Tổng hợp vấn đề từ PRA Vấn đề u tiên Mối quan tâm chung Hệ thống các nguyên nhân của vấn đề Kế hoạch dự án định hớng theo mục tiêu Bình bầu đa phơng lựa chọn vấn đề Phân tích nguyên nhân của vấn đề: SWOT, 5 Whys, 2 trờng, Xơng cá, Cây vấn đề Các sơ đồ cây Sơ đồ 3.1: Các bớc lập kế hoạch dự án định hớng theo mục tiêu ? ? , ! ! Lựa chọn mục đích, kết q uả d ự án Phân tích khung logic Các bên liên quan Phân tích thnh viên: Venn, SWOP, Hai vấn đề quan trọng của việc xác định dự án: Thứ nhất, nói đến việc xác định các nhóm mục tiêu, nhóm liên quan, v sự tham gia của họ trong một dự án. Những nội dung ny đợc thực hiện dựa trên sự phân tích các nhóm liên quan, định chế v sự tham gia. Thứ hai, nói đến các cách thức để vạch ra một kế hoạch thu thập v phân tích thông tin cùng với cộng đồng địa phơng để đi đến một tầm nhìn chung, mục đích của dự án v xây dựng một kế hoạch chiến lợc. Thực tiễn phát triển lâm nghiệp xã hội đã cho thấy rằng sự tham gia của các cộng đồng l điều kiện then chốt để mang lại các giải pháp tốt nhất. 41 Để đạt đợc các yêu cầu đó, kế hoạch chiến lợc của dự án phải: Đặt căn bản trên một tầm nhìn chung, đợc các bên liên quan cam kết thực hiện, Dựa trên sự phân tích rõ rng v nhất quán các vấn đề v cơ hội của cộng đồng, Định hớng bởi một mục đích rõ rng. Có những mục tiêu cụ thể, đo đợc, khả thi, đáp ứng các nhu cầu đợc xác định của cộng đồng trong phạm vi thời gian cho phép. 11 Giai đoạn phân tích Phơng pháp khung logic khởi đầu bằng việc phân tích tình hình hiện tại v triển khai mục tiêu cho những nhu cầu thực tế vừa đợc phát hiện. Giai đoạn phân tích l giai đoạn cốt yếu nhất v khó nhất trong phơng pháp ZOPP. Giai đoạn ny gồm 4 bớc: phân tích thnh viên, phân tích vấn đề, phân tích mục tiêu v phân tích lựa chọn mục đích, đầu ra dự án. 11.1 Phân tích thnh viên, các bên liên quan Phân tích thnh viên sẽ giúp cho việc xác định rõ v thu hút sự quan tâm của cá nhân, tổ chức, các nhóm liên quan vo vấn đề của dự án; đồng thời xác định các mối quan tâm v kỳ vọng của họ. Nội dung phân tích thnh viên v các bên liên quan bao gồm: Xác định đợc ton bộ các cá nhân v các tổ chức, các nhóm liên quan hoặc có ảnh hởng trong tiến trình dự án. Phân tích các đặc điểm chính của các thnh viên về chức năng, nhiệm vụ; các điểm mạnh, điểm yếu, các cơ hội v tiềm năng của họ. Xác định mối quan hệ giữa các bên bao gồm: hợp tác, cạnh tranh, mâu thuẫn, xung đột, Xác định khả năng đóng góp của các bên liên quan v lợi ích m họ thu đợc từ dự án. Công cụ để phân tích thnh viên v các bên liên quan rất đa dạng; tuỳ theo từng điều kiện cụ thể để chọn lựa. Bảng sau đây l một gợi ý về khả năng áp dụng một số công cụ phân tích có sự tham gia 42 Bảng 3.1: Nội dung v các công cụ phân tích thnh viên v các bên liên quan Nội dung phân tích thnh viên, các bên liên quan Công cụ phân tích Xác định thnh viên v các bên liên quan Phân tích biểu đồ mức độ tham gia v tầm quan trọng Phân tích đặc điểm của từng thnh viên: Chức năng nhiệm vụ Điểm mạnh, yếu, cơ hội v tiềm năng Phân tích tổ chức, sơ đồ Venn (PRA) SWOP (Strengths: Điểm mạnh, Weakness: Điểm yếu, Opportunity: Cơ hội, Potential: Tiềm năng) Xác định các mối quan hệ giữa các thnh viên Ma trận các bên liên quan v quan hệ Đóng góp v lợi ích của từng bên Phân tích 2 trờng Một số công cụ trong bảng 5.1. đợc giới thiệu chi tiết sau đây Khuyến NL huyện Lâm trờng Cộng đồng Tầm quan trọng Mức độ tham gia Thấ p Cao Cao Sơ đồ 3.2: Phân tích tầm quan trọng v mức độ tham gia 43 W S O P Sơ đồ 3.3: Khung phân tích SWOP Để xác định các bên liên quan, nguồn lực v lập kế hoạch xây dựng dự án, có thể sử dụng phơng pháp phân tích theo các ma trận sau: Bảng 3.2: Ma trận quan hệ các bên liên quan Mối quan hệ Cộng đồng Chính quyền cơ sở Khuyến NL Dân c bên ngoi Dịch vụ NN t nhân Cộng đồng x Quản lý Hợp tác Mâu thuẫn Cạnh tranh Chúnh quyền cơ sở x Hợp tác Khuyến NL x Dân c bên ngoi x Dịch vụ NLN t nhân x x 44 Bảng 3.3: Phân tích 2 trờng - Đónh góp v hỡng lợi Các thnh viên, bên liên quan Đóng góp cho dự án Hỡng lợi từ dự án Cộng đồng Khuyến nông lâm Nh quản lý Nh nghiên cứu Trạm bảo vệ thực vật Trạn thú ý Phòng nông nghiệp Lâm trờng Kiểm lâm 11.2 Phân tích vấn đề Vấn đề (Problem) đợc định nghĩa l một yếu tố giới hạn hay một tình huống lm cản trở việc thực hiện một mục tiêu phát triển. Nó l xuất phát điểm để xác định các hnh động thích hợp m dự án mong muốn góp phần giải quyết. 11.2.1 Tổng hợp các vấn đề v lựa chọn u tiên Vấn đề quan trọng nhất l các bên liên quan cùng với cộng đồng thảo luận để lựa chọn vấn đề cần giải quyết, v vấn đề ny có khả năng đợc thực thi trong một dự án LNXH, đây l tiền đề cho việc lập kế hoạch của dự án. Trong giai đoạn ny, cần tổ chức phân tích các thông tin từ đánh giá nông thôn (PRA), các quan sát thực tế, thảo luận ở các nhóm v thống nhất các yếu tố quan trọng sau: Xác định, thẩm định nhu cầu thực tế của cộng đồng Xác định, thẩm định các mối quan tâm chung Lựa chọn vấn đề từ cộng đồng Bớc đầu suy nghỉ về giải pháp cho vấn đề đó Thẩm định nguồn lực có thể có để giải quyết vấn đề trên. 45 Việc xác định các vấn đề, mục đích của một dự án lm thnh kết quả của quá trình xác định dự án. Dù các dự án lâm nghiệp xã hội m chúng ta quan tâm thờng đợc thực hiện ở tầm mức vi mô, quy mô nhỏ v thời gian giới hạn; tuy vậy chúng phải mang tính 'chiến lợc' nghĩa l phải đợc đặt trên quan điểm hệ thống, trên một tầm nhìn di hạn v nhắm tới việc quản lý v phát triển bền vững các nguồn lực của cộng đồng, đặc biệt l ti nguyên rừng. Việc xác định vấn đề thờng đòi hỏi sự kết hợp giữa các phơng pháp đánh giá có sự tham gia với các phơng pháp đánh giá kỹ thuật. Các phơng pháp đánh giá có sự tham gia cung cấp cơ hội để các nhóm liên quan v cộng đồng địa phơng học hỏi, phân tích các vấn đề, lm sáng tỏ, trao đổi, tranh luận về các cách nhìn khác nhau. Các công cụ hữu hiệu trong trờng hợp ny l thảo luận nhóm, động não, phân tích SWOT (Strengthens: Điểm mạnh, Weakness: Điểm yếu, Opportunity: Cơ hội, Threats: Trở ngại), cây vấn đề v sơ đồ quan hệ. Các phơng pháp đánh giá kỹ thuật cần phải đợc kết hợp với các phơng pháp đánh giá có sự tham gia. Thông thờng, do các nhóm liên quan bên ngoi cộng đồng thực hiện v kết quả đợc cung cấp thông qua các cuộc hội thảo v tập huấn. Điều đáng tiếc l hiện nay, nhiều thông tin kỹ thuật không đến với ngời dân, sự kết hợp ny thờng đem lại những kết quả rất đáng khích lệ đối với quá trình xác định các vấn đề của cộng đồng. Lựa chọn vấn đề u tiên: Trên cơ sở PRA, v đánh giá kỹ thuật bên ngoi, tổng hợp tất cả các vấn đề m nông dân v các bên cùng quan tâm bằng các ghi lại các vấn đề chính, thực hiện động não, ; sau đó sử dụng phơng pháp bình bầu đa phơng để lựa chọn vấn đề u tiên m cộng đồng quan tâm nhất. Ví dụ về cách lựa chọn vấn đề quan thúc đẩy một cuộc họp v sử dụng công cụ bình bầu đa phơng Bảng 3.4: Bình chọn các vấn đề u tiên Vấn đề Bình chọn Xếp hạng Đất đai cha đợc quy hoạch X X X X X X X X X X X X 1 Thiếu kỹ thuật canh tác cây trồng chính X X X X X X X 3 Cha đa dạng cây trồng v thiếu bền vững trên đất nơng rẫy X X X X X X X X X X 2 Rừng cha có chủ thực sự X X X X X X X X X X 2 Tổ chức quản lý v kinh doanh ti nguyên rừng v đất kém hiệu quả 4 46 11.2.2 Xây dựng một mối quan tâm chung Mỗi dự án lâm nghiệp xã hội đều có nhiều nhóm liên quan khác nhau v do đó việc xây dựng một mối quan tâm chung bao gồm những mục đích tổng quát m các bên liên quan khác nhau đều muốn phấn đấu để đạt tới sẽ l một công việc quan trọng. Sự chia sẻ trong quá trình xây dựng tầm nhìn chung ny tạo một nền tảng vững chắc cho sự cam kết hnh động vì mục đích chung đó. Xây dựng một mối quan tâm chung l một hoạt động tập thể trớc khi lập kế hoạch hnh động, nhằm đạt đợc sự nhất trí về một viễn cảnh kinh tế, xã hội v môi trờng giữa các nhóm liên quan. Trong bối cảnh của các dự án lâm nghiệp xã hội, nó phản ánh lý tởng, nguyện vọng, hệ thống giá trị v các nguyên tắc m các nhóm liên quan cùng nhất trí phấn đấu để thực hiện. Sự cần thiết của để xây dựng một mối quan tâm chung giữa các bên liên quan: Giúp các nhóm liên quan có cơ hội phản ánh nguyện vọng của họ, Tạo một không khí phấn khởi trong quá trình lập kế hoạch, Lm sáng tỏ các giá trị cơ bản của cộng đồng v các nguyên tắc cơ bản dựa trên hệ thống giá trị đó. Tính đại diện của các thnh viên tham gia v việc xúc tác quá trình thảo luận trong các cuộc họp đi đến một quan tâm chung của cộng đồng l những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt. Ngời lm nhiệm vụ thúc đẩy phải khuyến khích các nhóm quan tâm thực hiện việc động não để nói lên nguyện vọng của họ về một tình trạng lý tởng m các bên có thể thống nhất. Việc xác định mối quan tâm chung sẽ dựa trên cơ sở vấn đề u tiên v cộng đồng đợc quan tâm nhất đã đợc xác định, từ đây thảo luận để cùng thống nhất một định hớng cho một dự án phát triển v những giải pháp lớn cho việc đạt đợc các mục đích m cộng đồng v các bên quan tâm v cam kết theo đuổi. Hình 3.2: Thảo luận về mối quan tâm chung 11.2.3 Phân tích hệ thống các vấn đề Khởi đầu bằng phân tích vấn đề có thể đem lại kết quả xấu vì nó xoáy vo các mặt tiêu cực để bắt đầu mọi việc. Giải pháp lựa chọn có thể bắt đầu bằng cách viết mục tiêu sẽ đợc đề cập sau đây. Phân tích vấn đề đợc thực hiện bằng cách xác định các vấn đề chính v triển khai một sơ đồ nhánh trình by các vấn đề thông qua phân tích nguyên nhân v hậu quả. 47 Khi xác định cây vấn đề chính, kỹ thuật động não thờng đợc sử dụng nhất, bi tập động não bắt đầu bằng cách hỏi các thnh viên, những ngời tham gia để xác định các vấn đề chính m họ quan tâm. Tuy nhiên để có thể phát hiện đầy đủ hệ thống các nguyên nhân của một hậu quả, vấn đề; các công cụ thúc đẩy để động não có thể đợc sử dụng l: Phân tích SWOT, 5Whys, 2 trờng, xơng cá, cây vấn đề; từ đây có đợc bức tranh về các nguyên nhân của một vấn đề cộng đồng đang quan tâm một cách có hệ thống. Triển khai sơ đồ nhánh nêu vấn đề: Đa các vấn đề đã đợc phát hiện qua động não v phân tích v thêm vo những vấn đề mới đợc phát sinh vo để thnh lập một sơ đồ nhánh nêu vấn đề. Trên sơ đồ, các vấn đề có thể dời lên, dời xuống theo yêu cầu. Cách dễ nhất để phát triển sơ đồ nhánh nêu vấn đề l bắt đầu với một vấn đề xuất phát v tăng dần nấc của nó bằng cách thêm vo sơ đồ các vấn đề khác đã liệt kê. Sơ đồ nhánh đợc cấu trúc bằng cách sắp xếp các vấn đề theo thứ bậc dựa trên mối quan hệ nguyên nhân - hậu quả: Hình 3.3: Phân tích SWOT Nếu vấn đề ny l nguyên nhân của vấn đề xuất phát, thì đặt nó phía dới vấn đề xuất phát. Nếu vấn đề ny l hậu quả của vấn đề xuất phát thì đặt nó ở trên Nếu nó không phải l nguyên nhân cũng không phải l hậu quả, thì đặt nó ở cùng một cấp độ. 48 2. Phân tích vấn đ (ti 2. Phân tích vấn đề (tiếp) ề ếp) Thiệt hại đa dạng sinh học Thiệt hại đa dạng sinh học Suy giảm diện tích rừng tự nhiên Suy giảm diện tích rừng tự nhiên Chất lợng rừng giảm sut Chất lợng rừng giảm sut Canh tác nơng rẫy Canh tác nơng rẫy Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Khai thác lạm dụng rừng Khai thác lạm dụng rừng Hậu quả Hậu quả Nguyên nhân Phân tích tình huống Cây Vấn đề Cây Vấn đề Nguyên nhân Sơ đồ 3.4: Sơ đồ nhánh nêu vấn đề Ví dụ sơ đồ nhánh nêu vấn đề đợc trình by dới đây l trờng hợp ở một vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Ch Jang Sin Daklak 11.3 Phân tích mục tiêu Phân tích mục tiêu l miêu tả trạng thái trong tơng lai v các kết quả sẽ đạt đợc khi các vấn đề đợc giải quyết. Đồng thời xác định các cải tiến đáng kể nhất Sơ đồ nêu vấn đề đợc chuyển thnh sơ đồ mục tiêu bằng cách trình by các vấn đề theo dạng mục tiêu. Sơ đồ mục tiêu cũng có thể đợc xem nh sơ đồ mục đích - phơng tiện. Phần trên của sơ đồ l mục đích mong muốn v các cấp hơn l phơng tiện để đạt đợc mục đích đó. Cây mục tiêu đợc thiết lập trên cơ sở cây vấn đề v đi qua các bớc: Trình by ton bộ các vấn đề không thuận lợi thnh các điều kiện thuận lợi Kiểm tra mối quan hệ đầu cuối kiểu phơng tiện v mục đích Xem xét lại lời phát biểu. Có thể bổ sung hoặc xoá bỏ một số mục tiêu. 49 3. P t (ti 3. Phân tích mục tiêu (tiếp) hân tích mục iêu ếp) Bảo tồn v phát triển đa dạng sinh học Bảo tồn v phát triển đa dạng sinh học Nâng cao độ che phủ rừng Nâng cao độ che phủ rừng Quản lý rừng bền vững Quản lý rừng bền vững áp dụng NLKH trên đất nơng rẫy áp dụng NLKH trên đất nơng rẫy Quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia Quy hoạch sử dụng đất có sự tham gia Giao rừng, quản lý rừng dựa vocộngđồng Giao rừng, quản lý rừng dựa vocộngđồng Kết quả Kết quả Giải pháp Phân tích tình huống Cây Mục tiêu Cây Mục tiêu Giải pháp Sơ đồ 3.5: Sơ đồ cây mục tiêu 11.4 Phân tích xác định mục đích v đầu ra Phân tích lựa chọn bao gồm việc nhóm các mục đích v xem xét tính khả thi của các can thiệp khác nhau. Mục đích chính sẽ trở thnh mục tiêu tổng thể v các mục đích thấp hơn sẽ l các mục tiêu cụ thể của dự án v các mục đích ở các cấp độ thấp hơn nữa sẽ trở thnh đầu ra/kết quả mong đợi v các hoạt động. Bớc cuối cùng của giai đoạn phân tích l lựa chọn một chiến lợc để đạt đợc kết quả mong đợi. Ngoi việc xem xét tính logic, phân tích chiến lợc cũng xem xét tính khả thi của các can thiệp khác nhau. Điều ny có nghĩa một khi chiến lợc đã đợc lựa chọn thì mục tiêu của dự án v mục tiêu tổng thể sẽ đợc hòan thnh. Khi phân tích lựa chọn mục đích, mục tiêu, kết quả cần căn cứ vo quy mô, phạm vi của dự án để loại bỏ những hoạt động vợt ra ngoi "tầm kiểm soát " v cần biết rõ giải pháp để đạt đợc các mục tiêu. Tiếp theo ví dụ trên, có đợc sơ đồ chiến lợc. Hình 3.4: Phân tích theo sơ đồ 50 . để giải quyết vấn đề trên. 45 Việc xác định các vấn đề, mục đích của một dự án lm thnh kết quả của quá trình xác định dự án. Dù các dự án lâm nghiệp xã hội m chúng ta quan tâm thờng đợc. Đóng góp cho dự án Hỡng lợi từ dự án Cộng đồng Khuyến nông lâm Nh quản lý Nh nghiên cứu Trạm bảo vệ thực vật Trạn thú ý Phòng nông nghiệp Lâm trờng Kiểm lâm 11.2. X X X X X X X X X X 2 Tổ chức quản lý v kinh doanh ti nguyên rừng v đất kém hiệu quả 4 46 11.2.2 Xây dựng một mối quan tâm chung Mỗi dự án lâm nghiệp xã hội đều có nhiều nhóm liên quan