một mặt hàng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt thì dù có sản xuất trong nước hay nhập khẩu thì đều phải chịu thuế như nhau Việc hoàn thiện hai sắc thuế VAT và thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ góp phần làm giảm nhẹ phần giảm thu của ngân sách từ việc giảm thuế nhập khẩu Trên cơ sở sửa đổi thuế tiêu thụ đặc biệt thu cả vào hàng nhập khẩu như trên sẽ có điều kiện sử đổi thuế nhập khẩu theo hướng giảm bớt số . thị trờng ASEAN. - AFTA sẽ cũng có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trờng ngoài ASEAN do nhập đợc đầu vào cho sản xuất xuất khẩu từ các nớc ASEAN với. cực chủ động tìm kiếm thông tin, bởi vì chính doanh nghiệp là những ngời biết tìm thông tin gì có lợi cho mình nhất, phù hợp với hoạt động kinh doanh của mình nhất. Từ đó có những quyết định. cần tự do hoá hoàn toàn quyền kinh doanh xuất nhập khẩu để tất cả các sản phẩm không phải chịu hạn chế định lợng (trừ các mặt hàng vì các lý do sức khỏe, an toàn, môi trờng) và đợc nhập khẩu tự