15 thuế trung bình là 5%, nhng nếu đợc hởng u đãi thì mức thuế này tiến tới 0%. Thứ hai, tiêu chuẩn chất lợng các mặt hàng Việt nam xuất vào các nớc công nghiệp phát triển đều phải đạt tiêu chuẩn quốc tế ISO hoặc tiêu chuẩn tơng đơng của các nớc Đức ,Nhật, Hoa Kỳ, đây là một khó khăn lớn đối với các mặt hàng thuỷ sản Việt nam không những thế hàng hoá Việt nam sẽ phải cạnh tranh mạnh mẽ với hàng hóa cùng loại của các nớc Châu á khác, đặc biệt là Indonesia và Canada, trong khi đó sức cạnh tranh của hàng hoá Việt nam về cả ba phơng diện: chất lợng, giá cả và mẫu mã hầu nh còn rất yếu. Thứ ba, khi thực hiện NTR (quan hệ thơng mại bình thờng), các doanh nghiệp Mỹ sẽ thuận lợi hơn khi đầu t vào Việt nam, đợc hởng các u đãi về nhập khẩu những nguyên liệu để sản xuất, gia công chế biến hàng xuất khẩu. Khi đó các doanh nghiệp Mỹ và hàng hoá do Mỹ sản xuất ra sẽ có u thế hơn các doanh nghiệp Việt nam và hàng hoá do Việt nam sản xuất ra bởi Mỹ có vốn lớn, công nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến Thứ t, để doanh nghiệp và hàng hoá Việt nam vào đợc thị trờng Mỹ, ngoài việc nắm vững nhu cầu thị trờng, các doanh nghiệp Việt nam phải làm quen với các tập quán, tác phong khi đàm phán, ký kết hợp đồng với các nhà kinh doanh Mỹ, phải tìm hiểu và nắm vững luật pháp, chính sách ngoại thơng của Mỹ. Đây là một quốc gia có hệ thống pháp luật, chích sách thơng mại khá rắc rối và phức tạp . 16 Phần 2 : Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam vào thị trờng Mỹ trong thời gian qua 2.1 Tình hình sản xuất nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản của Việt nam Theo số liệu thống kê của Tổng cục thống kê và Bộ thuỷ sản,sản lợng thuỷ sản đánh bắt của Việt nam không ngừng tăng qua các năm. Sản lợng đánh bắt tăng từ 576.860 tấn ( năm 1985) lên 928.800 tấn ( năm 1995) và đạt 1,2 triệu tấn ( năm 2000). Sản lợng thuỷ sản nuôi trồng tăng từ 231.200 (năm 1985) lên 310.000 tấn ( năm 1995) và 723.110 tấn (năm 2000). Nh vậy, tổng sản lợng thuỷ sản của nớc ta tăng từ 808.100 tấn ( năm 1985) lên 1,3 triệu tấn ( năm 1995) và 2 triệu tấn (năm 2000). Xu hớng tăng sản lợng thuỷ hải sản của Việt nam thời gian qua phù hợp vỡi xu hớng tăng chung của các nớc phát triển trong khu vực và thế giới . Đặc biệt là tốc độ tăng sản lợng thuỷ sản giữa đánh bắt và nuôi trồng là khá cân đối (5,5% & 6%) . Ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản của nớc ta đã có bớc phát triển nhanh về số lợng nhà máy chế biến cũng nh là công suất chế biến thuỷ sản. Nếu nh năm 1986 công suất chế biến là 210 tấn thành phẩm / ngày thì 10 năm sau đã tăng lên khoảng 800 tấn thành phẩm/ ngày. Nhng cũng theo Bộ thuỷ sản, gần 80% nhà máy chế biến xuất khẩu đã hoạt động trên 10 năm trang thiết bị đến nay đã quá lạc hậu, lại thiếu đồng bộ nên cha đảm bảo đợc các yêu cầu về số lợng và sản phẩm chế biến . Về đầu t đánh bắt hải sản và nuôi trồng thuỷ sản: từ năm 1986 đến năm 1999 số lợng tầu thuyền tăng hơn hai lần, nhng tổng công suất tăng lên ba lần. Thực hiện chơng trình khai thác xa bờ, nhà nớc đã đầu t 900 tỷ đồng từ nguồn vốn tín dụng u đãi. Các địa phơng đã triển khai 615 dự án, đóng mới 769 tầu, cải hoàn 132 tầu công suất 90 CV. Đến nay số vốn đợc giải ngân là 614,232 tỷ đồng, đạt 68,24% so với tổng nguồn vốn và 450 tầu đi vào sản xuất và đánh bắt hải sản xa bờ. 2.2 Tình hình xuất khẩu chung của thuỷ sản Việt nam. Kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1996-2002 liên tục gia tăng qua các năm. Điều đó đợc thể hiện ở bảng 2 . 1 7 Bảng 2: xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam 1996-2002. Năm Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD) Tốc độ tăng (%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 696,50 782,00 858,00 985,73 1478,60 1800,00 2100,00 100,00 112,28 109,72 111,74 150,00 122,00 116,67 ( Nguồn Bộ thuỷ sản ) Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu thời kỳ 1996-2001 đợc thể hiện ở bảng 3 Bảng 3: các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu (1996-2001) Đơn vị tính: 1000 tấn Năm Cá đông lạnh Mực đô ng lạnh Tôm đông lạnh Mực khô Thuỷ sản khác 1996 1997 1998 1999 2001 29,70 81,00 69,70 89,90 127,85 20,2 40,0 60,8 73,9 89,7 51,1 68,2 431,7 225,6 301,5 5,9 6,4 9,4 11,6 19,8 15,2 41,4 59,8 83,6 117,4 ( Nguồn Bộ thuỷ sản ) Nhìn vào biểu trên ta thấy, sản lợng xuất khẩu các mặt hàng thuỷ sản liên tục tăng qua các năm, trong đó mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt nam là tôm các loại (nh tôm hùm, tôm càng xanh, tôm sú, tôm bạc có giá trị xuất khẩu rất cao và chiếm hơn một nửa tổng kim ngạch xuất khẩu) và cá đông lạnh, tiếp đến là các mặt hàng thuỷ sản khác, mực đông lạnh và thấp nhất là mực khô . Thị trờng xuất khẩu thuỷ sản đã có sự mở rộng, các đơn vị xuất khẩu đã có quan hệ với trên 24 nớc trên thế giới. Trong những năm gần đây Việt nam đã cố gắng mở rộng thị trờng sang Châu Âu, Mỹ, Nhật 18 Nhật Bản, thị trờng nhập khẩu lớn nhất thế giới, là thị trờng số một của ngành thuỷ sản Việt nam. Xuất khẩu thuỷ sản Việt nam sang Nhật trong năm 2002 đã tăng hơn 40% so với năm 2001, đa thị phần xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật bản chiếm 45% tổng kim ngạch. Kim ngạch xuất khẩu sang các thị trờng Châ á khác nh Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan cũng tăng nhanh và chiếm 21% thị phần xuất khẩu, trong đó Trung Quốc đã vơn lên vị trí thứ ba trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam với kim ngạch xuất khẩu vào thị trờng này năm 2001 đạt gần 30 triệu USD. Đây là khu vực thị trờng rất có tiềm năng cho xuất khẩu thuỷ sản của ta trong thời gian tới một thị trờng có mức tiêu thụ thuỷ sản khoảng 24kg/ngời/năm. Trung Quốc đang nhập khẩu rất nhiều mặt hàng của Việt nam nh: mực khô cá muối các loại, mực đông lạnh, cua, lơn, tôm, bạch tuộc. Việt nam chính thức xuất khẩu thuỷ sản vào thị trờng EU từ năm 1997. Hiện nay, thị trờng EU là thị trờng tiêu thụ thuỷ sản lớn của Việt nam, chiếm khoảng 15% xuất khẩu thuỷ sản của cả nớc , kim ngạch đạt 89 triệu USD năm 1999 và tăng lên 91 triệu năm 2001. 2.3 Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản Việt nam vào thị trờng Mỹ Bắt đầu từ năm 1994, sau khi Mỹ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt nam, những lô hàng thuỷ sản Việt nam đầu tiên đã có mặt trên thị trờng Mỹ. Từ đó trở đi cho đến tháng 7-2000, mặc dù cha ký đợc Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ nhng giá trị xuất khẩu hàng thuỷ sản của Việt nam vẫn tăng đều đặn và tăng đột biến vào những năm 2000 và 2001, Mỹ đã vợt Nhật và trở thành nớc nhập khẩu hàng thuỷ sản lớn nhất của Việt nam ( bảng 4) . 19 Bảng 4: Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam vào thị trờng Mỹ Đơn vị tính : triệu USD Tốc độ tăng trởng Năm Kim ngạch xuất khẩu Kim ngạch xuất khẩu Tỷ lệ (%) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 5,780 19,498 33,988 39,830 80,200 129,500 298,220 523,600 631,200 _ 13,71 14,49 5,85 40,37 49,30 168,72 225,58 107,60 _ 237,2 74,3 17,2 101,3 61,5 130,2 75,6 20,5 ( Nguồn Bộ thuỷ sản ) Trong các mặt hàng xuất khẩu của Việt nam sang Mỹ, tôm và cá vẫn là mặt hàng chủ lực, trong đó những mặt hàng xuất khẩu lớn trong năm 2001 là: tôm các loại 33200 tấn, cá tra và cá basa 7800 tấn, cá ngừ các loại 1200 tấn. Mặt hàng tôm của Việt nam đang xuất khẩu vào Mỹ vừa có khối lợng lớn vừa có giá trị cao. Tôm của Việt nam xuất khẩu vào Mỹ có u thế so với một số nớc khác về kích cỡ sản phẩm có uy tín về chất lợng đối với ngời tiêu dùng. Cá tra và cá basa của Việt nam đã dành đợc thị phần không nhỏ trong tổng khối lợng nhập khẩu loại cá này vào Mỹ. Giới tiêu dùng Mỹ đã quen dùng cá basa của Việt nam đây là một lợi thế lớn để Việt nam đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng này vào Mỹ. Các sản phẩm khác nh cá ngừ , cá philê đông, cua tơi, cá biển đông, cá nớc ngọt đông, cua đôngcũng chiếm đợc thị phần không nhỏ trên thị trờng Mỹcơ cấu giá trị xuất khẩu bốn loại thuỷ sản trên của Việt nam vào Mỹ tơng ứng nh sau: tôm 79,8%; cá tra, cá basa 4,5%; cá ngừ 4,1%; và các sản phẩm khác là 11,6%. Theo thống kê của Mỹ, sản phẩm thuỷ sản của Việt nam xuất khẩu sang Mỹ đa dạng về chủng loại, có tới 135 loại sản phẩm khác nhau. 20 Theo đánh giá của ngời tiêu dùng Mỹ thì các sản phẩm thuỷ sản của ta có chất lợng tốt, mùi vị thơm ngon vì nuôi chủ yếu theo kiểu quảng canh và quảng canh cải tiến nên vị tôm ngọt tự nhiên, ngon hơn tôm nuôi công nghiệp của Thái Lan và Indonesia nên thờng bán đợc với giá cao hơn. Năm 2000 mặc dù Việt nam chỉ xuất 15.000 tấn tôm nhng giá trị rất cao: 224 triệu USD, trong khi đó ấn Độ xuất 26.000 tấn mà chỉ thu đợc 223 triệu USD tính ra một kg tôm của Việt nam bán đợc 14,935 USD, của Mexico là 13,961 USD, của Thái Lan là 11,895 USD, và của ấn Độ là 8,076 USD. 2.4. Những hạn chế, khó khăn trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam sang thị trờng Mỹ. Xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam sang thị trờng Mỹ trong thời gian qua đã có những dấu hiệu khởi sắc đặc biệt là năm 2001. Tuy nhiên thị trờng tiềm năng này cũng đang đặt ra nhiều khó khăn, thách thức. Thứ nhất, các mặt hàng thuỷ sản của ta xuất khẩu vào Mỹ chủ yếu vẫn ở dạng sơ chế, giá trị cha cao trong khi với hơn 100 mặt hàng thuỷ sản thực phẩm nhập khẩu Mỹ có nhu cầu cao về các mặt hàng đã qua tinh chế (tôm luộc, tôm bao bột, tôm hùm, cá philê, hộp thuỷ sản ). Cụ thể, với mặt hàng cá ngừ hiện nay Việt nam mới chỉ xuất khẩu phần lớn cá ngừ tơi hoặc đông vào Mỹ (chiếm 90% giá trị xuất khẩu cá ngừ), trong khi cá ngừ đóng hộp là mặt hàng đợc tiêu thụ nhiều ở Mỹ thì giá trị xuất khẩu của Việt nam không đáng kể ( 5%). Mỹ coi trọng cả nhập khẩu thuỷ sản phi thực phẩm bao gồm các sản phẩm hoá học gốc thuỷ sản (thức ăn gia súc, dầu cá, bột cá ), ngọc trai, cá cảnh(giá trị nhập khẩu của Mỹ năm 2000 đạt 9 tỷ USD, chỉ kém hàng thuỷ sản thực phẩm 1 tỷ USD) nhng ta chỉ mới chú trọng đến xuất khẩu thuỷ sản thực phẩm. Vì vậy có thể nói là cha có sự phù hợp cao trong việc xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt nam với yêu cầu nhập khẩu của thị trờng Mỹ. Thứ hai, tuy hàng hoá Việt nam vào thị trờng Mỹ sẽ đợc hởng quy chế quan hệ thơng mại bình thờng, nhng hàng thuỷ sản Việt nam vẫn gặp phải sự cạnh tranh quyết liệt chẳng những về giá cả, chất lợng mà cả phơng thức đối với nhiềi địch thủ trên thị trờng Mỹ. Hiện nay có hơn 100 nớc xuất khẩu đủ các mặt hàng thuỷ sản vào Mỹ, trong đó có nhiều nớc có truyền thống lâu đời trong buôn bán thuỷ sản với Mỹ nh: Thái Lan (tôm sú đông, đồ hộp thuỷ sản) Trung Quốc ( tôm đông, cá rô phi), Canada ( tôm hùm, cua), Indonesia 21 (cua,cá ngừ, cá rô phi), Philippin (hộp cá ngừ, cá ngừ tơi đông, tôm đông và rong biển) nên sự cạnh tranh trên thị trờng sẽ ngày càng quyết liệt. Sức cạnh tranh của các doanh nghiệp thuỷ sản Việt nam còn rất yếu, theo phòng thông tin và công nghiệp Việt nam thi trong hai ngành mà Việt nam có khả năng thâm nhập vào thị trờng Mỹ là dệt may và thuỷ sản thì tỷ lệ doanh nghiệp có đủ khả năng cạnh tranh trên thị trờng Mỹ là thấp: chỉ có khoảng 50 trong tổng 3000 thành viên của hiệp hội dệt may và 60 70 trong tổng số hàng trăm thành viên của ngành thuỷ sản là có đợc năng lực cạnh tranh này. Không những thế các sản phẩm về cá của thuỷ Việt nam lại gặp phải sự cạnh tranh của chính các doanh nghiệp Mỹ, đặc biệt đó là các loại cá nheo hiện chiếm đến 95% sản lợng cá nớc ngọt xuất khẩu của ta. Hơn nữa thị trờng Mỹ qúa xa Việt nam nên chi phí vận chuyển và bảo hiểm chuyên trở hàng hoá rất lớn, điều này làm cho chi phí kinh doanh từ Mỹ sang Việt nam tăng lên, không những thế thời gian vận chuyển đã làm cho hàng tơi sống giảm về chất lợng, tỷ lệ hao hụt tăng lên, đây cũng là nhân tố khách quan làm giảm tính cạnh tranh của hàng Việt nam xuất khẩu sang Mỹ so với các nớc Châu Mỹ la tinh. Điều đó đã làm cho lợi thế so sánh trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam bị giảm sút nhiều và không đạt đợc hiệu quả nh mong muốn vì giá thấp. Thứ ba, thị trờng Mỹ đòi hỏi sản phẩm nhập khẩu phải có chất lợng tốt, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nên họ đã đặt ra những luật lệ rất nghiêm ngặt về vấn đề này: hàng rào phi thuế quan của Mỹ khắt khe hơn so với nhiều thị trờng khác, từ sau 18-12-1997 Mỹ áp dụng tiêu chuẩn HACCP cho việc nhập khẩu hàng thuỷ sản. Theo quy định này hàng nhập vào Mỹ phải có chứng chỉ của cơ quan có thẩm quyền của nớc xuất khẩu chứng nhận lô hàng đợc sản xuất tại cơ sở đã ứng dụng HACCP. Nội dung HACCP của Mỹ tập chung vào việc đảm bảo an toàn thực phẩm, các yếu tố chất lợng đợc gắn với hệ thống quy phạm sản xuất ( GMP ) và các yếu tố vệ sinh (SSOP). Luật quy định về nhãn hiệu lực từ 8-05-1994 áp dụng các quy định về dán nhãn đồ hộp cá, các sản phẩm tôm và các yếu tố thông báo về chất lợng và các tiêu chuẩn khác. Bên cạnh đó, lấy lý do là bảo về nguồn lợi thiên nhiên và môi trờng thế giới nói chung nên Mỹ còn đa ta các rào cản kỹ thuật nhằm gây ra khoa khăn cho các nhà xuất khẩu thuỷ sản vào thị trờng Mỹ. Thí dụ, với một số nớc nh Thái Lan, ấn Độmuốn xuất khẩu đợc thuỷ sản vào Mỹ doanh nghiệp phải có giấy chứng nhận công nghệ . là 13, 961 USD, của Thái Lan là 11,895 USD, và của ấn Độ là 8,076 USD. 2.4. Những hạn chế, khó khăn trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam sang thị trờng Mỹ. Xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam. hình sản xuất nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản của Việt nam Theo số liệu thống kê của Tổng cục thống kê và Bộ thuỷ sản, sản lợng thuỷ sản đánh bắt của Việt nam không ngừng tăng qua các năm. Sản. tranh của các doanh nghiệp thuỷ sản Việt nam còn rất yếu, theo phòng thông tin và công nghiệp Việt nam thi trong hai ngành mà Việt nam có khả năng thâm nhập vào thị trờng Mỹ là dệt may và thuỷ sản